Текстовая часть доклада
| Вид материала | Доклад |
- Текстовая часть доклада, 1492.78kb.
- Текстовая часть доклада, 791.85kb.
- Текстовая часть доклада главы, 349.93kb.
- Дорожное хозяйство и транспорт, 435.77kb.
- Текстовая часть доклада, 710.67kb.
- Ловека, среднегодовая численность постоянного населения за 2009 год по статистическим, 221.68kb.
- «малой полиграфии», 28.12kb.
- Называевский район образован в 1924 году. История основания Называевска связана, 148.41kb.
- Красноярова Б. А., д г. н., проф текстовая часть разделы 10,, 2548.62kb.
- Текстовая часть доклада Главы Люберецкого муниципального района Основные показатели, 170.14kb.
Текстовая часть доклада
Куйбышевский район расположен в центральной части Новосибирской области на расстоянии более 300-х километров к западу от г. Новосибирска. Граничит в северной части с Северным районом, в северо-западной стороне с Венгеровским, на юго-западе с Чановским, на юге с Барабинским и на востоке с Убинским районами. Территория района составляет 8823,3 кв. км.. Административно-территориальное деление представлено 18 муниципальными образованиями, в состав которых входит 80 населенных пунктов. Административный центр района – г. Куйбышев.
Главная цель развития любой территории состоит в обеспечении достойного уровня жизни местного населения.
В понятие качества жизни – это наличие хорошей работы и достойной зарплаты, гарантированные качественные услуги здравоохранения, образования, социального обеспечения, качественного жилья, общественная безопасность, стабильность, культурные и досуговые возможности, качество окружающей среды.
В оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района
* Что измеряем ?
- Экономический рост (объем выпуска промышленной продукции, товаров и услуг в действующих ценах 104.6%; сельского хозяйства 112.7%,; инвестиции в основной капитал 163.5%; объем строительно-монтажных работ возрос в 2.8 раза.);
- Изменение доходов населения (среднедушевые доходы населения возросли на 20.2%, уровень среднемесячной заработной платы составил 117.9%);
-Состояние здоровья населения и качество инфраструктуры (показатель младенческой смертности снизился и составил 10.8%, общая заболеваемость по району снизилась на 3.4%, количество посещений на 1000 населения возросло, произошло увеличение показателя на 2.4% в сравнении с аналогичным периодом. Это можно связать с активизацией профилактической работы, на 26% возросло количество профилактических посещений, увеличился охват населения флюорографией до 76.6%, проведена дополнительная диспансеризация работающего населения (110.2% годового плана) и т.д.
В 2008 году продолжен капитальный ремонт здания бывшего Дома ребенка для использования его в качестве стационарного отделения межрайонного наркологического диспансера.
Закончен капитальный ремонт нового помещения детского поликлинического отделения противотуберкулезного диспансера в здании терапевтического корпуса МУЗ «Куйбышевская ЦРБ», благодаря чему созданы необходимые условия для приема детей.
Проведен капитальный ремонт приемного отделения терапевтического корпуса, благодаря которому приемное отделение расширено и имеет теперь весь необходимый набор производственных помещений.
Закончен капитальный ремонт 1 этажа терапевтического корпуса, где после ремонта размещено отделение функциональной диагностики и физиотерапевтическое отделение. Начат капитальный ремонт 2 этажа здания терапевтического корпуса (кардиологическое отделение).
Проводились работы по завершению строительства ангара для перевода в него складских помещений ЦРБ, находящихся в зданиях и помещениях не соответствующих требований государственного пожарного надзора.
Начаты работы по реконструкции крыши поликлиники ЦРБ.
Проведен капитальный ремонт в помещениях, выделенных для размещения аптечного пункта для работы с населением, имеющим льготы по лекарственному обеспечению.
В 2008 году закуплено 7 наркозно дыхательных аппаратов для отделения анестезиологии и реанимации.
Приобретено 5 новых аппаратов ЭКГ. Для урологического отделения приобретен биопсийный пистолет. Приобретено 2 дефибриллятора для кардиологического отделения и отделения функциональной диагностики; 3 стерилизатора для централизованного стерилизационного отделения.
Закуплено 20 дозаторов лекарственных препаратов для отделений кардиологии и реанимации. Приобретен хирургический инструментарий, защитные средства для отделения лучевой диагностики (фартуки, шторы, рамки).
Обеспеченность медицинскими кадрами в районе стабильная и выше, чем по районам области.
