«тургеневское сельское поселение» решение №73 от «25» ноября 2009 года. Посёлок Тургенево. Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Тургеневское сельское поселение»
| Вид материала | Решение |
- Калининградская область гвардейский район, 74.27kb.
- Российская федерация калининградская область администрация муниципального образования, 115.3kb.
- «О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов, 158.09kb.
- Iсозыва Совета Мийнальского сельского поселения от 25 декабря 2008 года №39 «Об утверждении, 292.93kb.
- «Об исполнении бюджета муниципального образования Каневское сельское поселение Каневского, 24.97kb.
- Совет депутатов, 16kb.
- «Об утверждении Положения о порядке участия муниципального образования «Мийнальское, 85.62kb.
- Х вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании, 300.38kb.
- Об утверждении муниципальной Программы развития муниципальной службы мо войсковицкое, 234.22kb.
- Средневасюганское сельское поселение каргасокский район томская область, 354kb.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПОЛЕССКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ТУРГЕНЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
РЕШЕНИЕ № 73
от « 25 » ноября 2009 года. Посёлок Тургенево.
Об утверждении Положения о бюджетном процессе
в муниципальном образовании «Тургеневское сельское поселение»
Руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ, Совет депутатов
РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Тургеневское сельское поселение»» согласно Приложению.
2. Решение вступает в силу со дня его опубликования.
3. Контроль за исполнением Решения возложить на комиссию по бюджету и экономическим вопосам.
Глава муниципального образования
«Тургеневское сельское поселение» А.С. Мыц
Приложение
к Решению Совета депутатов
муниципального образования
«Тургеневское сельское поселение»
От 25 ноября 2009 г. N73
ПОЛОЖЕНИЕ
о бюджетном процессе в муниципальном образовании
«Тургеневское сельское поселение».
Раздел 1. БЮДЖЕТНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ, РЕГУЛИРУЕМЫЕ
НАСТОЯЩИМ ПОЛОЖЕНИЕМ
1. Настоящее Положение устанавливает нормы бюджетных правоотношений, законодательное регулирование которых в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации относится к полномочиям органов местного самоуправления, в частности:
- отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета муниципального образования;
- порядок составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования;
- порядок утверждения бюджета муниципального образования;
- порядок утверждения отчета об исполнении бюджета муниципального образования.
2. Правовую основу бюджетного процесса в муниципальном образовании «Тургеневское сельское поселение» составляют Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы Калининградской области, регулирующие бюджетные правоотношения, Устав поселения, настоящее Положение и иные правовые акты органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции.
Муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3. Решение Совета депутатов муниципального образования «Тургеневское сельское поселение» о бюджете поселения вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о бюджете.
Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
В случае, если решение о бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года, временное управление бюджетом и внесение изменений в решение о бюджете по окончании периода временного управления бюджетом осуществляются в соответствии со статьями 190, 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. По проекту бюджета поселения и отчету о его исполнении проводятся публичные слушания в соответствии с Положением о публичных слушаниях, утвержденным Решением Совета депутатов муниципального образования «Тургеневское сельское поселение» от 05.11.2008 N 7.
Проект бюджета, решение об утверждении бюджета муниципального образования «Тургеневское сельское поселение», годовой отчет о его исполнении бюджета подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Раздел 2. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
1. Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании «Тургеневское сельское поселение» являются:
- Совет депутатов муниципального образования «Тургеневское сельское поселение» (далее – Совет депутатов);
- глава администрации муниципального образования «Тургеневское сельское поселение» ( далее – глава администрации поселения);
- администрация муниципального образования «Тургеневское сельское поселение» (далее – администрация);
- главные распорядители (распорядители) и получатели бюджетных средств;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета и источников финансирования дефицита;
- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Раздел 3. БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
1. Бюджетные полномочия Совета депутатов, главы администрации поселения, администрации устанавливаются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования «Тургеневское сельское поселение» и настоящим Положением.
