Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 13 апреля 2011 года

Вид материала

Документы

Содержание Столичные новости (Киев); 19.04.2011, Зарплата в конвертах

Подобный материал:

• Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 14 апреля 2011 года, 930.34kb.
• Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 25 февраля 2011 года, 851.65kb.
• Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 11 апреля 2011 года, 1171.12kb.
• Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 25 июня 2010 года, 1501.52kb.
• Мониторинг центральных сми по пенсионной и социальной тематике 11 апреля 2012 года, 539.27kb.
• Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 23 ноября 2011 года, 1123.87kb.
• Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 22 июля 2011 года, 479.17kb.
• Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 11 мая 2011 года, 912.39kb.
• Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 27 апреля 2010 года, 816kb.
• Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 23 сентября 2011 года, 677.92kb.

Столичные новости (Киев); 19.04.2011, Зарплата в конвертах

В Партии регионов не исключают, что нынешний законопроект о пенсионной реформе могут отозвать. Об этом заявил лидер фракции Александр Ефремов. Таким образом, вполне возможно, что все попытки вице-премьера Сергея Тигипко побыстрее протолкнуть пенсионную реформу могут провалиться

Рифы детенизации

«Наша фракция провела серьезный разговор с автором законопроекта Сергеем Тигипко в присутствии экспертов, — отметил Ефремов. — Мы детально остановились на всех направлениях, которые отображены в этом законопроекте, и в конце определились, что он требует серьезной доработки. Я даже не исключаю вариант, что этот законопроект, который существует, может быть отозван, а взамен будет подан другой».

А ранее «регионал» заявлял, что Верховная Рада вернется к пенсионной реформе в начале апреля. В свою очередь Тигипко заверял, что повышение пенсионного возраста в Украине начнется уже с 1 мая этого года, хотя и отмечал недавно, что реформа будет рассмотрена в парламенте в мае — июне.

Напомним, пенсионная реформа проводится в рамках договоренностей между Украиной и Международным валютным фондом. Согласно этим договоренностям, пенсионная реформа, а также поднятие жилищно-коммунальных тарифов являются структурным «маяком» — от их выполнения зависит получение следующего транша кредита МВФ. Фонд по итогам визита миссии в Киев в феврале заявил, что ожидает вступления в силу закона о пенсионной реформе в марте 2011 года. Согласно договоренности, реформа предусматривает повышение пенсионного возраста для женщин с 55 до 60 лет путем его увеличения на 6 месяцев ежегодно, чтобы до 2020 года уравнять с пенсионным возрастом для мужчин. Ранее Тигипко говорил, что совет директоров Международного валютного фонда может принять решение о предоставлении Украине очередного транша в рамках кредитования уже в апреле 2011 года. Но, по его словам, для всех инвесторов Украины, в частности МВФ, сегодня решающим фактором является проведение в нашей стране пенсионной реформы. А недавно Тигипко заявил, что готов уйти в отставку, если не будет реализована пенсионная реформа. Но не ушел. Значит, надеется, что все еще реализуется.

В то же время затягивание с пенсионной реформой вынудило правительство искать альтернативные способы увеличения доходов Пенсионного фонда. Так, 4 апреля Сергей Тигипко обнародовал план детенизации фонда оплаты труда, в частности за счет установления минимальных зарплат для всех категорий работающих, повышения административных штрафов и введения уголовной ответственности за отсутствие трудового договора. Тигипко подчеркнул, что действие этих норм увеличит поступления в социальные фонды на 50 млрд. гривен. Однако эксперты предостерегают, что это вызовет рост цен на продукцию всех предприятий, а малый и средний бизнес минимизирует налоговые отчисления.

Но главное — кому это выгодно? У меня лично создается впечатление, что прежде всего это будет выгодно приближенному к власти крупному капиталу. А еще это может привести к уничтожению только зарождающегося в Украине среднего класса, которому не выгодно будет работать в условиях, когда до половины его доходов будет забирать государство. Тем более что за понятием «государство» стоят конкретные чиновники и нанявшие их олигархи. В свою очередь сокращение или фактическое отсутствие среднего класса в стране, где стремительно растет пропасть между кучкой супербогатых и массой очень бедных, может привести к революционной ситуации, которую в какой-то мере могло бы смягчить само наличие этого среднего класса.

Нищими легче управлять

Спрашивается: что мешает пойти не административным путем (методами запугивания и навязывания), а экономическим — уменьшая налоговое бремя? Но вместо этого Тигипко и компания предлагают ввести уголовную ответственность за выплату зарплаты без обязательных отчислений в фонды общегосударственного страхования и Пенсионный фонд. По словам вице-премьера, соответствующий законопроект, разработанный правительством, в ближайшее время будет вынесен на рассмотрение Верховной Рады.