- Качество образования и инфраструктуры
- Удовлетворенность населения качеством дошкольного, дополнительного и общего образования
В системе образования района на начало 2008-2009 учебного года 59 образовательных учреждений: 34 дневные общеобразовательные школы, 1 вечерняя, 3 специальных (коррекционных), 15 дошкольных учреждений, 6 учреждений дополнительного образования. Система управления качеством образования формируется на всех уровнях управления образованием, при этом акцент делается на организации независимых процедур оценки:
1. Контроль со стороны государственных органов при проведении государственной аккредитации.
Удовлетворенность населения качеством образования детей подтверждается результатами анкетирования родителей выпускников (93-95% от числа опрошенных в общеобразовательных учреждениях, 90-96% - в дошкольных образовательных учреждениях, 70-75% - в учреждениях дополнительного образования позитивно отзываются о деятельности образовательных учреждений).
2. Контроль со стороны государственных органов при проведении государственной (итоговой) аттестации выпускников.
Государственная (итоговая) аттестация выпускников 11 (12)кл в форме ЕГЭ:
Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, составил в 2008 году 76% (894чел. из 1178 участвующих набрали по результатам каждого экзамена в форме ЕГЭ количество баллов не ниже минимального, необходимого для получения отметки «удовлетворительно»), в 2007 году – 93%.
Новая форма государственной (итоговой) аттестации выпускников 9кл:
В 2008 году более 50% выпускников 9 классов общеобразовательных учреждений района приняли участие в апробации новой формы проведения государственной (итоговой) аттестации по алгебре и русскому языку, планируется увеличение количественных показателей участников новой формы ГИА в 9 классе в 2009 году до 80% .
3. Внедрение современной системы статистического наблюдения за состоянием дел в образовании: составление рейтингов образовательных учреждений по активности участия в конкурсах и соревнованиях, определение лучшего выпускного класса, проведение мониторинговых исследований.
4. Становление системы оценки качества образования в каждом учреждении: учет внеучебных достижений школьников, проведение социально-психологических исследований качеств личности (социальная толерантность, социальная компетентность).
5. Расширение общественного участия в управлении образованием (является одной из ключевых и обязательных к исполнению позиций комплексного проекта модернизации образования).
Основными формами самоуправления в школах района являются Советы учреждений, которые действуют в 80% учреждений, в 9-ти школах работают Попечительские советы, в одном учреждении (гимназия №1) с 2007г работает Управляющий совет. Усиление внимания к органам государственно-общественного управления на современном этапе потребовало от образовательных учреждений:
- установление форм ежегодной публичной отчетности учреждений,
- обсуждение на общешкольных конференциях и с советом учреждения плана расходования поступающих в ОУ бюджетных средств,
- заслушивание публичных отчетов директоров о расходах поступивших средств.
Самоуправление в школах района развивается не по пути увеличения количества, а по пути расширения полномочий органов управления учреждениями, повышения ответственности за результаты обучения и воспитания детей, возможности совершенствования независимых процедур оценки степени удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг. Формирование органов самоуправления с позиции расширения общественного участия исходит из потребности сегодняшнего времени: коллегиальное принятие решений, независимая система оценивания результатов образовательной деятельности позволяют учреждениям общего, дошкольного и дополнительного образования работать стабильно, избегать конфликтных ситуаций, создавать активную педагогическую среду во взаимодействии педагогов с родителями, обучающимися, общественностью, повышать качество образования в целом.
- Предоставление муниципальных услуг по дошкольному, общему и дополнительному образованию
Предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам:
- Обеспечение педагогическим и прочим персоналом образовательного процесса.
В образовательных учреждениях района работает 2235 чел., в т.ч. 1198 педагогических работников (2007г – 2327 и 1269 соответственно), из них в сельских образовательных учреждениях 421 чел. Всего на начало учебного года было 3 незакрытых вакансии учителей иностранного языка (Гжатская СОШ, Константиновская ООШ, Кульчинская СОШ), в течение года вакансии ликвидированы. Укомплектованность педагогическими кадрами образовательных учреждений составила 99,7%, что выше областного показателя 96%. Растет образовательный уровень педагогов: высшее образование – 76% педагогов (2007г-74%). На одного учителя приходится по Куйбышевскому району 9 учеников (по области -10, по районам- 7). Кадровый состав учителей: всего - 730чел. (369- город, 361- село), из них имеют высшее образование – 80,5%, средне-профессиональное- 17%, н/высшее - 2%, среднее – 0,5%.