2. Бюджетные полномочия Совета депутатов :
- рассматривает и утверждает местный бюджет и годовой отчет о его исполнении;
- осуществляет последующий контроль за исполнением местного бюджета;
- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением местного бюджета;
- устанавливает местные налоги и налоговые ставки по ним, предоставляет налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и настоящим Положением.
3.Бюджетные полномочия главы администрации:
- обеспечивает составление проекта местного бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение в Совет депутатов;
- обеспечивает составление плана (прогноза) социально-экономического развития муниципального образования «Тургеневское сельское поселение»;
- обеспечивает исполнение местного бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение в Совет депутатов;
- осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения, настоящим Положением.
4. Исключительные полномочия главы администрации:
- утверждение сводной бюджетной росписи местного бюджета;
- внесение изменений в сводную бюджетную роспись местного бюджета;
- утверждение лимитов бюджетных обязательств для распорядителей и получателей средств местного бюджета;
- внесение изменений в лимиты бюджетных обязательств;
- принятие решения о блокировке расходов бюджета и отмена решения о блокировке расходов бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом РФ;
- применение мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства в соответствии со статьей 284.1 БК РФ.
5. Бюджетные полномочия администрации поселения:
- организует составление и составляет проект местного бюджета;
- ведет реестр расходных обязательств муниципального образования;
- разрабатывает прогноз местного бюджета;
- получает от структурных подразделений администрации, получателей бюджетных средств материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета;
- проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по получателям средств местного бюджета;
- разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований муниципального образования;
- разрабатывает программу муниципальных гарантий муниципального образования;
- ведет муниципальную долговую книгу муниципального образования;
- осуществляет управление муниципальным долгом;
- организует исполнение местного бюджета, разрабатывает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета;
- разрабатывает порядок составления и утверждения бюджетных смет муниципальных учреждений;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись местного бюджета;
- составляет отчетность об исполнении местного бюджета муниципального образования;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативно-правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, настоящим Положением.
6. Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями, установленными статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
7. Получатель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями, установленными статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
8. Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета обладают бюджетными полномочиями, установленными статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
9. Главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета обладают бюджетными полномочиями, установленными статьей 160.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
10. Иные участники бюджетного процесса наделяются бюджетными полномочиями в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Раздел 4. БЮДЖЕТНЫЙ ПЕРИОД И СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН
1. Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и последующие два года.
2. Одновременно с составлением проекта местного бюджета администрация поселения разрабатывает среднесрочный финансовый план муниципального образования сроком на три года - очередной финансовый год и последующие два года.
3. Разработка основных направлений налоговой и долговой политики, среднесрочного финансового плана муниципального образования «Тургеневское сельское поселение» на очередной финансовый год и плановый двухлетний период, проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый двухлетний период начинается не позднее сентября текущего года.
График разработки указанных документов устанавливается администрацией поселения.
Раздел 5. ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
1. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования разрабатывается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый двухлетний период.
2. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией поселения.
3. Изменение прогноза социально-экономического развития поселения в ходе составления или рассмотрения проекта местного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
4. Разработка прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Тургеневское сельское поселение» на очередной финансовый год и плановый двухлетний период осуществляется администрацией поселения.
Раздел 6. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ, НАЛОГОВОЙ
И ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ
1. Основные направления налоговой и долговой политики на очередной финансовый год и плановый двухлетний период ежегодно основываются на:
- бюджетном послании Президента Российской Федерации, Губернатора Калининградской области;
- прогнозе социально-экономического развития муниципального образования;
- основных направлениях бюджетной и налоговой политики.
2. Доходы местного бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Тургеневское сельское поселение» в условиях действующего на день внесения проекта решения о местном бюджете в Совет депутатов, законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации.
3. Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие внесение изменений в нормативные правовые акты Совета депутатов о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Совет депутатов проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетний период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных нормативных правовых актов не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
4. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке, устанавливаемом администрацией поселения, с соблюдением требований статьи 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета администрация поселения имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти.
