Новости 12
| Вид материала | Документы |
- Новости, 457.99kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 1548.88kb.
- Новости Новости автомира, 47.52kb.
- А «Городские новости» в «Биржевые новости», 736.31kb.
- Новости Информацио, 1094.79kb.
- Новости новости подробно // культура, 51.93kb.
- Лекция нобелевского лауреата 6 Business fm (Новости, 19: 29, 20: 20), (30 сентября, 1713.35kb.
- Новости и комментарии в российских Интернет изданиях (на примере рбк и риа «Новости»), 56.48kb.
- Новости Информационной, 1316.15kb.
- Новости Информационной, 1157.3kb.
ГОСДУМА ВЗЯЛАСЬ ЗА ПОДРОСТКОВ НЕ ПО-ДЕТСКИ
Газета, 16.04.2009
Госдума взялась за подростков не по-детски Россиянам, не достигшим 18 лет, запретят гулять после 10 вечера
ОЛЬГА ПАВЛИКОВА
Депутаты Госдумы приняли вчера в третьем чтении проект закона, наделяющего региональные власти правом вводить "комендантский час" для подростков. Сегодня в ряде российских провинций несовершеннолетним уже запрещено появляться на улицах в темное время суток, в секс-шопах, барах и в магазинах, сбывающих алкоголь. Теперь право местных властей регулировать поведение подростков "с учетом местных традиций и особенностей" будет закреплено в федеральном законе "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ".
Принимая закон в первом чтении, депутаты предлагали распространить ограничения лишь на детей до 14 лет, во втором чтении они подняли эту планку до 18. "Здесь мы имеем тот самый случай, когда лучше лишний раз перестраховаться. Ведь в той же Америке законами некоторых штатов вход в ночные клубы заказан молодым людям аж до 21 года. И ничего - свобода личности от этого запрета никак не страдает", - заявил корреспонденту "Газеты" первый вице-спикер нижней палаты Олег Морозов.
Кроме того, ко второму чтению депутаты предложили считать "недетским временем" промежуток между 10 часами вечера и 6 утра по местному времени. В то же время субъектам дается право снижать возраст подростков, но не более чем на два года, и сокращать период "комендантского часа" с учетом сезона и климатических условий. Региональным властям также предстоит самим определять, каким образом уведомлять родителей или органы внутренних дел о ребенке, обнаруженном в ночное время в запрещенном месте, а также определить, как поступать, если несовершеннолетний был застигнут после 10 часов вечера в междугороднем общественном транспорте. Ведь правила, устанавливающие "комендантский час" для подростков, например, в Москве и в Московской области могут отличаться. Депутаты предложили коллегам на местах договориться о возрастном цензе в совместных межрегиональных соглашениях.
ПАРТИЯМ ТЕОРЕТИЧЕСКИ СНИЗИЛИ ПОДПИСНОЙ ПОРОГ
Газета, 16.04.2009
Партиям теоретически снизили подписной порог Для нынешних политических сил пока ничего не изменится
ОЛЬГА ПАВЛИКОВА
Вчера депутаты Госдумы одобрили в первом чтении проект закона, изменяющего порядок сбора подписей при выдвижении списка кандидатов на выборах в нижнюю палату. Таким образом, думцы приступили к рассмотрению последнего из 10 предложенных президентом инициатив, изменяющих избирательное законодательство. "Таким образом, работа по принятию горячей президентской десяточки была проделана в кратчайшие сроки и без ущерба качеству законопроектов", - с гордостью заявил корреспонденту "Газеты" первый зампред Госдумы Олег Морозов.
Словно в подтверждение слов вице-спикера обсуждение последних поправок в закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" думцы умудрились уложить всего в 20 минут, сократив время выступлений от фракций. Против законопроекта не выступили даже коммунисты, и все, на что в результате могли попенять оппозиционеры, - что даже сниженный порог подписей остается одним из самых высоких в Европе.
Документ, во-первых, предусматривает полную отмену сбора подписей только для партий, сумевших попасть в треть заксобраний российских регионов. Сейчас эта норма затронет лишь те же четыре партии, уже представленные в Госдуме. А представленные в нижней палате партии уже и по нынешнему законодательству не обязаны собирать подписи. Когда член комитета Госдумы по вопросам местного самоуправления Анатолий Локоть (КПРФ) поинтересовался у представлявшего законопроект в Госдуме полпреда Гарри Минха о том, сколько партий затронет принятый закон, полпред ответил, что их список будет опубликован на сайте Центризбиркома.
К остальным внепарламентским партиям, которых сейчас осталось всего три, президент предложил снизить требования к сбору подписей в два этапа. Так, на следующих выборах в Госдуму им будет достаточно представить в ЦИК 150 тыс. подписей вместо сегодняшних 200 тыс., а на всех последующих выборах еще на 30 тыс. меньше, то есть всего 120 тыс. Одновременно вдвое снижаются требования и к минимальной численности подписей, собранных в отдельном регионе. С принятием закона партиям будет достаточно вместо нынешних 10 тыс. предъявить лишь 5 тыс. подписей, собранных в каждом из регионов половины субъектов.
"Эта поправка принимается в первую очередь для "Правого дела", - заявил лидер ЛДПР Владимир Жириновский. - Но, по данным социологов, их поддерживают всего 1% избирателей, для них даже 120 тыс. подписей собрать будет крайне сложно".
В ответ председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин возразил, что требования по сбору подписей - вовсе не российское ноу-хау: "Подобные требования есть и в Германии, где кандидатам в бундестаг требуется заручиться поддержкой не менее 2 тыс. избирателей в каждой земле. В Финляндии также кандидаты собирают до 20 тыс. подписей".
Локоть все же заметил корреспонденту "Газеты", что сбор подписей всегда будет инструментом отстранения от выборов неугодных партий: "При желании можно придраться к указанному адресу, назвать недействительной подпись, а подписной лист - неверно заполненным".
РЕКИ БЕЗ ТОВАРА
Гудок, 16.04.2009
Грузы могут перетечь на железные дороги Министерство транспорта России подготовило концепцию реформирования речного транспорта.
Об этом вчера на «правительственном часе» в Госдуме заявил министр транспорта Игорь Левитин. По его словам, ведомство рассчитывает, что принятие концепции и её реализация позволят привлекать к модернизации внутренних водных путей частный капитал на концессионных условиях.
Концепцией, в частности, предусматривается создание специального ФГУП «Росводпуть», которому будет передано федеральное имущество в секторе речников. Это унитарное предприятие сможет передавать имущество в управление в том числе и частному бизнесу.
Как отметил Игорь Левитин, в этом году на поддержку водного транспорта из федерального бюджета будет выделено 15,8 млрд руб. При этом основная часть этой суммы пойдёт на текущее содержание, а на капитальные вложения будет направлено лишь около 4 млрд руб. При этом, по оценке Минтранса, сегодня на модернизацию и ремонт гидросооружений требуется не менее 200 млрд руб.
«Надеемся, что закон о концессиях позволит привлечь частников для финансирования таких объектов», – сказал Игорь Левитин, не сомневаясь в их будущей востребованности. По его словам, объём речных перевозок, упавший в 90-е годы, в последние годы существенно возрос.