Численность прочих работников, не осуществляющих учебный процесс, в районе не является оптимальной, т.к. значительно превышает 53% численности учителей (672 учителя и 675 прочих работников в 2007году, 613 и 605 – соответственно в 2008 году и.т.д.). Необходимы меры по снижению неэффективных расходов, обусловленных излишней численностью прочего персонала общеобразовательных учреждений района.
- Материально-техническое обеспечение образовательного процесса (организационно-техническое и программно-методическое обеспечение; программно-методическое, техническое, консультационное, информационно-аналитическое сопровождение образовательного процесса).
Созданы материально-технические предпосылки для функционирования и развития системы образования.
На модернизацию материально-технической базы, приобретение лабораторного оборудования, программное и методическое обеспечение израсходованы в целевом назначении полученные средства федерального бюджета (по 1 млн.руб) школами-победителями ПНПО 2008 года (СОШ №4, СОШ №9 и Чумаковская СОШ) и финансовая поддержка в 600тыс.руб. из областного бюджета (СОШ №2).
Значительно пополнили и обновили материально-техническую базу поставки комплектов учебного оборудования, в 2008 году получено 6 учебных кабинетов для 5 общеобразовательных школ, 2 интерактивных программно-методических комплекса для 2-х школ, 4 мультимедиапроектора для 4-х школ. Общая стоимость полученного оборудования составила 1260,661тыс.руб.
Происходит дальнейшее улучшение материально-технической базы информатизации образовательного процесса, в 26 школах действуют 32 компьютерных класса, улучшился показатель «количество обучающихся на 1 компьютер» (18,3 чел.), используются в образовательном процессе более 500 компьютеров.
В целях обеспечения государственной регистрации права оперативного управления оформлены договора на изготовление отсутствующих «Технических паспортов» на объекты, межевание земельных участков в ОГУП «Техноцентр НСО»: межевание земельных участков - 36 ОУ сдали документы в кадастровую палату, 5 ОУ подготовили документы на регистрацию в органах юстиции, 12 ОУ - документы в ОГУП «Техноцентр НСО», 3 ОУ - техническая инвентаризация и паспортизация. Продолжен процесс приведения нормативно-правовой базы ОУ в соответствие с изменившейся формой собственности и действующим законодательством. В течение года получили лицензии 7 образовательных учреждений (11,4% от общего числа), в прошлом учебном году - 33 образовательных учреждения (54,1%). В течение учебного года прошли процедуру государственной аккредитации Абрамовская, Новоичинская, Кондуслинская СОШ, Балманская, Комсомольская ООШ, СОШ №9.
- Предоставление обучающимся зданий и иных помещений, отвечающих установленным строительным, санитарным и т.п.правилам и нормам.
Приняты меры для качественной подготовки всех образовательных учреждений района к новому учебному году, работе в зимних условиях; выполняются в сроки предписания управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, выданные в течение года.
- Обеспечение содержания и ремонта предоставленных зданий и иных помещений в соответствии со стандартами качества.
На капитальном ремонте в 2008г были по району 12 объектов. Выполнен большой объем общестроительных, электромонтажных работ, замена оконных блоков в гимназии №1, замена оконных блоков в СОШ №3, ремонт санузлов, трубопроводов в СОШ №5, ремонт столовой в СОШ №10, ремонт водопровода, канализации и отопления в Михайловской СОШ, ремонт фасада и санузла в Кондуслинской СОШ, ремонт спортзала в Горбуновской СОШ, ремонт полов спортзала Гжатской СОШ, ремонт отопления в Сергинской ООШ, прошел ремонт и в 3-х ДОУ («Ромашка» - замена оконных блоков, «Золотой ключик» - замена оконных блоков и ремонт санузлов, «Сказка» - ремонт групповой). Освоено на проведение текущего и капитального ремонта соответственно 967,709 тыс.руб. и 11 940,347 тыс.руб.
- Обеспечение помещений услугами тепло-, электро-, водоснабжения, водоотведения.
Приняты меры по установке приборов учета тепла в общеобразовательных учреждениях района, подключенных к системам центрального отопления, приборов учета холодной воды, электроэнергии.
Предоставление общедоступного и бесплатного образования детям со специальными образовательными потребностями:
Сохранены основные направления в работе по реализации прав детей с ограниченными возможностями здоровья:
-в 32 школах открыты 120 групп продленного дня с охватом 2739 уч-ся, (2007г - в 33шк., 130гр., 3131уч),
- в 12-ти образовательных учреждениях открыты логопедические кабинеты, получают помощь более 400 детей, нуждающихся в коррекции речи,
- в 3-х общеобразовательных учреждениях продолжена работа 3-х классов компенсирующего обучения, в них 45уч-ся (2007 – 7 классов, 93чел.).
