Geum.ru

Курсовая работа

Вид материалаКурсовая

Содержание


Протокол №
Глава 1. ОЭЗ в Российской Федерации
1.2 Основные понятия в ОЭЗ
Особая экономическая зона (ОЭЗ)
Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа
Резидент туристско-рекреационной ОЭЗ
Кроме того, законодательно закреплены особенности создания и функционирования турзон, в частности
2.1. Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа в Иркутской области.
2.2. Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа в Республике Бурятия.
Подобный материал:

Федеральное агентство по образованию

ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ФАКУЛЬТЕТ СЕРВИСА И РЕКЛАМЫ


КАФЕДРА ТУРИЗМА

ЗАВ. КАФЕДРОЙ С.A. Донской

«____»___________________2008г.


КУРСОВАЯ РАБОТА

Анализ ОЭЗ туристско-рекреационного типа в РФ


РУКОВОДИТЕЛЬ:

Ст. преподаватель, к.э.н.

____________ Берсенева В.О.


СТУДЕНТ:

__________Барахтенко А. С.

группа 14325


РАБОТА ЗАЩИЩЕНА
С ОЦЕНКОЙ

ПРОТОКОЛ №
ОТ « » 2008г.


Иркутск 2008


Содержание

Введение………………………………………………………………………………………..3

Глава 1. ОЭЗ в Российской Федерации…………………………………………………..4

1.1 Предыстория создания ОЭЗ…………………………………………………………..4

1.2 Основные понятия в ОЭЗ………………………………………………………………5

Глава 2. Создание особых экономических зон туристско-рекреационного типа на Байкале………………………………………………………………………………7
2.1. Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа в Иркутской области…………………………………………………………………………………………8

2.2. Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа в Республике Бурятия…………………………………………………………………………9
Заключение…………………………………………………………………………………...11

Список используемой литературы……………………………………………………...12

Приложения………………………………………………………………………………….13


Введение

Данная тема имеет несомненную актуальность для развития экономики РФ. Говоря о создании ОЭЗ туристско-рекреационного типа в России, необходимо сказать о значительных преимуществах развития сферы услуг по сравнению с другими отраслями экономики. Развитие сферы услуг дает постоянный мощный приток иностранной валюты в страну (вместе с иностранными туристами), а при грамотной организации не только не способствует деградации окружающей среды, но и облагораживает её. Также нельзя не учитывать мультипликативный эффект развития туризма, возникающий в результате создания рабочих мест и реализации товаров и услуг туристам предприятиями смежных отраслей - транспорта, культуры, народных промыслов, общественного питания, торговли, связи и т.д.
Если говорить о ТРЗ, то они будут ориентироваться на разумное и бережное использование природных ресурсов, современные технологии строительства курортов мирового класса, подготовку высококвалифицированной рабочей силы и должны обеспечивать развитие регионов и страны в целом. Именно поэтому каждый регион должен быть заинтересован в размещении таких зон на своей территории.
Анализ показывает, что ОЭЗ туристско-рекреационного типа создаются в регионах:

- с богатыми природными рекреационными ресурсами,

- в регионах, где власти заинтересованы в создании таких зон.

Цель исследования – изучить особые экономические зоны туристско-рекреационного типа.

Задачи исследования:

- изучить историю создания ОЭЗ туристско-рекреационного типа;

- изучить ОЭЗ туристско-рекреационного типа в Иркутской области и республике Бурятия.

- отследить закономерности в развитии ОЭЗ


Глава 1. ОЭЗ в Российской Федерации

1.1 Предыстория создания ОЭЗ

На конкурс по созданию Особых экономических зон, который проходил в 2006 году, было подано 28 заявок (из них десять были отклонены на предварительном этапе из-за несоответствия правил оформления и подачи заявок). Отбор проводился в 2 этапа: 1-й - по 16 комплексным показателям (тур.-рекр. ресурсы, динамика тур. прибытий, инфраструктура и т.д.), а 2-й оценивал стратег. перспективы и ожидаемые последствия действия ОЭЗ. В итоге в России было создано 7 ОЭЗ туристско-рекреационного типа: это «Бирюзовая Катунь» (Алтайский край), Республика Алтай (Майминский и Чемальский районы), Иркутская область (Иркутское районное муниципальное образование), Республики Бурятия (, «Байкал»), Краснодарский край (Анапа, Геленджик, Сочи, Туапсинский район), Кавказские Минеральные Воды (Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, г. Лермонтов, Пятигорск), Калининградская область (Куршская коса).

