Новая Конституция Киргизии (текст на русском) Сегодня, 6 декабря, в газете "Эркин-Тоо" опубликована Конституция Кыргызской Республики, подписанная президентом Курманбеком Бакиевым 9 ноября 2006 года закон

Вид материалаЗакон

Содержание


Глава пятая
Глава шестая
Подобный материал:
1   2   3   4
Раздел третий

Законодательная деятельность

Статья 64

Право законодательной инициативы принадлежит:

30 тысячам избирателей (народная инициатива);

Президенту Кыргызской Республики;

депутатам Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;

Правительству Кыргызской Республики.

Статья 65

1. Законопроекты вносятся в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

2. Законопроекты, определенные Президентом Кыргызской Республики или Правительством Кыргызской Республики как неотложные, рассматриваются Жогорку Кенешем Кыргызской Республики во внеочередном порядке.

3. Проекты законов, предусматривающие увеличение расходов, покрываемых за счет государственного бюджета, либо сокращение его доходной части, введение или отмену налогов, освобождение от их уплаты, изменение финансовых обязательств государства могут быть внесены в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики и рассмотрены только с согласия Правительства Кыргызской Республики.

4. Законы о внесении изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской Республики, конституционные законы, законы о толковании Конституции Кыргызской Республики и конституционных законов, законы о внесении изменений и дополнений в конституционные законы, законы об изменении государственной границы Кыргызской Республики принимаются Жогорку Кенешем Кыргызской Республики после проведения не менее чем двух чтений большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

5. Запрещается внесение изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской Республики и конституционные законы во время чрезвычайного и военного положения.

6. Не допускается принятие законов, ограничивающих свободу слова и печати.

Статья 66

1. Принятый Жогорку Кенешем Кыргызской Республики закон в течение месяца направляется Президенту Кыргызской Республики для подписания.

2. Президент Кыргызской Республики не позднее одного месяца со дня получения закона подписывает или возвращает его со своими возражениями в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики для повторного рассмотрения.

3. Возражения Президента Кыргызской Республики к законам и законы, возвращенные в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики, подлежат рассмотрению в течение месяца.

4. Если при повторном рассмотрении закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов, закон подлежит подписанию Президентом Кыргызской Республики в течение месяца со дня поступления.

В случае неподписания закона, одобренного в ранее принятой редакции, в установленный срок, закон считается подписанным и подлежит опубликованию.

Статья 67

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его опубликования, если иное не предусмотрено в самом законе или в законе о порядке введения его в действие.

ГЛАВА ПЯТАЯ

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Статья 68

Исполнительную власть в Кыргызской Республике осуществляют Правительство Кыргызской Республики, подчиненные ему министерства, государственные комитеты, административные ведомства, иные органы исполнительной власти и местная государственная администрация.

Раздел первый

Правительство Кыргызской Республики

Статья 69

1. Правительство Кыргызской Республики является высшим органом исполнительной государственной власти Кыргызской Республики.

2. Деятельность Правительства Кыргызской Республики возглавляет Премьер-министр Кыргызской Республики. Правительство состоит из Премьер-министра Кыргызской Республики, вице-премьер-министров, министров и председателей государственных комитетов Кыргызской Республики.

>3. Политическая партия, составляющая более 50 процентов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, избранных по пропорциональной системе, вносит на утверждение Президента Кыргызской Республики кандидатуру на должность Премьер-министра Кыргызской Республики.

После утверждения в должности Премьер-министра Кыргызской Республики, Премьер-министр Кыргызской Республики определяет структуру Правительства Кыргызской Республики и вносит ее на утверждение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. Структура Правительства Кыргызской Республики утверждается законом.

Премьер-министр Кыргызской Республики определяет состав Правительства Кыргызской Республики и вносит на утверждение Президента Кыргызской Республики.

В случае если ни одна политическая партия не составит требуемую часть Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Президент Кыргызской Республики определяет политическую партию из числа победивших партий на выборах в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики и поручает ей определить кандидатуру на должность Премьер-министра Кыргызской Республики и сформировать Правительство Кыргызской Республики.

4. Премьер-министр Кыргызской Республики, Правительство Кыргызской Республики или отдельный его член вправе подать прошение об отставке, которая принимается или отклоняется Президентом Кыргызской Республики.

5. Принятие отставки Премьер-министра Кыргызской Республики влечет за собой отставку Правительства Кыргызской Республики.

Статья 70

1. Кандидатура на должность Премьер-министра Кыргызской Республики вносится на утверждение Президента Кыргызской Республики не позднее четырнадцати рабочих дней с момента поручения политической партии Президентом Кыргызской Республики формирования Правительства Кыргызской Республики. Правительство Кыргызской Республики должно быть сформировано Премьер-министром Кыргызской Республики в течение четырнадцати рабочих дней со дня утверждения в должности Премьер-министра Кыргызской Республики.

