I. Общие положения Глава Таможенное дело в Российской Федерации ст
| Вид материала | Кодекс |
- Принят Государственной Думой 25 апреля 2003 года Одобрен Советом Федерации 14 мая 2003, 4460.12kb.
- Принят Государственной Думой 25 апреля 2003 года Одобрен Советом Федерации 14 мая 2003, 5212.38kb.
- Принят Государственной Думой 25 апреля 2003 года Одобрен Советом Федерации 14 мая 2003, 4630.02kb.
- Принят Государственной Думой 25 апреля 2003 года Одобрен Советом Федерации 14 мая 2003, 5637.2kb.
- Таможенный кодекс таможенного союза I. Общая часть раздел основные положения глава, 6613.95kb.
- Постановлением Конституционного Суда РФ от 29. 06. 2004 n 13-п часть первая. Общие, 9240.37kb.
- Принят Государственной Думой 22 ноября 2001 года Одобрен Советом Федерации 5 декабря, 4038.9kb.
- Принят Государственной Думой 22 ноября 2001 года Одобрен Советом Федерации 5 декабря, 7930.77kb.
- Принят Государственной Думой 22 ноября 2001 года Одобрен Советом Федерации 5 декабря, 9371.28kb.
- Принят Государственной Думой 22 ноября 2001 года Одобрен Советом Федерации 5 декабря, 10716.75kb.
Дознание и оперативно-розыскная деятельность
таможенных органов Российской Федерации
Глава 34. Контрабанда и иные преступления в
сфере таможенного дела (ст. 219-221)
Согласно предписаниям статьи 219 ТК контрабанда наказывается в соответствии
с уголовным законодательством Российской Федерации.
Статья 78 УК устанавливает, что контрабанда, то есть перемещение через
таможенную границу РФ, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля,
либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации,
либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием, наркотических
средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных
и взрывчатых веществ, вооружения, взрывных устройств, огнестрельного оружия,
боеприпасов к нему (кроме гладкоствольного охотничьего оружия, патронов к
нему), ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового
поражения, материалов и оборудования, которые могут быть использованы при
создании оружия массового поражения и в отношении которых установлены специальные
правила перемещения через таможенную границу РФ, стратегически важных сырьевых
товаров, в отношении которых установлены соответствующие правила вывоза из
РФ, а также предметов художественного, исторического, археологического достояния
народов РФ и зарубежных стран, наказывается лишением свободы на срок от трех
до десяти лет с конфискацией имущества.
Те же действия, совершенные лицом, ранее судимым за контрабанду, или
должностным лицом с использованием своего служебного положения, или лицом,
освобожденным от определенных форм таможенного контроля, или лицом, уполномоченным
на перемещение через границу РФ отдельных товаров и транспортных средств,
освобожденных от определенных форм таможенного контроля, или организованной
группой, а равно открытое перемещение через таможенную границу РФ товаров
и транспортных средств вопреки прямому запрету присутствующего при этом должностного
лица, осуществляющего таможенный контроль (прорыв таможенной границы), наказываются
лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет с конфискацией имущества.
Данное преступление посягает на установленный законом порядок перемещения
предметов через таможенную границу РФ.
Предметом преступления в составе контрабанды являются только указанные
в ст. 219 ТК (ст. 78 УК) товары, средства, вещества и иные материальные предметы.
Перечень наркотических, психотропных средств, сильнодействующих и ядовитых
веществ содержится в Списках (перечнях), издаваемых Постоянным комитетом по
контролю наркотиков при Минздравмедпроме РФ в соответствии с Единой конвенцией
о наркотических средствах 1961 года, Конвенцией о психотропных веществах 1971
года и Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств
и психотропных веществ 1988 года<107>.
К наркотическим средствам (синтетическим или природным, в том числе растениям)
относятся не только средства, включенные в Список наркотических средств (Перечни
1, 2, 3), но и те, которые в соответствии с рекомендациями Постоянного комитета
по контролю наркотиков приказами Минздравмедпрома РФ отнесены к наркотическим
средствам после издания этого Списка. К наркотическим веществам в частности
относятся опиум (опий), морфий, кокаин, героин и др.
К сильнодействующим веществам относятся кислоты, едкие щелочи и т.п.,
способные вызвать ожоги и другие повреждения организма, а также некоторые
лечебные препараты (снотворные, обезболивающие), которые при передозировке
могут причинить вред здоровью или вызвать смерть. Согласно Списку 1, к таким
препаратам относятся, например, клофелин, тазепам, люминал, элениум, хлороформ,
эфир.
К ядовитым веществам относятся такие, которые при попадании в организм
в малых дозах способны вызвать отравление или смерть. Список 2, в частности,
содержит такие вещества, как пчелиный яд очищеный, змеиный яд, сулема и другие
соединения ртути, фенол, цианистый калий.