Список ТРЗ в России можно разделить на 2 группы. Это развитые курорты (Краснодарский край, Кавказские Минеральные Воды, Калининградская область) – их нужно реиновировать, изменить концептуальный подход к их развитию; идея в том, чтобы увеличить количество мест для отдыха россиян (для того, чтобы не увозить деньги за границу, недопустимо – Г. Греф); проекты Сибирского региона («Бирюзовая Катунь» (Алтайский край), Республика Алтай, Иркутская область, Республики Бурятия («Байкал»)). Можно отметить неслучайность близкого соседства ОЭЗ на Алтае и на Байкале. По мнению федеральных властей, такое расположение позволит добиться комплексного развития, взаимодополнения этих за зон, привлечения дополн. туристского потока за счет их различной туристской направленности («Бирюзовая Катунь» (Алтайский край) - экологический, оздоровительный, водный, спелеотуризм. Республика Алтай - горнолыжный, экологический, спортивный (альпинизм), рекреационный туризм.). Можно отметить, что ожидаемый поток туристских прибытий в все ТРЗ в России к 2026г. составит более 11млн. человек, объем финансирования более 330 млрд. рублей, зоны дадут более 200 тысяч рабочих мест.1 Резидентами таких зон станут лидеры туристской индустрии (как российские, так и зарубежные).

1.2 Основные понятия в ОЭЗ

Дальнейшая работа невозможна без основных определений: Особая экономическая зона (ОЭЗ), особая экономическая зона туристско-рекреационного типа, резидент туристско-рекреационной ОЭЗ.

Особая экономическая зона (ОЭЗ) - определяемая Правительством Российской Федерации часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности.

Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа - в соответствии с Федеральным законом "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" создается с целью развития туризма и санаторно-курортной сферы.

По замыслу федеральных властей большинство средств, необходимых для создания ТРЗ должны поступать из внебюджетных источников, от так называемых «резидентов».

Резидент туристско-рекреационной ОЭЗ - индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории муниципального образования, в границах которого расположена особая экономическая зона, и заключившие с органами управления особыми экономическими зонами соглашение о ведении туристско-рекреационной деятельности в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом.

Для резидентов турзоны установлены определенные налоговые льготы по налогу на прибыль организаций на 4% зачисляемого в бюджет субъекта Российской Федерации, снятие ограничений по переносу убытков на будущий период, освобождение от уплаты налога на имущество организаций и земельного налога на 5 лет с момента регистрации. Однако таможенный режим свободной таможенной зоны на резидентов турзоны не распространяется.

Ограничение для резидентов ОЭЗ: Резидент туристско-рекреационной ОЭЗ вправе осуществлять в особой экономической зоне только туристско-рекреационную деятельность.

Кроме того, законодательно закреплены особенности создания и функционирования турзон, в частности:

- турзона может располагаться на территории нескольких муниципальных образований и (или) включать в себя полностью территорию какого-либо территориального образования.
  • на территории турзоны на момент ее создания допускается размещение объектов жилищного фонда.
  • разрешается разработка месторождений лечебных минеральных вод, лечебных грязей, других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных и используемых для лечения и профилактики заболеваний, промышленный розлив минеральных вод.
  • на момент создания турзоны земельные участки, образующие эту зону, могут находиться во владении и (или) пользовании граждан и юридических лиц.
  • на момент создания турзоны на земельных участках, образующих эту зону, могут быть расположены объекты, находящиеся в частной собственности;
  • не определены ограничения по площади турзоны.

земельные участки, образующие турзону, могут относиться к землям особо охраняемых территорий.


Глава 2. Создание особых экономических зон туристско-рекреационного типа на Байкале.