6. Долгосрочные целевые программы разрабатываются и утверждаются администрацией поселения.
Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются администрацией поселения.
Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается постановлением главы поселения.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с муниципальным правовым актом администрации поселения.
Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией поселения не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о местном бюджете в Совет депутатов.
По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются администрацией поселения.
По результатам указанной оценки администрацией поселения не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о местном бюджете в Совет депутатов может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
7. В местном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном администрацией поселения.
Раздел 7. ПОКАЗАТЕЛИ, УСТАНАВЛИВАЕМЫЕ РЕШЕНИЕМ О БЮДЖЕТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ТУРГЕНЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
1. Решением о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетний период устанавливаются:
- основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета;
- нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации;
- перечень главных администраторов доходов местного бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый двухлетний период;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом двухлетнем периоде;
- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) условных расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов местного бюджета;
- источники финансирования дефицита бюджета, установленные статьей 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый двухлетний период;
- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового двухлетнего периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.
Раздел 8. УТОЧНЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПЛАНОВОГО ДВУХЛЕТНЕГО
ПЕРИОДА МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
1. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетний период уточняет показатели утвержденного в предыдущем году планового периода и утверждает показатели второго года планового двухлетнего периода составляемого бюджета.
2. Показатели планового двухлетнего периода местного бюджета уточняются:
- при внесении изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый двухлетний период;
- при подготовке проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетний период, когда первый и второй годы планового периода становятся, соответственно, очередным финансовым годом и первым годом планового периода.
Показатели второго года планового периода утверждаются на базе среднесрочного финансового плана прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Тургеневское сельское поселение».
Раздел 9. ВНЕСЕНИЕ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О МЕСТНОМ БЮДЖЕТЕ
НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ДВУХЛЕТНИЙ ПЕРИОД
НА РАССМОТРЕНИЕ В СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
1. Администрация муниципального образования «Тургеневское сельское поселение» вносит на рассмотрение и утверждение в Совет депутатов проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетний период не позднее 15 ноября текущего года.
2. Одновременно с проектом решения о бюджете в Совет депутатов представляются следующие документы и материалы:
- основные направления бюджетной и налоговой политики;
- предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования за истекший период финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования за текущий финансовый год;
- прогноз социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и плановый двухлетний период;
- среднесрочный финансовый план муниципального образования на очередной финансовый год и плановый двухлетний период;
- пояснительная записка к проекту бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый двухлетний период;
- верхний предел и проект структуры муниципального долга на конец очередного финансового года и каждого года планового двухлетнего периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
- предельный объем муниципального долга;
- проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый двухлетний период;
- проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый двухлетний период;
- оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;
- иные показатели бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Раздел 10. ПРИНЯТИЕ СОВЕТОМ ДЕПУТАТОВ
К РАССМОТРЕНИЮ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О МЕСТНОМ БЮДЖЕТЕ
НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ДВУХЛЕТНИЙ ПЕРИОД
1. Проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетний период считается внесенным в срок, если он доставлен в Совет до 17 часов 15 ноября текущего года или последнего рабочего дня перед указанной датой, если она является выходным днем.
2. В течение двух рабочих дней со дня внесения проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетний период:
- председатель Совета депутатов направляет его в контрольно-счетную комиссию для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям раздела 9 настоящего Положения;
- контрольно-счетная комиссия в течение десяти рабочих дней готовит указанное заключение;
- председатель Совета депутатов на основании заключения контрольно-счетной комиссии принимает решение о принятии проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетний период к рассмотрению Советом депутатов либо о возвращении его в администрацию поселения на доработку, в соответствии с требованиями раздела 9 настоящего Положения.
