Либеральная идея (лид) для Кыргызстана. Начало

Вид материала

Статья

Содержание От Первой волны ко Второй. Вновь шанс на лучшую жизнь Почему Кыргызстан оказался среди беднейших и коррумпированных стран мира? Во главе перемен. Момент самоопределения Зачем нам это имя? Но либерализм перерос политическую доктрину, превратившись в мировоззрение, стиль жизни, стратегию личного освобождения для кажд Угрозы приходят изнутри Мягкость и излишние компромиссы угрожают Свободе. Мы провозглашаем принцип нового либерализма и нового поколения прав человека: Право либерального, светского мира защищать себя и Нужно ли стремиться к концентрации усилий через слияние в одну организацию? Или, напротив, разойтись по разным углам? Принятие имени «либерал» Постоянный диалог Союз поколений. Выход в мир и сотрудничество ЛИД: Стратегия пяти перемен Переустройство уклада общества. Поддержку и развитие Арт-либерал Укоренение в сознании молодежи позитивного отношения к успеху, который Создание условий для современного образования. Сохранение светских основ школы. Развитие нового поколения правозащитников. ... Полное содержание

Подобный материал:

• Что даст сельскому хозяйству Кыргызстана вступление в Таможенный союз? Плюсы и минусы, 78.3kb.
• О векторе развития России в XXI веке: факты и размышления, 94.83kb.
• Название академического отделения, 110.46kb.
• Пособие для тренеров по проведению информационного семинара «Шаги к устойчивым школам», 274.26kb.
• Доза ответственности наркоторговцы чуть было не получили царский подарок, 215.11kb.
• Независимая Международная Комиссия (иик) по исследованию событий на юге Кыргызстана, 548.23kb.
• Кыргызстана, 12.39kb.
• Родионов А. В. Русская идея – потерянный ориентир, 566.48kb.
• Фонд «Либеральная миссия» Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее, 4355.75kb.
• Идея единства мира Фалеса Милетского, 1046.89kb.

Либеральная ИДея (ЛИД) для Кыргызстана. Начало


Программная статья Клуба либеральной молодежи, LIBERAL.KG ¹


Сменяются лица. Одна группировка свергает другую. Впрочем, для страны все остается по-прежнему. Держится на высоком уровне коррупция. Ложь не исчезает. Как и прежде, на свободную и предприимчивую личность давят. Надежды на изменения к лучшему после апрельских событий 2010 года тают на глазах. Теперь ясно, что нет разницы от того, кто сядет в кресла. Оболочка – ничто, содержание - все. Хватит! Пора действовать самим. Действовать осознанно, независимо, последовательно. Действовать, точно зная, как обустраивать свою страну, какие в ней назрели перемены. В ЛИД мы отвечаем на вопросы «ЗАЧЕМ», «КАК» и «КУДА придет Кыргызстан», если победит либеральная альтернатива.


От Первой волны ко Второй. Вновь шанс на лучшую жизнь

Сегодня Кыргызстан на перепутье, откуда расходятся равные по вероятности дороги. Одни ведут к реставрации диктатуры и безудержной коррупции. Другие несут доселе неизвестные угрозы религиозного фундаментализма и даже потери государственности. Разочарование, сковавшее думающую часть общества, позволило противникам Свободы захватить инициативу в свои руки. Пока мы бездействовали – их голос звучал громче.

Среди сценариев развития страны есть тот, что освещен надеждой: движение к свободе, достоинству личности и успеху. Этот путь либерален и наиболее сложен. Он предполагает личную ответственность граждан и готовность меняться.

Завтра может быть поздно, если не отбросить апатию. Проснуться! Снова поверить, но на этот раз не слепо, не в вождя. В идею поверить! Свободные, мы в силах построить свободную страну, заложить уже сейчас фундамент для будущего. Либералы заставят

запущенную с сегодняшнего дня трансформацию в течение 5 - 7 лет стать необратимой.

Почему Кыргызстан оказался среди беднейших и коррумпированных стран мира? Рисуя образ будущего, вернемся ненадолго в день вчерашний. Ответы найдем там.

Обретение суверенитета ознаменовалось глубокими преобразованиями. Республику стали называть «островком демократии» и называть не без основания - в Кыргызстане была принята прогрессивная на тот момент Конституция, учреждены правовые институты, закладывались условия для развития предпринимательства. Те реформы можно считать Первой либеральной волной. Однако «старая» элита ее предала. А население тогда показало свою неготовность защитить перемены.