- в школах обучаются 156 детей-инвалидов, индивидуально на дому – 31 чел.; всего в 2008г зарегистрировано 223 детей–инвалидов в возрасте до 18 лет, из них 33 - дошкольники, 156 – школьники; 23 инвалида не обучаются на основании медицинских заключений,
-индивидуальным обучением охвачены всего 54 обучающихся,
- 146 уч-ся и 8 дошкольников обучаются и воспитываются в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях VIII вида, 7 человек (по программе VIII вида) интегрированы в классы сельских общеобразовательных школ, 63 школьника - в специальном (коррекционном) образовательном учреждении 1 вида, 23 обучающихся - в начальной школе-детском саду «Солнышко» компенсирующего вида для детей с проблемами зрения, 350 детей посещают группы компенсирующего вида в учреждениях дошкольного образования.
Предоставление дошкольного образования и воспитания (Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию составляет 63% (отчет, 2008год), планируется на 2009-2011гг увеличение показателя до 70-75%):
- Обеспечение педагогическим и прочим персоналом, связанным с образовательно-воспитательным процессом.
Качество образования во многом зависит от компетенции педагогов, обеспеченности квалифицированными кадрами. В муниципальной системе дошкольного образования работают 271 педагогических работника, в том числе 16 руководителей. 11 педработников (4%) имеют высшую, 40чел.(15%) -первую квалификационные категории; 154 педагога (57%) имеют высшее профессиональное образовании, 16 человек (6%) обучаются в ВУЗах; 92% педагогов своевременно прошли курсы повышения квалификации.
- Материально-техническое обеспечение образовательно-воспитательного процесса реализации общеразвивающих, коррекционных программ в группах разных возрастных категорий и времени пребывания детей в ДОУ.
- Обеспечение персоналом, не связанным с образовательно-воспитательным процессом, обеспечивающим присмотр, уход, оздоровление ребенка.
- Предоставление детям дошкольного возраста зданий и иных помещений, отвечающим установленным строительным, санитарным и т.п.правилам и нормам.
Все используемые здания и помещения ДОУ соответствуют требуемым нормам. Принимаются меры по увеличению охвата детей общественным дошкольным образованием: в 2008 году - открытие 6 дополнительных дошкольных групп в действующих детских садах за счет освобождения помещений, используемых не по назначению; в 2009 году - открытие дополнительных дошкольных групп на 40 мест в Октябрьской и Абрамовской школах; в 2009 году - перевод 2-х учебных классов МОУ начальной школы – детского сада «Солнышко» из здания детского сада в школу №10 и открытие на их месте 2-х дошкольных групп на 40 мест; до 2010 года - увеличение количества групп предшкольного образования для детей старшего дошкольного возраста, не охваченных услугами дошкольных образовательных учреждений.
- Обеспечение содержания и ремонта предоставленных зданий и иных помещений в соответствии со стандартами качества.
- Обеспечение помещения услугами тепло-, электро-, водоснабжения, водоотведения.
- Обеспечение материально-техническими средствами, не связанными с образовательно-воспитательным процессом.
Дошкольную образовательную услугу получают в районе 57,8% детей в возрасте от 3 до 7 лет (отчет, 2008 год), планируется на 2009-2011гг увеличение показателя до 60-65% .
Доля детских дошкольных муниципальных учреждений в общем числе учреждений, оказывающих дошкольную образовательную услугу, составляет 80% (16 ДОУ и 4 учреждения – Чумаковская спецшкола-интернат, ШНД, Абрамовская СОШ, ДДТ), планируется на 2009-2011гг открытие дошкольных групп в Зоновской ООШ и Октябрьской СОШ (показатель составит 72%).
Предоставление дополнительного образования:
- Обеспечение педагогическим и прочим персоналом.
- Материально-техническое обеспечение образовательного процесса по реализации программ дополнительного образования различной направленности: физкультурно-спортивной; неспортивной (художественно-эстетической; научно-технической и т.п.).
В целом, материально-техническое обеспечение деятельности учреждений дополнительного образования нуждается в значительном пополнении, обновлении.
