Новости 12

Вид материала

Документы

Содержание

ОТ РЕДАКЦИИ: СЛОВО ПРЕЗИДЕНТА Ведомости, 16.04.2009
ТИХИЙ ЧАС -- ДРУГ МОЛОДЕЖИ Время новостей, 16.04.2009

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ... 25

Пресса

ОТ РЕДАКЦИИ: СЛОВО ПРЕЗИДЕНТА

Ведомости, 16.04.2009

Встреча Дмитрия Медведева с членами президентского совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека продолжалась три с половиной часа вместо двух запланированных. Важны не только продолжительность беседы с первым лицом и заинтересованный диалог, о котором говорят участники встречи. Главный итог - критическое отношение президента к законодательству, регулирующему деятельность некоммерческих организаций («какие-то изменения в нем возможны, а какие-то даже и необходимы»), и его готовность устранить чрезмерное налоговое и административное давление на третий сектор.

По данным Общественной палаты, в 2008 г. в России действовало 655 400 НКО - на 20 000 меньше, чем в 2007 г. Вступившие в силу в 2006 г. поправки в закон об НКО и последующие нормативные акты усложнили регистрационные процедуры, утопили НКО в море бумаг и поставили многие из них вне правового поля. По данным Общественной палаты, Федеральная регистрационная служба (ныне ликвидированная) выявила нарушения в подавляющем большинстве из 12 000 проверенных организаций. По расчетам экспертов, НКО вынуждены ежегодно тратить дополнительно около 6 млрд руб. на подготовку отчетности. Освобождение от НДС (сейчас этой льготой пользуются только образовательные учреждения), льготы благотворителям, отмена абсурдного налога на получателей благотворительной помощи (от 13% до 35% стоимости) способны стимулировать развитие НКО.

Правда, прежний президент Владимир Путин еще в 2007 г. тоже обещал облегчить налоговое бремя НКО, соответствующие поправки были разработаны Минэкономразвития, но в 2008 г. они так и не были внесены в Госдуму. Любопытно, станут ли слова президента нынешнего действенным сигналом для подчиненных или же останутся фигурой речи.

ТИХИЙ ЧАС -- ДРУГ МОЛОДЕЖИ

Время новостей, 16.04.2009

Михаил МОШКИН

Законодатели решили окончательно оградить российских подростков от соблазнов ночной жизни. Вчера Госдума приняла в третьем, последнем чтении закон, который дает региональным властям право устанавливать своего рода "комендантский час" для несовершеннолетних. Документ, внесенный в Думу президентом Дмитрием Медведевым 16 декабря прошлого года, включает в себя несколько поправок к закону "Об основных гарантиях прав ребенка".

После одобрения документа сенаторами и подписания президентом субъекты федерации смогут принимать законы, запрещающие "детям до 18 лет" появляться без сопровождения родителей (или тех, кто их заменяет) в общественных местах, "в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования" в ночное время. Ночь, уточняется в законе, -- это время с 22.00 до шести часов утра. Впрочем, закон допускает, что "с учетом сезонных, климатических и иных условий" той или иной местности "детский комендантский час" может быть сокращен. Региональные законодатели вправе также принимать документы, которые устанавливали бы "меры по недопущению нахождения детей... в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных" и других питейных заведениях или в магазинах, где отпускают только алкогольные напитки и пиво, -- все это отнесено к "местам, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей". Кроме того, подросткам могут запретить появляться в магазинах и других местах, где реализуются "товары исключительно сексуального характера".

Закон позволяет устанавливать на местах административную ответственность за все вышеперечисленное, причем эта ответственность может распространяться как на родителей, не уследивших за своим чадом, так и на тех граждан и организации, которые допустили присутствие несовершеннолетних в "недетское" время и в неположенном месте. В ходе обсуждения законопроекта депутаты предлагали налагать на родителей штраф в размере от одного до трех МРОТ, а на хозяев увеселительных заведений -- от 25 до 300 минимальных зарплат.

Основная правка, которой президентский законопроект подвергся в стенах Думы, касается повышения возраста подпадающих под запрет молодых людей. Изначально предлагалось не допускать во "взрослые" увеселительные заведения и другие "недоступные для подростков места пребывания" детей до 14 лет (см. "Время новостей" от 29 января). Однако к третьему чтению депутаты пришли к выводу о необходимости повышения верхней планки до возраста совершеннолетия -- 18 лет.

Вице-спикер Госдумы Олег Морозов, комментируя положения закона, напомнил о том, что в некоторых штатах США вход в ночные клубы запрещен "детям" до 21 года. "И ничего, свобода личности от этого запрета никак не страдает", -- заметил по этому поводу замглавы нижней палаты. При этом, добавил г-н Морозов, "конечно, все прекрасно понимают, что культурные и иные традиции в разных регионах России отнюдь не одинаковы". Поэтому закон позволяет субъектам федерации снижать возрастную планку, правда не более чем на два года.

По мнению исполнительного директора общественной организации "Право ребенка" Бориса Альтшуллера, депутаты, повысив возраст "недопущения" до 18 лет, исказили президентскую инициативу -- правильную и своевременную -- и превратили ее в абсурд. "В законопроекте, внесенном Дмитрием Медведевым, говорилось четко -- "до 14 лет", эти поправки в закон "Об основных гарантиях прав ребенка" касались маленьких детей, -- подчеркнул г-н Альтшуллер в беседе с корреспондентом "Времени новостей". -- Это соответствует мировой практике и здравому смыслу, однако депутаты Госдумы приняли закон, который не может и не будет соблюдаться. Трудно представить, что 17-летний молодой человек, которому завтра идти в армию, будет после начала "комендантского часа" гулять под ручку с мамой и папой". Депутаты приняли закон, который спровоцирует правовой нигилизм молодежи в массовом масштабе, уверен Борис Альтшуллер.

Депутаты, проголосовавшие за утверждение поправок, напротив, полагают, что новые правила пойдут на пользу, в частности поспособствуют борьбе с подростковым криминалом. Ссылаясь на данные МВД, законодатели подчеркивают, что в тех регионах, где "детские комендантские часы" уже были введены в тестовом режиме, сократилось число уголовных преступлений и правонарушений, фигурантами которых являются несовершеннолетние. В некоторых регионах уже сейчас действуют нормы, аналогичные тем, которые утвердила вчера Госдума, -- например, в Москве подобный закон был принят еще в 2003 году.

Впрочем, как заметил г-н Альтшуллер, законодательной базы явно не хватает: "С большим скрипом был принят Семейный кодекс. Люди, которые в регионах пытаются помочь семьям и детям, буквально хватаются за голову от тех законов, с которыми им приходится иметь дело". В семейном законодательстве масса белых пятен: не урегулирована работа комиссий по делам несовершеннолетних, фактически "завалена" система патроната. "Когда 14 марта президент выступал на встрече, посвященной борьбе с насилием в отношении детей, он сказал, что нам требуется современная система охраны детства, ибо сегодня в стране такой системы просто нет, -- напоминает Борис Альтшуллер. -- Это задача депутатов, однако они вместо принятия необходимых законов искажают поступающие к ним инициативы".