2. В случае если политическая партия, которой поручено сформировать Правительство Кыргызской Республики, не сможет в течение четырнадцати рабочих дней сформировать Правительство Кыргызской Республики, Президент Кыргызской Республики поручает другой политической партии, участвовавшей на выборах в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики, в четырнадцать рабочих дней определить кандидатуру на должность Премьер-министра Кыргызской Республики и сформировать Правительство Кыргызской Республики.

В случае если и вторая политическая партия, участвовавшая на выборах в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики и которой поручено сформировать Правительство Кыргызской Республики, не сможет сформировать Правительство Кыргызской Республики, Президент Кыргызской Республики поручает третьей политической партии, участвовавшей на выборах Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, определить кандидатуру на должность Премьер-министра Кыргызской Республики и сформировать Правительство Кыргызской Республики.

3. В случае если в установленный настоящей Конституцией срок политическая партия, набравшая на выборах в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики более 50 процентов, не представит на утверждение Президента Кыргызской Республики кандидатуру на должность Премьер-министра Кыргызской Республики и не сформирует Правительство Кыргызской Республики, а в отсутствие такой политической партии третья политическая партия, которой поручено определить кандидатуру Премьер-министра Кыргызской Республики и сформировать Правительство Кыргызской Республики, также не представит на утверждение кандидатуру Премьер-министра Кыргызской Республики и не сформирует Правительство Кыргызской Республики, то Президент Кыргызской Республики распускает Жогорку Кенеш Кыргызской Республики и формирует Правительство Кыргызской Республики.

Сформированный Президентом Кыргызской Республики состав Правительства Кыргызской Республики действует до формирования новым созывом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики нового состава Правительства Кыргызской Республики в соответствии с настоящей Конституцией.

Статья 71

1. Правительство Кыргызской Республики в своей деятельности ответственно и подотчетно Жогорку Кенешу Кыргызской Республики в пределах, предусмотренных настоящей статьей.

2. Премьер-министр Кыргызской Республики ежегодно представляет в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики отчет о работе Правительства Кыргызской Республики.

3. Жогорку Кенеш Кыргызской Республики по итогам рассмотрения ежегодного отчета Премьер-министра Кыргызской Республики по инициативе одной трети от общего числа депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики может рассмотреть вопрос о выражении недоверия Правительству Кыргызской Республики.

4. Постановление о выражении недоверия Правительству Кыргызской Республики принимается большинством голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

5. Вопрос о недоверии Правительству Кыргызской Республики не может рассматриваться Жогорку Кенешем Кыргызской Республики за шесть месяцев до очередных выборов Президента Кыргызской Республики.

6. После выражения недоверия Правительству Кыргызской Республики Президент Кыргызской Республики вправе принять решение об отставке Правительства Кыргызской Республики либо не согласиться с решением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

7. В случае если Жогорку Кенеш Кыргызской Республики в течение трех месяцев повторно примет решение о вотуме недоверия Правительству Кыргызской Республики, Президент Кыргызской Республики объявляет об отставке Правительства Кыргызской Республики или распускает Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

В случае принятия отставки Премьер-министра Кыргызской Республики, Правительства Кыргызской Республики кандидатура на должность Премьер-министра Кыргызской Республики должна быть внесена Президенту Кыргызской Республики на утверждение, а Правительство Кыргызской Республики сформировано в сроки, предусмотренные в пункте 3 статьи 70 настоящей Конституции.

8. В случае выражения недоверия Жогорку Кенешем Кыргызской Республики отдельному члену Правительства Кыргызской Республики Президент Кыргызской Республики вправе принять решение об отставке члена Правительства Кыргызской Республики либо не согласиться с решением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. В случае если Жогорку Кенеш Кыргызской Республики в течение шести месяцев повторно примет решение о выражении недоверия члену Правительства Кыргызской Республи

ки Президент Кыргызской Республики обязан принять решение об отставке члена Правительства Кыргызской Республики.

