Новости 12

Вид материала

Содержание

АНТИКРИЗИСНЫЙ БЮДЖЕТ Газета, 16.04.2009
ГОСДУМА ПРИНЯЛА АНТИКРИЗИСНЫЕ ПОПРАВКИ В БЮДЖЕТ-2009 Новые известия, 16.04.2009
РЕЗАЛИ ВСЕХ РАВНОМЕРНО Ведомости, 16.04.2009
ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА // И КТО, И ДРУГОЕ Время новостей, 16.04.2009
ДОВЕРСТАЛИ БЮДЖЕТ Гудок, 16.04.2009
БЮДЖЕТ НЕ МЕНЯЕТСЯ С ГОДАМИ Коммерсантъ, 16.04.2009
ОХОТНЫЙ РЯД Московская правда, 16.04.2009
В РОССИИ ОФИЦИАЛЬНО НАЧАЛСЯ ДЕФИЦИТ Московский комсомолец, 16.04.2009
Между тем
ПИАР НА СЕКВЕСТРЕ Независимая газета, 16.04.2009
ТРЕТИЙ ЗВОНОК Российская газета, 16.04.2009

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 25

Пресса

АНТИКРИЗИСНЫЙ БЮДЖЕТ

Газета, 16.04.2009

Антикризисный бюджет Госдума сразу в двух чтениях одобрила изменения в бюджете-2009

КОНСТАНТИН СМИРНОВ

Закон "О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов" вчера был кардинально изменен. Госдума сразу в двух чтениях, втором и третьем, одобрила предложения правительства по антикризисной корректировке бюджета-2009.

По сравнению с первоначальной (прошлогодней) редакцией доходы уменьшаются на 4,213 трлн - до 6,713 трлн рублей (16,6% ВВП). Расходы тем не менее увеличатся по сравнению с первоначальным вариантом на 667,3 млрд рублей и достигнут 9,692 трлн (24% ВВП). В результате дефицит составит 2,9784 трлн рублей (7,4% ВВП) против утвержденного ранее профицита в 1,9 трлн. Впрочем, дефицит в конечном итоге будет даже больше - 8% ВВП.

Как объяснил вчера на Всероссийском форуме промышленников и предпринимателей (подробнее см. стр. 1 и 7) вице-премьер - глава Минфина Алексей Кудрин, необходимо учитывать также дополнительную помощь госбанкам - 255 млрд рублей, которые будут выделены из бюджета на субординированные кредиты. Вместе с этой суммой дефицит-2009 и составит 8% ВВП.

Цифра впечатляющая. Не случайно в 2010 году финансовые власти намереваются ограничить бюджетный дефицит 5% ВВП. Но даже и этот показатель кое-кому кажется излишне высоким. По мнению помощника президента Аркадия Дворковича, дефицит такого уровня может вызвать сложности в корпоративном секторе: рейтинговые агентства при таком дефиците снизят рейтинги российским банкам и корпорациям. В результате стоимость заимствования на Западе станет еще дороже.

Кудрин, кстати, вчера также высказал опасения по этому поводу. И предложил в 2010 финансовом году жестче подойти к оптимизации расходов. По его словам, в будущем году придется сократить на 1 трлн рублей уже утвержденные в 2008-м расходы бюджета-2010. Еще столько же перераспределить в антикризисных целях.

При этом, предупредил Кудрин, "ситуация в 2010 году будет жестче, чем в этом". Не случайно Кудрин тут же предложил задуматься о том, нужно ли снижать налоги при такой нехватке бюджетных средств (см. стр. 7).

Насколько их будет не хватать в ближайшие годы, Алексей Кудрин пояснил членам Российского союза промышленников и предпринимателей на следующем примере. В 2009 году бюджетные доходы упадут на 28%. И это при том, что ВВП усохнет в этом году лишь на 2,2% (впрочем, по Кудрину, это оптимистическая цифра, так как, по прогнозу Организации экономического сотрудничества и развития, ВВП Германии уменьшится на 5,5%, Японии - на 6,5%, Франции и Великобритании - на 3,3 и 3,7% соответственно). Это говорит помимо прочего о том, что российская экономика среди развитых стран самая недеверсифицированная. Так, по данным Кудрина, спад ВВП США в четвертом квартале 2008-го на 6,3% и на 7% в первом квартале 2009-го привел лишь к падению бюджетных доходов на 14%. То есть в два раза меньше, чем в России. Экономика России до сих пор нефтезависимая и поэтому будет испытывать в ближайшее время очень серьезные проблемы. Тем более что в 2007--2008 годах, по утверждению Кудрина, российская экономика была перегрета. Что особенно наглядно видно по приросту кредитов. В 2007 году - плюс 50% к 2006-му. В строительстве вообще плюс 80%. Для сравнения: в среднем в мире годовой рост кредитов не превышал до кризиса 15%, а в Китае - 19%.

Вывод один. Для того чтобы сохранить антикризисную направленность федеральных бюджетов, необходимо усилить, как считает Кудрин, оптимизацию госрасходов.

