Підготовлено за інформацією органів виконавчої влади

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8

1	2	3	4
II. Проблемні питання, визначені ЄК у Звіті про здійснення Європейської політики сусідства стосовно України
Політичний діалог та реформи
Демократія та верховенство права
1. Низький рівень підготовки списків виборців. Відсутність централізованого комп’ютеризованого національного реєстру виборців	виконання плану заходів, пов’язаних із формуванням інформаційно-телекомунікаційної системи Державного реєстру виборців, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів від 05.09.07 № 691 (в редакції розпорядження Кабінету Міністрів від 12.03.08 № 437)	Центрвиборчком протягом року	У СТАДІЇ ВИКОНАННЯ У процесі реалізації першого етапу формування автоматизованої інформаційно-телекомунікаційної системи (ІТС) Державного реєстру виборців виникла низка проблем. Згідно з рішенням Конституційного Суду від 09.10.08 № 22-рп/2008 визнано такою, що не відповідає Конституції України, постанову Кабінету Міністрів від 17.04.08 № 363 Водночас, відповідно до Плану заходів, ЦВК: здійснено закупівлю: технічного обладнання та програмного забезпечення для створення та введення в експлуатацію ІТС; встановлено та налагоджено програмно-технічне забезпечення серверної кімнати ІТС; відповідно до договору, ВАТ „Укртелеком” сформовано спеціальну автономну телекомунікаційну мережу передачі інформації; розроблено Технічне завдання на створення комплексної системи захисту інформації; забезпечено підключення пристроїв криптографічного захисту інформації, надано носії ключової інформації для здійснення автентифікації захищення каналу зв’язку, здійснено їх встановлення.
	забезпечення супроводження розгляду Верховною Радою проекту Закону “Про внесення змін до деяких законів України у зв’язку з проведенням місцевих виборів в окремих адміністративно-територіальних одиницях”, зокрема внесення змін до Закону “Про Державний реєстр виборців” щодо первинного формування бази даних цього Реєстру	Центрвиборчком (за згодою) протягом року	У СТАДІЇ ВИКОНАННЯ р. № 1401 від 28.03.08, законопроект внесений народними депутатами Ключковським Ю. Б., Підгорним С. П., 08.04.08 підтримано Комітетом з питань державного будівництва та місцевого самоврядування.
2. Відсутність єдиного виборчого кодексу. Можливість втрати права голосу на виборах у разі перетинання державного кордону. Скасування голосування за відкріпними посвідченнями	розроблення проекту Виборчого кодексу України	Центрвиборчком (за згодою) Мін’юст протягом року	У СТАДІЇ ВИКОНАННЯ Триває робота з розробки проекту Виборчого кодексу в рамках робочої групи, до складу якої увійшли народні депутати, представники Секретаріату Президента України, Секретаріату Кабінету Міністрів, Центрвиборчкому, Мін'юсту, громадських організацій.
3. Відсутність Закону України “Про Кабінет Міністрів України”, який би відповідав європейським стандартам	підготовка з метою передачі ЄС пам’ятної записки про зміст Закону “Про Кабінет Міністрів України”, прийнятого Верховною Радою 16.05.08, та його вплив на функціонування системи державної влади в Україні	Мін’юст серпень	ВИКОНАНО 20.11.08 пам’ятну записку передано Стороні ЄС під час Одинадцятого засідання Комітету з питань співробітництва між Україною та ЄС.
4. Внесення до Конституції України змін щодо реформування та обмеження надмірних повноважень органів прокуратури	забезпечення внесення до Конституції України змін щодо реформування системи органів прокуратури	Мін’юст за участю Генеральної прокуратури України протягом року	У СТАДІЇ ВИКОНАННЯ Національну конституційну раду визначено відповідальною за підготовку концепції системного оновлення конституційного регулювання суспільних відносин в Україні та проекту нової редакції Конституції України (Указ Президента від 27.12.07 №1294). Враховуючи, що реформування органів прокуратури є невід’ємною частиною роботи Національної конституційної ради та знайде своє місце в проекті нової редакції Конституції України, Мін’юст вважає, що на даний час вносити фрагментарні зміни до Конституції України недоцільно.
5. Необхідність прийняття закону про реформування системи органів прокуратури	розроблення нової редакції Закону “Про прокуратуру” згідно з Концепцією реформування кримінальної юстиції України, затвердженою Указом Президента України від 08.04.08 № 311	Мін’юст за участю Генеральної прокуратури протягом року	У СТАДІЇ ВИКОНАННЯ Законопроект опрацьовується структурними підрозділами Мін’юсту. За інформацією Мін’юсту, враховуючи, що зміни до кримінального процесуального законодавства значно впливатимуть на інституційне реформування прокуратури, завершення розробки законопроекту можливо виключно після подання проекту Кримінально-процесуального кодексу. Інформацію щодо підготовки проекту Кримінально-процесуального кодексу наведено у пункті 7.