Проблема занятости детей и подростков района внеклассной и внеурочной деятельностью решалась в различных формах, распространенной является формирование творческих способностей и интересов в учреждениях дополнительного образования детей. Созданы объединения художественно-эстетического творчества, спортивно-технические, туристско-краеведческие, культурологические и социально-педагогические (ДДТ, 87 объединений, 1167 детей); эколого-биологические и туристско-краеведческие (СЮН, 22 объединения, 710 детей); спортивно-технической и научно-технической направленности (СЮТ, 12 объединений, 323 чел). Охват детей учреждениями дополнительного образования (2266детей) по отношению к общему числу учащихся (6602чел.) составляет 34,3%. Кроме того, в районе 2 учреждения спорта: РДСЦ и ДЮКФП, в которых занимаются 2235 обучающихся сельских школ и городских учреждений.
- Предоставление обучающимся зданий и иных помещений, отвечающим установленным строительным, санитарным и т.п.правилам и нормам.
- Обеспечение содержания и ремонта предоставленных зданий и иных помещений в соответствии со стандартами качества.
- Обеспечение помещения услугами тепло-, электро-, водоснабжения, водоотведения.
- Участие в зональных, областных и Российских конкурсах и соревнованиях.
Всего за год учреждениями дополнительного образования проведено около 40 массовых мероприятий, в них приняло участие около 5000 обучающихся, 689 - из них – воспитанники УДОД. Результатами целенаправленной совместной работы педагогов и учащихся стали победы в 24 областных мероприятиях.
- Организация отдыха детей и их оздоровления.
В летний период работали лагеря с дневным пребыванием детей на базе 36 образовательных учреждений. Охват детей по сравнению с прошлым годом увеличился на 3% и составил 49%, всего оздоровлено 2756детей. Общее финансирование лагерей осуществлялось из трех источников: ФСС -81,6%, УСЗН -15,9%, и родительские средства -2,5%. Работали 2 детских оздоровительных лагеря («Березка», «Незабудка»), в них оздоровлены за лето более 700 детей. Стоимость путевок составила соответственно 8300 руб.и 7700руб.
Действовали более 100 трудовых формирований на базе школ (бригады по благоустройству- 2201детей, ремонтные- 298детей, учебно-производственные- 70детей). Организованы двухдневные туристические походы, в которых участвовали 2686детей. Проведены 3 районных профильных смены: «Юный эколог» - 90детей, «Военно – полевые сборы» – 169детей, «Юный спасатель» – 8детей. Трудоустроено в летний период 843 человека (Жилтрест, Жилкомхоз, загородные лагеря, ЧП, Спорткомплекс «Олимп», «Автосервис» и др.). Всего детей, занятых в летний период, – 5694 человека (99% обучающихся).
3. Классонаполняемость учреждений общего образования
В 38 школах городской и сельской местности обучаются и воспитываются 6,6 тыс. детей.
Продолжается сокращение количества обучающихся:
| Количество обучающихся ОУ | 2003-04 | 2004-05 | 2005-06 | 2006-07 | 2007-08 | 2008-09 |
| 8767 | 8152 | 7631 | 7170 | 6720 | 6602 |
т.е. за последние 5 лет детей в школах района стало меньше на 2 тыс.чел., ежегодно уменьшение количества обучающихся составляет от 400 до 500 чел. (на 6% и более). Впервые на начало учебного года (2008-2009) контингент обучающихся уменьшился лишь на 118чел. (на 1,8%), причем произошло увеличение приема детей в 1 класс (на 30%), в школу пришли 673 первоклассника.
Особенность территории: 66% школ - сельские (14 средних, 10 основных, 1 специальная), в них обучается 1877чел. (28% обучающихся). Проблемой остается классонаполняемость школ: 30% классов в сельских школах составляет от 1 до 3-х обучающихся (85 классов из 262). Комплексный проект модернизации образования предъявил жёсткие условия к наполняемости классов (25уч. – в городе, 12уч. – в селе), в районе этот показатель не достигнут, средняя наполняемость классов остается низкой. Не выполняются обязательства по КПМО, средняя наполняемость классов в ОУ Куйбышевского района составила:
| | Городские поселения | Сельские поселения | ||
| | 2007г | 2008г | 2007г | 2008г |
| Обязательства КПМО (план) | 22,8 | 24,3 | 9,6 | 11,0 |
| Выполнение обязательств (факт) | 22,3 | 23,6 | 6,6 | 7,5 |
Необходимо, с одной стороны, сосредоточить усилия на сохранении разветвленной сети образовательных учреждений, так как в ближайшие годы число детей, пришедших в школу, возрастет; с другой стороны - эффективно управлять классокомплектностью, уменьшить расходы в связи с низкой наполняемостью классов.