«Старой» элите недостает подлинно национального охвата. Вышедшей из Советского союза ей приглянулись отживающие ценности более древнего прошлого. Практически каждая группа тесно завязана с кланом, из которого она вышла и скорее продвигает интересы родственников, нежели интересы всей страны. Отсюда дисбаланс в кадровой политике, отсюда удушение свободного бизнеса в угоду своему карману и карману приближенных. Большинство выходцев из коммунистической бюрократии так и не научились самостоятельно принимать стратегические решения. Как следствие, отсутствие у множества партий четких программ, частые попытки политиков выдать за свое авторство законы и предвыборные платформы, скопированные у коллег из СНГ, «кочевание» из одной партии в другую.

Впрочем, не будем всю вину перекладывать на «верхи». Они плоть от плоти порождение так называемых «низов». Признаем, что общество само позволяло властям совершать ошибки, само потворствовало коррупции и автократии. Нередко мы закрывали глаза на несправедливость, покорно платили взятку гаишнику на дороге, милиционеру на улице, шли на поклон к мелкому чиновнику в государственной конторе... Но народ меняется. Раб уходит из сознания. Наше общество полюбило Свободу. Только «старая» элита тянет назад.


Решение напрашивается – нужно ее поменять и поднять Вторую либеральную волну.


«Кто придет на смену? Будут ли они лучше тех, кто уйдет?» - спрашивают нас.


Не очевидно. Решающее значение имеет не молодость, а мысли и взгляды на жизнь, дар перемены принять и воплотить. Популисты разных возрастов сеют рознь между этносами, уводят за собой толпы на основе наивных, ура-патриотических лозунгов, призывают искать истину в древности. Усиление этого течения стоит в ряду вызовов цивилизационному рывку Кыргызстана. Прогрессивным молодым людям не время молчать. Время вместе с лучшей частью старшего поколения создавать новую элиту.


Во главе перемен. Момент самоопределения

За годы независимости в стране появился и окреп класс свободных людей, которых с каждым годом становится все больше и больше. Они сочетают в себе качества, превозносимые либерализмом. Вот почему мы называем их Либеральным поколением. Общее у них - опора на собственные силы, яркая индивидуальность и отсутствие страха перед лицом перемен. Они не боятся брать на себя ответственность за свою судьбу и жизнь близких. Их побаивается любая власть, ведь они больше не хотят преклоняться перед чиновниками и не ждут опеки.

Именно Либеральное поколение составит передовое звено новой элиты.

Кто?

Это тысячи предпринимателей разного масштаба: продвигая свое дело, они обогащают страну, привлекают инвестиции и создают рабочие места для соотечественников. Это члены неправительственных организаций, поднимающие целые области жизнедеятельности общества, еще недавно находившиеся под неэффективным управлением чиновников. Это журналисты, эксперты, преподаватели, студенты, деятели искусства, активные пользователи интернета – все те, кто образовывает новую интеллигенцию, своими смелыми идеями расширяет границы свободы. Профессионалы, уехавшие за рубеж и те, кто рядом географически, но зажат в тисках государственной машины, тоже нужны стране.

Нас уже 9%². Завтра будет больше. Мы знаем: Историю творят немногие. Частью либерального поколения может стать любой человек при условии, что он или она примет на себя ответственность Свободы. И возраст здесь не преграда.

Зачем нам это имя?

Слышим сомнение скептиков: «Зачем нам идеология, зачем нам причислять себя к либералам, нормально жили и без того раньше». Воротить нос от идеологий свойственно интеллигенции. Ответим им: вы проиграете, если общество не увидит от вас  и нас цельный образ будущего Кыргызстана. С нами проиграет и вся страна, ведь пока интеллектуалы «спят», бодрствуют проповедники противоположных воззрений. Одни тянут назад в архаическое прошлое, другие возводят фундамент религиозного правления. И те и другие не признают индивидуальность личности и вольнодумство. Их сила в том, что они уже работают на идеологическом поле.

От либералов ждут альтернативную вдохновляющую цель, подпираемую понятными принципами, иными словами - мечту. Приверженность общей идее сплачивает нас перед едиными вызовами разрушителей Свободы. Либеральное имя поможет нам распознать в разношерстной массе приверженцев разных воззрений единомышленников и создать крепкое духом сообщество сторонников Свободы.