Может быть, действительно власти проще и выгоднее вместо уменьшения налогов применять меры, присущие административно-командной системе? Да только каков же будет результат? Как заявила председатель парламентского комитета по промышленной и регуляторной политике Наталья Королевская, инициируемая правительством детенизация экономики приведет к сокращению рабочих мест и зарплат, а также к росту цен на продукцию. «Люди вынуждены нелегально работать и получать зарплаты в конвертах, потому что не могут найти легальную работу с достойной зарплатой. Поэтому любые методы репрессий, давления вызовут обратную реакцию — еще большую тенизацию рынка зарплат. Сегодня все делается для того, чтобы окончательно завести экономику в тень, так как в теневой экономике люди работают вне правового поля. Мы это уже проходили с Налоговым кодексом — расширили полномочия налоговых органов и получили увеличение безработицы, рост задолженности по зарплате и скачки цен на основные товары. Все это делается с одной целью — нищими и бесправными легче управлять. Поэтому вместо борьбы с зарплатами в конвертах идет борьба за конверты», — уточнила она.

По мнению Королевской, репрессивные меры, заложенные в законопроектах Сергея Тигипко по легализации рынка труда, обернутся снижением реальных зарплат и сокращением рабочих мест. При этом вырастут цены на продукцию, так как работодатель вынужден будет платить государству больше налогов и штрафов.

Казалось бы, все понятно. Есть реальные и опробованные в других странах рецепты именно экономического решения данной проблемы — только действуй! Но, как оказалось, не в нашем случае. Ибо система взаимоотношений, а лучше сказать — «взаимооткатов», по­множенная на интересы крупного капитала и чиновничества, вытесняет экономическую логику в ущерб интересам страны и живущих в ней людей. Не с этим ли связаны и идеи повышения пенсионного возраста, и легализации зарплат? Если уж браться за это дело — то давайте подходить комплексно. То есть ко всем одинаково. К среднему, малому и крупному бизнесу. К учителю, врачу, предпринимателю, олигарху и чиновнику. Ведь перед законом все равны. Почему же перед пенсионным равны далеко не все?

Ужесточить контроль

А пока что Министерство социальной политики обнародовало три законопроекта, направленных на легализацию заработной платы, более трети которой сейчас выплачивается в конвертах. Если в настоящее время государство устанавливает минимальную зарплату только для неквалифицированного труда, то теперь предлагается ввести ее для всех категорий работников — вплоть до главы компании.

«Мы предложили правительству утвердить восемь квалификационных категорий, начиная с работающих граждан с низкой профессиональной квалификацией или даже без нее и заканчивая руководителями, — сказал Сергей Тигипко. — Для каждой из них установят специальный коэффициент, который будет умножаться на минимальную зарплату. Начислять зарплату ниже этого порога запрещено». Эта норма будет применяться к частным компаниям, а оклады в бюджетной сфере по-прежнему будут рассчитываться на основе единой тарифной сетки.

Изменится и механизм пересмотра минимальной зарплаты. Сейчас ее размер повышается три-четыре раза в год. Предлагается пересматривать ее один раз — с 1 января, если инфляция меньше 5 проц., и дважды, в том числе с 1 июля, если уровень инфляции выше. При этом, если в текущем году минимальная зарплата окажется на 50 проц. меньше уровня средней зарплаты, в следующем году она будет увеличена не менее чем на две трети прироста реального ВВП. Помимо прочего, молодые граждане без опыта работы в первый год трудовой деятельности смогут рассчитывать на не менее чем 85 проц. минимальной зарплаты. По словам вице-премьера, в министерстве рассчитывают на увеличение поступлений в фонд оплаты труда на 20—30 проц. (его ожидаемый размер в текущем году — 390,8 млрд. гривен), что позволит направить 50 млрд. гривен в социальные фонды, в том числе в Пенсионный.

Чтобы добиться этой цели, планируется ужесточить контроль над рынком труда. Госинспекция по вопросам труда может получить беспрепятственный доступ на предприятия без предварительного предупреждения их собственников и на любые объекты, где осуществляется хоздеятельность, если есть «достаточно оснований считать, что в отношении физлиц нарушаются условия трудовых договоров». При этом в министерстве грозятся существенно увеличить размеры санкций за несоблюдение трудового законодательства. Впервые будет введена административная ответственность юридических лиц: за уклонение от оформления трудового договора и оплату труда без уплаты соцвзносов предприятие заплатит штраф в 2 тыс. не облагаемых налогом ­ми­нимумов доходов граждан (34 тыс. гривен), а за выплату зарплаты ниже мини­мальной — 700 минимумов (11,9 тыс. гривен).

«Эффект испуга»

В то же время не только Наталья Королевская, но и многие серьезные эксперты опасаются, что принятие не экономических, а жестких административных мер может привести к еще большей тенизации рынка труда. Ведь предложенное увеличение зарплат предполагает и значительное повышение налоговых отчислений. А налоговая нагрузка на фонд оплаты труда и так внушительная. Однако пострадают и те предприятия, которые легально платят зарплаты, но их уровень может оказаться ниже предложенных нормативов. Поэтому, по словам заместителя главы комитета Верховной Рады по вопросам промышленной и регуляторной политики и предпринимательства Ксении Ляпиной, для легализации фонда оплаты труда лучше втрое сократить социальные взносы.

Как отметил в связи с этим экономист Александр Жолудь, предложенные меры будут иметь кратковременный эффект — «эффект испуга». А дальше это просто выльется в рост коррупции.

Как бы там ни было, но руководители предприятий, узнав о предполагаемых мерах со стороны правительства, уже разрабатывают антимеры, которые, по их мнению, смогут облегчить их участь.