В 2003 году объём перевалки в речных портах составлял 177 млн тонн груза, в 2008-м – уже 226 млн тонн. Но дальнейший рост сдерживают обветшалая инфраструктура и обмеление рек. Например, в некоторых районах Волги глубина фарватера составляет всего 2 м при норме в 4 м.
Гендиректор ОАО «Московское речное пароходство» Константин Анисимов рассказал, что ранее пароходства «подхватывали» те грузы, которые не могла перевезти железная дорога. «Но из-за кризиса перевозки на речном транспорте снизились существеннее», – отмечает г-н Анисимов.
В этой ситуации нефть и нефтепродукты, а также стройматериалы и чёрные металлы, перевозимые по Волге и Каме, могут вновь стать грузовой базой ОАО «РЖД», рассказали «Гудку» в Гипротранстэи (филиал ОАО «РЖД»).
Однако, как надеются в Минтрансе, принимаемые меры позволят в 2009–2010 годах сохранить объём перевозок по реке, поскольку «они остаются самыми дешёвыми». С чем отчасти согласен замруководителя департамента экономической конъюнктуры и стратегического развития ОАО «РЖД» Сергей Постников: «На некоторых направлениях мы, безусловно, рассматриваем речной транспорт как конкурента».
Сергей Плетнёв
Софья Корепанова
БЮДЖЕТ ПФР ПРОШЕЛ ВТОРОЕ ЧТЕНИЕ
Коммерсантъ, 16.04.2009
Пенсии
Госдума на заседании в среду приняла во втором чтении законопроект "О внесении изменений в федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"". В соответствии с поправками профицит бюджета ПФР сократится в текущем году на 64,92 млрд руб.-- с 306,388 млрд до 241,467 млрд руб. Доходы бюджета ПФР в 2009 году предлагается увеличить на 2% -- до 3,28 трлн руб. с 3,22 трлн руб., расходы -- на 4,46%, до 3,04 трлн руб. с 2,91 трлн руб. На покрытие дополнительных расходов фонда из федерального бюджета планируется направить 315,61 млрд руб. Это связано с уменьшением объемов поступлений страховых взносов в 2009 году, а также с увеличением на 69,11 млрд руб. расходов на выплату страховой части трудовой пенсии. Также правительство планирует увеличить объем ассигнований ПФР на выплату базовой части трудовой пенсии на 12,45 млрд руб., до 1,34 трлн руб. "Интерфакс"Банки ЦБ за льготную докапитализацию Банк России поддерживает предложение увеличить долю госсредств при наращивании капитала банков за счет государства и частных собственников до соотношения 3 к 1 или 4 к 1, сообщил первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев на конференции РСПП. По его словам, Центробанк одобряет возможность увеличения доли государственных средств при увеличении капитала банков второго уровня за счет субординированных кредитов. В настоящее время при выделении субординированных кредитов от государства частные инвесторы должны внести в капитал банка ту же сумму. ВЭБ уже выдал 257,1 млрд руб. субординированных кредитов. Из них ВТБ получил 200 млрд руб., Россельхозбанк -- 25 млрд руб., оставшиеся 32,1 млрд руб.-- Альфа-банк, Номос-банк, Ханты-Мансийский банк и Газпромбанк. Всего программой предусмотрено выделение 450 млрд руб. Как сообщил ранее председатель ВЭБа Владимир Дмитриев, наблюдательный совет банка в конце апреля рассмотрит заявки девяти частных банков на предоставление субординированных кредитов на общую сумму около 10 млрд руб. "Интерфакс"Банки заработали на девальвации Российские банки, по оценкам Агентства по страхованию вкладов (АСВ), заработали на девальвации рубля в период с ноября 2008 года по январь текущего года около 800-900 млрд руб. Об этом вчера сообщил заместитель гендиректора агентства Андрей Мельников. Он отметил, что АСВ было одним из тех первых "оракулов", которые говорили о второй волне банковского кризиса из-за неплатежей по кредитам и предполагали, что она может начаться в апреле этого года. "Я думаю, что на этом запасе прочности мы можем спокойно квартал-другой еще прожить",-- считает он. При этом господин Мельников считает, что вторая волна проблем у банков, связанная с неплатежами, может возникнуть ближе к концу года. Он сообщил, что, по расчетам АСВ, фонд страхования вкладов к середине текущего года превысит максимальную величину, которая была до кризиса -- 85 млрд руб. с нынешних 80 млрд руб., а к концу года, если не будет страховых выплат, он может увеличиться еще на 12 млрд руб. "Интерфакс-АФИ"
ГОСДУМА ПРИНЯЛА ЗАКОН О КОМЕНДАНТСКОМ ЧАСЕ ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Коммерсантъ, 16.04.2009
Вчера Госдума приняла в третьем, окончательном чтении поправки к закону "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ", предусматривающие возможность устанавливать так называемый комендантский час для детей и подростков. Поправки, внесенные по инициативе президента Дмитрия Медведева, разрешают субъектам федерации своими законами запрещать детям до 18 лет (если их не сопровождают взрослые) находиться с 22.00 до 06.00 в общественных местах. Запрет может быть наложен на появление в секс-шопах, ресторанах, барах, на любых развлекательных площадках, а также на улицах, стадионах, в парках, скверах, интернет-кафе, транспорте и иных местах, "нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию". Список мест в каждом регионе предлагается определить c помощью специально созданных экспертных комиссий. Регионам также дается полномочие сокращать "комендантский час" с учетом сезона и климатических условий и вводить административную ответственность за несоблюдение этих норм. Санкции могут распространяться на родителей или опекунов, а также граждан и юридических лиц, организующих мероприятия с участием несовершеннолетних и допустивших нарушения. Ускорить принятие данных поправок Госдуму в середине марта попросил Дмитрий Медведев. Вчера первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов отметил, что первоначально "комендантский час" предлагалось установить для лиц младше 14 лет, однако в итоге парламентарии решили повысить возрастной ценз до 18. "Все прекрасно понимают, что культурные и иные традиции в разных регионах России отнюдь не одинаковые, а потому субъектам федерации дается право своими законами снижать этот возраст, но не более чем на два года",-- пояснил господин Морозов. "Интерфакс"
МОСГОРДУМА ТРЕЗВО СМОТРИТ НА ДВЕ ВЕЩИ
Коммерсантъ, 16.04.2009
За продажу спиртного и сигарет детям магазины будут закрывать
Депутаты Мосгордумы вчера поддержали законопроект, который вводит строгие санкции за продажу алкогольных напитков и пива, а также табачных изделий несовершеннолетним. Его авторы предлагают дополнить Кодекс об административных правонарушениях РФ нормой, дающей право на три месяца приостанавливать деятельность продавцов-нарушителей. Представители алкогольной и табачной индустрии поддерживают "любое ужесточение санкций", но отмечают, что реально работать эта инициатива не будет. Проект поправок к Кодексу об административных правонарушениях РФ, в целях которого значится "предотвращение продажи несовершеннолетним алкогольной продукции, пива и табачных изделий", рассматривался вчера на пленарном заседании Мосгордумы. Кодекс предлагается дополнить нормой, которая позволяет приостанавливать деятельность предпринимателей, продавших пиво или сигареты несовершеннолетним, на срок от 15 до 90 суток. В качестве альтернативной меры их предлагается штрафовать на сумму до 40 тыс. руб. с "конфискацией предмета административного правонарушения". Столичные депутаты проект поддержали. По словам главы комиссии по экономической политике и предпринимательству Мосгордумы Александра Ковалева, инициатива поспособствует "укреплению правовых гарантий защиты жизни, здоровья и нравственности подростков".