Отравляющие вещества - это химические реагенты и их соединения, воздействующие
на центральную нервную систему человека или органы дыхания и даже в незначительном
количестве вызывающие их поражение, но не относящиеся к химическому оружию
(например, аммиак, хлор).
Радиоактивные вещества - находящиеся в газообразном, жидком или твердом
состоянии вещества, содержащие элементы, обладающие способностью к самопроизвольному
превращению в другие элементы, сопровождающемуся испусканием ядерных излучений,
под влиянием которых в клетках организма развиваются патологические процессы
(хроническая лучевая болезнь, ослабление иммунитета, интоксикация). Естественными
радиоактивными элементами являются ряды тория, урана и актиния, в процессе
распада которых происходит испускание альфа-, бетта- и гамма-излучений.
Взрывчатые вещества - различные химические соединения или смеси, используемые
в горнорудном деле, строительстве и других отраслях (тол, тротил, динамит,
пироксилин и др.).
Вооружение - различные виды боевой техники, а также боевого неогнестрельного
оружия, средства связи, десантирования, навигационные приборы, прицелы, средства
защиты от боевых отравляющих веществ и др.
Взрывные устройства - как стоящие на вооружении армии и специальных служб,
так и используемые в промышленности и строительстве средства взрывания и устройства,
способные вызвать взрыв (толовые и динамитные шашки, мины, гранаты, торпеды,
бомбы и их части, имитационные взрывные устройства, запалы).
Огнестрельное оружие - различные виды оружия, предназначенные для механического
поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за
счет энергии порохового или иного заряда (пистолеты, револьверы, винтовки,
автоматы, ракетно-артиллерийские системы). Гладкоствольное охотничье оружие
любой конструкции (однозарядное, многозарядное, помповое) и патроны к нему,
а также пневматическое и газовое оружие согласно Закону РФ от 20 мая 1993
года "Об оружии" к предмету уголовно наказуемой контрабанды не относится.
Боеприпасы - это устройства и предметы, конструктивно предназначенные
для выстрела из оружия соответствующего вида (патроны, пули).
Ядерное, химическое оружие - различные устройства, средства и вещества,
применяемые в военных целях для массового поражения живой силы противника,
боевой техники и сооружений (бомбы, снаряды, ракеты).
Биологическое (бактериологическое) оружие есть любой живой организм,
в том числе и микроорганизм, вирус или другой биологический агент, а также
любое вещество, произведенное живым организмом или полученное методом генной
инженерии, или любое его производное, а равно средства их доставки, созданные
с целью вызвать гибель, заболевание или иное неполноценное функционирование
человеческого или другого живого организма, заражение окружающей природной
среды, продовольствия, воды или иных материальных объектов. Под биологическим
оружием не понимаются биологические агенты, токсины либо средства их доставки,
разрабатываемые, производимые, приобретаемые, сбываемые, транспортируемые
или используемые в мирных целях, например профилактических или медико-защитных.
(Примечание к ст. 67.2 УК.)
Под другими видами оружия массового поражения понимается, например, токсичное
оружие.
Материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании
оружия массового поражения, в отношении которых установлены специальные правила
перемещения через таможенную границу,- это сырье, лабораторное и промышленное
оборудование, а также технологии, которые могут служить для разработки, изготовления
и испытания оружия массового поражения любого вида или средств его доставки.
Экспорт этих предметов осуществляется в порядке, предусмотренном Положениями,
утвержденными Правительством РФ исходя из распоряжений Президента РФ, и только
ограниченным кругом предприятий и организаций.
Распоряжением Президента РФ от 11 января 1993 года N 20-рп "О введении
контроля за экспортом из Российской Федерации оборудования, материалов и технологий,
применяющихся при создании ракетного оружия" утвержден Список оборудования,
материалов и технологий, экспорт которых контролируется и осуществляется по
лицензиям<108>.
Распоряжение Президента РФ от 25 апреля 1995 года N 193-рп "О контроле
за экспортом из Российской Федерации оборудования, материалов и технологий,
применяющихся при создании ракетного оружия"<109> утверждает Список оборудования,
материалов и технологий, применяющихся при создании ракетного оружия, экспорт
которого контролируется и осуществляется по лицензиям. В этот Список, в частности,
включены: баллистические ракеты, ракеты-носители и исследовательские ракеты,
способные доставлять полезную нагрузку не менее 500 кг на дальность 300 км
и более; крылатые ракеты, радиоуправляемые самолеты-мишени и разведывательные
самолеты; специально спроектированные производственные мощности для разработки
и производства ракет; ракетное топливо и др.
К этому же кругу предметов относятся материалы, оборудование и технологии,
которые имеют мирное значение, но могут быть использованы при создании ракетного,
ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового уничтожения,
которые указаны в Списках, утверждаемых Распоряжениями Президента РФ.