Множество книг и статей посвящено либерализму. Нетрудно сбиться с толку. Так в чем же суть нашей доктрины? Она выстроена вокруг веры в Человека, в его способность самостоятельно достигать благополучие. Главное - ему не мешать. Роль государства создавать одинаковые для всех условия, поддерживать законность и безопасность. Рыночная экономика, права человека, верховенство Закона, демократия и гражданская активность – вот важнейшие механизмы защиты Свободы.

Но либерализм перерос политическую доктрину, превратившись в мировоззрение, стиль жизни, стратегию личного освобождения для каждого. Даже произнесенная вслух фраза «Я – либерал!» укрепляет уверенность в себе.

Поможем тем, кто только становится на путь обретения личной независимости и достоинства. В этом наш моральный долг и расчет, в основе которого простая логика –

чем больше вокруг самодостаточных людей - тем выше гарантия того, что не растопчут нашу с вами Свободу.

Распространяя вывод на геополитику, проясним нашу заинтересованность в развитии схожих ценностей, как на просторах СНГ, так и повсюду в мире.

Признаем, Либеральное поколение Кыргызстана оказалось политически разобщенным. У нас не было своих партий, не все принимали участие в гражданской жизни, даже не все называли себя либералами, будучи ими по духу. Время диктует назвать себя правильно и вести себя активно. И даже те, кто прежде был занят личным ростом, начинают понимать цену гражданской и политической позиции. Сложно быть успешным, если страна в упадке. И вот, Либеральное поколение созревает как политический класс, чтобы в полный голос заявить о себе, став там, где ему и подобает – во главе перемен.

Угрозы приходят изнутри

Не обойдем стороной и внутренние вызовы, которые ослабляют либерализм в Кыргызстане и по всему миру.

Лжелибералы. Их немало. Проходимцы от политики норовят использовать набирающий популярность либерализм, добавляя его в название своих организаций. Не имея ничего общего с идеологией Свободы, они беззастенчиво вводят в заблуждение людей, попутно подрывая имидж настоящим либералам. Пора сорвать маски.

Мягкость и излишние компромиссы угрожают Свободе. Либерализм и вышедшая из него концепция прав человека исконно стоят на началах толерантности и уважении к инакомыслию. Крайняя форма терпимости – сострадание религиозным фундаменталистам из уст отдельных деятелей. В результате, прежде всего европейские общества теряют силу к сопротивлению, а пропагандисты уничтожения либерального мира обретают мощь. Да, мы не должны позволять государству ущемлять права человека под прикрытием борьбы с терроризмом. Ведь это чревато разрастанием репрессивного аппарата, который однажды будет действовать против всех без разбору.

Мы готовы дискутировать, убеждать тех, кто мыслит не так как мы, однако есть черта, за которой наступает осуждение. Никакой жалости к тем, кто поднял оружие против мирных людей и призвал к насилию!

Мы провозглашаем принцип нового либерализма и нового поколения прав человека: Право либерального, светского мира защищать себя и свою Свободу.


Сложение усилий независимых и равноправных

Перед зарождающимся либеральным движением возникают резонные вопросы: Нужно ли стремиться к концентрации усилий через слияние в одну организацию? Или, напротив, разойтись по разным углам?

Ответим сразу: Здесь нужен разумный баланс, совмещающий общность с индивидуальностью и децентрализацией. Чрезмерная раздробленность и полное сращивание – в равной степени вредны для будущего нашего движения.

Мы выделяем несколько принципов взаимодействия внутри Либерального поколения:

• Принятие имени «либерал» для самоопределения личностей и организаций;
  
• Разнообразие, но общий идейный фундамент, базирующийся на согласованных принципах, ценностях и образе будущего. ЛИД служит отправной точкой для написания такого видения. Мы предложим обществу свой вариант кыргызстанского либерализма!
  
• Сложение усилий независимых и равноправных организаций и групп. Мы научимся сотрудничать, избегая появления вождей и вертикали управления;
  
• Постоянный диалог между сторонниками Свободы через дискуссионные площадки. Бишкекский либеральный клуб, Экономический клуб, Клуб «Кебел!», Клуб либеральной молодежи служат образцом эффективных коммуникационных платформ в нашей стране;
  
• Союз поколений. В основе принципа лежит представление о том, что зрелые и молодые могут сотрудничать на равных. Одни вкладывая в Дело свой опыт, а другие – энергию и страсть к переменам;
  
• Выход в мир и сотрудничество с зарубежными либеральными и либертарианскими сообществами напрямую, и посредством сетей.
  