Одобренный вчера столичным парламентом законопроект внесла в Госдуму группа из 14 депутатов под руководством вице-спикеров парламента Олега Морозова и Надежды Герасимовой. В авторах также фигурируют несколько глав влиятельных комитетов Госдумы, например глава комитета по безопасности Владимир Васильев и глава комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин. Представительность авторов законопроекта практически гарантирует его быстрое принятие Госдумой. Законодатели опираются на статистику МВД, ежегодно фиксирующего порядка 100 тыс. правонарушений, которые совершают нетрезвые дети и подростки. Глава комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина говорит, что в России курит более 3 млн несовершеннолетних. По ее словам, доля курильщиков в стране увеличилась за последние 20 лет на 440 тыс. человек, в основном за счет подростков, начинающих курить с 11 лет, поэтому "проблема сокращения потребления ими табачных изделий также очень актуальна".
В законе "Об ограничении курения табака" фигурирует запрет на продажу сигарет несовершеннолетним, однако административные санкции за нарушение именно этой нормы до сих пор прописаны не были. В то же время штрафы за продажу алкогольных напитков и пива подросткам в законодательстве косвенно упоминаются, однако депутаты неоднократно заявляли, что и эта норма не работает. Так, член комитета по экономической политике Владимир Мединский пояснял "Ъ", что нарушения происходят потому, что "милиция за этим не следит", и предлагал "удесятерять" соответствующие штрафы.
Представители алкогольной и табачной индустрии поддерживают "любое ужесточение санкций" за продажу своей продукции несовершеннолетним. "Легальные производители алкоголя выступают за цивилизованное употребление своей продукции, но в России половина алкогольного рынка находится в нелегальном секторе. Низкие штрафы тут действительно неэффективны, и, наверное, нужно отбирать лицензию у нарушителей или вводить административный арест на 15 суток",-- считает исполнительный директор Союза производителей алкогольной продукции Михаил Блинов. Поддерживает инициативу Госдумы и глава ассоциации "Табакпром" Вадим Желнин, однако и он констатирует, что "просто ужесточение санкций реально не работает". "Ужесточать санкции имеет смысл, когда они применяются, но не действуют, а у нас вообще отсутствуют случаи наложения хоть каких-то санкций за продажу табака подросткам",-- говорит он.
Региональный опыт борьбы с продавцами алкоголя и табака большого успеха не имел. Так, например, администрация Павловского района Кубани взялась перечислять по 100 руб. на мобильные телефоны подростков, снявших видеофакт продажи им алкоголя или сигарет. Инициатива пользовалась популярностью -- два подростка-рекордсмена, донесшие на 87 продавцов, были даже премированы 10 тыс. руб. и новыми телефонами. Предприниматели, впрочем, пожаловались властям, что несовершеннолетние специально провоцируют их с целью легкого заработка, после чего антиалкогольное нововведение на Кубани было свернуто.
Александр Ъ-Воронов
ПОВЕСТКА
Коммерсантъ, 16.04.2009
Правительство намерено субсидировать две трети ставки рефинансирования ЦБ по кредитам предприятий на текущую деятельность. "Есть возможность решить вопрос о софинансировании, о субсидировании для гражданского сектора экономики, в том числе транспортного машиностроения",-- заявил председатель правительства Владимир Путин. Он отметил, что "есть возможность по ранее полученным кредитам войти в программу субсидирования процентной ставки". "Что касается дополнительного субсидирования, то мы рассматриваем еще одну программу о поддержке текущей деятельности",-- сообщил премьер. ИТАР-ТАССГосдума вчера приняла в первом чтении законопроект о переносе с 1 июля на 1 мая вступления в силу закона, предусматривающего ограничения на проверки малого бизнеса контролирующими органами. После вступления закона в силу ни один контролирующий орган не будет иметь право проверять предпринимателя чаще, чем один раз в три года. "РИА Новости"Документы Госдума на пленарном заседании в среду приняла в третьем чтении поправки к закону "О саморегулируемых организациях" (СРО), предоставляющие право правительству РФ определить орган власти, уполномоченный осуществлять госрегистрацию СРО. "Интерфакс"Статистика Инфляция в РФ с 7 по 13 апреля составила 0,2%, с начала года -- 5,8%, сообщил Росстат. "Интерфакс"
ГОСДУМА УТВЕРДИЛА КОМЕНДАНТСКИЙ ЧАС ДЛЯ ПОДРОСТКОВ
Комсомольская правда, 16.04.2009
Вчера депутаты Госдумы приняли закон в третьем, окончательном
чтении. Напомним, что ранее комендантский час для несовершеннолетних
был введен в ряде российских регионов в качестве эксперимента. Эта мера
привела к снижению уровня подростковой преступности.
После этого депутаты решили распространить опыт на всю Россию.
Теперь по закону (сразу после того как его одобрит Совет Федерации и
подпишет президент) с 22.00 до 6.00 детям, не достигшим 18-летия,
запретят без сопровождения взрослых разгуливать по улицам, паркам,
скверам, стадионам, разъезжать в общественном транспорте и заглядывать в
магазины, бары и рестораны.
Правда, регионы получили право самостоятельно на своей территории
снижать возраст, подпадающий под закон, до 16 лет, а также сокращать
период ночного времени с учетом сезона и климатических условий.
Ольга ВАНДЫШЕВА
ПОРОГ ЧИСЛЕННОСТИ ЧЛЕНОВ ПАРТИЙ, НЕОБХОДИМОЙ ДЛЯ ИХ РЕГИСТРАЦИИ, СНИЗЯТ С 1 ЯНВАРЯ 2010 ГОДА
Независимая газета, 16.04.2009
ПОРОГ ЧИСЛЕННОСТИ ЧЛЕНОВ ПАРТИЙ, НЕОБХОДИМОЙ ДЛЯ ИХ РЕГИСТРАЦИИ, СНИЗЯТ С 1 ЯНВАРЯ 2010 ГОДАПАРТИИ Госдума в пятницу приняла закон о поэтапном сокращении минимального порога численности членов партий, необходимой для их создания и регистрации. Предлагается с 1 января 2010 года снизить этот порог с 50 до 45 тысяч. Аналогичное сокращение предусматривается в региональных отделениях партий – с 500 до 450 членов. При этом региональные структуры должны быть образованны более чем в половине субъектов РФ. С 1 января 2012 года минимальная численность сокращается до 40 тыс. членов, а в региональных отделениях партии – до 400. Закон предусматривает ротацию руководителей коллегиальных постоянно действующих руководящих органов и региональных отделений.