Планируется на 2009-2011гг принять меры по увеличению показателя «средняя наполняемость классов» в городских ОУ до значения 25уч. в классе, в сельской местности - до 8,5-8,7 уч. в классе (или в расчете на совмещенные классы-комплекты – до значения 9,1-10,2уч.). По показателю «численность обучающихся старшей ступени» не предполагается принятие решений на ближайшую перспективу: доля общеобразовательных школ с числом обучающихся на 3-й ступени (10-11 классы) менее 150чел. в городе и менее 84чел. в сельской местности в общем числе общеобразовательных учреждений района составляет 95,7% (лишь в одном учреждении – Открытой сменной школе число учащихся 3-й ступени превышает 150чел.).
Произвести расчет эффективности управления кадровыми ресурсами по предложенным методикам не предоставляется возможным, т.к. не выполняется условие расчета (среднее число учеников, фактически приходящихся на одного учителя (10,4уч.) превышает целевое значение числа учеников на одного учителя, установленное субъектом РФ (10уч.) в 2008 году). Лишь к 2011 году показатели по числу учеников на учителя в районе будут сравнимы с областными (10,6уч.)
На основе принятых департаментом образования рекомендаций на начало 2007 года в районе утверждена муниципальная программа развития сети образовательных учреждений (принята административно-общественным Советом). Необходимость развития сети учреждений общего образования в новых условиях связана с решением задачи повышения доступности получения качественного образования при эффективном использовании ресурсов. В районной системе образования есть определенные результаты по данному направлению:
Сохранена достаточно развитая сеть ОУ разных типов и видов.
- Проведены мероприятия по оптимизации сети городских школ: принято решение о размещении в школах учреждений дополнительного образования: станция юных техников – в школе № 9, центр информационных технологий – в школе № 4, открытая сменная школа – в гимназии № 1.
- Созданы 9 базовых школ (среди них 8- в сельской местности и 1- в городе) и 7 опорных городских школ по инновационным направлениям.
- Объединяются ресурсы ОУ через формирование школьных округов (кадровые, информационные, материально – технические), развивается практика внутрисетевого взаимодействия.
- Накапливается опыт создания образовательно-культурных центров на селе (Чумаковская СОШ).
- Апробируется модель «Школа-учительский дом» (Верх-Ичинская СОШ).
- Вступили в эксперимент, открыв на базе одной из сельских школ (Абрамовская СОШ) дошкольную группу.
- Рассматривается на перспективу возможность объединения в городе школ разных ступеней обучения.
4. Изменения в нормативах финансирования общеобразовательных учреждений
1. Внедрение новой системы оплаты труда и нормативно-подушевого финансирования является одним из направлений реализуемого Комплексного проекта модернизации образования (КПМО).
Особенностью реализации КПМО в Куйбышевском районе стало включение в проект с сентября 2007 года 97,3% общеобразовательных учреждений, перешедших на нормативное подушевое финансирование (НПФ) и 94,6% школ, перешедших на новую систему оплаты труда (НСОТ) в порядке эксперимента. С сентября 2008 года на НПФ перешли детские дошкольные образовательные учреждения района. Обязательства по КПМО, взятые районом на 2008 год, в основном выполнены (100% школ переведены на НПФ и НСОТ). Отлажены механизмы распределения стимулирующих выплат педагогам в зависимости от результатов их деятельности, установлена четкая зависимость зарплаты учителя от качества его труда, дифференцирован подход к установлению уровня заработной платы по всем категориям работников образовательных учреждений. Реализация соглашения по КПМО включала в себя выполнение соотношения 70:30 в распределении фонда оплаты труда между педагогами и обслуживающим персоналом образовательных учреждений. В ОУ оптимизированы штатные расписания, пересмотрена нагрузка и должностные обязанности работников младшего обслуживающего персонала.
2. Среднемесячная зарплата учителей по району в целом увеличилась (с 7752 руб. до 13152 руб), соотношение зарплаты руководителей к средней заработной плате работников по учреждениям составляет от 1,7 до 4,1 раза.
3. Социально – экономическая эффективность реализации НСОТ очевидны:
- повышение качества образования и образовательных услуг для населения,
- повышение социального статуса учителя и его общественное признание,
- повышение эффективности расходования бюджетных средств, направляемых на образование.