ГОСДУМА ПРИНЯЛА АНТИКРИЗИСНЫЕ ПОПРАВКИ В БЮДЖЕТ-2009

Новые известия, 16.04.2009

Вчера Госдума приняла в третьем, окончательном, чтении закон, вносящий изменения в федеральный бюджет текущего года. Прогнозируемый общий объем доходов снизится на 4 трлн. 213,5 млрд. руб. по сравнению с ранее утвержденным, а общий объем доходов увеличится на 667,3 млрд. Дефицит составит 2 трлн. 978,4 млрд. руб. (7,4% ВВП) против утвержденных ранее 1,9 трлн. Новые параметры бюджета рассчитаны исходя из прогнозируемого объема ВВП в размере 40,42 трлн. руб., уровня инфляции 13% и среднегодовой цены нефти Urals 41 доллар за баррель. При этом по сравнению с прошлым годом все равно увеличиваются расходы на национальную оборону (+15%), национальную безопасность и правоохранительную деятельность (+22,3%), национальную экономику (+70,1%) и общегосударственные вопросы (+21,9%). Также по сравнению с прошлым годом вырастут расходы на охрану окружающей среды (+26,5%), образование (+11,4%), культуру, кинематографию и СМИ (+23,3%), здравоохранение и спорт (+20,5%), социальную политику (+6%). А вот расходы на ЖКХ снижаются к 2008 году на 30,4%.

РЕЗАЛИ ВСЕХ РАВНОМЕРНО

Ведомости, 16.04.2009

Екатерина Кравченко

Госдума вчера приняла во втором и третьем чтениях поправки в бюджет на 2009 г. Главный финансовый документ страны правительству пришлось значительно отредактировать в ответ на кризис. Доходы снижены (по сравнению с принятым в прошлом году законом) на 4,2 трлн руб. до 6,7 трлн, а расходы выросли на 667,3 млрд до 9,7 трлн. Дефицит - 2,978 трлн руб. (7,4% ВВП).

По сравнению с версией, одобренной Госдумой, в первом чтении бюджет изменился незначительно. Основные параметры сохранились. Перераспределен ряд расходов на общую сумму 23,7 млрд руб., говорит зампред бюджетного комитета Госдумы Виталий Шуба: в пользу жилья, дорожного строительства и соцподдержки некоторых категорий населения. 20 млрд руб. дополнительно получило Агентство по ипотечному жилищному кредитованию на увеличение уставного капитала. На 600 млн руб. увеличены надбавки за работу в районах Крайнего Севера.

На 25 млрд руб. увеличена сумма трехлетних бюджетных кредитов на дорожное строительство. Поскольку затраты по транспортной федеральной целевой программе сокращены на 143 млрд руб. от первоначального объема, Минтранс отстоял идею использования субсидий не только для ремонта дорог, но и для строительства новых, говорит Шуба. На формирование уставного капитала Государственной транспортной лизинговой компании выделено дополнительно 3 млрд руб.

Большинство депутатских поправок к бюджету были отклонены. Например, Дума отказалась увеличить расходы на сельское хозяйство и фундаментальные исследования. Предлагаемые меры были бессистемны и предполагали существенный рост расходов по этим статьям (на 40%), отмечает Шуба: «Но удалось сохранить социальный вектор бюджета».

Главное сокращение расходов происходило на уровне профильных ведомств, которым были выставлены лимиты, говорит чиновник Минфина: «Но победивших или проигравших министерств не оказалось, поскольку урезание было равномерным».

[Деньги / Власть]

ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА // И КТО, И ДРУГОЕ

Время новостей, 16.04.2009

Иван СУХОВ

С тех пор как 28 марта в далеком Дубае то ли убили, то ли не убили бывшего командира спецбатальона "Восток" Героя России Сулима Ямадаева, новости, связанные с Чечней, продолжают удивлять полярностью трактовок. Контртеррористическая операция в Чечне, прекращения которой добивается президент Рамзан Кадыров, как дубайский потерпевший -- ни жива, ни мертва. Во вторник МВД России сообщило, что федералы нашли в Веденском районе схрон с 60 кг взрывчатки. Чеченская милиция в Ведено и районная администрация настороженно отвечают, что ни о чем таком не знают. Ответ федералов резок по форме и неприятен по содержанию для властей республики: "Мы не обязаны уведомлять ни правоохранительные органы Чеченской Республики, ни местные власти о проведении оперативно-розыскных мероприятий".

Похоже, туман относительно дальнейших планов федерального центра в Чечне начал разъедать созданную титаническим трудом стабильность. О том, как стабильность должна выглядеть, разные представления у Рамзана Кадырова, который ее на сегодня олицетворяет, и у части российских силовиков, которые, похоже, снова задумались: а относится ли эта стабильная Чечня к России и что делать, чтобы не потерять ее совсем?

Нынешняя чеченская стабильность обеспечена фактом широкой популярности президента Кадырова. Эта популярность имеет под собой несколько опор.