3. В случае возвращения проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетний период в администрацию поселения, доработанный проект со всеми необходимыми материалами должен быть представлен в Совет депутатов в десятидневный срок и рассмотрен председателем Совета депутатов.
4. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетний период, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение одного дня со дня принятия решения о принятии его к рассмотрению Советом депутатов направляется председателем Советом депутатов в контрольно-счетную комиссию Совета депутатов для подготовки заключения и в постоянные депутатские комиссии для подготовки поправок в проект решения о бюджете. При этом ответственной за рассмотрение основных характеристик бюджета является постоянная комиссия по бюджету и экономическим вопросам.
Раздел 11. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ
О МЕСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ДВУХЛЕТНИЙ ПЕРИОД
1. Совет депутатов рассматривает проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетний период в двух чтениях.
По решению Совета депутатов проект решения о местном бюджете может быть рассмотрен и утвержден в одном чтении.
Раздел 12. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТА МЕСТНОГО БЮДЖЕТА НА ОЧЕРЕДНОЙ
ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ДВУХЛЕТНИЙ ПЕРИОД В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ
1. Совет депутатов рассматривает проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетний период в первом чтении в течение 13 дней со дня его внесения в Совет депутатов администрацией поселения.
2. Предметом рассмотрения проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетний период в первом чтении являются основные характеристики бюджета, к которым относятся:
- прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом двухлетнем периоде общий объем доходов;
- дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, заменяющие дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;
- общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом двухлетнем периоде;
- условные расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов местного бюджета на первый год планового двухлетнего периода и не менее 5 процентов общего объема расходов местного бюджета на второй год планового двухлетнего периода;
- прогноз социально-экономического развития муниципального образования, утвержденный главой администрации;
- верхний предел муниципального долга муниципального образования на конец очередного финансового года и каждого года планового двухлетнего периода;
- дефицит (профицит) местного бюджета.
3. В течение 10 дней со дня внесения в Совет депутатов проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетний период контрольно-счетная комиссия Совета депутатов готовит предложения и рекомендации по предмету первого чтения и направляет в комиссию по бюджету и экономическим вопросам заключение по указанному проекту.
4. На основании заключения контрольно-счетной комиссии окружного Совета депутатов комиссия по бюджету и экономическим вопросам в течение десяти дней готовит свое заключение о принятии (или отклонении) в первом чтении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетний период и об основных характеристиках бюджета на очередной финансовый год и направляет их на рассмотрение в Совет депутатов.
5. При рассмотрении в первом чтении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетний период Совет депутатов заслушивает доклады представителей администрации поселения, контрольно-счетной комиссии и комиссии по бюджету и экономическим вопросам Совета депутатов и принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта. В случае принятия Советом депутатов указанного проекта в первом чтении утверждаются основные характеристики бюджета, установленные пунктом 2 настоящего раздела.
При утверждении в первом чтении основных характеристик местного бюджета Совет депутатов не имеет права увеличивать доходы и дефицит местного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение администрации поселения.
6. В случае отклонения в первом чтении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетний период Совет депутатов вправе:
- передать указанный проект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей Совета депутатов и представителей администрации поселения для разработки согласованного варианта основных характеристик местного бюджета на очередной финансовый год и плановый двухлетний период в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключении комиссии по бюджету и экономическим вопросам и контрольно-счетной комиссии;
- вернуть указанный проект решения в администрацию на доработку.
7. Согласительная комиссия состоит из представителей Совета депутатов и представителей администрации поселения в равном количестве.
Персональный состав представителей Совета депутатов утверждается на заседании Совета депутатов, персональный состав представителей администрации поселения определяет глава администрации поселения.
Согласительная комиссия в течение 10 дней разрабатывает вариант основных характеристик бюджета на очередной финансовый год и плановый двухлетний период.
Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Совета депутатов и от администрации поселения (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает одна сторона, считается несогласованным.