Либеральному поколению не надо строем входить в одну организацию, напротив нужно работать в рамках своих дел, но сохраняя в голове большую мечту, ежедневно сообща двигаться к ней, создавать новую реальность под названием «Кыргызстан – свободная страна для свободного Человека». Либерализм станет общим знаменателем для людей, принявших эту цель.

ЛИД: Стратегия пяти перемен

Итак, цель ясна. Как ее достичь? Мы озвучиваем пять направлений глубокой модернизации общества и государственных институтов в Кыргызстане. В последующем мы конкретизируем наши предложения.

Перемена первая. Освободить Человека

Что имеем. Человеку в Кыргызстане мешает армия чиновников и некоторые традиции. С рождения его преследуют нелепые в современном мире стереотипы, сковывающие личность обычаи. Талантам оказывается проще уехать за границу и самореализоваться там. Набирающий силу религиозный фундаментализм также среди угроз Свободам. В планах экстремистов создание на территории Кыргызстана халифата с его презрением к правам человека, равенству полов, индивидуальным различиям.

Образование могло бы проложить дорогу к модернизации. Однако оно, мягко говоря, отстает от современных нужд. Атмосфера в государственных ВУЗах заражена вирусом безынициативности, коррупции и ошеломительной способности гасить зачатки независимого мышления. Не заболеть удается только малой части участников образовательного процесса с обеих сторон.

Наряду с грузом проблем, Кыргызстан обладает историческим достоянием и отдельными прогрессивными традициями, на которые смогут опереться реформаторы. Обратившись в прошлое, мы увидим корни либерального уклада жизни и зачатки демократии. Испокон веков кыргызский народ славился свободолюбием и нетерпимостью к тирании. Впрочем, первостепенный ресурс перемен в дне сегодняшнем - это деятельные личности.

Действия. Наши предложения направлены на ослабление давления на свободного Человека и создание условий для качественного образования. Перечислим их:

• Переустройство уклада общества. В этой работе изрядная роль отводится культурной интеллигенции. Либеральному поколению предстоит дать пример ревизии традиций, отказываясь от всего, что мешает (краж невест, почитания «больших» начальников, состязания в проведении тоев с размахом и т.д.) и оперевшись на традиции, содержащие в себе истоки свободолюбия.
  
• Поддержку и развитие Арт-либерал. Речь о новом названии для обозначения существующего издавна направления в искусстве, превозносящего личность, его борьбу за право быть самим собой.
  
• Укоренение в сознании молодежи позитивного отношения к успеху, который достигается путем упорного труда и обучения. Молодежные организации, прогрессивная интеллигенция будут настойчиво прививать ценность образования.
  
• Создание условий для современного образования. Включая развитие частных профессиональных учебных заведений и школ, приватизацию значительного числа бюджетных ВУЗов. Либеральный принцип государственной поддержки высшего и средне-специального образования заключается не в финансировании заведений, а в помощи через гранты конкретным молодым талантам из необеспеченных семей. Предлагается установить временный льготный налоговый режим для частных образовательных учреждений. Большинство школ на ближайшие десять лет должны оставаться в руках государства;
  
• Сохранение светских основ школы. Никакой религиозной пропаганды в общеобразовательных учебных заведениях;
  
• Внедрение полноценного образовательного курса «Права человека и свободный гражданин» в школьную программу. Разработанный с привлечением общественных деятелей и экспертов, подразумевающий диалог учителя и ученика, курс будет продвигать в сознание подростков ценность прав человека, объяснять законные механизмы их защиты, рассказывать воодушевляющие примеры из истории;
  
• Развитие нового поколения правозащитников. Продолжая линию первого поколения прав человека и наследия родоначальников правозащитного движения республики, молодым деятелям предстоит выработать свои ответы на современные вызовы Свободам. Мы призываем с большим вниманием отнестись к защите светскости и рыночной экономики.
  

Чего достигнем. За 10 лет реформ Второй либеральной волны общественная система будет перестроена таким образом, чтобы не мешать свободным людям добиваться счастья и личного благополучия. В либеральном завтра молодежь предлагает без комплексов свое видение, при этом чтя опыт старших. Расширение конкуренции и качественное образование приведут к умножению числа уверенных в себе, свободных граждан. С юных лет человек будет поставлен перед необходимостью делать осознанный и самостоятельный выбор. Свободных и образованных людей станет много, они составят средний класс, наличие которого станет единственной подлинной гарантией того, что власть не свернет с пути реформ.