Отец Рамзана Кадырова, Ахмат Кадыров, оказался в глазах жителей Чечни человеком, придумавшим, как остановить полномасштабную войну и зачистки, в которых гибли и пропадали мирные жители, а боевики зачастую оставались целы. Бывший ичкерийский муфтий мог приехать в Кремль и стукнуть кулаком по столу. Не так уж важно, в прямом или в фигуральном смысле, но зачистки кончились, армия ушла в казармы. Народ, который сначала был склонен видеть в Кадырове коллаборациониста, оценил эту заслугу.

Признательность Рамзану Кадырову -- за то, что он построил город. Это было очень страшно, когда на месте города, где до войны жила четверть населения республики, зияла обгорелая черная дыра, в которой копошились уцелевшие. Через четыре года после того, как в Чечне закончились активные боевые действия, Грозный все еще лежал в развалинах. Москва, пытаясь избежать воровства, создала такую схему восстановления, при которой воровство все равно было, а строительства не было. Рамзан Кадыров придумал, как в этих условиях построить город, и построил его.

Это первое из кадыровских ноу-хау. Оно, может, не такое уж эксклюзивное по форме, но точно исключительное по эффективности. Специальные фонды, которые под конец года рассчитываются с федеральным бюджетом, в регионах России не редкость. Редкость -- когда результатом этих взаиморасчетов становятся реальные дома, дороги, магазины и больницы.

Второе ноу-хау -- работа с теми, кто вчера был боевиком и воевал против федералов. Тысячи этих людей перешли на работу в республиканскую милицию. Ясно, что у многих нет специального образования и что большинство из них не прошли легальной процедуры амнистии, как она прописана в федеральном законодательстве. Потому что число прошедших такую амнистию так и не превысило тысячу, а бывших комбатантов в чеченской милиции как минимум 7 тыс. человек. Не со всеми из них отношения у самого главы Чечни складываются ровно. Но эти тысячи людей выведены из конфликта: они не стреляют по федералам, их личный опыт и их оружие не расползаются по Кавказу.

Именно эти люди контролируют ситуацию в Чечне в силовом плане. Кроме них есть непримиримые боевики. Их численность и популярность -- как у российских либерально-демократических партий: может и подрасти, но пока в пределах 1--2%. Для Кадырова и большинства его бойцов это абсолютные личные враги, потому что они хотят навязать Чечне другой ислам. Не тот, к которому они привыкли и который могут и хотят исповедовать. В смысле следования традициям Чечня, за годы войны архаизировавшаяся и почти полностью лишенная модернистской прослойки, никогда не была свободнее, чем сейчас.

Еще есть федеральные части постоянной дислокации -- дивизия Минобороны, погранотряд и бригада внутренних войск. Эту бригаду чеченцы сейчас просят освободить ее стрелковый полигон, примыкающий к грозненскому гражданскому аэропорту. Бригаде обещают участок подальше от летного поля. Бригада отказывается: если уж переезжать, то брать на четверть больше площади. В свою очередь давать больше площади не хотят чеченцы.

Это, по сути, примерно та же история, что с тротилом в Ведено. Бригада пытается напомнить о себе как о хозяйке положения. А реальные хозяева положения вежливо указывают ей ее настоящее место. Это место, кстати, едва ли поменяется в том случае, если режим контртеррористической операции действительно отменят. Отмена КТО не означает вывод частей постоянной дислокации. Эти части и при КТО сидят в своих военных городках. В горах периодически воюет с боевиками российский спецназ, но он обычно забрасывается в Чечню из других регионов -- для конкретной операции.

Рамзан Кадыров думал, что КТО отменят 31 марта. Он сказал, что его уже даже поздравили директор ФСБ и руководитель регионального оперативного антитеррористического штаба. Президент Медведев, который с г-ном Кадыровым встречается явно менее часто и менее охотно, чем когда-то президент Путин, тем не менее г-на Кадырова обнадежил. Но оказалось, что еще только предстоит обсудить, можно ли отменить КТО в Чечне. А тут возникают схрон оружия в Ведено и бригада со своим полигоном.

Кроме того, активно обсуждаются заявления дубайской полиции о причастности к выстрелам в Сулима Ямадаева депутата Госдумы от Чечни, ближайшего помощника Кадырова -- Адама Делимханова. И заодно несколько уголовных дел по фактам убийств и перестрелок в Москве, по которым задержаны или подозреваются люди, будто бы тесно связанные с Адамом Делимхановым и "чеченскими силовыми структурами".

Помощник чеченского президента Тимур Алиев на днях опубликовал комментарий, который можно считать наиболее внятно изложенной грозненской реакцией на обвинения против Делимханова: это провокация сил, которым не нравится стабильность Чечни. Никакого указания на Москву нет. Хотя очевидно, что в Москве много кому не нравится нынешний облик чеченской стабильности. Какие, например, могут быть "чеченские силовые структуры", если Чечня -- субъект Российской Федерации? Или структуры, или субъект. Что-то, кажется, дало или вот-вот даст сбой в идиллических отношениях центра и региона: "Чечня с Россией вместе навсегда".