6. Завершення реформування судової системи з метою забезпечення незалежності, неупередженості та ефективності судової влади	доопрацювання та забезпечення супроводження розгляду Верховною Радою проектів Законів:		У СТАДІЇ ВИКОНАННЯ Президентом України внесено на розгляд Верховної Ради законопроекти „Про внесення змін до Закону України „Про судоустрій України” (р.№ 0916 від 23.11.08) та „Про внесення змін до Закону України „Про статус суддів” (р.№ 0917 від 23.11.07). За результатами розгляду 03.04.07 проектів у першому читанні їх об’єднано в один законопроект „Про судоустрій і статус суддів” (р. № 0916 від 23.11.07) та підготовлено Комітетом з питань правосуддя до другого читання. 15.01.09 Верховною Радою розгляд законопроекту перенесено.
	Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій України”	Мін’юст протягом року
	Про внесення змін до Закону України “Про статус суддів”	Мін’юст протягом року
7. Необхідність прийняття нового Кримінально-процесуального кодексу України	розроблення Кримінально-процесуального кодексу (нова редакція) згідно з Концепцією реформування кримінальної юстиції України (Указ Президента від 08.04.08 № 311)	Мін’юст за участю Генеральної прокуратури України протягом року	У СТАДІЇ ВИКОНАННЯ 10.12.08 на засіданні Національної комісії із зміцнення демократії та утвердження верховенства права за участю Президента України, представників органів державної влади та науковців прийнято рішення схвалити в цілому проект нового Кримінально-процесуального кодексу. Разом з тим, на черговому засіданні Національної комісії у березні ц.р. прийнято рішення про доопрацювання проекту акта.
8. Формування системи надання безоплатної правової допомоги	розроблення проекту Закону України “Про безоплатну правову допомогу”	Мін’юст інші заінтересовані органи виконавчої влади протягом року	У СТАДІЇ ВИКОНАННЯ У листопаді 2008 р. законопроект передано на експертизу до Ради Європи, 09.12.08 відбулося його обговорення з експертами Ради Європи. 29.12.08 Мін’юстом внесено законопроект на розгляд Уряду. 03.03.09 за результатами розгляду проекту на засіданні Урядового комітету з питань правової політики, оборони та правоохоронної діяльності матеріали направлено Мін’юсту на доопрацювання.
8. Формування системи надання безоплатної правової допомоги	сприяння реалізації пілотних проектів із створення експериментальних центрів для надання безоплатної правової допомоги	Мін’юст інші заінтересовані органи виконавчої влади протягом року	ВИКОНАНО Діють п’ять експериментальних центрів з надання безоплатної правової допомоги (у м. Харкові – 1, м. Біла Церква – 2 та м. Хмельницькому – 2) за сприяння Міжнародного фонду „Відродження” в рамках програми „Верховенство права”. Аналіз їх діяльності передбачається врахувати під час доопрацювання законопроекту „Про безоплатну правову допомогу”. Надання безкоштовної правової допомоги малозахищеним верствам населення проводиться через 726 правових громадських приймалень, створених при органах юстиції. Працівники органів юстиції беруть участь у роботі більше 900 громадських приймалень, утворених при райдержадміністраціях, центрах соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, виконавчих органах влади. Безкоштовна правова допомога надається юридичними клініками, створеними на базі Кіровоградської обласної наукової бібліотеки, при юридичному факультеті Тернопільського національного економічного університету, при Тернопільській філії МАУП, при Галицькому інституті ім. В.Чорновола, Черкаському національному університеті.
9. Реформування правоохоронних органів	розроблення проекту Концепції реформування системи органів внутрішніх справ	МВС протягом року	У СТАДІЇ ВИКОНАННЯ На виконання Указу Президента України від 20.03.08 № 245/2008 „Про заходи щодо реформування системи органів МВС України” в МВС створено робочу групу, якою підготовлено проект Концепції правового забезпечення реформування правоохоронних органів, а також пропозиції щодо шляхів реформування системи внутрішніх справ та перспектив її розвитку на 10 років. Проект передано на розгляд Секретаріату Президента. Затверджено Концепцію реформування кримінальної юстиції (Указ Президента від 08.04.08 № 311) та план заходів щодо її реалізації (розпорядження Кабінету Міністрів від 27.08.08 № 1153). Національною комісією із зміцнення демократії та утвердження верховенства права готуються законопроекти „Про органи внутрішніх справ України”, „Про Національну міліцію України”, „Про оперативно-розшукову діяльність”, про внесення змін до Кримінально-процесуального кодексу (щодо усунення штучних перешкод у діяльності правоохоронних органів) та Кримінального кодексу (щодо захисту суспільної моралі).
