Інформація про виконання Порядку денного асоціації Україна – єс за 10 місяців 2011 року

Вид материала

Документы

Содержание 4. Економічне співробітництво 5. Торгівля та питання, пов’язані з торгівлею Prosafe ( 22 вересня 2011 р.) 6. Співробітництво в сфері енергетики, включаючи ядерні питання

Подобный материал:

• Текст Порядку денного асоціації Україна єс додається, 484.81kb.
• Інформація про соціально-економічний стан Біляївського району за 9 місяців 2011 року, 432.1kb.
• Р І шенн я «12» 12 2011 №575 м. Чугуїв Про виконання Програми соціального захисту населення, 262.19kb.
• Україна южноукраїнська міська рада миколаївської області р І шенн, 119.25kb.
• Про хід виконання Програми соціально економічного розвитку та бюджету району за 9 місяців, 78.52kb.
• Про виконання доходної та видаткової частини бюджету району та районного бюджету, 15.7kb.
• Інформація про підсумки соціально-економічного розвитку району та виконання місцевих, 269.06kb.
• Про виконання заходів І завдань Програми за квартал, 6 місяців, 9 місяців, рік 20 року, 38.97kb.
• Про хід виконання Програми економічного та соціального розвитку району за 9 місяців, 173.37kb.
• Україна дубенська міська рада рівненської області виконавчий комітет рішення, 118.18kb.

4. Економічне співробітництво

Економічне співробітництво спрямовувалося на підтримку реформ відповідно до Національного плану дій на 2011 р. щодо впровадження Президентської Програми економічних реформ на 2010-2014 р.р. «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава». Реалізація антикризової політики, реформування податкової та бюджетної систем дозволили стабілізувати загальну макроекономічну ситуацію, поліпшити умови діяльності суб’єктів господарювання, відновити позитивну динаміку економічного зростання. Так, за 10 місяців 2011 р. зростання ВВП становить 5,3% (у жовтні – 7,2%), промислового виробництва –
майже 9%, сільського господарства – 16,2%.

Українська Сторона вважає виконаним положення ПДА щодо зміцнення незалежності Національного банку України. 9 липня 2010 р. прийнято Закон «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Національного банку» (№ 2478), який передбачає посилення інституційної, економічної, функціональної незалежності Національного банку з метою провадження виваженої грошово-кредитної політики, забезпечення умов для економічного зростання. У липні 2011 р. завершено реалізацію проекту Twinning «Посилення потенціалу Національного Банку через наближення до стандартів ЄС щодо діяльності центральних банків.

Бюджетним кодексом України (набрав чинності з 1 січня 2011 р.) створено правове підґрунтя для запровадження середньострокового бюджетного прогнозування. За результатом роботи з технічною місією МВФ (березень 2011 р.), підготовлено звіт «Розробка системи середньострокового бюджетного планування» з рекомендаціями стосовно поступового запровадження системи середньострокового бюджетного прогнозування в Україні, проведено семінар «Поліпшення середньострокового бюджетного планування: міжнародний досвід». Здійснюється реалізація проектів Twinning «Підтримка Мінфіну у сферах управління державним боргом та макроекономічного прогнозування», SIDA «Дорадча допомога щодо процесу бюджетної реформи та управління донорською допомогою», Світового банку «Удосконалення бюджетного планування та середньострокового бюджетування; методологічна підтримка програмно-цільового методу».

Державний бюджет України на 2011 р. сформовано на базі Бюджетного та Податкового кодексів.
У 2011 р. Уряд передбачає скоротити дефіцит держбюджету до рівня менше, ніж 4 % (у 2009 р. дефіцит держбюджету склав більше, ніж 19%). З урахуванням рекомендацій міжнародних експертів схвалено Стратегію оптимізації кількості бюджетних програм (розпорядження Кабінету Міністрів від 6 квітня 2011 р. № 292), Методичні рекомендації щодо здійснення оцінки ефективності бюджетних програм (наказ Мінфіну від 17 травня 2011 р. № 608) та розроблено прогноз Державного бюджету на 2013-2014 роки.

20 жовтня 2011 р. прийнято в першому читанні законопроект «Про Державний бюджет України на
2012 рік» (р. № 9000), який готується до другого читання з урахуванням рекомендацій експертів МВФ.
22 вересня 2011 р. Верховною Радою прийнято в першому читанні проект Державної програми економічного і соціального розвитку України на 2012 р. та основні напрями розвитку на 2013 і 2014 р.р. (р. № 9159).