По окончании работы согласительной комиссии администрация поселения вносит на рассмотрение Совета депутатов согласованные основные характеристики местного бюджета на очередной финансовый год и плановый двухлетний период, а также проекты нормативных правовых актов, связанные с основными характеристиками местного бюджета.
Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Совета депутатов.
По итогам рассмотрения в первом чтении проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетний период, подготовленного на основании решения согласительной комиссии, принимается решение Совета депутатов о принятии в первом чтении проекта решения о местном бюджете и основные характеристики местного бюджета на очередной финансовый год и плановый двухлетний период.
Если Совет депутатов не принимает решения по основным характеристикам местного бюджета по итогам работы согласительной комиссии, проект решения о местном бюджете считается повторно отклоненным в первом чтении.
При повторном отклонении в первом чтении проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетний период Совет депутатов не имеет права повторно направить указанный проект в согласительную комиссию.
При утверждении основных характеристик местного бюджета в первом чтении по итогам работы согласительной комиссии Совет депутатов не имеет права увеличивать доходы и дефицит местного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение согласительной комиссии.
8. В случае отклонения Советом депутатов в первом чтении проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетний период и возвращения его на доработку в администрацию поселения администрация в течение 10 дней дорабатывает указанный проект решения с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключении Совета депутатов, и вносит доработанный проект решения на повторное рассмотрение Советом депутатов в первом чтении.
При повторном внесении проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетний период Совет депутатов рассматривает его в первом чтении в течение 10 дней со дня повторного внесения.
Раздел 13. РАССМОТРЕНИЕ ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ
О МЕСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ДВУХЛЕТНИЙ ПЕРИОД
1. Совет депутатов рассматривает проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении в течение 21 дня со дня его принятия в первом чтении.
2. Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются:
- приложение к решению о бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетний период, устанавливающее перечень главных администраторов доходов бюджета;
- приложение к решению о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов по разделам, подразделам целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый двухлетний период в пределах общего объема расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении, в соответствии с пунктом 2 раздела 12 настоящего Положения;
- программа предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период (приложение к решению о бюджете на очередной финансовый год и плановый период);
- программа муниципальных заимствований муниципального образования на очередной финансовый год и плановый двухлетний период (приложение к решению о бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетний период);
- программа муниципальных гарантий муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период (приложение к решению о бюджете на очередной финансовый год и плановый период);
- текстовые статьи проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
- ведомственная структура расходов местного бюджета на очередной финансовый год, первый, второй годы планового периода.
3. Субъекты правотворческой инициативы в течение 5 дней со дня принятия проекта бюджета в первом чтении направляют поправки по предмету второго чтения в администрацию поселения.
Поправки, предусматривающие изменение бюджетных ассигнований, предоставление средств местного бюджета конкретным юридическим лицам, не рассматриваются без заключения администрации поселения. Не подлежат рассмотрению поправки, нарушающие принцип сбалансированности местного бюджета.
4. В течение 5 дней со дня принятия проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетний период в первом чтении уполномоченный орган администрации поселения готовит сводные таблицы поправок, представленных в соответствии с пунктом 3 настоящего раздела, и направляет указанные таблицы в Совет депутатов;
5. Рассмотрение поправок по предмету второго чтения проводится комиссией по бюджету и экономическим вопросам Совета депутатов и с участием представителей администрации поселения. По результатам рассмотрения принимается решение по поправкам, формируются сводные таблицы поправок, рекомендованных к принятию или отклонению, которые направляются на рассмотрение в Совет депутатов.
6. При рассмотрении во втором чтении проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый двухлетний период заслушиваются доклады представителей администрации поселения, контрольно-счетной комиссии, комиссии по бюджету и экономическим вопросам для рассмотрения во втором чтении проект выносится на голосование в целом.
Раздел 14. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ О МЕСТНОМ БЮДЖЕТЕ
НА ТЕКУЩИЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ДВУХЛЕТНИЙ ПЕРИОД
1. Проекты решений о внесении изменений в местный бюджет на текущий финансовый год и плановый двухлетний период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного проекта решения, представляются в Совет депутатов главой администрации поселения.