Между департаментом образования Новосибирской области и главой района заключено соглашение «О предоставлении субсидий бюджету Куйбышевского района на реализацию комплексного проекта модернизации образования». Районом взяты обязательства по проведению качественных и системных изменений в образовании. Реализация КПМО позволяет говорить о том, что система образование района активно переориентируется на современные критерии качества образования: Проект направлен на создание механизмов управления образованием, создание мотивации у педагогического сообщества, повышение заинтересованности и внимания к системе образования. Реальные финансовые и материально-технические изменения вселяют уверенность, заставляют взглянуть на систему образования по-новому, оценивать эффективность управленческой деятельности.
-Качество объектов культуры, физкультуры и спорта и вовлеченность населения в эту сферу. ( работает 18 муниципальных учреждений культуры КДЦ, «Центральная межпососеленческая библиотека», муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей- детская школа искусств. Детская художественная школа. Работает около 400-х клубных формирований , уд. вес населения, участвующего в культурно- досуговых мероприятиях составляет около 63%., уд. вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом 36%.;
-муниципальное управление- (социально-экономическое развитие муниципального образования в в первую очередь зависит от наличия в местных бюджетах фин. ресурсов, за счет которых органы местного самоуправления могут эффективно решать вопросы местного значения Анализ финансового положения свидетельствует о том, что доходы местных бюджетов не соответствуют потребностям органов местного самоуправления для реализации ими собственных полномочий, осуществления капитальных вложений для развития и модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства, образования, здравоохранения и других объектов социальной инфраструктуры. В этих условиях необходимо укрепить финансовую базу мун. образований за счет развития их экономического потенциала, а также увеличения числа местных налогов и нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и региональных налогов и сборов.
Приоритетные задачи по развитию экономики и повышению качества жизни населения на период до 20011 года
1) в области развития инновационного сектора экономики:
а) создание в Куйбышевском районе Новосибирской области комплекса по глубокой переработке зерна.
2) в области развития инвестиционного процесса, формирование современной производственно- технологической базы и обеспечивающей инфраструктуры, увеличения объема инвестиций темпами не ниже 115% по отношению к предыдущему году.
а) осуществление комплекса мероприятий, связанных с функционированием и развитием федерального казенного предприятия «Анозит», в рамках федеральной адресной инвестиционной программы «Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса на 2006-2010гг.» за счет федерального бюджета и собственных средств предприятия (реконструкция и техническое перевооружение производства перхлората аммония в 2008 году, строительство котельной на газе в 2009-2010гг.);
б) выполнение мероприятий ОЦП «Обеспечение населения Новосибирской области питьевой водой на 2000-2010 годы». Реконструкция городской НФС, строительство глубоководных водозаборных скважин, систем водоснабжения. Капитальный ремонт систем водоснабжения в сельских поселениях, ремонт и бурение водозаборных скважин.
в) строительство школы для слабослышащих детей на 168 учащихся закрытым акционерным обществом «НовосибскНефтестрой» реконструкция незавершенного строительства школы- интернат для не слышащих на 168 детей (24 дошкольника, 144 школьника) за счет средств областного бюджета. Срок реализации проекта 2004-2009гг;
г) организация производства строительного кирпича из золошлаковых отходов БТЭЦ мощностью 30 млн. штук. Срок реализации проекта 2009-2010 годы;
д) расширение производственных мощностей на Куйбышевском ХПП ЗАО «СибЭкоРесурс». Срок реализации проекта 2009 год;
е) ввод в эксплуатацию трубопрокатного стана с объемом выпуска промышленной продукции на сумму более 700 млн. руб. в год.
е) ООО СКТВ «Спектр» осуществляется построение сети кабельного телевидения в городе Куйбышеве (предоставление услуг кабельного телевидения, возможности подключения к сети Интернет) Завершение реализации проекта намечено на 2009 год;
3) в области развития транспортной инфраструктуры:
а) наращивание мощностей дорожно-строительного комплекса, обновление автобусного парка, повышение уровня инженерно-проектной и плановой работы в дорожной отрасли в целях обеспечения выполнения дорожно-строительных работ;
б) обеспечение бесперебойного режима функционирования районной и городской инфраструктуры, повышение степени безопасности жизнедеятельности населения района. Реконструкция м остовых сооружений и подъездных путей, уличных дорожных проездов (2009-2011гг. 184.1 млн. руб.)