Так, Распоряжение Президента РФ от 14 июня 1994 года N 298-рп утверждает
Список возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений,
их генетически измененных форм, фрагментов генетического материала и оборудования,
которые могут быть применены при создании бактериологического (биологического)
и токсинного оружия, экспорт которых контролируется и осуществляется по лицензиям.
К ним, в частности, относятся возбудитель лихорадки, возбудители натуральной
оспы, холеры, чумы, столбняка, сыпного тифа, сибирской язвы, ботулинические
токсины и др., а также различного рода оборудование (обеспечивающее биологическую
защиту, производство вирусов или токсинов, их хранение и проведение соответствующих
исследований)<110>.
Распоряжением Президента РФ N 621-рп от 7 декабря 1994 года "О контроле
за экспортом из Российской Федерации химикатов, оборудования и технологий,
которые имеют мирное значение, но могут быть применены при создании химического
оружия" утвержден Список химикатов, оборудования и технологий, которые имеют
мирное значение, но могут быть применены при создании химического оружия,
экспорт которых контролируется и осуществляется по лицензиям. В этот Список,
в частности, включены: пинаколиновый спирт, тиодигликоль, треххлористый мышьяк,
хлорциан, диметилфосфит, хлорокись фосфора, фтористый водород, цианистый калий,
двухлористая сера, цианистый натрий, а также реакционные сосуды, реакторы
и смесители, технологии производств вышеперечисленных веществ.
Под стратегически важными сырьевыми товарами, в отношении которых установлены
соответствующие правила вывоза из Российской Федерации, понимаются товары,
указанные в Перечне стратегически важных сырьевых товаров, экспорт которых
осуществляется предприятиями и организациями, зарегистрированными МВЭС РФ,
утвержденном постановлением Правительства РФ от 26 июня 1992 года N 434 с
последующими изменениями<111>, а также в Приложениях N 2 и 3 к постановлению
Правительства РФ от 1 июля 1994 года "О мерах по совершенствованию государственного
регулирования экспорта товаров и услуг"<112>.
В частности, сюда включены: дикие животные, дикорастущие растения, слоновая
кость, рога, копыта, кораллы, лекарственное сырье растительного и животного
происхождения, пшеница, семена сои и подсолнечника, спирт этиловый неденатурированный,
природный газ, электроэнергия, минеральные или химические удобрения, деловая
древесина и пиломатериалы хвойных пород, целлюлоза, драгоценные металлы, сплавы
и изделия из них, металлы, плакированные драгоценными металлами, и изделия
из них; руды, концентраты; лом и отходы, драгоценные природные, полудрагоценные
камни и изделия из них; отходы, порошки и рекуперант драгоценных природных
камней; жемчуг и изделия из него; янтарь и изделия из него; коллекционные
материалы по минералогии и палеонтологии.
К стратегически важным сырьевым товарам, согласно постановлению Правительства
РФ от 2 ноября 1993 года N 1102 "О мерах по либерализации внешнеэкономической
деятельности", относятся также сырая нефть (включая газовый конденсат), продукты
переработки нефти, нефтяные газы и углеводороды, углеводородное сырье (бензол,
стирол, фенол, анилин), цветные металлы, щелочные, щелочно-земельные и редкоземельные
металлы, сырье для их производства и их сплавы, порошки, полуфабрикаты, прокат
цветных металлов, рыба, ракообразные, икра<113>.
Распоряжением Правительства РФ от 10 декабря 1993 года N 2213-р в Перечень
стратегически важных сырьевых товаров, экспорт которых осуществляется с 1994
года предприятиями и организациями, зарегистрированными МВЭС РФ, включены
также деловая древесина хвойных пород, шпалы деревянные для железных дорог
широкой колеи, пиломатериалы хвойных пород.
Не относятся к стратегически важным сырьевым товарам натрий, древесина
топливная, рамы деревянные, ящики, бочки, бумага и картон немелованные и другие
товары, указанные в Приложении 1 к постановлению Правительства РФ N 226 от
15 марта 1993 года<114>.
Согласно постановлению Правительства РФ от 21 февраля 1995 года N 177
исключены из Перечня стратегически важных сырьевых товаров, экспорт которых
осуществляется с 1994 г. следующие товары: масла смазочные, вазелин нефтяной,
кокс, битум и другие продукты нефтепереработки, редкоземельные металлы (скандий,
иттрий, лантан и лантаноиды), соединения редкоземельных металлов, фенол и
его соли, удобрения минеральные или химические фосфорные, сульфат аммония,
древесина бондарная из хвойных пород, листы однослойной фанеры и шпона, фольга
медная, трубы из меди или алюминия, изделия из никеля, фольга алюминиевая<115>.