За результатами співпраці з ЄС у сфері управління державним боргом розроблено Положення про управління ризиками, пов'язаними з наданням державних гарантій, та розподіл таких ризиків між державою, кредиторами і позичальниками (постанова Кабінету Міністрів від 23 лютого 2011 р. № 131) та Середньострокова стратегія управління державним боргом на 2011-2013 роки (постанова Кабінету Міністрів від 2 березня 2011 р. №170).

З урахуванням досвіду держав-членів ЄС здійснюється реформування пенсійної системи. Так, 8 липня 2011 р. Верховною Радою прийнято Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (№ 3668), яким зокрема передбачається поступове підвищення пенсійного віку для жінок, підвищення мінімально необхідного страхового стажу для одержання пенсії за віком, обмеження максимального розміру пенсії на рівні 10 розмірів прожиткового мінімуму, зменшення пенсій державних службовців. Поступово розвивається система недержавного пенсійного забезпечення.

У рамках Проекту USAID «Розвиток ринків капіталу»: здійснюється випуск «Міжнародного пенсійного вісника», в якому висвітлюється досвід ЄС щодо реформ пенсійної системи; проведено міжнародну конференцію «Пенсійна реформа». Проведено українсько-словацькі консультації у сфері соціального страхування та пенсійного забезпечення та консультації з експертами Естонії та Латвії щодо впровадження обов’язкової накопичувальної пенсійної системи.

З метою удосконалення механізмів роботи з донорами 20 жовтня 2011 р. Урядом схвалено Концепцію планування, залучення, ефективного використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги і співробітництва з міжнародними фінансовими організаціями (розпорядження № 1075).


5. Торгівля та питання, пов’язані з торгівлею

Європейський Союз є одним із основних торговельних партнерів України, за січень-вересень 2011 р. його частка у загальному обсязі торгівлі товарами України склала 29,28%. Частка країн-членів ЄС у загальному обсязі експорту товарів за 9 місяців 2011 р. - 27,5%, імпорту – 30,7%. У двосторонній торгівлі продовжує зберігатися негативне сальдо (- 4536 млн. дол. США). За 9 місяців 2011 р. питома вага експорту послуг до країн ЄС у загальному обсязі складала 22,1%, імпорту – 55%. Позитивне сальдо становило 108,5 млн. дол. США.

Співпраця з європейськими експертами щодо питань, пов’язаних з торгівлею, здійснюється в рамках реалізації програми бюджетної підтримки «Сприяння взаємній торгівлі шляхом усунення технічних бар’єрів у торгівлі між Україною та ЄС» (бюджет - 45 млн. євро, з яких 6 млн. євро - технічна допомога), що передбачає реформування системи стандартизації та акредитації, встановлення європейських принципів ринкового нагляду та захисту прав споживачів, розділення Держспоживстандарту на три окремі органи управління, утворення недержавних саморегулюючих організацій.

З метою імплементації правил походження 11 березня 2011 р. затверджено План заходів щодо надання митним органам України функцій з видачі сертифікатів переміщення (походження) за формою EUR.1 на 2011 рік (розпорядження Кабінету Міністрів №189). У вересні 2011 р. в м. Києві проведено міжнародний тренінг «Преференційні правила походження у сучасній торгівлі з ЄС та в рамках майбутніх преференційних угод».

Державна політика України у сфері технічного регулювання базується на удосконаленні діючого законодавства, впровадженні європейських директив, гармонізації національних стандартів з міжнародними та європейськими.

Відповідно до законів України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції»
(від 2 грудня 2010 р. № 2735), «Про загальну безпечність нехарчової продукції» (від 2 грудня 2010 р. № 2736)
а «Про відповідальність за шкоду, завдану внаслідок дефекту в продукції» (від 19 травня 2011 р. № 3390) з
липня 2011 р. замість державного контролю виробництва продукції здійснюється ринковий нагляд за безпекою продукції, яка вже розміщена на ринку. З Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації, виключено 122 позиції продукції з низьким ступенем ризику, в т.ч. 24 позиції переліку продукції, відповідність якої може бути підтверджена декларацією.

Згідно рішень Президента України щодо оптимізації системи центральних органів виконавчої влади чітко розмежовано функції та усунуто конфлікт інтересів між органами, які займаються розробленням стандартів, та органами, які здійснюють контроль за їх дотриманням. Кабінетом Міністрів затверджено перелік органів державного ринкового нагляду та сфер їх відповідальності (постанова від 1 червня 2011 р. № 573), схвалено заходи щодо утворення національного органу стандартизації (розпорядження від 31 жовтня 2011 р. № 1123).
На розгляд Верховної Ради внесено законопроект про внесення змін до Закону «Про метрологію та метрологічну діяльність» щодо вдосконалення нормативно-правової бази державної метрологічної системи (р. № 8562
від 23 вересня 2011 р.).