ДАЙТЕ КОНСУЛЬТАЦИЮ
Новые известия, 16.04.2009
Депутаты предлагают загрузить адвокатов дополнительной и бесплатной работой
На рассмотрении в Госдуме находится законопроект, расширяющий список лиц, которым должна бесплатно оказываться юридическая помощь. К ним, в частности, предлагают добавить всех ветеранов Великой Отечественной войны независимо от их дохода. Сами адвокаты называют это предложение благим, но жалуются, что государство и без того взвалило на них огромное количество льготников и дает за такие дела сущие копейки. При этом та же Дума хочет лишить защитников иммунитета.
По Конституции каждому гражданину России "гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи", и в некоторых случаях она "оказывается бесплатно". Действительно, сегодня в законе об адвокатской деятельности прописано, что воспользоваться услугами юриста бесплатно по гражданским делам могут лишь те люди, доход которых ниже прожиточного минимума, и только в определенных случаях. Например, если такой человек обратится в суд о взыскании алиментов или подаст иск о возмещении вреда, причиненного смертью, увечьем или повреждением здоровья кормильца семьи на работе. Не станут брать деньги с малоимущих граждан и при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий. По вопросам, связанным с реабилитацией граждан, пострадавших от политических репрессий, тоже проконсультируют даром. Во всех случаях не берут денег за юридическую помощь несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности. Безвозмездно помогут и малоимущим ветеранам Великой Отечественной войны, но только по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью.
Однако последний пункт депутатам из Костромской области не понравился, и они внесли в Госдуму законопроект, предлагающий заставить адвокатов консультировать и защищать всех ветеранов бесплатно и независимо от их доходов, "учитывая их заслуги". "Это связано с тем, что в среднем пенсия ветерана Великой Отечественной войны составляет 11 тыс. руб., что значительно выше прожиточного минимума", - сообщают законодатели в пояснительной записке.
Известный адвокат Дмитрий Аграновский считает, что "это дело благое". "На практике, когда ко мне на консультации приходят пенсионеры, я с них не беру денег, и многие другие адвокаты, я знаю, тоже так делают. Но вообще расширение списка граждан, которым должна оказываться юридическая помощь бесплатно - это просто попытка государства быть добрым за чужой счет", - заявил юрист. Он пояснил, что, кроме граждан, которые значатся в установленном списке, адвокатам также приходится бесплатно обслуживать еще и всех обвиняемых и подозреваемых в уголовных преступлениях. Там, по его словам, "никто на уровень дохода не смотрит и его не определяет", задержанному "достаточно просто сказать - хочу адвоката". Для этих целей государство может привлечь любых юристов, так называемых дежурных адвокатов, которыми "бывают даже такие известные, как Генри Резник".
Дело в том, что все юридические консультации территориально закреплены за соответствующими судами и за отделами внутренних дел. В этих ведомствах есть специальный график. "Милиционеры приходят утром в отдел, смотрят - ага, сегодня дежурит адвокат Аграновский. Это значит, что он будет выполнять все необходимые следственные действия, если у задержанного нет адвоката по соглашению", - рассказывает юрист. Он утверждает, что "это очень большая часть работы, особенно для адвокатов в провинции", и она "или никак не оплачивается государством, или оплачивается очень низко". "Я понимаю, что беднейшие категории граждан должен кто-то защищать. Но наши законодатели только и делают, что увеличивают нам нагрузку и тут же снимают с нас иммунитет", - заявил г-н Аграновский. Напомним, что на прошлой неделе Госдума действительно приняла в первом чтении поправки в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, отменяющие особый порядок возбуждения уголовных дел в отношении адвокатов.
Депутат профильного комитета Госдумы Вадим Соловьев соглашается: "Адвокатов понять, конечно, можно - в стране все-таки рыночные отношения". Он уверен: если "просто записать в закон, что адвокаты должны всех защищать бесплатно, простым людям легче не станет". "Заставить юриста бесплатно, да еще и добросовестно работать чрезвычайно тяжело", - сообщил он "НИ". Депутат привел пример, когда адвокат приходил на судебное заседание, демонстративно раскрывал газету и не участвовал в процессе. Но решать проблему недоступности юридических услуг для большей части населения все-таки нужно, подчеркивает депутат Соловьев. Он рассказал, что когда-то Минюст даже хотел открыть при ведомстве бесплатные юридические консультации для граждан. Только там людей принимали бы не профессиональные адвокаты, а чиновники. "Но что-то эта инициатива особого распространения не приобрела", - печально заключил народный избранник.
ДВАЖДЫ ПРЕДАННЫЕ
Новые известия, 16.04.2009
В России все чаще усыновляют сирот для того, чтобы решить жилищные проблемы
Многие усыновители относятся к малышам, как к подаркам, которые можно отдать назад.
Фото: ДМИТРИЙ ХРУПОВ
В ближайшее время Госдума собирается принять законопроект, согласно которому пособия будут получать сами приемные дети, а не их опекуны. Последние смогут распоряжаться средствами ребенка только с согласия органов опеки и попечительства, которых обяжут рассматривать каждый конкретный случай в отдельности. По мнению чиновников, такой шаг поможет защитить приемных детей от нерадивых опекунов, желающих тратить детские деньги на собственные нужды.
Специалисты утверждают: все чаще приемные родители стали брать сирот из детских домов с одной целью - чтобы получить квартиру или ипотеку. Если что, ненужную живую "обузу" всегда можно вернуть в детдом.
Случай, который произошел около двух недель назад в Калининграде, потряс всю страну. Семья усыновила двухлетнего малыша, чтобы получить ипотечный кредит. У приемных родителей Макара (такое имя ребенку дали в детдоме) уже был собственный новорожденный малыш, но при этом не было ни постоянной работы, ни своего дома. При усыновлении власти Калининградской области выделяют 300 тыс. рублей на приобретение жилья для ребенка. Этим и решили воспользоваться горе-родители, рассчитывая использовать средства для получения ипотеки. Казалось, план был безупречен. В течение долгого времени потенциальные усыновители навещали Макара, называли сыном. После того как все документы были оформлены, семья подала заявление на ипотеку, но в последний момент банк принял решение об отказе.
Недолго думая, "любящие" родители привезли малыша назад в детский дом. Несостоявшиеся папа и мама в один голос утверждали, будто не знали о том, что Макар был рожден ВИЧ-инфицированной женщиной. Состоявшийся по этому делу суд усмотрел корыстный умысел в действиях приемных родителей Макара, но ребенок снова вернулся в детдом. В приемной семье мальчик прожил всего два месяца.
Еще об одной подобной истории "НИ" рассказал уполномоченный по правам ребенка в Москве Алексей Головань. "Сейчас мы работаем с мальчиком, от которого отказались во второй раз, - рассказывает г-н Головань. - Причины первого отказа психологические: ребенок и родители не смогли приспособиться друг к другу. А вот во втором случае стало известно, что через некоторое время после усыновления приемная семья подала заявление на улучшение жилищных условий и получила новую большую квартиру. Мальчика, который стал больше не нужен, вернули обратно в приют. Естественно, мы все понимаем, для чего им нужен был малыш, но сделать ничего не можем: по закону ребенок не имеет права претендовать на жилплощадь, приемные родители больше для него никто. Наше законодательство не предусматривает ответственности за отказ от ребенка, даже если в действиях усыновителей был выявлен корыстный мотив".