Перемена вторая: «Построить гражданскую нацию»

Что имеем. В обществе много разломов, не позволяющих назвать его целым. Трагические события на юге 11 – 16 июня 2010 г. обнажили напряженность в отношениях между отдельными этносами. Национализм разросся до невиданных прежде масштабов и угрожает целостности Кыргызстана. Уже не прячутся политики, открыто использующие рознь между национальностями и регионами.

Немалое число представителей этнических меньшинств не связывают с Кыргызстаном личное будущее. Они слабо вовлечены в общественную жизнь.

Проблемы не решаются. Как правило, государственными мужами они игнорируются по принципу: меньше о ней говоришь – скорее забудется. Не забывается. Ничего не менять означает постоянно жить под страхом повторения конфликтов.

Действия. ЛИД дает сигнал к формированию гражданской нации. Эту трудоемкую  задачу начнут либералы, как наиболее передовая часть элиты. Идея кругами разойдется по остальным. Пора:

• Предпринять символические шаги, наподобие замены графы «национальность» в паспорте на указание принадлежности к гражданской нации - «кыргызстанец».
  
• Не замалчивать проблему, а обсуждать и находить решения. В нашем распоряжении есть СМИ, интернет, дискуссионные площадки, которые мы будем использовать, разъясняя новую модель связей в обществе;
  
• Воспитывать толерантность с детства. Изменить школьную программу: больше толерантности, дискуссий на темы межэтнических, межрегиональных отношений;
  
• Инициировать принятие политиками новой формации негласных правил борьбы. Будет прочерчена граница, за которую недопустимо переступать: региональное деление, национализм, призывы к отделению территорий страны, отход от светских основ государственности и т.д. Нарушившие этические запреты встретят публичное порицание и станут «нерукопожатными».
  

Дальнейшее укрепление партийной конкуренции позволит отодвинуть на второй план политической повестки вопросы этнической розни и трайбализма. Их место займут идеологии и партийные платформы. Естественный процесс, однако, может затянуться надолго. Мы ускорим его своим примером и убеждением.

Чего достигнем. За 10 - 15 лет возникнет гражданская нация кыргызстанцев, не как противовес этничности, а как дополнение к ней. Вне зависимости  от этнической принадлежности, люди научатся идентифицировать себя со страной. Единение снизит накал противоречий в обществе. В полной мере удастся вовлечь интеллектуальный потенциал и энергию представителей национальных меньшинств в русло общественного созидания.

Перемена третья: Возвести эффективное государство

Что имеем. Система власти живет своими интересами, зачастую непересекающимися с интересами общества. Вместо того чтобы сосредоточиться на основных функциях, государство забрало в свои руки гораздо больше, чем способно осилить. Распыление сил привело к неэффективности. Страна превратилась во владение бюрократии, которая неподконтрольна обществу.

Мы позитивно оцениваем конституционную реформу 2010 года, она дает некоторые надежды на установление системы сдержек и противовесов, тем не менее, прошлые изъяны госорганов сохраняются.

Не столько законы создают возможности для произвола и коррупции, сколько подзаконные акты, сочиняемые в тиши чиновничьих кабинетов. В отличие от законов, принимаемых парламентом, ведомственные инструкции, приказы, постановления правительства не проходят общественную экспертизу.

Государство плохо справляется с функцией по обеспечению законности и безопасности. Сколько матерых преступников сейчас на воле? Сколько невинных сидят, потому что признательные показания были выбиты и факты подтасованы? Жертва произвола могла бы уповать на прокуратуру и суд, но и там не находит справедливости. Адвокаты, порой, опасаются показать свою ретивость, ведь государство через Минюст может легко отобрать у них лицензию. Самое верное средство обвиняемому доказать свою правоту – дать взятку. О необъективности Фемиды красноречиво свидетельствует доля оправдательных приговоров: около 1%³, и это несмотря на низкое качество следствия. В развитых странах этот процент колеблется вокруг 20 и выше⁴.

Определенно, на государственной службе есть профессионалы, с чувством долга относящиеся к своей работе. Наша задача сделать их сподвижниками Либерального поколения, вовлекая в масштабную реорганизацию органов власти.