На сьогодні в Україні прийнято 37 технічних регламентів, розроблених на основі європейських директив, переважно Нового і Глобального підходів, з яких один є основоположним (щодо модулів з оцінки відповідності);
є чинними 6809 національних стандартів, гармонізованих з міжнародними та європейськими; скасовано дію 3634 міждержавних стандартів (ГОСТ), на заміну 2861 з яких прийнято відповідні національні стандарти, в тому числі гармонізовані з міжнародними та європейськими; удосконалюється еталона база, яка складається з 64 державних та 70 вторинних еталонів.

Здійснюється реалізація проекту Twinning «Зміцнення стандартизації, ринкового нагляду, вимірювань, законодавчої метрології, оцінки відповідності та споживчої політики в Україні».

Продовжувалася співпраця щодо реформування сфери санітарних та фітосанітарних заходів.

Під час переговорів щодо створення зони вільної торгівлі між Україною та ЄС Українською Стороною представлено на розгляд ЄС Дорожню карту «Реформування системи видачі дозволів при ввезенні на територію України товарів».

Здійснювалося виконання Плану першочергових заходів щодо реформування державної системи санітарного та фітосанітарного контролю (розпорядження Кабінету Міністрів від 19 травня 2010 р. № 1077), зокрема утворено Державну ветеринарну та фітосанітарну службу, як компетентний орган щодо забезпечення безпечності харчових продуктів (Указ Президента від 13 квітня 2011 р. № 464), що відповідає вимогам ЄС (Регламенти 882/2004/ЄС та 854/2004/ЄС).

Міжнародними органами з акредитації згідно з ISO/IEC 17025 акредитовано Державний науково-дослідний інститут лабораторної діагностики та ветеринарно-санітарної експертизи та 7 державних лабораторій ветеринарної медицини (Львівська, Полтавська, Черкаська регіональні, Херсонська обласна, Київська та Маріупольська міські державні лабораторії ветеринарної медицини).

Національним агентством акредитації згідно ДСТУ ISO/IEC 17025 акредитовано Державний
науково-дослідний інститут лабораторної діагностики та ветеринарно-санітарної експертизи, Державний науково-дослідний контрольний інститут ветеринарних препаратів та кормових добавок і 26 регіональних (обласних) державних лабораторій ветеринарної медицини. Здійснюється підготовка плану заходів щодо оптимізації
мережі державних лабораторій, що здійснюють випробування для цілей державного контролю (нагляду) харчових продуктів.

Держветфітослужба співпрацює з ветеринарними службами країн-членів ЄС; розміщує на веб-сайті акти acquis communautaire з метою підвищення обізнаності виробників харчових продуктів; надає консультаційну підтримку пілотним підприємствам у розробці та впровадженні систем НАССР.

Здійснюється реалізація проектів ЄС «Виконання Україною зобов’язань щодо членства в СОТ і Європейській політиці добросусідства в аграрному секторі (секторальний підхід)» - компонент «Безпека харчових продуктів» та Twinning «Підтримка української ветеринарної служби в покращенні законодавчих та технічних аспектів системи контролю безпечності харчових продуктів».

На Європейському форумі щодо правозастосування з питань безпеки продукції PROSAFE (9 – 10 листопада 2011 р.) прийнято рішення щодо набуття Україною повноправного членства в цій організації, що дасть можливість доступу до інформації з оповіщувальної інформації RAPEX, загальноєвропейської бази даних споживчих та професійних продуктів ICSMS, та віртуального простору CIRCA.

У сфері державних закупівель прийнято Закон «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань державних закупівель» (№ 3681, набув чинності 3 жовтня 2011 р.), який враховує ряд зауважень міжнародних експертів. В Антимонопольному комітеті утворено Постійно діючу адміністративну колегію з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель та Управління з питань оскарження рішень у сфері державних закупівель. Рішення Колегії публікуються в державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель та оприлюднюються на веб-порталі.

У жовтні 2011 р. за участі експертів проекту ЄС «Гармонізація систем забезпечення конкуренції та державних закупівель України до стандартів ЄС» створено робочу групу з розроблення «дорожньої карти» державних закупівель. В рамках домовленостей щодо створення зони вільної торгівлі з ЄС опрацьовується питання запровадження системи електронних торгів з урахуванням досвіду європейських країн.