4) в области развития строительства и формирования современного жилого фонда:
а) обеспечения ввода в эксплуатацию индивидуальных жилых домов, построенных населением за свой счет и с помощью кредитов ( 2009 г.-12530 кв. м., 2010г- 13330 кв. м., 2011г- 14180 кв. м.);
б) активизация жилищного строительства;
в) реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории района. Выполнение комплекса мероприятий по решению вопросов обеспечения граждан сельской местности и города доступным жильем, ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда, развития программы индивидуального жилищного строительства.
г) приобретение жилья гражданам поселка «Энергетик» нуждающимся в улучшении жилищных условий, в рамках ОЦП «Переселение граждан, проживающих в Новосибирской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда».
д) выполнение мероприятий ОЦП «Газификация Новосибирской области». Строительство газопровода низкого давления по улицам города.
5) в области повышения доходов населения:
а) обеспечение роста реальных располагаемых денежных доходов населения темпами не ниже 13%, повышение уровня заработной платы и денежных доходов населения, сокращение уровня безработицы (увеличение среднемесячной заработной платы на одного работника ожидается в 2009 году не ниже 7700 рублей, рост по отношению к 2007 года 1.26 раза, среднедушевые денежные доходы в 1.2 раза);
б) восстановление воспроизводственной, стимулирующей и регулирующей функции заработной платы в основных видах экономической деятельности, при этом, рост заработной платы должен сопровождаться ростом производительности труда и созданием новых рабочих мест.
6) в области культурного и духовно-нравственного развития:
а) реализация областных целевых программ культуры и инвестиционных проектов по реконструкции, строительству и материально-техническому оснащению объектов культуры;
б) реализация мер по сохранению и популяризации историко-культурного наследия;
в)сохранение и развитие народной, традиционной культуры, поддержка любительского, художественного творчества, другой самодеятельной творческой инициативы и социально-культурной активности населения;
7) в области образования населения:
а) обеспечение гарантий прав населения на получение качественного образования, отвечающего потребностям личности, общества и государства;
б) реализация приоритетного национального проекта «Образование»;
в) реализация областных целевых программ и инвестиционных проектов по реконструкции, строительству и материально- техническому оснащению объектов образования.
8 ) в области здравоохранения:
а) сохранение и улучшение здоровья людей, стабилизация медико-демографической ситуации в районе;
б) укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения;
в) реализация приоритетного национального проекта «Здоровье»;
г)создание эффективной базы по предупреждению заболеваний, угрожающих репродуктивному здоровью, здоровью матерей и детей; развитие системы профилактики заболеваний и активного сохранения здоровья путем реализации ОЦП «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера», «Детская онкология/гематология», «Профилактика лечения артериальной гипертонии в Новосибирской области»;
9 )в области физической культуры и спорта
а) повышение уровня здоровья и формирование здорового образа жизни средствами физической культуры и спорта;
б) создание условий для развития массовой культуры и спорта, включая развитие детского и юношеского спорта;
в) укрепление материально-технической базы учреждений физкультуры и спорта.
10) в области обеспечения законности и правопорядка
а) повышение уровня безопасности населения, усиление законных прав и интересов граждан, обеспечение правопорядка на территории района;
б) разработка и внедрение системы профилактических мер по устранению причин и условий совершения преступлений;
в) проведение целевых мероприятий по предупреждению и пресечению экономической и бытовой преступности, преступности среди несовершеннолетних, распространению наркомании и пьянства.
11) в области управления и использования муниципального имущества и земель:
а) проведение инвентаризации муниципального имущества с целью определения состава имущества, которое необходимо для реализации вопросов местного значения;
б) завершение процесса разграничения земель по уровням собственности и юридическое оформление права муниципальной собственности на земельные участки;
в) проведение работы по контролю за изменением собственников жилья, выявление потенциальных бесхозных объектов, с целью переведения в собственность и последующей реализации;
г) введение рыночных механизмов формирования арендной платы за использование муниципального имущества;
д) активизация работы по сбору арендной платы, погашению образовавшейся задолженности за использование земель.
12) в области муниципальных финансов:
а) обеспечение темпов роста собственных доходов бюджета не ниже 109%;
б) разработка и осуществление комплекса мероприятий по увеличению собираемости налогов, поступающих в бюджет района;
в) увеличение неналоговых доходов бюджета за счет повышения эффективности использования муниципального имущества;
г) совершенствование среднесрочного финансового планирования;
д) сокращение расходов бюджета путем расширения использования муниципального заказа и сокращения потребления энергоресурсов (приборы учета).