По словам Алексея Голованя, случаи отказа от усыновленных детей не редкость. По статистике, в прошлом году в столице в приемные семьи было отдано 410 детей, а возвращено обратно в детдом 11, но эти данные нельзя воспринимать буквально. "В первый год, как правило, отказы происходят редко, в основном это случается через 3-5 лет", - уточняет г-н Головань.
Отмена усыновления, так же, как и само усыновление, устанавливается в судебном порядке. Его могут отменить, когда родители жестоко обращаются с ребенком или же у них появляется алкогольная, наркотическая зависимость или психические заболевания. Родители же могут отказаться от ребенка по причине непонимания в семье. Часто приемных детей возвращают в приюты, когда выясняется присутствие какого-либо заболевания, о котором не было известно раньше.
При усыновлении ребенка родителям выплачивается разовое пособие. Сумма его не велика, но если сирот брать и возвращать бесчисленное количество раз, то это может служить средством к существованию. По свидетельствам экспертов, приемных детей ради выгоды чаще всего берут в глубинке. "В столице и других крупных городах этот вопрос не так актуален, - заверила "НИ" директор фонда помощи детям-сиротам "Здесь и сейчас" Татьяна Тульчинская. - Выплаты на приемных детей настолько невелики, что рассчитывать на них как на дополнительный источник дохода в Москве просто глупо. Но вот на селе ситуация иная. В последнее время люди чаще всего соглашаются не на усыновление, а на опеку. В этом случае родителям ежемесячно перечисляются определенные средства из госбюджета, которые в условиях кризиса, безработицы и урезания зарплат в некоторых регионах превышают саму зарплату. Органы опеки и попечительства закрывают на это глаза, потому что в сложившихся условиях даже элементарно заботиться о сиротах просто некому".
Главную причину потребительского отношения к сиротам в нашей стране эксперты видят в несовершенстве законодательства. "У нас отсутствуют нормы работы с принимающей семьей, - поделился с "НИ" председатель правления фонда "Право ребенка" Борис Альтшулер. - Органы опеки и попечительства должны лишь обеспечить передачу ребенка в семью, но помогать в решении каких-то проблем, участвовать в психологической адаптации малыша и родителей к новым условиям они не обязаны.
Обязанности сотрудника органов опеки заключаются в том, чтобы раз в три месяца посещать принимающую семью, не особо вдаваясь в подробности их личной жизни". С мнением Бориса Альтшулера согласна представитель благотворительного фонда "Отказники" Марина Андреева. "Главной причиной возврата я считаю отсутствие системы подготовки приемных родителей, - констатирует г-жа Андреева "НИ". - Так же, как и отсутствие системы наблюдения за семьями после усыновления, которая налажена на Западе. Там с усыновителями работают социальные службы, психологи и психиатры, у нас же ничего такого нет".
Нечто похожее на западную систему работы с сиротами пытались в свое время воссоздать в России на примере патроната. Его огромным плюсом, помимо психологической подготовки обеих сторон, считалась денежная компенсация, которую получали приемные родители за воспитание детдомовского ребенка в качестве зарплаты. Такая система давала определенный стимул семьям брать к себе домой сирот и воспитывать их наряду со своими детьми, не испытывая особой нужды в деньгах. Но в прошлом году был принят новый закон об опеке и попечительстве, в котором уже не существует патроната в изначальном его виде. "В новом законе патронат трактуется как опека по договору, - пояснила "НИ" представитель благотворительного фонда поддержки семьи, детей и молодежи "Наша семья" Мария Терновская. - Это значит, что за ребенка теперь будут отвечать только его фактические опекуны, без участия органов опеки и попечительства. К тому же попечитель отныне не будет получать зарплату за воспитание приемного ребенка".
Г-жа Терновская выражает опасения, что подобные нововведения могут ухудшить и без того нелегкую жизнь многих детей-сирот в приемных семьях, ведь, оставшись без контроля, опекуны могут позволить себе все, что угодно. "В связи с изменением закона в этом году увеличилось количество переданных детей, - продолжает Мария Терновская. - Сейчас они фактически находятся в свободном доступе. Оформить опеку над ребенком может любой, у кого на руках есть необходимые документы. Механизма, по которому было бы законно отказать, у нас в стране нет. Недавно, например, был такой случай, когда мужчина пришел в детский дом с полным комплектом документов и обратился к одному из сотрудников с просьбой выдать поскорее ребенка, мол, у жены юбилей, надо бы к празднику с подарком не опоздать. Какое отношение к ребенку может быть в этой семье? А если подарок вдруг придется не по вкусу, то его спокойно можно будет вернуть назад?" Сегодня, по закону, все подготовительные работы с родителями проводятся исключительно по их желанию. За результат не отвечает никто. А социальным службам запрещено отслеживать детей, взятых на патронат после 1 сентября 2008 года.
Но не все эксперты считают, что изменения в законе об опеке ухудшат положение сирот. "Опека - более универсальный институт, чем патронат, - считает Алексей Головань. - В новом законе введена предварительная опека, которая может быть оформлена в течение дня (если это в интересах ребенка), договорная опека и завещательная. Раньше при оформлении патроната заключался трехсторонний договор: ответственность несли приемные родители, органы опеки и попечительства и контролирующая служба. Теперь - только родители. Лично я вижу в этом множество положительных моментов. Возьмем, к примеру, случай, когда семья с приемным ребенком отдыхает за границей. Малыш вдруг заболевает, и ему требуется срочная операция. По старым правилам, помимо согласия родителей, нужно было бы еще получить разрешение от органов опеки и контролирующей организации. Насколько могла бы затянуться подобная бумажная волокита, неизвестно". По мнению эксперта, корень зла кроется не в изменившемся законодательстве, а в том, что наше общество постепенно теряет человеческие ценности. Если так пойдет и дальше, то скоро дети будут восприниматься как домашние животные: захотел - завел, передумал - отдал в хорошие руки.
РАЗ В ГОД ПРЕЗИДЕНТ США ВСТРЕЧАЕТСЯ С ТЕМИ, КТО УСЫНОВИЛ ДЕТЕЙ
Месяц назад дочь моих друзей со своим мужем усыновили третьего ребенка. Они забрали младенца прямо из роддома и назвали его Роланд. "С начала финансового кризиса почти в три раза возросла численность женщин, предлагающих другим усыновить своих детей сразу же после их рождения", - заявила "НИ" сотрудница центра адаптации детей Lifetime Adoption Center Маржи Калдвел. - В основном это женщины, у которых большие семьи. Их главный мотив - нестабильная финансовая ситуация, нехватка средств для воспитания еще одного члена семьи. Но в целом по стране число случаев усыновления возросло". Это подтверждается данными национальной службы Foster Care Adoption, которая заведует системой детдомов. По статистике усыновленных детей в возрасте до 18 лет стало за последние три года заметно больше. А в некоторых штатах адаптация несовершеннолетних увеличилась в прошлом году до рекордных значений. В Северной Каролине этот показатель вырос на 13,9%, в Теннеси - на 16,4%, а в Айове - на 33,1%. Всего же с 2006 года ежегодный рост числа усыновленных детей равняется 150 тыс.