Предметы художественного, исторического и археологического достояния
народов РФ и зарубежных стран- это культурные ценности, особый правовой режим
которых установлен Законом РФ от 15 апреля 1993 года "О вывозе и ввозе культурных
ценностей". К ним, в частности, относятся: картины, рисунки, скульптурные
произведения, предметы культового назначения (иконы), гравюры, эстампы, литографии
и их оригинальные печатные формы, составные части и фрагменты памятников,
старинные книги, издания, представляющие особый интерес, редкие рукописи и
документальные памятники, архивы (кино, фото-, фоно-, видеоархивы), уникальные
и редкие музыкальные инструменты, почтовые марки, иные филателистические материалы,
старинные монеты, ордена, медали, печати и другие предметы коллекционирования,
редкие коллекции и образцы флоры и фауны, предметы, представляющие научный
интерес для минералогии, анатомии, палеонтологии, а также другие движимые
предметы, в том числе копии, имеющие значение культурных ценностей и взятые
государством под охрану как памятники истории и культуры (ст. 7). Указанные
предметы могут принадлежать как отдельным (физическим) лицам на праве частной
собственности, так и юридическим лицам.
Предметом контрабанды не является российская и иностранная валюта и платежные
документы в иностранной валюте, порнографические, а также пропагандирующие
культ насилия и жестокости произведения.
Информация (например, научного, технического, военного, иного характера)
также не может выступать предметом контрабанды, если она зафиксировна на тех
или иных материальных носителях (документах, чертежах, фотографиях, кассетах,
дискетах). Незаконный экспорт технологии и информации, которая может служить
для создания оружия массового поражения и средств его доставки, наказывается
в соответствии с предписаниями ст. 78.1 УК.
Преступное деяние (объективная сторона контрабанды) заключается в перемещении
указанных в законе предметов (товаров, веществ) через таможенную границу РФ.
Под перемещением, в соответствии с таможенным законодательством, понимается
совершение действий по ввозу на таможенную территорию России или вывозу с
этой территории товаров или транспортных средств любым способом, включая пересылку
в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта
и линий электропередач.
Способами перемещения товаров являются перемещения: помимо таможенного
контроля; с сокрытием от таможенного контроля; с обманным использованием документов
или средств таможенной идентификации; недекларирование, а равно недостоверное
декларирование.
Перемещение товаров (предметов, веществ) помимо таможенного контроля
охватывает любые действия по их ввозу (вывозу) вне определенных таможенными
органами РФ мест- таможен, таможенных постов - или вне установленного времени
производства таможенного оформления.
Сокрытие от таможенного контроля товаров (предметов, веществ), перемещаемых
через таможенную границу РФ, представляет собой любой способ их утаивания,
затрудняющий обнаружение, или камуфлирование подлинности, в частности использование
тайников, специальных хранилищ, разбор товара и раздельное перемещение его
составных частей, придание одним товарам вида других.
Обманное использование документов или средств таможенной идентификации
представляет собой предъявление таможенному контролю в качестве оснований
или условий для перемещения указанных в ст. 78 УК предметов заведомо подложных
(поддельных) документов, недействительных документов, документов, полученных
незаконным путем, а также содержащих недостоверные сведения или относящихся
к другим товарам (предметам, веществам).
Сюда же входит использование поддельных пломб, печатей, цифровой, буквенной
или иной маркировки, идентификационных знаков, фотографий и т.п.
Недекларирование или недостоверное декларирование означает незаявление
по установленной письменной, устной или иной форме сведений либо заявление
ложных сведений о товарах (предметах, веществах) и транспортных средствах,
их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Контрабанда может осуществляться и в форме прорыва таможенной границы,
под которым понимается открытое перемещение через таможенную границу России
(ввоз или вывоз) товаров или транспортных средств вопреки прямому запрету
должностного лица, осуществляющего таможенный контроль. Прорыв может быть
осуществлен как насильственным, так и ненасильственным способом.
Не является прорывом открытое перемещение товаров через государственную
границу в месте, где отсутствует таможенный контроль (таможенный пост).
В соответствии со ст. 18 ТК момент окончания преступного деяния зависит
от того, сопряжено перемещение товаров через таможенную границу РФ с их ввозом
на таможенную территорию РФ или же с вывозом с нее.
При ввозе товаров (предметов, веществ) на таможенную территорию РФ (в
том числе при ввозе с территории свободных таможенных зон и со свободных складов
на остальную часть таможенной территории) преступление является оконченным
с момента фактического пересечения таможенной границы; при вывозе товаров
с таможенной территории России, а также при ввозе их с остальной части таможенной
территории РФ на территорию свободных таможенных зон и на склады- с момента
подачи таможенной декларации или иного действия, непосредственно направленного
на реализацию намерения вывезти или ввезти предметы<116>.