Действия. Нашим реформам будут противостоять отдельные аппаратчики и сросшиеся с системой. Ряд предлагаемых реформ немыслим без прихода во власть наших единомышленников и внесения соответствующих законодательных норм. Нужна сплоченная команда с общим видением и волей. Ей предстоит:

• Укрепить институт выборов. В прошлом именно отсутствие честных выборов позволило властям забыть про интересы народа. Следует реформировать законодательство и изменить принципы формирования избирательных комиссий всех уровней, усилить независимость судебной системы, сократить нормотворческие полномочия ЦИК. В составе избирательной комиссии надлежит оставить квоту для НПО-сектора. Но главное, нам предстоит через просвещение убедить сограждан в неоспоримой ценности свободного и обдуманного выбора⁵;
  
• Сократить функции и полномочия государственных органов. Отказаться от сфер, в которых государство быть не должно. В отдельных случаях, выполнение общественно-значимых функций целесообразно передать гражданскому обществу и бизнесу, развив так называемое, частно-государственное партнерство;
  
• Детально разработать механизмы принятия ключевых решений с привлечением общественности. Из лозунга это станет установленной законом практикой;
  
• Реализовать принцип «больше законов – меньше подзаконных актов». Нормотворчество - не функция ведомств и правительства; их функция – исполнять. Необходимо четко прописать юрисдикцию подзаконных актов.
  
• Либерализовать законодательство о труде и государственной службе. Впредь стаж работы на госслужбе не должен быть непреодолимым критерием при назначениях. Переписать в законе процедуру увольнения бесполезных сотрудников и поощрения результативных;
  
• Внедрить систему оценки эффективности госорганов и каждого сотрудника. Четкие показатели результативности, закладываемые в годовом планировании, выявят, есть ли польза от каждого конкретного работника;
  
• Обновить госаппарат, в отношении некоторых органов - тотально. Многие нынешние чиновники неспособны работать по-новому. Особенно это касается, судебной системы (требуется замена до 70% корпуса). Отбор судей сделать прозрачным. Гражданский сектор влияет на этот процесс через оценку прежней деятельности кандидата. Неправосудные решения претендента должны стать препятствием для переназначения. Пожизненная люстрация для тех, чья вина в должностных преступлениях законным методом доказана! Реформе МВД сопутствует выведение всех работников за штат и назначение через конкурс и на общих основаниях. Во все конкурсные комиссии по республике войдут представители МВД, правозащитных НПО, местных органов власти и психологи. Каждому назначенцу придется пройти ускоренный курс специального обучения, независимо от того, был он/она прежде милиционером или нет;
  
• Создать условия для развития адвокатского самоуправления. Выдача лицензий на право адвокатской деятельности должно осуществляться государственной комиссией с участием территориальной коллегии адвокатов. Отзыв и приостановление - только по решению коллегии, а не Министерства юстиции, как сейчас. Основаниями лишения лицензий являются нарушение адвокатской этики, участие в коррупционных сделках, отсутствие практики в течение продолжительного периода и т.д.;
  
• Перевести армию на контрактную форму укомплектования, поскольку так она будет более боеспособной при современных вызовах безопасности и целостности страны;
  
• Реформы госорганов не под их руководством. Нам всем нужно уяснить, что изношенную систему люди системы изменить не могут. Программы реформ для непосредственного внедрения в каждом случае будут разрабатывать сторонние специалисты, с участием заинтересованных групп гражданского общества и под эгидой парламента;
  
• Восстановить выборность глав местных самоуправлений, включая мэров городов и руководителей айыл окмоту. Постепенно, не спеша и после того как будет реализован пакет непопулярных реформ.
  

Чего достигнем. Предлагаемый в ЛИД комплекс мер требует доработки. Убеждены, взятые за основу, они позволят существенно обновить государственный аппарат. Одновременный приток новых кадров избавит государственную службу от прежних пороков и придаст динамизм их работе. Практика стратегических планирований укрепит осмысленность деятельности сотрудников внутри своего ведомства. Будут четко прочерчены границы вмешательства государства в жизнь людей; по ту сторону этих границ – автономия личности и гражданское общество. Государственный аппарат возьмет ту роль, ради которой его когда-то учреждали – он будет служить всему обществу и создавать равные условия для самостоятельного стремления к счастью каждого человека.

Перемена четвертая. Снять барьеры для бизнеса – обеспечить достаток в обществе

Что имеем. Да, у нас созданы лучшие в Центральной Азии условия для ведения бизнеса. Но есть игрок, стоящий над другими. Этим игроком всегда выступает чиновник или тот, кто с ним связан. Попробуй начать крупное дело, не заручившись связями в верхах - разорят нескончаемыми проверками, необходимостью платить непомерные налоги, затягиванием с выдачей разрешений. Договоришься не с теми – тоже беда – однажды под прикрытием государственных органов нагрянут рейдеры и отберут, нажитое с таким трудом.