Сбой вообще-то был предсказуем. Опорой системы власти в Чечне, без которой не было бы ни мира, ни стройки, ни тысяч замиренных боевиков, оставались личные отношения Рамзана Кадырова с Владимиром Путиным. Президент РФ был таким ресурсом, против которого никто из недовольных ничего не мог сделать.

Теперь, когда президент Путин превратился в премьера, даже если Дмитрий Медведев в итоге выразит желание оставить все, как было, все равно найдутся силы, желающие в переходный период попробовать "качнуть" ситуацию. Части силовиков не хочется спрашивать у Грозного разрешения на каждое передвижение войск и оставаться в стороне от идущих в Чечне экономических процессов. Чеченский бизнес помнит, как прежний президент РФ просил их помогать восстанавливать малую родину. Теперь бизнес рассчитывает вернуть себе право решать, помогать или нет. А в лучшем случае и вовсе поменять правила игры на этой самой малой родине.

Два обстоятельства -- кризис и отмена КТО -- могут и расширить этот список. Сокращение расходов федерального бюджета может привести к отказу первого кадыровского ноу-хау: бюджет может оказаться не в состоянии вовремя погасить свои долги перед строящейся Чечней. В этом случае Грозный наверняка вновь выдвинет старое требование -- отдать Чечне право самостоятельно добывать и продавать свою нефть. Несмотря на то что речь идет всего о 2 млн тонн нефти в год, известно, какую неприязнь эта идея вызывает в Москве.

Отмена же режима КТО, которая, в сущности, назрела давно, потому что Чечня сейчас не более военная территория, чем Ингушетия с Дагестаном, позволит Грозному открыть отделение таможенной службы. И оно станет такой же частью общефедеральной структуры, как нынешняя чеченская милиция -- часть МВД РФ.

Через эту таможню нельзя будет вывезти нефть -- нефть не возят самолетами. Но даже по отдельности нефть и таможня будут означать обрыв последних реальных связок Чечни с остальной Россией. Нет ничего удивительного в том, с каким скрипом проходит решение об отмене КТО. Сразу несколько заинтересованных сторон тестируют границы того, что им дозволено в рамках системы отношений Москвы с регионами, выстроенной при Владимире Путине. Но анонимный ропот федералов по поводу излишней чеченской самостоятельности не приобретает четких формулировок. Может, потому что в ситуации, когда может отказать кадыровское ноу-хау насчет финансирования стройки, никто пока не придумал, что и как можно будет сделать со вторым ноу-хау -- с тысячами бывших боевиков.

ДОВЕРСТАЛИ БЮДЖЕТ

Гудок, 16.04.2009

Вчера Госдума приняла во втором и сразу в третьем чтениях уточнённый проект федерального бюджета на 2009 год. Впервые за последние восемь лет он свёрстан с дефицитом в 3 трлн руб. (7,4% ВВП). При расходах 9,7 трлн руб. (увеличение на 667,5 млн) доходы составят 6,7 трлн руб. Новый вариант бюджета свёрстан исходя из цены на нефть $41 за баррель. Спад ВВП прогнозируется на уровне 2,2%, инфляция – 13%. Среднегодовой курс рубля к доллару планируется 35,1. Кроме того, депутаты одобрили во втором чтении законопроект об ускоренном повышении пенсий в этом году. Документ предполагает, в частности, увеличение базовой части трудовой пенсии с 1 декабря 2009 года на 31,38%.

БЮДЖЕТ НЕ МЕНЯЕТСЯ С ГОДАМИ

Коммерсантъ, 16.04.2009

Обсуждение госрасходов на 2010 год сводится к старым налоговым спорам

Вице-премьер Алексей Кудрин дал фактический старт обсуждению параметров бюджета на 2010 год -- формальный будет дан 25 апреля на заседании правительственной бюджетной комиссии. Глава Минфина назвал стартовые позиции: 1 трлн руб. сокращения госрасходов, неизменность налогов. Спор о будущем бюджете продолжился немедленно: глава Федеральной налоговой службы (ФНС) Михаил Мокрецов ужесточил свое предложение о налоге на финоперации, повысив предлагаемую ставку с 0,5% до 2%, а помощник президента Аркадий Дворкович возобновил дискуссию о снижении налога на добавленную стоимость. Бюджетная комиссия правительства России рассмотрит параметры федерального бюджета на 2010-2012 годы, объявила вчера замминистра финансов Татьяна Нестеренко. Ее руководитель по Минфину, вице-премьер Алексей Кудрин вчера пояснил, что к тому же времени Минэкономики подготовит новый макроэкономический прогноз на 2010-2012 годы, а сам новый трехлетний бюджет может быть обсужден в Белом доме уже в мае 2009 года. Господин Кудрин дал и первые "вводные" к тому, как он должен выглядеть: по его словам, в расходах действующего бюджета на 2009-2011 годы на год 2010-й требуется сократить порядка 1 трлн руб., при этом перераспределить уже запланированные расходы еще на 1 трлн руб.