Субъектом преступления является вменяемое лицо (гражданин России, иностранный
гражданин или лицо без гражданства), достигшее 16-летнего возраста.
Признаком, отягчающим ответственность, является совершение преступления
лицом, ранее судимым за контрабанду (то есть имеющим непогашенную или неснятую
судимость по ст. 78 УК).
Субъектами контрабанды могут быть и должностные лица, под которыми следует
понимать прежде всего сотрудников таможенных органов, в чьи служебные обязанности
входит осуществление контрольных, проверочных функций, соблюдений предписаний
таможенного законодательства.
К субъектам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 78 УК, относятся
также лица, освобожденные от определенных форм таможенного контроля, перечисленные
в ст. 188 ТК.
Входят в круг субъектов контрабанды лица, уполномоченные для перемещения
через таможенную границу отдельных товаров и транспортных средств, освобожденных
от определенных форм таможенного контроля. К ним относятся не являющиеся должностными
лицами сотрудники таможенных, брокерских и транспортных организаций, водители
транспортных средств, представители предприятий, учреждений, организаций (юридических
лиц), сопровождающие товары или транспортные средства, освобожденные в соответствии
с законом или специальным распоряжением ГТК от определенных форм таможенного
контроля.
Субъектами контрабанды являются также лица, принимавшие участие в организованной
преступной группе. Организованная группа характеризуется признаками: распределением
преступных ролей (организатор, исполнитель, пособник, подстрекатель) среди
участников группы и устойчивостью, сплоченностью. За совершение контрабанды
организованной группой к ответственности будут привлекаться не только лица,
непосредственно перемещавшие предметы контрабанды через таможенную границу
(непосредственные исполнители), но и все другие члены организованной группы.
С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом. Это
означает, что лицо сознает, что совершает контрабанду, предвидит возможность
наступления вреда охраняемым интересам и желает совершить это преступное деяние.
Не является контрабандой нарушение таможенного законодательства РФ. Однако
совершение данного преступного деяния влечет квалификацию содеянного по ст.
169.1 УК. Согласно предписаниям этой статьи перемещение в крупных размерах
через таможенную границу РФ товаров или иных предметов, за исключением указанных
в ст. 78 УК, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо
с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации,
либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием, наказывается
лишением свободы на срок до пяти лет с конфискацией имущества или без таковой
и с конфискацией перемещаемых товаров или иных предметов.
Те же действия, совершенные должностным лицом с использованием служебного
положения, или лицом, освобожденным от определенных форм таможенного контроля,
или лицом, уполномоченным на перемещение через таможенную границу РФ отдельных
товаров и транспортных средств, освобожденных от определенных форм таможенного
контроля, наказываются лишением свободы на срок до семи лет с конфискацией
имущества.
Действия, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи,
совершенные лицом, ранее судимым за нарушение таможенного законодательства
или контрабанду, либо организованной группой, наказываются лишением свободы
на срок от трех до десяти лет с конфискацией имущества.
В примечании к этой статье указывается, что действия признаются совершенными
в крупных размерах, если стоимость перемещаемых одним лицом или группой лиц
товаров или иных предметов превышает 200 минимальных размеров оплаты труда,
установленных действующим законодательством на момент совершения преступления.
Данное преступление, как и контрабанда, посягает на установленный законом
порядок перемещения товаров через таможенную границу. Основное отличие нарушения
таможенного законодательства от контрабанды состоит в перемещаемых через таможенную
границу предметах. Согласно ст. 169.1 УК предметом преступления являются товары
или предметы, за исключением указанных в ст. 78 УК. К ним относятся любые
товары отечественного или иностранного производства (например, гладкоствольное
охотничье оружие, патроны к нему; холодное и газовое оружие), а также иные
предметы, имеющие стоимость (валюта РФ или иностранных государств, ювелирные
украшения, изделия из драгоценных металлов).
Не являются предметами данного преступления вещи и предметы, стоимость
которых нельзя оценить в денежном выражении (рукописи, письма). Если денежная
оценка каких-либо предметов может быть произведена с помощью экспертизы, то
они являются предметами преступления.
Остальные признаки состава данного преступления полностью совпадают с
признаками контрабанды.
Статья 78.2 УК устанавливает, что невозвращение в установленный срок
на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического
и археологического достояния народов России и зарубежных стран, вывезенных
за ее пределы, если такое возвращение является обязательным в соответствии
с действующим законодательством, наказывается лишением свободы на срок до
восьми лет с конфискацией имущества или без таковой и с конфискацией невозвращенных
предметов.
Часть 2 ст. 219 ТК относит данное преступление к одному из видов контрабанды.
Однако УК предусматривает, что ответственность за невозвращение на территорию
России предметов, перечисленных в ч. 2 ст. 219 ТК, наступает в соответствии
со ст. 78.2 УК (а не ст. 78 УК).