5 липня 2011 р. Верховною Радою прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення правового регулювання у сфері захисту економічної конкуренції» (№ 3567), яким удосконалюється процедура попередніх консультацій між Антимонопольним комітетом та суб'єктами господарювання щодо законодавства про захист від недобросовісної конкуренції.

У сфері інтелектуальної власності Верховною Радою у першому читанні схвалено законопроекти про внесення змін до законодавства щодо регулювання промислової власності (р. № 7205 від 4 жовтня 2010 р.) та авторського права і суміжних прав (р. № 6523 від 15 червня 2010 р.), спрямовані на приведення законодавства України у відповідність до вимог законодавства ЄС, а також узгодження положень окремих законодавчих актів у цій сфері з нормами Цивільного кодексу України.

У зв’язку з проведенням в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 з футболу проводиться робота щодо захисту прав Об’єднання європейських футбольних асоціацій на його інтелектуальну власність та репутацію, зокрема розроблено проект Закону України «Про права інтелектуальної власності та репутацію Об’єднання європейських футбольних асоціацій».

Державні інспектори з питань інтелектуальної власності здійснюють державний контроль за дотриманням вимог законодавства України у сфері інтелектуальної власності. За дев’ять місяців 2011 р. проведено
515 перевірок суб’єктів господарювання, які у своїй діяльності використовують об’єкти права інтелектуальної власності, за результатами яких направлено до суду 241 протокол про адміністративні правопорушення, вилучено більше ніж 90000 примірників контрафактної продукції (на 2,3 млн. грн.) З метою припинення незаконного розповсюдження музичних творів у мережі Інтернет МВС організовано проведення моніторингу Інтернет-мережі та локальних мереж з метою встановлення сайтів, які пропонують завантаження музичних та аудіовізуальних творів.

У митній сфері:

внесено зміни до Митного тарифу України з метою приведення Українського класифікатора торгівлі зовнішньоекономічної діяльності у відповідність з Гармонізованою системою опису та кодування товарів, версія 2007 р. (Закон № 2829);

прийнято законодавчі акти, що забезпечили приєднання України до Кіотської конвенції (Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур (15 вересня 2011 р. набрала чинності);

3 листопада 2011 р. Верховною Радою прийнято нову редакцію Митного Кодексу, в якому передбачено використання сучасних електронних систем і технологій, що дозволить скоротити час проходження товарів через митницю, мінімізувати суб‘єктивний вплив на прийняття рішень та зменшити кількість бюрократичних процедур. У Кодексі суттєво розширені права підприємців в частині оскарження рішень, дій та бездіяльності митних органів та їх посадових осіб, передбачено відшкодування збитків, завданих підприємству неправомірними діями посадових осіб митниці.

Робочою групою з питань вступу України до СОТ проаналізовано та зроблено висновок, що методологія визначення митної вартості в Україні відповідає положенням Угоди СОТ.

На Підкомітеті № 5 з питань митного і транскордонного співробітництва ( 22 вересня 2011 р.) Стороні ЄС передано проект Концепції реформування митної служби України «Обличчям до людей» та відповіді на Запитальник щодо нормативного врегулювання, митних процедур, організаційного та інформаційно-технічного забезпечення функціонування транзитної системи Держмитслужби України. Сторони продовжують роботу над Рамковою стратегією митного співробітництва між Україною та ЄС.

Під час засідань двосторонніх органів Україна – ЄС, а також конференцій Європейського регіону Всесвітньої митної організації, обговорювалося питання створення механізму обміну інформацією з митними органами країн ЄС. На даний час це неможливо, оскільки в державах – членах ЄС існує нормативне обмеження щодо представлення митним органам суміжних країн персоніфікованої інформації. Зазначене питання розглядається з урахуванням досвіду реалізації пілотного проекту щодо попереднього обміну інформацією між ЄС та РФ з використанням можливостей спеціального програмного забезпечення, розробленого ЄС (SPEED PLATFORM) та пілотного проекту з адаптації Єдиної автоматизованої інформаційної системи Держмитслужби та системи NCTS (створення інтегрованої інформаційної системи транскордонних перевезень у рамках проекту ICITAP). Проводиться робота щодо створення спільної робочої групи для подальшого визначення можливого механізму обміну інформацією.

За результатами Конференції високого рівня в рамках ЄПС «Східне партнерство» (19-21 жовтня 2011 р., м. Краків) підписано Декларацію про узгодження форм реалізації митної стратегії, в якій закріплено пропозиції Української Сторони щодо необхідності опрацювання питання налагодження обміну інформацією про товари та транспортні засоби, що переміщуються через державні кордони.