10. Виконання наданих міжнародними організаціями рекомендацій щодо приведення національного антикорупційного законодавства у відповідність із міжнародними антикорупційними стандартами	розроблення проекту Закону щодо створення антикорупційного органу згідно з Концепцією реформування кримінальної юстиції України, затвердженою Указом Президента від 08.04.08 № 311	~~Мін’юст~~ СБУ за участю Генеральної прокуратури протягом року	У СТАДІЇ ВИКОНАННЯ Планом заходів щодо реалізації Концепції реформування кримінальної юстиції України (розпорядження Кабінету Міністрів від 27.08.08 № 1153) відповідальним за розробку зазначеного законопроекту визначено СБУ, строк розробки - протягом шести місяців після прийняття Кримінально-процесуального кодексу України. Інформацію щодо підготовки проекту Кримінально-процесуального кодексу наведено у пункті 7. На розгляд Верховної Ради внесено законопроект „Про Антикорупційне бюро України” (р. № 2222 від 19.05.08, поданий народним депутатом Москалем Г. Г.). Кабінетом Міністрів введено посаду Урядового уповноваженого з питань антикорупційної політики (постанова від 04.06.08 № 532) та визначено, що проекти нормативно-правових актів, які подаються на розгляд Уряду, підлягають обов’язковій антикорупційній експертизі. 25-31.05.08 у рамках спільного проекту Ради Європи та ЄК „Підтримка належного урядування: проект протидії корупції в Україні” відбулися навчальні візити до Франції та Словенії з метою ознайомлення з різними моделями антикорупційних інституцій.
11. Необхідність ратифікації Конвенції ООН проти корупції та Конвенції Ради Європи про корупцію у контексті кримінального права	забезпечення супроводження розгляду Верховною Радою проектів Законів:
	Про засади запобігання та протидії корупції в Україні (нова редакція Закону України “Про боротьбу з корупцією”)	Мін’юст протягом року	У СТАДІЇ ВИКОНАННЯ 11.09.06 законопроект внесений Президентом України в пакеті антикорупційних проектів (р. № 2113-д від 20.11.06), 12.12.06 прийнято за основу. У Верховні Раді VI скл. зареєстровано за № 0876 від 23.11.07. 15.10.08 на засіданні Комітету з питань боротьби з організованою злочинністю доопрацьований законопроект рекомендовано до розгляду Верховною Радою у другому читанні.
	Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за корупційні правопорушення	Мін’юст протягом року	У СТАДІЇ ВИКОНАННЯ 11.09.06 законопроект внесений Президентом України в пакеті антикорупційних проектів (р. № 2112-д від 20.11.06), 12.12.06 прийнято за основу. У Верховні Раді VI скл. зареєстровано за № 0875 від 23.11.07. 15.10.08 на засіданні Комітету з питань боротьби з організованою злочинністю доопрацьований законопроект рекомендовано до розгляду Верховною Радою у другому читанні.
	Про відповідальність юридичних осіб за корупційні правопорушення	Мін’юст протягом року	У СТАДІЇ ВИКОНАННЯ 11.09.06 законопроект внесений Президентом України в пакеті антикорупційних проектів (р. № 2114-д від 20.11.06), 12.12.06 прийнято за основу. У Верховні Раді VI скл. зареєстровано за № 0877 від 23.11.07. 15.10.08 на засіданні Комітету з питань боротьби з організованою злочинністю доопрацьований законопроект рекомендовано до розгляду Верховною Радою у другому читанні. 01-02.07.08 Мін’юстом спільно з Радою Європи та ЄК проведено міжнародну конференцію „Попередження міжнародної корупції”. 03-06.10.08 у м. Києві проведено Третю щорічну конференцію та Загальні збори Міжнародної асоціації антикорупційних органів. У форумі взяли участь представники 108 країн світу.
12. Необхідність прийняття Закону України “Про державну службу” в новій редакції та законів щодо відповідальності державних службовців	доопрацювання та забезпечення супроводження розгляду Верховною Радою проекту Закону “Про державну службу” (нова редакція)	Головдержслужба ~~протягом року~~ червень 2009 року	У СТАДІЇ ВИКОНАННЯ Головдержслужбою доопрацьовано законопроект „Про державну службу” (нова редакція) відповідно до положень Програми діяльності Уряду, Закону „Про Кабінет Міністрів України” та з урахуванням пропозицій експертів програми SIGMA. Залишаються неузгодженими з Мін’юстом положення законопроекту щодо розмежування політичних та адміністративних посад, зокрема введення посад Державних секретарів. Термін підготовки законопроекту – червень 2009 р.