Данное преступление посягает на установленный законом порядок возвращения
на территорию России предметов, указанных в ст. 78.2 УК. Уголовная ответственность
по этой статье наступает лишь в том случае, если произошло невозвращение законно
вывезенных предметов. В случае их незаконного вывоза с территории России ответственность
наступает в соответствии со ст. 78 УК (контрабанда).
Понятие предметов художественного, исторического и археологического достояния
народов России и зарубежных стран тождественно понятию этих предметов в смысле
ст. 78 УК.
Статья 78.2 УК распространяется лишь на случаи временного вывоза культурных
ценностей на выставки, конференции, научные симпозиумы или иные мероприятия
(театрализованные шоу, концерты). Основания и порядок вывоза ценностей, составляющих
культурное достояние народов России и зарубежных стран, установлены Законом
РФ "О вывозе и ввозе культурных ценностей".
Преступное деяние образует бездействие, которое заключается в невыполнении
обязанности возвратить соответствующие предметы, вывезенные из России, в точно
установленный срок (при отсутствии уважительных причин).
Преступление считается оконченным с момента истечения срока, на который
предметы вывозились за пределы России.
Субъектом преступления является вменяемое лицо, достигшее 16-летнего
возраста (собственник предметов или уполномоченное им лицо), а также должностные
лица либо сотрудники (музеев, библиотек, архивов, научных учреждений), осуществляющие
вывоз предметов в установленном порядке.
Субъективная сторона состоит в том, что лицо сознает, что не возвращает
культурные ценности в установленный срок, предвидит наступление общественно
опасных последствий и не желает возвращать культурные ценности (прямой умысел).
Не относится к контрабанде и преступление, предусмотренное ст. 78.1 УК,
которая устанавливает, что незаконный экспорт сырья, материалов, оборудования,
технологий, научно-технической информации и услуг, которые могут быть использованы
при создании вооружения и военной техники и в отношении которых установлен
специальный экспортный контроль, наказывается лишением свободы на срок до
пяти лет с конфискацией имущества или без таковой либо штрафом в размере до
50 минимальных размеров оплаты труда.
Незаконный экспорт сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической
информации и услуг, которые могут быть использованы при создании ядерного,
химического и других видов оружия массового уничтожения или ракетных средств
его доставки и в отношении которых установлен специальный экспортный контроль,
наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет с конфискацией
имущества или без таковой либо штрафом в размере до 75 минимальных размеров
оплаты труда.
Данное преступление посягает на установленный порядок осуществления внешнеэкономической
деятельности и выполнения международных обязательств по нераспространению
оружия массового поражения.
Уголовная ответственность наступает лишь в случае нарушения законодательства
(например, Распоряжения Президента от 11 января 1993 года N 20-рп "О введении
контроля за экспортом из РФ оборудования, материалов и технологий, применяющихся
при создании ракетного оружия", регламентирующего экспорт соответствующих
товаров. За экспортом этих товаров осуществляется специальный экспортный контроль.
Предметом преступления являются сырье, материалы, оборудование, технологии,
научно-техническая информация и услуги, которые могут быть использованы при
создании обычных видов вооружения и военной техники и любого оружия массового
уничтожения, включая ракетные средства его доставки.
Под материалами понимаются сплавы, химические продукты и другие предметы.
К оборудованию относятся механизмы, приспособления и любая аппаратура,
используемая для создания оружия.
Под технологиями понимаются технологическая документация, чертежи, схемы,
а также оборудование, позволяющее производить оружие.
К услугам относятся консультирование, проектирование, наладка оборудования,
обучение специалистов, проведение экспертиз, а также любые другие действия
научного либо организационного плана.
Объективную сторону преступления составляет незаконное перемещение соответствующих
товаров за пределы Российской Федерации. Преступление считается оконченным
с момента фактического перемещения с территории России указанных товаров.
Субъектами преступления являются должностные лица (работники Правительства,
МВЭС, Министерства обороны), а также представители предприятий, учреждений,
организаций, уполномоченные на ведение внешнеэкономической деятельности.
Субъективная сторона характеризуется тем, что виновный сознает, что осуществляет
незаконный экспорт соответствующих товаров, предвидит наступление общественно
опасных последствий и желает его осуществить (прямой умысел).
Статья 220 ТК предписывает, что наказание за уклонение от уплаты таможенных
платежей налагается в соответствии с уголовным законодательством. Согласно
ст. 162.6 УК умышленное уклонение от уплаты таможенных платежей в крупных
размерах наказывается лишением свободы на срок до одного года или штрафом
от 300 до 800 минимальных размеров оплаты труда.
Умышленное уклонение от уплаты таможенных платежей в особо крупных размерах
наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с конфискацией имущества
или без таковой или штрафом от 500 до 1000 минимальных размеров оплаты труда.