2.1. Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа в Иркутской области.

Иркутская область предполагает расположить свой участок в 70 км от строящегося аэропорта Иркутска ( в 125 км. от самого Иркутска), на побережье Байкала. Предполагается создать курорт круглогодичного действия и международного уров­ня. В итоге всех преобразова­ний прогнозируемый поток туристов вырастет с 403 тыс. в 2005 г. до 738 тыс. в 2010-м. В 2026 г. Иркутский рекреационный оазис будет обслу­живать до 1738 тыс. человек. При этом доля иностранных туристов вырастет с 12% в 2005 г. до 21% в 2026-м. Доля россиян из других регионов страны вырастет соответственно с 17 до 25%. А доля внутренних туристов снизится с 71 до 54%. Но это вовсе не означает, что местным жителям отдых станет недоступен. Просто сни­жаться будет их относительная доля в постоянно возрастающем турпотоке. Наоборот, именно местные жители, по задумкам авторов концепции, будут на первых порах главными „соинвесторами".

Общий объем инвестиций в проект зоны составит 18,8 млрд. рублей, строительство инфраструктуры начнется в 2009 году и закончится к 2012 году.

В итоге налоговые поступ­ления от резидентов (турист­ского сектора) вырастут по прогнозам с 18 млн рублей в 2008 г. до 6,7 млрд в 2026-м. Общий объем налоговых по­ступлений от резидентов ОЭЗ и смежных отраслей составит в 2026 г. 89,37 млрд рублей. Срок окупаемости для госинвестиций составит 14 лет, для частных 12 лет. В Иркутской области ожидаемыми резидентами станут Ассоциация "Байкальская Виза", ООО "Гранд Байкал" и другие (ООО "Импекс", ООО "Реал Групп", ООО "Сноулэнд", ООО "Геолион", УДО ДЮСШ "Русская горнолыжная школа", НП "Национальный траст сохранения и развития национальных ландшафтов"), а также зарубежные компании.2

Проектом предусматривается создание на территории Иркутского районного муниципального образования Иркутской области особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на земельном участке общей площадью до 4 кв. км. В целях комплексного использования туристско-рекреационного потенциала Иркутской области в особой экономической зоне планируется развивать следующие виды туризма: деловой, спортивный, экологический, горнолыжный, водный, экскурсионный.

Наиболее крупными объектами туристической индустрии станут: несколько гостиничных комплексов круглогодичного действия (категории 3 - 5*) с объектами культурно-развлекательного и оздоровительного назначения, два конгресс-центра, спортивно-оздоровительный комплекс, подвесная канатная дорога, аквапарк. Планируется создать деревню с традиционным бурятским бытом, порт для круизных лайнеров, отдельную стоянку для яхт. Также может быть создан горнолыжный курорт между Большим и Малым Голоустным при условии, что будет найдена подходящая трасса со снегом. Предполагается, что зона сможет единовременно принять 3,6 тыс. туристов.

В ходе анализа мне удалось выявить следующие недостатки в разработке концепции ТРЗ в Иркутской области:

1. Нет названия (его предполагается дать в скором времени, должно содержать слово «Байкал»)

2. Малая площадь (900 га, по мнению некоторых экспертов мало развлечений для туристов)

3. Многие потенциальные инвесторы считают, что Большое Голоустное расположено далеко от города, поэтому будет трудно привлечь инвесторов. 3


2.2. Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа в Республике Бурятия.
Площадь республики составляет 351,3 тыс. км2, или 2% от площади РФ. Население республики – 969,1 (1,3 млн.) тыс. чел.

Природа Бурятии уникальна и разнообразна. Национальные парки, заповедники и заказники составляют 9 % от общей площади республики.
Историко-культурные ресурсы представлены богатейшей историей края, материальные следы которой берут отсчет с древнейших эпох, государства гуннов, империи Чингисхана, освоения Сибири русскими казаками, тибетской медициной. Музеи республики обладают уникальными коллекциями. В Бурятии мирно сосуществуют буддизм, православие, шаманизм, старообрядчество.