	забезпечення супроводження розгляду Верховною Радою проекту Закону “Про доброчесну поведінку осіб, уповноважених на виконання функцій держави, органів місцевого самоврядування”	Головдержслужба протягом року	У СТАДІЇ ВИКОНАННЯ 10.04.08 законопроект внесено Кабінетом Міністрів на розгляд Верховної Ради (р. № 2362). 07.10.08 підтримано Комітетом з питань державного будівництва та місцевого самоврядування про розгляд законопроекту Верховною Радою.
Права людини та основні свободи
13. Запровадження суспільного мовлення	розроблення та внесення в установленому порядку на розгляд Ради національної безпеки і оборони України проекту Концепції створення системи суспільного телебачення і радіомовлення	Держкомтелерадіо за участю Національної ради з питань телебачення і радіомовлення вересень	У СТАДІЇ ВИКОНАННЯ 15.10.08 доопрацьований проект Концепції направлено на розгляд Глави Секретаріату Президента України та Секретаря РНБО. Крім того, Держкомтелерадіо 08.12.08 надіслано доопрацьований проект Концепції на розгляд Віце-прем’єр-міністра, як Голови робочої групи з підготовки зазначеної Концепції. 14.01.09 Кабінетом Міністрів було надіслано листи до Секретаріату Президента та РНБО з проханням перенести термін виконання заходу на червень 2009 р.
14. Розвиток плюралізму інформації у регіональних та місцевих друкованих засобах масової інформації	розроблення проекту Закону “Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації”	Мін’юст Держкомтелерадіо протягом року	У СТАДІЇ ВИКОНАННЯ 24.11.08 Урядового комітету з питань гуманітарної та соціальної політики повернуто законопроект на доопрацювання. 23.02.09 проект повторно внесено на розгляд Уряду, готується для розгляду на черговому засіданні Урядового комітету (орієнтовно 30.03.09).
	забезпечення участі місцевих та регіональних друкованих засобів масової інформації у проведенні підготовчого етапу реформування державних та комунальних засобів масової інформації відповідно до рекомендацій ЄС	облдержадміністрації протягом року	У СТАДІЇ ВИКОНАННЯ Започатковуються пілотні проекти реформування місцевих засобів масової інформації. Проводяться виїзні консультативно-методичні семінари-наради з питань підвищення ефективності взаємодії органів виконавчої влади та місцевого самоврядування із ЗМІ, покращення редакційного менеджменту газет тощо. Вінницька ОДА: здійснюється паспортизація редакцій друкованих комунальних видань. Луганська ОДА: проведено семінар для комунальних ЗМІ та місцевих органів виконавчої влади з вивчення світового досвіду співпраці преси та влади, запровадження загальновизнаних європейських стандартів у роботу ЗМІ (26-27.09.08). Чернівецька ОДА: проведено семінар-нараду „Забезпечення інформаційних потреб буковинців”, семінари з головними редакторами районних газет з метою роз’яснення процесу реформування державних та комунальних ЗМІ.
15. Недопущення тортур та жорстокого поводження стосовно засуджених і ув’язнених, а також інших осіб, до яких застосовано заходи примусового характеру	забезпечення постійного моніторингу дотримання прав засуджених і ув’язнених, а також інших осіб, до яких застосовано заходи примусового характеру	Державний департамент з питань виконання покарань МВС Держприкордон-служба МОЗ СБУ протягом року	ВИКОНАНО Громадський контроль за дотриманням прав засуджених під час виконання кримінальних покарань в органах і установах виконання покарань здійснюється спостережними комісіями. В установах виконання покарань діють методично-виховні ради, до складу яких включено представників громадськості, священнослужителів, педагогів. З метою моніторингу дотримання прав засуджених та ув’язнених установи виконання покарань відвідують представники міжнародних організацій та засобів масової інформації. Відповідні функції виконуються Уповноваженим Верховної Ради з прав людини. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 24.09.08 № 858 „Про затвердження Класифікатора звернень громадян” розроблено нову форму звітності, у т.ч. з питань забезпечення дотримання законності, реалізації прав і свобод громадян, які перебувають в установах Державної кримінально-виконавчої служби.

Blog

Підготовлено за інформацією органів виконавчої влади

Содержание