Финансовые стимулы сыграли большую роль в усыновлении множества детей от так называемых "биологических" пап и мам. Закон, определяющий финансовую помощь людям, адаптирующим детей, предоставил им большие льготы, которые так и называются - adoption tax credit (они подразумевают снижение годового налога на 5 тыс. долларов при каждом усыновленном ребенке. - "НИ"). А семьям, оказавшимся в сложных финансовых условиях, на одного адаптированного ребенка полагается до 6 тыс. долларов. Кроме того, в соответствии с федеральной программой стимулирования адаптации бездомных детей в каждом штате созданы службы семейной финансовой поддержки - Family Support. Они предоставляют малоимущим семьям помощь в виде специальных талонов для покупки продуктов питания. Такие семьи могут рассчитывать также на правительственные дотации на приобретение медицинского страхования для лечения усыновленных детей.
Службы социального сервиса - Departments Social Service - есть в каждом штате, они регулярно проверяют, в каких условиях живут люди, усыновившие детей. Причем полномочия их широки - вплоть до лишения родительских прав тех родителей, которые нарушили условия усыновления. Правила изложены в законодательном акте охраны семейного благополучия адаптированных детей от 1997 года - Adoption and Safe Family Law. За соблюдением этого закона следят почти 20 организаций США. Это и медицинские службы, и адвокатские бюро, и благотворители. К "надсмотрщикам" присоединились и многие члены Конгресса США. В Штатах ввели даже так называемый "Национальный месяц усыновления" - месяц проявления заботы о семьях адаптированных детей. Впервые он был узаконен в штате Массачусетс в 1976 году, и с тех пор каждый год отмечается по всей стране. Этим месяцем стал ноябрь. По традиции в один из ноябрьских дней действующий президент США встречается с усыновленными детьми и их родителями. В нынешнем году такой день, National Adoption Day, выпадет на 20 ноября.
Борис ВИНОКУР, Чикаго
УКРАИНЦЫ СТАЛИ ЧАЩЕ ЗАБИРАТЬ МАЛЫШЕЙ ИЗ ДЕТДОМОВ
Два года назад в донецком областном детдоме "Малютка" было 200 детей. Теперь - только 110. Каждый год треть из них принимают украинские семьи. Как рассказали "НИ" в доме "Малютка", раньше большинство украинских детей брали иностранные семьи. Детишки уезжали в Швецию, Ирландию, Англию, Канаду. Но в последние два года за малышами чаще стали приходить украинские родители. За первые три месяца 2009 года на Украине усыновили 934 ребенка. Из них 480 сирот и детей, лишенных родительской опеки, взяли в свои семьи украинцы, а 454 - иностранцы. В начале этого года на учете на усыновление стояли около 32 тыс. детей, из которых почти 28,5 тыс. - в возрасте от пяти до 18 лет. Такие данные "НИ" привели в Государственном департаменте по усыновлению и защите прав ребенка Министерства Украины по делам семьи, молодежи и спорта (Минсемьи). Процесс усыновления в этом году идет более активно. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года украинцы усыновили на 20% больше детей. По итогам прошлого года, который был объявлен Годом поддержки национального усыновления и других форм семейного воспитания детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, нашли семью 20 тыс. 333 ребенка. Граждане Украины усыновили 2066 детей, иностранцы - 1587.
Директор Государственного департамента по усыновлению и защите прав ребенка Людмила Волынец пояснила "НИ", что кризис не оказал негативного влияния на процесс усыновления. "Большинство усыновителей - люди со средним достатком", - отметила г-жа Волынец. Она опровергла утверждение о том, что якобы усыновляют детей преимущественно бездетные семьи: "У нас немало супружеских пар, которые после рождения первенца усыновляют ребенка, а затем готовятся родить еще одного своего".
С начала года на Украине внедрен новый вид помощи при усыновлении. Отныне это 12 тыс. 240 гривен (1530 долларов США), независимо от возраста ребенка. Об этом заявила министр труда и социальной политики Людмила Денисова. По словам чиновницы, повышены размеры социальных выплат и тем семьям, которые воспитывают детей до 3-летнего возраста. Г-жа Денисова проинформировала также, что в 1,5 раза увеличен максимальный размер помощи по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста (до 75% прожиточного минимума). Кроме того, в этом году Конституционный суд Украины установил максимальную разницу в возрасте между усыновителями и усыновленным ребенком. Она не должна превышать 45 лет.
Яна СЕРГЕЕВА, Киев
СВОЙ ЧЕЛОВЕК
Новые известия, 16.04.2009
Следить за страховщиками будет бывший глава страхового союза
Вчера сотрудникам Федеральной службы страхового надзора (ФССН) был представлен новый глава их ведомства Александр Коваль. Будучи до этого руководителем Всероссийского союза страховщиков и депутатом Госдумы, он отличался жестким отстаиванием интересов компаний, в частности в тарифных вопросах. Эксперты полагают, что и на новом месте г-н Коваль продолжит эту линию, что может обернуться ростом стоимости полисов.
Нового главу Росстрахнадзора вчера представлял вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин. Он отметил, что "на протяжении последних десяти лет практически все законы по страхованию принимались при участии и поддержке Александра Коваля". Г-н Коваль в ответном слове сказал, что приложит все силы, чтобы в трудное время оказать поддержку страховым компаниям, всерьез занятым развитием своего бизнеса и рынка в целом.
Александр Коваль широко известен не только страховщикам, но и многим автомобилистам. До своего назначения руководителем Росстрахнадзора он был президентом Всероссийского союза страховщиков и одновременно членом комитета Госдумы по финансовому рынку. Многие эксперты считают его главным лоббистом интересов страховщиков на высшем уровне. Так, при активном участии г-на Коваля был принят закон об "автогражданке", до сих пор вызывающий массу споров и недовольств. Также он был в числе авторов ряда других громких законопроектов. В частности, об обязательном страховании мигрантов (гастарбайтеров) и о страховании ответственности при эксплуатации опасных объектов. Эти обязательные страховки потенциально могут приносить страховщикам десятки миллиардов рублей в год. Однако добиться их законодательного принятия до сих пор не удалось - промышленное лобби сумело отложить чтения на неопределенный срок. Также г-н Коваль выступал за увеличение тарифов обязательного страхования автогражданской ответственности. Прошлой осенью он заявлял "НИ", что "убыточность ОСАГО для страховых компаний растет лавинообразно" и что "к весне- лету 2009 года мы можем выйти на повышение тарифов по ОСАГО".
Эксперты восприняли назначение бывшего президента Союза страховщиков главным надзирателем этого сегмента рынка неоднозначно. "Я знаком с Александром Ковалем по работе в Думе, и надо отдать ему должное - он старался искать разумные компромиссы между страховщиками и потребителями, - поведал "НИ" председатель Союза потребителей России Петр Шелищ. - Как мне кажется, он человек, который старается услышать разные точки зрения. Сейчас Союзу потребителей надо стараться наладить взаимодействие с Росстрахнадзором. Надеюсь, к нам будут прислушиваться".
Другие специалисты твердо убеждены: интересы страховщиков будут стоять во главе угла при новом руководителе надзорного ведомства. "На 100% уверен, что будет продолжаться лоббирование интересов страховщиков, - рассказал "НИ" научный руководитель Института национальной стратегии Никита Кричевский. - Я предполагаю, что будет продвижение повышения тарифов по ОСАГО плюс попытки введения новых видов обязательных страховок. С другой стороны, обязательное страхование жилья по минимальным тарифам действительно нужно - чтобы не было потерявших все погорельцев".