Статья 72

1. Правительство Кыргызской Республики решает все вопросы государственного управления, за исключением полномочий, отнесенных настоящей Конституцией к компетенции Президента Кыргызской Республики и Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

2. Правительство Кыргызской Республики:

1) обеспечивает исполнение Конституции и законов Кыргызской Республики, нормативных правовых актов Президента Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики, постановлений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики; реализацию внутренней и внешней политики государства;

2) осуществляет меры по обеспечению законности, свобод и прав граждан, охране общественного порядка, борьбе с преступностью;

3) обеспечивает проведение финансовой, ценовой, тарифной, инвестиционной и налоговой политики;

4) разрабатывает и представляет Жогорку Кенешу Кыргызской Республики республиканский бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Жогорку Кенешу Кыргызской Республики отчет об исполнении республиканского бюджета;

5) обеспечивает проведение единой государственной политики в сферах культуры, науки, образования, здравоохранения, труда и занятости, социального обеспечения, охраны природы, экологической безопасности и природопользования;

6) разрабатывает и осуществляет общегосударственные программы экономического, социального, научно-технического и культурного развития;

7) осуществляет меры по обеспечению равных условий развития всех форм собственности и их защите, по управлению объектами государственной собственности;

8) обеспечивает реализацию мер по охране государственного суверенитета, территориальной целостности, защиты конституционного строя, а также мер по обороноспособности, национальной и общественной безопасности и правопорядку;

9) организует и обеспечивает осуществление внешнеэкономической деятельности, таможенного дела;

10) направляет и координирует работу министерств, государственных комитетов, административных ведомств, местных государственных администраций и других органов исполнительной власти;

11) обеспечивает взаимодействие с гражданским обществом;

12) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению Конституцией и законами Кыргызской Республики, указами Президента Кыргызской Республики.

3. Организация и порядок деятельности Правительства Кыргызской Республики определяются конституционным законом.

Статья 73

1. На основании и во исполнение Конституции и законов Кыргызской Республики, нормативных правовых актов Президента Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики издает постановления и распоряжения, а также организует, проверяет и обеспечивает их исполнение.

2. Постановления и распоряжения Правительства Кыргызской Республики обязательны к исполнению на всей территории Кыргызской Республики.

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение нормативных правовых актов Правительства Кыргызской Республики влечет ответственность, установленную законом.

Статья 74

1. Правительство Кыргызской Республики руководит деятельностью министерств, государственных комитетов, административных ведомств, иных органов исполнительной власти и органов местной государственной администрации.

2. Министерства, государственные комитеты и административные ведомства, иные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции издают приказы и распоряжения на основе и во исполнение Конституции и законов Кыргызской Республики, актов Президента Кыргызской Республики, постановлений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Кыргызской Республики, организуют, проверяют и обеспечивают их исполнение.

3. Правительство Кыргызской Республики заслушивает отчеты руководителей министерств, государственных комитетов, административных ведомств, иных органов исполнительной власти, а также глав местных государственных администраций и отменяет их акты, противоречащие законодательству Кыргызской Республики.

Раздел второй

Местная государственная администрация

Статья 75

1. Исполнительную власть на территории соответствующей административно-территориальной единицы осуществляет местная государственная администрация.

2. Полномочия, организация и порядок деятельности местной государственной администрации определяются законом.

Статья 76

1. Местные государственные администрации действуют на основе Конституции и законов Кыргызской Республики, нормативных правовых актов Президента Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики.

2. Главы местных государственных администраций назначаются и освобождаются в порядке, определяемом законом.

Раздел третий

Прокуратура

Статья 77

Надзор за точным и единообразным исполнением законодательных актов осуществляется Прокуратурой Кыргызской Республики в пределах ее компетенции. Органы прокуратуры осуществляют уголовное преследование, участвуют в судебном разбирательстве дел в предусмотренных законом порядке и случаях.

ГЛАВА ШЕСТАЯ

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Статья 78

1. Судебная власть в Кыргызской Республике осуществляется только судом. Присвоение функции судов другими органами или должностными лицами не допускается.

В предусмотренных законом порядке и случаях граждане Кыргызской Республики имеют право участвовать в отправлении правосудия.

2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, уголовного, административного и иных форм судопроизводства.

3. Судебная система Кыргызской Республики состоит из Конституционного суда Кыргызской Республики, Верховного суда Кыргызской Республики и местных судов. Конституционным законом могут учреждаться специализированные суды.

Создание чрезвычайных судов не допускается.

4. Организация и порядок деятельности судов определяются законом.

Статья 79

1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции и законам Кыргызской Республики.

2. Судья обладает правом неприкосновенности и не может быть задержан или арестован, подвергнут обыску или личному досмотру, кроме случаев, когда был застигнут на месте совершения преступления.

Привлечение судьи Конституционного суда Кыргызской Республики, Верховного суда Кыргызской Республики к уголовной, а также к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, допускается только с согласия Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, а судей местных судов - с согласия Конституционного суда Кыргызской Республики.

Неприкосновенность судьи распространяется также на его жилище, служебное помещение, используемые им транспорт и средства связи, корреспонденцию, принадлежащие ему имущество и документы.