Наиболее перспективным для создания ТР ОЭЗ в Бурятии является участок, расположенный на восточном побережье оз. Байкал в Прибайкальском районе. Прибайкальский район находится в центральной части республики и характеризуется удобным географическим положением и богатейшим природно-ресурсным потенциалом.

Расстояние от г. Улан-Удэ до районного центра с. Турунтаево – 52 км. По территории района проходит береговая линия оз. Байкал протяженностью 94 км. Большую часть территории района (75%) занимают леса. Территория района включает часть горного хребта Улан-Бургасы (наивысшая точка 2033 м). В районе 11 действующих минеральных источников, есть месторождения лечебных грязей. Для выбора территории в Республике Бурятия, на которой можно было бы создать туристско-рекреационную особую экономическую зону, Правительством Республики Бурятия были привлечены Российская компания ЗАО «ЭКТИС» и международный эксперт в области проектирования горнолыжных курортов – компания Ecosign Mountain Resort Planners Ltd. ("Экосайн").

Создание ТРЗ и реализация планируемых проектов даст значимый толчок развитию таких видов туризма как: спортивный и приключенческий, рекреационный, экскурсионный, экотуризм.4

За последние 3 года в республике отмечается подъем туризма, туристический поток возрос на 16,6%. Доля иностранных туристов, посетивших Бурятию в 2005 году, составила 11,4%. География въездного туризма охватывает 61 страну. На фоне снижения объемов въездного туризма в Россию, данный показатель по республике имеет тенденцию к росту. В результате создания туристско-рекреационной особой экономической зоны "Байкал" количество посетителей достигнет 1 млн. человек в год. При этом будет создано не менее 34 тыс. рабочих мест, включая смежные отрасли. Общий объем инвестиций в ОЭЗ «Байкал» составит 57,06 млрд. руб (из них внебюджетных инвестиций в размере свыше 40 млрд. руб.), создано около 22 тысяч мест размещения туристов, предполагаемые налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят 55,04 млрд. руб. Крупнейшими резидентами станут: ООО "Бурятинтур", ООО "Байкалкурорт",000 "Байкалфарм" и другие компании.

Имеющиеся природно-рекреационные ресурсы, их масштаб и качество, а также потенциальная значимость туристической отрасли для экономики региона позволяют позиционировать будущий туристический комплекс как международный. Потенциальные потребители – российские и иностранные туристы. Туристическое предложение сформировано для всех категорий потребителей: от эконом - и бизнес-класса до класса «люкс».
В первые годы функционирования туристического комплекса будут преобладать местные туристы и туристы из ближайших регионов РФ. По мере развития ТРЗ туристическое предложение комплекса выйдет на уровень лучших мировых аналогов и сориентируется на иностранцев. 5


Заключение

В заключении хотелось бы сказать, что процесс создания ТРЗ в России не закончен. Из потенциальных регионов-кандидатов на создание ТРЗ можно выделить Камчатку (долина гейзеров), республику Саха (Якутия) – с проектом музея мамонтов, регионы «Золотого Кольца» и многие другие. Говоря о федеральных ТРЗ, необходимо упомянуть об ТРЗ регионального типа. Например, зона данного типа успешно действует Липецкой области.

Также в заключении я хотел бы озвучить свои выводы по докладу.

Создание особых экономических зон туристско-рекреационного типа на Байкале (и в целом в России) будет способствовать:

1) созданию благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата в субъектах Российской Федерации;

2) повышению конкурентоспособности туристского и санаторно-курортного продукта за счет повышения качества и разнообразия туристских и санаторно-курортных услуг;

3) стимулированию развития депрессивных регионов с низким промышленным потенциалом;

4) развитию инновационной и транспортной инфраструктуры в регионе;

5) приросту объема экспорта туристских и санаторно-курортных услуг;

6) повышению качества жизни и занятости населения, обеспечивающего функционирование ОЭЗ и сопутствующих отраслей; развитию современного ландшафтного дизайна, облагораживающего окружающую природную среду;

7) сохранению памятников природы, истории и культуры и других природных достопримечательностей как ценных объектов туризма;

8) общему оздоровлению населения нашей страны.