Напомним, расходы в действующей "трехлетке" на 2010 год утверждены в размере 9,6 трлн руб.-- это чуть больше, чем в последней версии расходов бюджета на 2009 год, которая 15 апреля принималась Госдумой. Таким образом, расходная часть бюджета в планах вице-премьера составит около 8,6 трлн руб.-- это около 12% сокращения к плановым расходам исправленного бюджета на 2009 год и 10,5% сокращения к плановым расходам на 2010 год в "трехлетке". Заявления господина Кудрина о необходимости перераспределения расходов внутри бюджета-2010 на 1 трлн руб. демонстрирует, что в планах Минфина -- реализация той же стратегии финансирования антикризисной программы, что и в 2009 году. Однако если в 2009 году в рамках исправленного бюджета на 2009 год государство намерено профинансировать программу антикризисных мер стоимостью порядка 3 трлн руб., то в 2010 году его резервы при таком сокращении как минимум в 1,5 раза меньше -- а скорее всего, речь идет о невозможности финансирования чисто антикризисных мер (например, рекапитализации банков, если она понадобится) вообще.

Господин Кудрин не сообщил своего прогноза по доходной части бюджета на 2010 год и вообще избегал каких-либо макроэкономических прогнозов -- на конференции Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) вчера он даже отказался назвать дату внесения Минэкономики бюджетного прогноза в Белый дом, пояснив, что это прерогатива ведомства Эльвиры Набиуллиной. Впрочем, дискуссия о том, как должен выглядеть бюджет-2010 и в связи с этим -- бюджет-2011, началась практически сразу же.

Все участники споров в Белом доме 2006-2009 годов об "инновационном сценарии" развития экономики и необходимых изменениях в налогообложении и стратегиях развития пенсионной отрасли остались при своих мнениях. Аркадий Дворкович, помощник президента, вчера заявил, что в порядке компенсации бизнесу за уже предусмотренное с 2011 года повышение платежей с фонда оплаты труда в ходе реформы единого социального налога (с 2010 года) может быть снижен налог на добавленную стоимость (НДС). Алексей Кудрин немедля назвал эти слова господина Дворковича "сделанными на публику" и пояснил, что позицией Минфина остается невозможность снижения налогов. Эльвира Набиуллина тут же, на конференции РСПП, поддержала идею снижения НДС.

Позиции сторон кризис, как выяснилось, не только не поменял, но и радикализовал. Так, глава Минэкономики высказалась не только по вопросу НДС, но и по вопросу антикризисных мер на рынке труда. По ее словам, государство "должно отказаться от политики сохранения рабочих мест любой ценой", поскольку это "консервирует неэффективность" в экономике. Напомним, накануне аналогичные тезисы оглашены в докладе президенту Дмитрию Медведеву экспертами Института современного развития (ИНСОР). Эксперты ИНСОР, по сути, критикуют социальную политику Минздрава, который в последние месяцы выступает в альянсе с Минфином по этим вопросам.

Впрочем, политическая конструкция "околобюджетного" спора изменилась, и в нем уже есть новые участники, которые также готовы выступать с радикальными идеями. Глава ФНС Михаил Мокрецов вчера на той же конференции РСПП заявил о том, что ФНС не отказывается от инициативы введения налога на финансовые операции юрлиц. Ставка предлагаемого налога в устах главы ФНС уже выросла с 0,5% до 2%, и он пояснил, что налог нужен на покрытие дефицита Пенсионного фонда и "быстрого возвращения финансовых ресурсов в экономику".

Дмитрий Ъ-Бутрин

ОХОТНЫЙ РЯД

Московская правда, 16.04.2009

Фонтан эмоций Ключевым вопросом пленарного заседания Госдумы в среду стал урезанный до дефицита в три триллиона бюджет, в котором был ранее заложен профицит в два триллиона.

Ускоренно приняты пять бюджетных документов в комплекте с сопутствующим законом о поправках по индексированию пенсий и пособий. При обсуждении бюджета коммунисты прошлись по всем болевым точкам - детским пособиям, безопасности школ и школьному питанию, реабилитированным жертвам политрепрессий, убыткам Пенсионного фонда...

Алексей Кудрин и его заместитель Татьяна Нестеренко говорили разумные вещи о поддержке в условиях кризиса прежде всего родителей и ссылались на полномочия регионов. Олег Смолин напоминал, что многие выплаты не индексировались по нескольку лет и до кризиса, когда денег было навалом, а правительство все равно не хотело исполнять свои полномочия согласно 14-й статье Конституции.

Тяжелейший вопрос, которого правительство и единороссы избегают, - дефицит Пенсионного фонда. Алексей Багаряков (КПРФ) сообщил, что доходность от вложений ПФР оказалась отрицательной при инфляции 13%, а в этом году будет еще хуже в связи с остановкой фондового рынка. Депутат резонно предлагает отменить накопительную пенсию, но остановить маховик пенсионной реформы не под силу никакому кризису. Нина Останина отметила панику среди пенсионеров, настоящих и будущих, в связи с предположениями об отмене накопительной пенсии. Во Внешэкономбанке уже накоплено 343 миллиарда рублей людьми 1967 года рождения и моложе. Что будет с этими деньгами и этими людьми, не знает никто.