Стоит упомянуть, что Алексей Кудрин выделил вчера две основных проблемы, с которыми нужно бороться ФССН. Первая - борьба с демпингом, то есть необоснованным занижением тарифов отдельными страховщиками. Вторая - борьба с "серыми" схемами в страховом бизнесе. Александр Коваль в ответ заявил, что "тем, кто не хочет заниматься страховым бизнесом и намерен использовать его для достижения каких-то иных целей, нужно помочь уйти цивилизованно".
Эксперты заявили, что в целом победа над "серыми" схемами в страховом бизнесе была уже достигнута. По словам Петра Шелища, последние данные показывают, что "серость" ушла, подобных схем почти не осталось. Сейчас страховщики начинают учиться нормально работать. Никита Кричевский добавил, что нелегальные схемы были прикрыты еще при Илье Ломакине-Румянцеве, бывшем главе ФССН. Число страховщиков сократилось примерно наполовину, работающих со схемами убрали. Разговоры о "серых" схемах сейчас - чистый популизм.
Но главное, страховщики лукавят, говоря о давлении демпингующих компаний в трудные для "честных компаний" времена. "Я не вижу данных, что страховые компании работают в убыток. Убыточны только некоторые, значит, они должны уйти по закону рынка", - сказал г-н Шелищ. "Говорить, что компании работают в убыток - преувеличение. По отдельным видам резервов могут быть убытки, но в целом они рентабельны", - считает г-н Кричевский.
РАВНЕНИЕ НА ПРЕЗИДЕНТА
РБК daily, 16.04.2009
Экономический кризис побуждает власть чаще реагировать на социальные раздражители. В Госдуму внесен законопроект, предлагающий ограничить доходы менеджеров компаний — получателей господдержки суммой 4 млн руб. в год. Планка устанавливалась по американской методике, согласно которой в эпоху кризиса доходы топ-менеджеров не должны превышать доход главы государства. К борьбе подключился и глава Совета Федерации Сергей Миронов, предложив ввести налог на роскошь. Эксперты убеждены, что инициативы близких к Кремлю парламентариев носят имиджевый характер и, даже если будут приняты, положения вещей в России не изменят.
Автором законопроекта об ограничении доходов топ-менеджеров компаний, получивших господдержку, стал депутат-единорос Анатолий Иванов. Умерить аппетиты сотрудников госкомпаний уже пытались первые лица государства: Дмитрий Медведев призывал их руководство вести себя «прилично», Владимир Путин — «ответственно». Но если ранее речь шла только о бонусах, то теперь — об общем доходе управленцев, а форму мягкой рекомендации сменила жесткая законодательная планка.
По мнению депутата Иванова, годовой доход менеджеров не может превышать 4 млн руб. — остальное должно облагаться стопроцентным налогом. «Разрабатывая законопроект, мы ориентировались на антикризисное законодательство в США, — признался он РБК daily. — В марте в США был введен дополнительный налог в размере 90% на доходы управленцев компаний, получивших госпомощь, если они превышают 250 тыс. долл.». Депутат уверен, что эта планка была установлена исходя из размеров зарплаты президента США (350 тыс. долл.), и применительно к России взял за ориентир годовой доход президента Дмитрия Медведева (4,135 млн руб. в 2008 году).
Законопроект могут внести на рассмотрение профильного комитета в течение месяца. Однако разработчик опасается, что его детище столкнется с противодействием бизнес-лобби. «Впрочем, у нас не парламентская республика, а президентская, — оговорился г-н Иванов. — Все зависит от того, как на это посмотрят в Кремле».
Единоросы предпочитают пока не комментировать законопроект. Эсэры считают, что здравое зерно в нем есть, однако он скорее популистский. «Нечто подобное принято в США, — припомнила депутат Кира Лукьянова. — Но если в Америке системы налогообложения и власти прозрачны, то у нас нет. Есть масса способов, и они всем известны, как уйти от налогообложения. Никакого экономического чуда, даже если законопроект примут, не произойдет».
Поход на «пирующих во время чумы» развернул глава Совфеда Сергей Миронов: он предлагает ввести налог на роскошь. В 2007 году думское большинство уже отклонило этот законопроект, однако в эпоху кризиса, считают эксперты, он имеет больше шансов на успех. «Поиск денег у богатых сейчас мировая практика, — пояснил РБК daily генеральный директор Центра политической конъюнктуры Константин Симонов. — Если раньше говорили, что двойное налогообложение помешает людям зарабатывать, то теперь кризис и пусть страдают все».
По мнению г-на Симонова, мироновский законопроект более логичен. «Предметы роскоши отследить проще, чем доходы: наши бизнесмены — мастера осваивать, вывозить и прятать деньги, — уверен он. — А вот если у вас Bentley или земельное угодье, то они очевидны. Понятно, что зачастую они оформлены на других лиц, но что мешает брать налоги с них». Политолог Станислав Белковский, напротив, уверен, что эффективнее налогообложение сверхдоходов топ-менеджеров. «Особняки и самолеты, как правило, оформлены на офшорные компании, зарегистрированные далеко за пределами России», — напоминает он. Впрочем, оба эксперта отмечают: инициативы депутатов носят скорее имиджевый характер и призваны снять социальное раздражение.
ЛУЧШЕ МЕНЬШЕ - ОХОТНЫЙ РЯД
Российская газета, 16.04.2009
Депутаты облегчили путь партий в Госдуму
Уже в избирательную кампанию 2011 года партии могут для регистрации своих кандидатских списков предоставлять в Центризбирком не 200 тысяч подписей избирателей - это минимум, которого сейчас требует закон, а 150 тысяч. А еще через четыре года достаточно будет и 120 тысяч.
Думцы дружно - 447 "за", один "против", один "воздержался" - поддержали в первом чтении президентский законопроект. Парламентские партии освобождены от такой нелегкой повинности - собирать подписи. Считается, что они уже доказали свою дееспособность, преодолев семипроцентный барьер на думских выборах. А скоро без сбора подписей смогут зарегистрировать свои списки и те партии, которые по результатам предыдущих выборов получили утешительный приз - один или два депутатских мандата за поддержку пяти-шести процентов избирателей. Как напомнил полпред президента в Госдуме Гарри Минх, законопроект с такими гарантиями уже прошел первое чтение в Госдуме. Для кого же тогда этот закон? - задались вопросом думцы. "Для новых правых", - предположил вице-спикер от ЛДПР Владимир Жириновский. И засомневался, что они смогут собрать и 120-то тысяч подписей. Впрочем, вице-спикер считает, что и эти цифры сильно завышены. И вообще, по словам Жириновского, сбор подписей избирателей в поддержку кандидатских партийных списков носит "крепостнический оттенок". Под предлогом недостоверности подписей партию могут снять с выборов.