Мінекономрозвитку на постійній основі оновлюється Матриця оцінки ситуації у сфері регулювання руху капіталу в Україні та передається ЄК.

6. Співробітництво в сфері енергетики, включаючи ядерні питання

Триває імплементація Меморандуму про взаєморозуміння між Україною та ЄС з питань співробітництва у сфері енергетики.

1 лютого 2011 р. Україна приєдналася до Договору про заснування Енергетичного Співтовариства, реалізується план заходів щодо виконання зобов'язань у його рамках (розпорядження Кабінету Міністрів від 3 серпня 2011 р. № 733). 4 жовтня 2011 р. підписано Декларацію про набуття Україною статусу країни-підписанта Меморандуму про розуміння стосовно соціальних питань в контексті Енергетичного Співтовариства.

У вересні 2011 р. продовжено на 1 рік програму ЄС «Підтримка впровадження Енергетичної стратегії України» (87 млн. євро, з яких 5 млн. євро - технічна допомога), яка передбачає реформування принципів організації ринків газу, нафти, електроенергії, тарифної політики для споживачів відповідно до стандартів ЄС, посилення безпеки транзиту енергоносіїв до ЄС тощо.

З метою скорочення обсягів перехресного субсидіювання між побутовими і непобутовими споживачами здійснювались заходи з приведення тарифів на електричну енергію для населення до економічно обґрунтованого рівня. Запроваджено двоблочний (соціальний) тариф на електричну енергію для населення (постанова НКРЕ від 13 січня 2011 р. № 8). З 1 квітня ц.р. підвищено рівень тарифів на електричну енергію на 15 %. (постанова НКРЕ від 17 березня 2011 р. № 343). Це дозволило збільшити відсоток відшкодування витрат на виробництво, передачу та постачання електричної енергії до 29,13%. Опрацьовується питання визначення нової тарифної методології із застосуванням стимулюючого регулювання.

З метою планового переходу від існуючої ринкової структури до відкритого ринку природного газу, а також на виконання Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу» постановами НКРЕ затверджено Типовий договір на купівлю-продаж природного газу, зміни до Порядку формування, розрахунку та затвердження цін на природний газ (у тому числі нафтовий (попутний) газ) для суб’єктів господарювання, що здійснюють його видобуток; Порядок встановлення роздрібних цін на природний газ для населення; Типовий договір на розподіл природного газу; Типовий договір на зберігання (закачування, зберігання та відбір) природного газу; Типовий договір на транспортування природного газу магістральними трубопроводами;Типовий договір на постачання природного газу за регульованим тарифом. Здійснюються розрахунки щодо поетапного переходу від діючого механізму диференціації цін для населення та окремих категорій споживачів до єдиних цін на природний газ.

23 вересня 2011 р. розпочався проект Twinning «Надання допомоги Національній комісії регулювання електроенергетики щодо забезпечення виконання газового законодавства у відповідності з положеннями Договору про заснування Енергетичного Співтовариства».

У рамках Президентської Програми економічних реформ на 2010-2014 рр. розроблено план-графік реформ у нафтогазовій промисловості, який серед іншого передбачає розділ виробничих, транспортних функцій, функцій зберігання та дистрибуції НАК «Нафтогаз України».

Продовжується робота щодо модернізації газотранспортної системи України, зокрема у
лютому 2011 р. НАК «Нафтогаз України» укладено договір з ЄБРР про надання грантових коштів, Договір з компанією Mott MacDonald про надання консультаційних послуг з розроблення попереднього дослідження Модернізації системи транзиту та підземних сховищ газу в Україні та Угод про конфіденційність.
29 вересня 2011 р. у м. Києві проведено презентацію результатів проекту «Попереднє дослідження модернізації системи транзиту та підземного зберігання газу в Україні» під час Міжнародної Конференції «Україна - ЄС: на шляху до спільного енергетичного ринку». Розроблено окремі техніко-економічні обґрунтування першочергових проектів модернізації та реконструкції ГТС.

НАК «Нафтогаз України» прийнято рішення про фінансування у 2011 р. за рахунок власних коштів початку робіт за першочерговим проектом «Реконструкція лінійних споруд газопроводу Уренгой-Помари-Ужгород (1 черга)». 19 липня 2011 р. відбулася офіційна церемонія зварки шва стику зазначеного газопроводу, під час якої НАК «Нафтогаз України» підписано з ЄБРР та ЄІБ відповідно Меморандум та Лист про наміри щодо можливості подальшого фінансування газопроводу Уренгой-Помари-Ужгород.

Продовжується робота щодо