Обилие заседаний и обсуждений в палате растет с кризисом, превращаясь в фонтан эмоций с демонстрацией неисполнимых намерений.

В РОССИИ ОФИЦИАЛЬНО НАЧАЛСЯ ДЕФИЦИТ

Московский комсомолец, 16.04.2009

Автор: Озерова Марина Номер полосы: 2

государственного бюджета на 2009 год

Вчера Госдума приняла сразу во втором и третьем чтениях уточненный антикризисный бюджет на 2009 год. Во время обсуждения руководство Минфина как мантру повторяло: "Главное — не накачивать документ необоснованными расходами”, — давая понять, что и сейчас финансовый план страны накачан под самую завязку и дефицит в 3 триллиона рублей — максимум, что мы можем себе позволить.

После первого чтения "единороссы” обещали "выбить” у правительства серьезное увеличение урезанных при подготовке проекта бюджета расходов на дорожное строительство. Выбить удалось немного: в законе появилась строка о том, что из 170 миллиардов рублей, предназначенных на кредитование оказавшихся в сложной ситуации регионов, 25 миллиардов правительство "может предоставить” в виде целевых кредитов сроком на 3 года — на развитие транспортной инфраструктуры. Формулировка "может предоставить” означает, что может и не предоставить…

Владимир Путин, выступая в Госдуме 6 апреля, просил депутатов при обсуждении бюджета "не очень-то нападать на банкиров”. Пожелание выполнено. На дополнительную поддержку банковского сектора потратят не 300 миллиардов рублей, как планировалось, а 280 миллиардов рублей. Высвободившиеся 20 миллиардов отданы программе "Жилье”. Но предложение Оксаны Дмитриевой ("СР”) вовсе не давать банкам денег — потому что несколько триллионов рублей, потраченных на эти цели в конце прошлого года, ожидаемого эффекта не дали, поддержки большинства не получило.

МЕЖДУ ТЕМ

Основные параметры федерального бюджета на 2009 год: доходы — 6,7 триллиона рублей, расходы — 9,7 триллиона рублей, дефицит — около 3 триллионов рублей. Покрывать разницу между расходами и доходами в основном будут за счет Резервного фонда, за год он сократится с нынешних почти 5 триллионов рублей до 1,9 триллиона рублей (это если всё пойдет, как записано). Финансовый план государства посчитан, исходя из среднегодовой цены на нефть марки "Юралс” в 41 доллар за баррель, среднегодового курса рубля к доллару США — 35,1. Планируемый уровень инфляции — 13%.

Коммунисты, конечно же, не упустили возможности ударить правительство и "Единую Россию” по больному месту: по официальному пропагандистскому лозунгу "наш антикризисный бюджет — самый социальный антикризисный бюджет в мире”. Одну за другой члены фракции КПРФ выносили на отдельное голосование (а значит, и обсуждение) поправки, предусматривающие направить часть средств Резервного фонда на дополнительные социальные расходы. Г-н Кудрин изворачивался как мог. А мог он с трудом. Например, на предложение дать регионам больше денег на повышение "нищенских”, по мнению депутатов, зарплат учителей и прочих бюджетников министр финансов ответил так: "В связи с кризисом и уменьшением фондов оплаты труда в среднем по экономике зарплата на многих предприятиях, вы знаете, снижается, а с учетом того, что зарплату по бюджетным учреждениям мы не снижаем, у нас происходит приближение зарплаты бюджетников к средней зарплате по экономике”. То есть диспропорция, которой долгие годы тыкали властям в глаза, исчезает сама собой, но не за счет повышения доходов учителей и врачей, а за счет обеднения занятых в реальном секторе.

Предложения дать регионам денег на повышение пособий, выплачиваемых на детей старше полутора лет, тоже были отвергнуты. "Стыдно, в отдельных республиках эти пособия — 70 рублей в месяц!” — заявил Николай Коломийцев (КПРФ). "Не согласен, не 70, есть и 100 и 300 рублей, и это — дело субъектов”, — ответ г-на Кудрина обескуражил депутатов. К тому же, напомнил министр, теперь родители смогут использовать 12 тысяч рублей из материнского капитала на неотложные нужды. Главное сейчас — профинансировать антикризисные меры, говорил г-н Кудрин, "если взрослые не будут работать, детей не на что будет содержать”.

Под таким бюджетом дружно "подписалась”, разделив ответственность с правительством, только "Единая Россия”. КПРФ и "СР” голосовали против. ЛДПР умыла руки, вообще отказавшись от участия в голосовании.