Именно сфера бизнеса пополняет львиную долю национального богатства. Сращивание коммерции с бюрократией угрожает стране, позволяет укрывать налоги и отпугивает серьезных инвесторов. Чрезмерные полномочия государства вмешиваться в дела компаний и отсутствие подлинного правосудия плодят коррупцию и неравенство игроков на рынке.

Статистика неумолима: в странах со свободной экономикой средний доход на душу населения в 10 раз выше, чем в странах наименее свободных (Economic Freedom of the World: 2005 Annual Report, Fraser Institute). Вот почему мы выступаем за приоритет рыночных механизмов, сочетающихся с точечной социальной поддержкой уязвимых слоев населения.

Действия. Наша стержневая идея умещается в несколько слов: «Меньше государства в экономике и равные условия для всех, кто работает законно», что на практике означает:

• Уменьшение налоговых выплат и сокращение видов налогов⁶. Общий объем отчислений в бюджет не должен превышать пятую часть ходов компаний. Облегчение налогового бремени должно сопровождаться единоразовой налоговой амнистией. Государство позволит предпринимателям без риска для себя раскрыть находящиеся в тени доходы;
  
• Временный льготный режим (до 5 – 7 лет) для компаний, работающих в сферах науки, медицины, аналитики, венчурного капитала и образования;
  
• Ужесточение наказания по налоговым преступлениям;
  
• «Проще – значит лучше». Этот принцип предполагает заметное облегчение формы отчетности перед государственными органами, а также установление уведомительного порядка регистрации фирм малого и среднего бизнеса в таких сферах, как торговля, общественное питание, туризм и др. Мы настаиваем на резком уменьшении перечня лицензий для ведения предпринимательской деятельности.
  
• Радикальное сокращение проверяющих структур и уменьшение полномочий оставшихся. Подлежат ликвидации органы, чья деятельность наносит вред развитию бизнеса в стране;
  
• Постепенная передача в частные руки некоторых объектов стратегической отрасли, в том числе энергетики, только на условиях открытого конкурса и взятых собственником обязательств по тарифной политике для внутренних потребителей, инвестициям в предприятие и т.д. В случае невыполнения обязательств, государство вправе возвратить объект обратно в свою собственность и найти нового хозяина. Государство оставляет в своем управлении объекты стратегического значения, например большинство школ и больниц, железную дорогу, почту и др.
  
• Прозрачность государственных тендеров и конкурсов. Условия, предложения и обоснование выбора публикуются в интернете. Общество в каждом конкретном случае имеет право знать, на основе каких критериев государство продало имущество и сделало заказ;
  
• Предоставление государственных услуг бизнесу с минимумом личных контактов с чиновником. Достигается с помощью дальнейшего развития «электронного правительства», когда получить, заполнить, и отправить бланки (например, для налоговой отчетности, при регистрации) можно через интернет;
  
• Либерализация законодательства о труде. Меньше законодательного регулирования трудовых отношений. Широкий круг вопросов должен быть предметом исключительно трудового соглашения между работодателем и работником;
  
• Оптимизация политики социального обеспечения, когда помощь будет даваться действительно нуждающимся и тем, кто не в состоянии работать;
  
• Интенсивное взаимодействие между правозащитным и бизнес-сообществом. ЛИД инициирует сближение между этими группами общества на основе выработки единых стратегий, понимания обоюдных принципов и интересов.
  

Чего достигнем. Укрепление рыночных реформ неминуемо приведет к обогащению общества. Открыть бизнес и получать прибыль в Кыргызстане будет легко. Благоприятный налоговый режим и минимум административных барьеров позволят привлечь в страну серьезных инвесторов. Снижение ставок налоговых выплат может привести к кратковременному бюджетному дефициту. Однако, благодаря ожидаемому выходу в свет «теневого» бизнеса и увеличению числа субъектов предпринимательства, за короткие сроки удастся не только восстановить потери, но и увеличить доходы государства. Кыргызстан займет место центрально-азиатского хаба в области туризма, образования и аналитики. Подъем национальной экономики будет способствовать сокращению объема внешних заимствований государством.