Действия, предусмотренные ч. 1 или 2 настоящей статьи, совершенные лицом,
ранее судимым за уклонение от уплаты таможенных платежей, наказываются лишением
свободы на срок до пяти лет с конфискацией имущества.
В примечании к этой статье указывается, что под уклонением от уплаты
таможенных платежей в крупных размерах следует понимать уклонение, при котором
сумма неуплаченных таможенных платежей превышает 200 минимальных размеров
оплаты труда, а в особо крупных размерах- 1000 минимальных размеров оплаты
труда.
Данное преступление посягает на предусмотренный законом порядок уплаты
таможенных платежей. Этот порядок регламентирован ст. 110 ТК, в которой содержится
перечень уплачиваемых таможенных платежей.
Преступление совершается (объективная сторона) путем неисполнения субъектом
возложенной на него законом юридической обязанности уплатить соответствующие
таможенные платежи.
Уклонением от уплаты является не только полное невнесение в установленный
срок требуемой суммы того или иного платежа, но и частичная уплата пошлины,
налога, акциза, сбора, если истек предусмотренный законом срок их уплаты.
Данное преступление является оконченным с момента истечения срока уплаты таможенного
платежа, определяемого на основании ст. 119, 121 ТК.
Субъектом данного преступления согласно ст. 220 ТК является физическое
лицо, должностное лицо либо лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность
с образованием юридического лица. В качестве субъекта преступления- физического,
вменяемого, достигшего 16-летнего возраста лица, необходимо рассматривать
плательщика таможенных платежей (декларанта).
Совершение данного преступления лицом, ранее судимым (имеющим неснятую
либо непогашенную судимость) за уклонение от уплаты таможенных платежей, является
отягчающим обстоятельством.
Субъективная сторона преступления характеризуется тем, что лицо сознает,
что своевременно не выполняет обязанность уплатить соответствующие таможенные
платежи в крупном или особо крупном размере, предвидит возможность наступления
общественно опасных последствий и не желает уплачивать таможенные платежи.
Статья 221 ТК устанавливает, что незаконные валютные операции и иные
деяния с валютными ценностями, касающиеся таможенного дела, признаются преступлением
и наказываются в соответствии с УК.
Ответственность за нарушение валютного законодательства может наступать
и в соответствии с предписаниями КоАП (см. комментарий к главе 29 ТК).
Согласно ст. 162.7 УК совершение незаконных сделок с валютными ценностями
путем их купли-продажи, обмена, использования в качестве средства платежа,
а равно незаконное хранение, перевозка или пересылка драгоценных камней или
драгоценных металлов в любом виде и состоянии, за исключением ювелирных и
бытовых изделий и лома таких изделий, наказывается штрафом от 30 до 100 минимальных
размеров оплаты труда или лишением свободы на срок до пяти лет с конфискацией
имущества или без таковой.
Те же действия, совершенные повторно, или по предварительному сговору
группой лиц, или должностным лицом, или в крупных размерах, наказываются лишением
свободы на срок от трех до десяти лет с конфискацией имущества.
В примечании к данной статье указывается, что под крупным размером понимается
сумма сделки, в 50 раз превышающая минимальный размер оплаты труда.
Данное преступление посягает на установленный порядок осуществления сделок
(операций) с валютными ценностями.
Перечень валютных ценностей содержится в Законе РФ "О валютном регулировании
и валютном контроле". Согласно п. 4 ст. 1 к валютным ценностям относятся:
а) иностранная валюта (денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов,
монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством
в соответствующем иностранном государстве или группе государств, а также изъятые
или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену денежные знаки); б) ценные
бумаги в иностранной валюте- платежные документы (чеки, векселя, аккредитивы
и другие), фондовые ценности (акции, облигации) и другие долговые обязательства,
выраженные в иностранной валюте; в) драгоценные металлы- золото, серебро,
платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий)
в любом виде и состоянии, за исключением ювелирных и других бытовых изделий,
а также лома таких изделий; г) природные драгоценные камни- алмазы, рубины,
изумруды, сапфиры и александриты в сыром и обработанном виде, а также жемчуг,
за исключением ювелирных и других бытовых изделий из этих камней и лома таких
изделий.
Порядок и условия отнесения изделий из драгоценных металлов и природных
камней к ювелирным и другим бытовым изделиям и лому таких изделий устанавливаются
Правительством РФ.
Согласно п. 7 ст. 1 Закона к валютным операциям относятся: а) операции,
связанные с переходом права собственности и иных прав на валютные ценности,
в том числе операции, связанные с использованием в качестве средства платежа
иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте; б) ввоз и
пересылка в РФ, а также вывоз и пересылка из РФ валютных ценностей; осуществление
международных денежных переводов.