Адрес на сайте: /blogs/MK/2009/04/16/society/405215/

ПИАР НА СЕКВЕСТРЕ

Независимая газета, 16.04.2009

ПИАР НА СЕКВЕСТРЕ

Обсуждение антикризисного бюджета оппозиция использует исключительно в политических целяхИван РодинОбсуждение откорректированного бюджета на 2009 год заняло вчера у Госдумы больше половины дня. Поначалу на этот вопрос оптимистично было выделено всего-то полчаса, однако оппозиционные фракции решили воспользоваться поводом, чтобы еще раз напомнить о собственных предложениях. Свои поправки к документу, отклоненные уже на стадии профильного комитета, они превратили в настоящий град упреков в адрес исполнительной власти, обвиняя ее в антинародной политике. То есть превратили финансовую работу в политическую пропаганду собственных программ. Впрочем, циничные комментарии Минфина и партии власти по этим поправкам оппозиционному пиару весьма помогли.

Председатель бюджетного комитета Госдумы Юрий Васильев сообщил, что из поступивших ко второму чтению 300 поправок больше половины рекомендуется принять. Ну а 127, отметил он, необходимо будет отклонить. Именно среди последних и были в основном предложения КПРФ и «Справедливой России». Помимо противостояния с единороссами, эти фракции еще и соревнуются друг с другом – кто сильнее поддержит бедный российский народ. Например, лидер фракции СР Николай Левичев накануне вчерашнего заседания сообщил, что эсэры нашли в бюджете лишних 760 млрд. 600 они предлагают направить регионам для повышения зарплат учителям. Источник дополнительного финансирования мироновцы обнаружили в средствах, предназначенных для поддержки банков, а также в увеличении дефицита бюджета на 380 млрд. Впрочем, Левичев признался: эсэры ни на что не надеются и заранее понимают, что все их поправки будут отклонены. А процедуру обсуждения бюджета во втором чтении он назвал позорищем.

Тем не менее вчера ключевые предложения СР на пленарном заседании палаты были оглашены. То же самое сделали и коммунисты, вынеся на отдельное голосование Госдумы свои поправки, несмотря на отрицательное мнение бюджетного комитета.

В бюджетных чтениях, полагает первый зампред думского комитета по конституционному законодательству Александр Москалец, нет ничего, кроме пропаганды и политического пиара. Он уверен, что ограничивать оппозицию в этом ее праве ни в коем случае не стоит, потому что тогда «она уйдет в глухое ворчание, а к нему люди иногда прислушиваются больше, чем к громкому крику». Поэтому, считает Москалец, «пусть лучше здесь кричат». Сами коммунисты тоже не особенно скрывают настоящие цели своей бюджетной работы. Корреспондент «НГ» поинтересовался у зампреда комитета по конституционному законодательству Виктора Илюхина: для чего партия участвует в чисто формальном бюджетном ритуале, тем самым придавая ему видимость демократической процедуры? Депутат откровенно ответил: «Никаких иллюзий мы и не питаем. Просто если мы выступили со своими предложениями по борьбе с кризисом, то должны представить и свои поправки к бюджету». Илюхин отметил: «Таким образом нам легче работать с избирателями». И признал, что это чисто политическая деятельность.

Впрочем, вчерашние циничные комментарии Минфина и бюджетного комитета по оппозиционным поправкам тоже работают на такое отношение к бюджету. Например, глава профильного комитета, рассказывая об изменениях ко второму чтению, похвалился восстановлением финансирования фонда «Русский мир» в размере 287,5 млн. руб. Коммунисты на это ответили, что им тоже нравится этот фонд, но «сегодня можно подождать, когда народ голодает». Однако представители Минфина на все предложения КПРФ только и отвечали: надо обеспечить выполнение уже принятых государством социальных обязательств и просто не раздувать их, обещая дополнительные.

Министр финансов Алексей Кудрин договорился до одобрения идеи снижения зарплат в реальном секторе, потому что это сближает ее с зарплатой бюджетников. Которую, так надо понимать, теперь можно наверх не тянуть. А когда коммунисты стали требовать всего 5 млрд. на детский оздоровительный отдых летом, напомнив, что по сравнению с 7 трлн. руб., выданных банкам, это просто смешные деньги, Кудрин с ними не согласился. Наоборот, он еще раз подтвердил, что оздоравливать надо именно финансовый сектор, «потому что, если не будут работать взрослые, родители, не будет денег в семьях для того, чтобы поддерживать детей». Забыв, правда, о том, что в реальную экономику выданные банкам деньги поступают очень слабо. А когда оппозиция стала привычно критиковать правительство за смехотворные детские пособия (во многих регионах они до сих пор составляют 70 руб.,) Кудрин совсем обиделся: «Не 70, а в каждом субъекте устанавливаются свои показатели, есть и 100, и 300 рублей...»

ТРЕТИЙ ЗВОНОК

Российская газета, 16.04.2009

      Депутаты приняли антикризисные бюджетные поправки в третьем чтении

             Объем доходов федерального бюджета России в 2009 году снизится на 4 триллиона 213,5 миллиарда рублей по сравнению с утвержденными цифрами и составит 6 триллионов 713,6 миллиарда рублей. А расходы вырастут почти на 700 миллиардов рублей. В обновленном бюджете они достигнут 9 триллионов 692 миллиардов рублей.