Список используемой литературы

1. Богданова С. Как нам обустроить Байкал / ТППП.-2006 г.-№11.-
2. Богданова С. Победителей вычислят по формуле / ТППП.-2006г.-№10.-

3. Богданова С. ТППП.-2007г.-№7.- С. 55; ТППП.-2007г.-№7.- С. 76-78

4. Копылов А. Туристской зоне подыщут название / Коммерсант.-2008-№47.

5. новостной портал ссылка скрыта

6.сайт республики Алтай ссылка скрыта

7. сайт экономики республики Бурятия ссылка скрыта

8. специализированный сайт об ОЭЗ ссылка скрыта


Приложения

Таблица – ОЭЗ туристско-рекреационного типа

Место

расположения
площадь
Туристская

направленность
Объем финансирования

(до 2026 года)
Ожидаемый

эффект (к 2026 году)
Резиденты

(ожидаемые)

«Бирюзовая Катунь»

(Алтайский край)
33 кв. км
экологический, оздоровительный, водный (рафтинг, байдарки, каяки), спортивный (конный), спелеотуризм.
10,47 млрд. руб. Из федерального бюджета потребуется 6,93 млрд. руб., из бюджета субъекта Российской Федерации - 0,3 млрд. руб., из местного бюджета - 0,08 млрд. руб., из внебюджетных источников - 3,16 млрд. руб.
предполагаемые налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят 31,7 млрд. руб. Туристический поток в ОЭЗ возрастет до 1,1 млн. туристов. Зона даст до 7 тыс. рабочих мест.
ОАО "Интурист"

(г. Москва), ООО "Алтай-Известь", ООО "АНТЕ".

Республика Алтай

(Майминский и Чемальский районы)
16 кв. км
горнолыжный, экологический, спортивный (альпинизм), рекреационный туризм
12,35 млрд. руб. Из федерального бюджета потребуется 4,83 млрд. руб., из бюджета субъекта Российской Федерации - 0,78 млрд. руб., из местного бюджета - 0,05 млрд. руб., из внебюджетных источников - 6,69 млрд. руб.
предполагаемые налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят 13,9 млрд. руб., а туристический поток в ОЭЗ возрастет до 1,5 млн. туристов. Зона даст до 12 тысяч рабочих мест.
АФК "Система" (г. Москва), ОАО "Алтай-Вест", ЗАО "Строитель", ЗАО "Горнолыжный комплекс "Манжерок".

Иркутская область (Иркутское районное муниципальное образование)
4 кв. км
деловой, спортивный, экологический, лыжный, водный, экскурсионный туризм
15,04 млрд. руб. Из федерального бюджета потребуется 2,56 млрд. руб., из бюджета субъекта Российской Федерации - 1,94 млрд. руб., из местного бюджета - 0,22 млрд. руб., из внебюджетных источников - 10,32 млрд. руб.
предполагаемые налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят 41,52 млрд. руб., а туристический поток в ОЭЗ возрастет до 1,0 млн. туристов. Зона даст до 41 тыс. рабочих мест.
Ассоциация "Байкальская Виза", ООО "Гранд Байкал", ЗАО "Россо Групп" "Наньтун" (КНР), ООО "Импекс", ООО "Реал Групп", ООО "Сноулэнд", ООО "Геолион", УДО ДЮСШ "Русская горнолыжная школа", "Эрлинхот" (КНР).

Республики Бурятия (Прибайкальский район)
701 кв. км
горнолыжный, спортивный, экологический, оздоровительный, экскурсионный, водный туризм
57,06 млрд. руб. Из федерального бюджета потребуется 10,2 млрд. руб., из бюджета субъекта Российской Федерации - 3,05 млрд. руб., из местного бюджета -0,09 млрд. руб., из внебюджетных источников - 43,72 млрд. руб.
предполагаемые налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят 55,04 млрд. руб., а туристический поток в ОЭЗ возрастет до 1,0 млн. туристов. Зона даст до 34 тыс. рабочих мест.
ООО "Бурятинтур", ООО "Байкалкурорт",000 "Байкалфарм", 000 "Бурятгеопроект", ООО "ЗОЛ", ОАО "Континент", ООО "Кристалл Сибирь", ООО Торговый Дом "Сибирский деловой клуб", ЗАО "Сибирь Тур", 000 "Реставрация Н", ЗАО "ВистКом", ЗАО "Еврофинанс"