Преступление совершается (объективная сторона) путем осуществления незаконных
сделок с валютными ценностями посредством их купли-продажи, обмена, использования
в качестве средства платежа; хранения, перевозки или пересылки драгоценных
камней или драгоценных металлов.
Под сделками с валютными ценностями понимаются действия граждан и (или)
юридических лиц по купле-продаже валютных ценностей, их обмену или использованию
в качестве средства платежа.
Хранением являются любые действия, связанные с удержанием драгоценных
камней или драгоценных металлов во владении виновного (при себе, в тайнике,
в жилище, в других местах).
Перевозка - это действия по перемещению драгоценных камней или драгоценных
металлов из одной географической точки в другую, осуществляемые при помощи
любого транспортного средства.
Пересылкой признается перемещение драгоценных камней или драгоценных
металлов с помощью предприятий почтовой службы посредством почтовых или багажных
отправлений.
Сделки, хранение, перевозка, пересылка валютных ценностей являются незаконными
в случае, когда их осуществление противоречит порядку, установленному Законом
РФ "О валютном регулировании и валютном контроле" и подзаконными нормативными
актами, регламентирующими валютные операции (например, письмо Центрального
банка РФ от 27 декабря 1993 года "О некоторых вопросах порядка обращения наличной
иностранной валюты на территории Российской Федерации"; Положение о совершении
сделок с драгоценными металлами на территории Российской Федерации, утвержденное
постановлением Правительства РФ от 30 июня 1994 года N 756).
Преступные деяния признаются оконченными: с момента завершения купли-продажи,
обмена или использования валютных ценностей в качестве средства платежа (сделки
с валютными ценностями); с момента начала хранения (хранение предмета); с
момента начала перевозки (перевозка); с момента оформления документа о сдаче
предмета в качестве бандероли, посылки, багажа в почтовое отделение связи
(пересылка)<117>.
Незаконные сделки с валютными ценностями признаются совершенными повторно,
если преступное деяние, ответственность за которое предусмотрена ст. 162.7
УК, уже совершалось конкретным лицом ранее.
Субъектом данного преступления является физическое, вменяемое лицо, достигшее
16 лет.
Данное преступление считается совершенным по предварительному сговору
группой лиц в случае, если в нем участвовали два или более лица, заранее договорившиеся
о совместном совершении преступного деяния.
Субъектом этого преступления может быть и должностное лицо, то есть лицо,
занимающее определенную должность в органах государственной власти, на предприятии,
учреждении, организации.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом: субъект сознает,
что совершает незаконные сделки с валютными ценностями, предвидит наступление
общественно опасных последствий и желает совершить незаконные сделки с валютными
ценностями.
Статья 162.8 УК устанавливает, что сокрытие в крупных размерах руководителями
предприятий, учреждений, организаций (независимо от формы собственности) средств
в иностранной валюте, подлежащих обязательному перечислению на счета в уполномоченных
банках РФ, наказывается лишением свободы на срок до трех лет.
Те же действия, совершенные повторно, либо группой лиц, либо в особо
крупных размерах, наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми
лет.
В примечании к данной статье указывается, что крупным считается размер,
если сумма валютных средств превышает пятьдесят тысяч долларов США. Особо
крупным - если сумма валютных средств превышает двести пятьдесят тысяч долларов
США.
Данное преступление посягает на предусмотренный законом порядок обязательного
перечисления средств в иностранной валюте на установленные счета.
Предмет этого преступления (средства в иностранной валюте) характеризуется
двумя признаками: 1) иностранная валюта должна подлежать обязательному перечислению
на счета в уполномоченных банках РФ и 2) размер иностранной валюты должен
быть крупным или особо крупным.
Преступление совершается (объективная сторона) путем сокрытия средств
в иностранной валюте. Сокрытие может проявляться как в действии, так и в бездействии.
Действие заключается в том, что субъект зачисляет средства в иностранной валюте
на счета не в уполномоченных банках РФ, а бездействие- в утаивании указанных
средств.
Преступление считается оконченным с момента истечения срока перечисления
иностранной валюты на счета уполномоченного банка РФ. Срок перечисления устанавливается
Банком России.
Повторным преступление признается в случае, если оно совершено лицом,
ранее совершавшим такое же преступное деяние.
Субъект преступления- физическое, вменяемое лицо, достигшее 16-летнего
возраста, которое является руководителем предприятия, учреждения, организации,
независимо от формы собственности (президент фирмы, директор завода, председатель
правления банка).
Данное преступление признается совершенным группой лиц в случае, если
между двумя или более лицами имел место преступный сговор (не обязательно
предварительный) о совершении этого преступного деяния.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом: виновный сознает,
что скрывает в крупных или особо крупных размерах средства в иностранной валюте,
предвидит наступление общественно опасных последствий и желает осуществить
такое сокрытие.