Перемена пятая.  Открытость миру и прагматизм в следовании национальным интересам

Что имеем. С самого начала внешняя политика Кыргызстана отличалась недостаточной последовательностью. Политическое руководство снискало за рубежом имидж ненадежного партнера, который готов на любые уступки ради грантов и кредитов, а за бОльшую сумму способен и эти договоренности нарушить. Поступавшая помощь не всегда шла по назначению и обогащала скорее власть имущих, а не страну, увеличивая тем самым объем государственного долга. Страсть к «легким» деньгам стала негласной целью международных отношений «старой» элиты.

Попутно удавалось лавировать между интересами крупных держав, что можно отнести к случайным, но весьма позитивным сторонам внешней политики Кыргызстана. Многовекторность позволяет сохранять независимость и дает сильные позиции при переговорах.

Действия. В международных делах ЛИД не призывает к резким переменам, но к постепенным, приводящим к расширению спектра партнеров и следованию внятным принципам. А именно к:

• Ответственному подходу при внешних заимствованиях. Государство в либеральном завтра возьмет движение на последовательное сокращение объема внешнего долга за счет укрепления национальной экономики;
  

• Четкому недвусмысленному курсу на многовекторность, открытость миру и прагматизм, отраженному в обновленной Концепции внешней политики;
  
• Сохранению стратегического партнерства с Россией и странами СНГ. Кыргызстан может вынести на обсуждение пакет мер по оживлению Содружества Независимых Государств, созданию гибкой и принципиальной системы защиты прав человека вместо существующей ныне аморфной Комиссии;
  
• Укреплению отношений с США и открытию Европейского вектора. Кыргызстан осуществит серию последовательных шагов к сближению с Европой: инициирует вступление в Совет Европы на правах наблюдателя, в одностороннем порядке примет на себя обязательства Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и т.д. Вышеперечисленные приоритеты во внешней политике вовсе не исключают значимость сотрудничества с остальными геополитическими игроками и экономическими центрами мира;
  
• Позиционированию Кыргызстана в качестве форумной площадки для международного диалога в рамках СНГ, ОБСЕ, Совета Европы – Центральной Азии, Центральной Азии – России, Центральной Азии – Запада, Запада – Востока.
  
• Снятию в одностороннем порядке визовых ограничений для туристов и бизнесменов из высокоразвитых государств. В последующем Кыргызстан призовет международных партнеров к ответному шагу⁷;
  
• Сохранению военных баз России (в г. Кант) и США (Манас) – не столько ради получения прибыли, сколько для поддержания региональной безопасности;
  
• Распространению идей Свободы и демократии повсюду в мире и, прежде всего в соседних странах. Не навязыванием и ни в коей мере не по государственной линии, а убеждением, примером и моральной поддержкой со стороны гражданских активистов Кыргызстана.
  

Чего достигнем. Вода камень точит. Первое время мир может несерьезно отнестись к притязаниям Кыргызстана. Однажды державы поверят в потенциал нашей страны быть последовательным партнером и «мостом» между Западом и Востоком. Кыргызстан возьмет на себя лидерские позиции в демократических преобразованиях на постсоветском пространстве. В либеральном завтра внешняя политика станет инструментом продвижения интересов Кыргызской Республики, а не отдельных государственных начальников.


Мириться со старой системой или стать творцом новой – это твоя дилемма. Каждый может сказать: я - часть Либерального поколения и я за Свободу. Я порываю с недостатками прошлого. Я создаю перемены. Неважно, сколько тебе лет, и каков твой социальный статус. Неважно, кем ты был еще вчера. Важно кто ты сейчас. Закончим с того с чего начали: пора самоопределяться. Мы – либералы. А ты?

Взять направление на Вторую либеральную волну с сегодняшнего дня. И тогда завтра МЫ ДОСТИГНЕМ, ЧЕГО ХОТИМ:

Кыргызстан станет свободной страной для свободного Человека!

Примечание: Клуб либеральной молодежи готов и дальше совершенствовать текст нашей платформы с участием молодых кыргызстанцев, экспертов и просто неравнодушных. ЛИД – не истина последней инстанции, но начало.


ЛИД. Начало, вторая редакция от 13 февраля 2011 г.


© Клуб либеральной молодежи, LIBERAL.KG

Все права защищены при копировании всей программной статьи или любой ее части обязательно указание названия «ЛИД. Начало» и авторства Клуба либеральной молодежи, LIBERAL.KG. Обратная связь через liberalway@gmail.com