      Исправленный вариант бюджета 2009 года на вчерашнем пленарном заседании Госдумы защищали сразу три представителя минфина - вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин и два его зама - Татьяна Нестеренко и Антон Силуанов. Что уже само по себе говорило о важности момента. Обычно Кудрин в дискуссии по второму чтению проекта бюджета не участвует. Но сейчас больше чем когда бы то ни было требовалось убедить депутатов не делать резких движений, не разрушать созданную правительством бюджетную конструкцию. И те 50 миллиардов рублей, которые, не изменяя основных параметров, были перераспределены по предложению депутатов при подготовке проекта ко второму чтению, - это все, что сейчас можно себе позволить. 20 миллиардов выделено на финансирование федеральной целевой программы "Жилище". Эта сумма была взята из тех 300 миллиардов рублей, что предназначались банковскому сектору. 600 миллионов рублей, опять же по многочисленным просьбам трудящихся и народных избранников, выделялось на выплату ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство учителям, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Дополнительные 3 миллиарда рублей было решено выделить на формирование уставного капитала Государственной транспортной лизинговой компании, которая бы закупала отечественную дорожно-строительную технику, вооружая российских дорожников. И еще 25 миллиардов рублей в качестве целевых бюджетных кредитов предлагалось направить на развитие транспортной инфраструктуры в регионах. Причем, как заметил председатель бюджетного комитета Юрий Васильев, "регион будет сам решать, достраивать ли ему мост или вложить деньги в ремонт и содержание автомобильных дорог". Профильный комитет нашел также возможность за счет перераспределения бюджетных средств выделить 287,5 миллиона рублей фонду "Русский мир", который кроме международных проектов участвует в реализации программы "Русский мир".

      Именно это решение показалось спорным думским коммунистам, которые сами не раз заявляли о поддержке этой программы. "Русский мир" может сегодня, когда народ у нас голодает, подождать, - заметила Тамара Плетнева, - а для наших стариков это было бы большое подспорье". Депутаты фракции КПРФ просили также увеличить субсидии регионам на пособия для детей, на зарплату учителей, на оздоровление юных россиян. Подобных предложений было так много, что Алексей Кудрин вынужден был напомнить народным избранникам о ситуации - кризис. Все оказалось хуже, чем ожидалось. В первом квартале 2009 года падение объемов ВВП может составить более семи процентов. Поэтому и приходится вносить изменения в бюджет и финансировать в первую очередь антикризисные меры. "Если родители потеряют работу и останутся без зарплаты, о каком оздоровлении детей можно говорить?" - заметил Кудрин. "В рамках корректировки бюджета было сделано все возможное, чтобы сохранить все социальные обязательства государства, - убежден первый вице-спикер нижней палаты Олег Mорозов.

      - Даже в сегодняшних сложных экономических условиях зарплаты бюджетников и пенсии будут расти, все социальные выплаты увеличиваются, материнский капитал увеличивается".

      В дополнение к федеральному бюджету и законам о внебюджетных фондах депутаты приняли вчера и законопроект, направленный на повышение уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан. На 617 рублей увеличивается базовая часть трудовой пенсии, в результате чего ее размер составит 2562 рубля в месяц. Соответственно будут повышены базовые части трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца. Повышается размер ежемесячных денежных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации, ветеранам, инвалидам, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Соцтруда. А тем, кто получил госсертификат на материнский капитал, законопроект дает право на единовременную выплату в размере 12 тысяч рублей за счет средств этого капитала.

      Госдума приняла вчера специальное заявление о поддержке правительственной программы антикризисных мер, отметив, что в результате ее общественного обсуждения поступило более двух тысяч предложений и замечаний. Депутаты признали, что антикризисные меры, предусмотренные программой, согласуются со стратегическими целями, установленными Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

      О том, как кризис влияет на развитие инфраструктуры на морском и внутреннем водном транспорте, народным избранникам рассказал на "правительственном часе" министр транспорта РФ Игорь Левитин. Он отметил проблемы с инвесторами, финансовые сложности в подготовке речных судоходных компаний к навигации. И обратил внимание депутатов на то, как сложно в современных условиях будущим штурманам и капитанам получать образование. Тем не менее свои планы министерство намерено выполнить. "В 2009 году будут введены в эксплуатацию автомобильно- железнодорожный паромный комплекс и нефтеналивной терминал в порту Усть-Луга, комплекс для перевалки нефти в бухте Козьмино для транспортировки углеводородов по программе строительства нефтепровода Восточная Сибирь - Тихий океан, перегрузочный комплекс для сжиженного природного газа в порту Пригородное и угольный терминал в порту Ванино", - рапортовал Госдуме Игорь Левитин. Он сообщил, что в этом году планируется построить перегрузочные комплексы мощностью 54 миллиона тонн. А всего в рамках ФЦП "Модернизация транспортной системы России" должны быть построены или реконструированы перегрузочные комплексы в морских портах мощностью 305 миллионов тонн.

Blog