Однако председатель Комитета Госдумы по госстроительству Владимир Плигин объяснил коллегам, что в новом президентском законопроекте содержатся два принципиально важных положения. Одно из них направлено на активизацию деятельности политических партий на региональном уровне. "В том случае если партия будет допущена к распределению мандатов в региональных законодательных органах власти не менее, чем в одной трети субъектов РФ, она освобождается от необходимости сбора подписей в дальнейшем при выдвижении списков кандидатов в депутаты на выборах в Госдуму, а также при представлении кандидатур на пост президента России, - сказал Плигин. - Вторая норма - это поэтапное сокращение необходимого числа подписей". Как заявил глава комитета, "эти шаги направлены на стимулирование политической активности партий и на демократизацию избирательной системы России в целом". Дума приняла вчера в третьем окончательном чтении другой президентский законопроект о партийной жизни, сократив численный партминимум, необходимый для официального признания политической партии, сначала до 45 тысяч (с 2010 года), потом до 40 тысяч (с 2012 года). Но при этом партиям ставится условие - предусмотреть в своем уставе ротацию руководящих партийных кадров.
Также в третьем чтении депутаты поддержали президентские поправки в Закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", которые запрещают детям до 18 лет посещать бары, рестораны, игровые клубы и появляться ночью в общественных местах без сопровождения взрослых. "Данный законопроект - это отнюдь не запрет романтических прогулок при Луне для юных возлюбленных, а всего лишь попытка защитить самих же детей и подростков от преступности. Ведь дети очень доверчивы, и именно они в первую очередь становятся легкой добычей для различных извращенцев и преступников", - заметила первый замруководителя фракции ЕР Татьяна Яковлева, сообщив, что введение так называемого детского комендантского часа в регионах уже дает ощутимые положительные результаты. Например, в Ивановской области после введения такой ограничительной меры на 20 процентов снизился уровень преступлений, совершаемых подростками. "Безусловно, запреты сами по себе никогда не были эффективным средством борьбы, - сказала Яковлева, - нужно проводить профилактику (в том числе и путем социальной рекламы), заниматься оздоровлением социальной среды, из которой вырастают неблагополучные подростки. Но в качестве "скорой помощи" вводимая мера необходима".
МИНИСТРЫ ПОКАЗАЛИ БИЗНЕСУ БУДУЩЕЕ
Российская газета, 16.04.2009
А разговор о снижении налогов отложили до будущей весны
Вчера на съезде Российского союза промышленников и предпринимателей министры экономического блока правительства дали бизнесу вполне определенные сигналы, в каких условиях ему предстоит жить и работать в ближайшие годы.
Забегая вперед, заметим, что разговор получился непростой. Он еще раз обнажил дискуссионный характер отношений между высокопоставленными чиновниками.
Глава РСПП Александр Шохин поинтересовался, каким может быть механизм компенсации налоговой нагрузки для бизнеса в результате реформирования пенсионной системы. И предложил отменить НДС. На что помощник президента Аркадий Дворкович заметил, что "лично он - "за", пояснив, что, по его мнению, целесообразно заменить НДС налогом с продаж со ставкой 10 процентов. "Это поможет легализовать "серые" схемы", - продолжил помощник президента. И подтвердил данные минэкономразвития, что поступления от налога на добавленную стоимость в казну падают так же, как и от всех других налогов в условиях кризиса. А следовательно, не подтверждаются расчеты минфина на стабильность НДС как налога, не подверженного циклическим колебаниям. Впрочем, продолжать "болезную" для бизнеса и власти тему - снижение НДС - Дворкович не стал, заметив, что вернуться к дискуссии можно будет через год. И переключил внимание аудитории на борьбу с административными барьерами. Потери, которые несет от них бизнес, подчас гораздо большие, чем налоговое бремя, уверен Дворкович.
Дворкович назвал "преступным" сохранять в столь тяжкие времена высокие административные препоны и призвал бизнесменов "не потакать чиновникам", пресекать их поведение в судах.
Что касается еще одной актуальной для государства и бизнеса темы - занятости населения, то, по словам Дворковича, здесь он также на стороне бизнес-сообщества. По его словам, необходимо перепрофилировать и переобучить сотни тысяч граждан. Этот этап реализации государственной программы занятости правительство будет обсуждать с представителями регионов, начиная со следующей недели, сообщил Дворкович.
Следующий свой вопрос Шохин адресовал первому заместителю главы Центробанка Алексею Улюкаеву. Его интересовало, когда ЦБ снизит ставку рефинансирования и деньги пойдут в реальный сектор. "С третьего квартала ставка рефинансирования может снижаться, а за ней по цепочке и другие ставки Центробанка", - пообещал Улюкаев. По его словам, условия для такого положительного ответа на прямой вопрос есть, поскольку с января 2009 года в России сложилась новая макроэкономическая реальность. Первый зампред доказал это каскадом цифр. В частности, на 2009 год прогноз потока капитала ЦБ снизил с 90 до 70 миллиардов долларов. Но он, считает Улюкаев, может быть еще меньше. Коме того, с января Центробанк практически не тратит валюту, а только приобретает ее по 3-4 миллиарда долларов ежемесячно. Инфляция же, подтвердил он, постепенно снижается и будет ниже 13 процентов в конце года.
Что касается проблемы "отравленных банковских активов", провоцируемых долгами физических и юридических лиц, о чем тоже с тревогой говорили на форуме, то Алексей Улюкаев еще раз повторил согласованность с минфином позиции. Фонд "плохих активов" государство создавать пока не намерено. Тем более даже 10-процентная задолженность для банковской системы страны, по мнению Улюкаева, не смертельна. Однако на случай, если общие долги населения и юридических лиц все же перевалят за 10 процентов, ЦБ и минфин приготовили три варианта быстрого действия. В основном - за счет долговых инструментов, с помощью которых государство поддержит банки на плаву. "Создание фонда "плохих активов" - это шаг к масштабной коррупции. Я не готов поддерживать эту схему", - заключил Улюкаев.
Министр финансов Алексей Кудрин приехал на форум РСПП из Госдумы. Александр Шохин для начала предложил ему убедить бизнес, что ужесточения налогового бремени, несмотря на сложность ситуации, не будет. В ответ министр финансов парировал, что в этом вопросе бизнесу как раз волноваться не о чем. Кудрин напомнил, что правительство учло пожелание и отреагировало на просьбу РСПП о замораживании реформы ЕСН до 2011 года. Но на этом Александр Шохин не успокоился и еще больше заострил "фискальную тему": сторонник ли Кудрин того, чтобы компенсировать повышение ставок ЕСН снижением других налогов? Министр сказал прямо: "Я не готов отвечать на этот вопрос, - добавив: - Хотя приятно было бы побыть либералом".
По его мнению, "надо осмотреться, как пройдет год, как поведет себя инфляция". Решения о возможности снижения налогов могут быть приняты не раньше весны 2010 года, когда будет решаться судьба 2011 года.
В заключение министр финансов неожиданно вернулся к теме высоких процентных ставок по кредитам. И сообщил, что теперь, когда на смену Центробанку выходит правительство с Резервным фондом и будет ежемесячно накачивать экономику деньгами, то роль Центробанка с его ставкой рефинансирования в процессах кредитования существенно уменьшится. "Центробанк будет за этой изменившейся ситуаций идти", - сказал Кудрин. Таким образом, по его мнению, стоимость финансовых ресурсов снизится.