Краснодарский край (Анапа, Геленджик, Сочи, Туапсинский район)
20 кв. км
пляжный, деловой, оздоровительный, водный, спортивный туризм.
181,66 млрд. руб. Из федерального бюджета потребуется 15,98 млрд. руб., из бюджета субъекта Российской Федерации - 8,63 млрд. руб., из местного бюджета - 4,35 млрд. руб., из внебюджетных источников - 152,7 млрд. руб.
предполагаемые налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят 90,56 млрд. руб., а туристический поток в ОЭЗ возрастет до 3,2 млн. туристов. Зона даст до 43 тыс. рабочих мест.
ООО "Петра Сочи", "Purchase Center China", ООО "Моспромстрой", ООО "Парус", ООО "Алые паруса", ООО "Кубаньтелеком", ООО "Бизнесцентр "Содружество", ООО "СпецСтройКомплект", ООО "Черноморский гольф".

Кавказские Минеральные Воды (Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, г. Лермонтов, Пятигорск)
17 кв. км
рекреационный с бальнеологическим направлением, экологический, деловой, спортивный, познавательный туризм.
52,06 млрд. руб. Из федерального бюджета потребуется 2,54 млрд. руб., из бюджета субъекта Российской Федерации - 0,24 млрд. руб., из местного бюджета - 0,28 млрд. руб., из внебюджетных источников - 49,0 млрд. руб.
предполагаемые налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят 22,06 млрд. руб., а туристический поток в ОЭЗ возрастет до 2,8 млн. туристов. Зона даст до 40 тыс. рабочих мест.
"ЮМАКО" (UMACO), "РосЕвроДевелопмент", "HELIOPARK Group", "Вимм-Билль-Данн Продукты Питания", "Мегаполис-Финанс", "Светпром" (под гарантию Собинбанка), "Нортгаз", "Тирэль" (Africa Israel Hotel Investments Ltd.), "Insignia DEVELOPMENT", "Ригор-Строй", "Ренова-Строй-Групп", "Холдинговая компания "Ватерхантерс" (Waterhunters), "Горные вершины", "Континенталь Реалти", "АльфаГрупп", "Девелоперская компания "Квартстрой", "Промреалти", "БЬЮТИ ТРЕИД", "Домашний салон", "ДомРеклама»

Калининградская область,

Зеленоградский район (Куршская коса)
67 кв. км.
экологический, оздоровительный, водный, велотуризм, экскурсионный туризм
7,62 млрд. руб. Из федерального бюджета планируется 1,5 млрд. руб., из бюджета субъекта Российской Федерации - 0,3 млрд. руб., из внебюджетных источников -5,82 млрд. руб.
предполагаемые налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят 4,7 млрд. руб., а туристический поток в ОЭЗ возрастет до 1,0 млн. туристов. Зона даст до 30 тыс. рабочих мест.
HELIOPARK Group", OOO "Русские отели", ЗАО "Интерсетьотель", ООО "ВАК", ООО "Интер-инвест", ЗАО "TUTA STROY".




Рис. 1. Карта географического положения Прибайкальского района Республики Бурятия и планируемой ТРЗ ОЭЗ «Байкал»




Рис. 2. Республика Бурятия




Рис. 3 Карта географического положения ОЭЗ в Иркутской области

1 Составлено по материалам таблицы ОЭЗ в приложении

2 Карту расположения Иркутской ОЭЗ можно увидеть в приложении на рис. 3

3 Цифры взяты из таблицы ОЭЗ в приложении.

4 Карту расположения Прибайкальской ОЭЗ можно увидеть в приложении на рис. 1

5 Карта Республики Бурятия на рис. 1 в приложении