Одновременно с проектом решения представляются следующие документы и материалы:
- сведения об исполнении местного бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года;
- пояснительную записку с обоснованием предлагаемых изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый двухлетний период.
Раздел 15. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА
1. Исполнение бюджета обеспечивается уполномоченным органом администрации поселения.
2. Организация исполнения бюджета осуществляется уполномоченным органом администрации поселения на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
3. Исполнение бюджета по доходам и расходам осуществляется в соответствии со статьями 218, 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденного решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться уполномоченным органом администрации поселения без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, на исполнение публичных нормативных обязательств городского округа в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении бюджета поселения сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).
5. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом, производится в соответствии со статьей 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
6. Кассовое обслуживание единого счета бюджета поселения осуществляется отделением по Полесскому району УФК по Калининградской области.
Учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса, производится на лицевых счетах, открываемых в отделении по Полесскому району УФК по Калининградской области.
Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном администрацией поселения.
Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном администрацией поселения в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и настоящим Положением.
Раздел 16. СВОДНАЯ БЮДЖЕТНАЯ РОСПИСЬ
1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета поселения устанавливается администрацией поселения.
2. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется главой администрации поселения.
В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены администрацией поселения без внесения изменений в решение о бюджете в случаях, предусмотренных статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей, распорядителей и прямых получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190, 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Раздел 17. КАССОВЫЙ ПЛАН
1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.
2. Порядок составления и ведения кассового плана, состав и сроки представления главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов и главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана, устанавливается администрацией поселения.
Составление и ведение кассового плана осуществляется уполномоченным органом администрации поселения.
Раздел 18. РЕЗЕРВНЫЙ ФОНД АДМИНИСТРАЦИИ ПОСЕЛЕНИЯ
1. В бюджете поселения предусматривается создание резервного фонда администрации поселения.
2. Размер резервного фонда администрации поселения устанавливается решением о бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного решением общего объема расходов.
3. Средства резервного фонда администрации поселения направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации поселения устанавливается главой администрации поселения в соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации поселения прилагается к ежеквартальному и годовому отчету об исполнении бюджета округа в виде реестра распоряжений главы администрации поселения с указанием сумм, целей назначения и получателей средств.
Раздел 19. ЗАВЕРШЕНИЕ ТЕКУЩЕГО ФИНАНСОВОГО ГОДА
1. Операции по исполнению бюджета округа завершаются 31 декабря.
Завершение операций по исполнению бюджета осуществляется в порядке, установленном администрацией поселения с соблюдением требований статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Раздел 20. ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА
1. Отчет об исполнении бюджета поселения составляется уполномоченным органом администрации поселения на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств.
2. Отчет об исполнении бюджета поселения в отчетном финансовом году за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года направляется в Совет депутатов не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации для представления соответствующих отчетов об исполнении консолидированных бюджетов субъектов РФ.
3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета направляется главой поселения не позднее 1 апреля текущего года в Совет депутатов для проведения внешней проверки и подготовки заключения на него в соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. В проекте решения об исполнении бюджета за отчетный год указываются общий объем доходов, расходов и дефицит (профицит) местного бюджета.
Отдельными приложениями указанный проект содержит следующие показатели:
- доходы бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
- доходы бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
- расходы бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;
- расходы бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджета;
- источники финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета.
5. Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета уполномоченный орган администрации представляет:
- пояснительную записку;
- отчеты об использовании ассигнований резервных фондов, о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, о состоянии муниципального долга на начало и конец отчетного финансового года.
6. Годовой отчет об исполнении местного бюджета для рассмотрения и утверждения направляется главой администрации поселения не позднее 1 мая текущего года в Совет депутатов в соответствии со статьей 264.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Раздел 21. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
За нарушение бюджетного законодательства к нарушителям применяются меры принуждения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.