3. Никто не вправе требовать от судьи отчета по конкретному судебному делу.

4. Судья обеспечивается соответственно его статусу социальными, материальными и иными гарантиями его независимости.

5. Судьей Конституционного суда Кыргызской Республики, Верховного суда Кыргызской Республики может быть гражданин Кыргызской Республики не моложе 35 лет и не старше 70 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее десяти лет, в том числе судьей - не менее пяти лет. Конституционным законом о статусе судей могут быть установлены дополнительные требования к судьям Конституционного суда Кыргызской Республики и Верховного суда Кыргызской Республики.

Судьи Конституционного суда Кыргызской Республики и Верховного суда Кыргызской Республики избираются Жогорку Кенешем Кыргызской Республики по представлению Президента Кыргызской Республики сроком на десять лет.

Председатели Конституционного суда Кыргызской Республики и Верховного суда Кыргызской Республики и их заместители избираются Жогорку Кенешем Кыргызской Республики из числа судей Конституционного суда Кыргызской Республики, Верховного суда Кыргызской Республики по представлению Президента Кыргызской Республики сроком на пять лет без права повторного избрания.

6. Судьей местного суда может быть гражданин Кыргызской Республики не моложе 25 лет и не старше 65 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Конституционным законом о статусе судей могут быть установлены дополнительные требования к судьям местных судов Кыргызской Республики.

Судьи местных судов назначаются Президентом Кыргызской Республики по представлению Национального совета по делам правосудия Кыргызской Республики в первый раз сроком на пять лет, в последующем - на десять лет.

Из числа судей местных судов Президент Кыргызской Республики по представлению Национального совета по делам правосудия Кыргызской Республики назначает председателей местных судов и их заместителей сроком на пять лет.

7. Статус судей Кыргызской Республики определяется конституционным законом.

Статья 80

1. Верховный суд Кыргызской Республики является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, экономическим, административным и иным делам, подсудным местным судам, и осуществляет надзор за их деятельностью в форме пересмотра судебных актов по обращениям участников судебного процесса в порядке, предусмотренном законом.

В составе Верховного суда Кыргызской Республики создаются Пленум и коллегии по уголовным делам, гражданским делам, экономическим и административным делам. Их численный состав, полномочия и порядок деятельности определяются законом.

2. Пленум Верховного суда Кыргызской Республики рассматривает вопросы единообразного применения законов и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

3. Акты Верховного суда Кыргызской Республики, принятые в порядке надзора, являются окончательными и обжалованию не подлежат.

Статья 81

1. Судьи всех судов сохраняют свои полномочия до тех пор, пока их поведение будет безупречным.

2. Судьи освобождаются от должности досрочно только по основаниям, предусмотренным конституционным законом, а также за нарушение Кодекса чести судьи.

3. Судья Конституционного суда Кыргызской Республики, судья Верховного суда Кыргызской Республики досрочно освобождаются от должности Жогорку Кенешем Кыргызской Республики большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по представлению Президента Кыргызской Республики при наличии предложения Национального совета по делам правосудия Кыргызской Республики.

В случае смерти судьи, объявления его умершим или безвестно отсутствующим, признания его недееспособным, утраты гражданства полномочия судьи прекращаются органом, его избравшим или назначившим, со дня установления фактов в соответствии с законом.

4. Судья местного суда может быть досрочно освобожден от должности Президентом Кыргызской Республики по предложению Национального совета по делам правосудия Кыргызской Республики.

Статья 82

1. Конституционный суд Кыргызской Республики является высшим органом судебной власти по защите Конституции Кыргызской Республики.

2. Конституционный суд Кыргызской Республики состоит из девяти судей Конституционного суда Кыргызской Республики.

3. Конституционный суд Кыргызской Республики:

1) признает неконституционными законы и иные нормативные правовые акты в случае их противоречия Конституции Кыргызской Республики;

2) решает споры, связанные с действием, применением и толкованием Конституции Кыргызской Республики;

3) дает заключение о конституционности выборов Президента Кыргызской Республики;

4) дает заключение об отстранении судей Конституционного суда Кыргызской Республики, Верховного суда Кыргызской Республики;

5) дает согласие на привлечение судей местных судов к уголовной ответственности;

6) дает заключение по вопросу об изменениях и дополнениях в Конституцию Кыргызской Республики в соответствии с положениями пункта 2 статьи 93 настоящей Конституции;

7) рассматривает конституционность правоприменительной практики, затрагивающей конституционные права граждан;

8) решает вопрос о конституционности деятельности политических партий, общественных объединений и религиозных организаций;

9) отменяет решения органов местного самоуправления.

4. Решение Конституционного суда Кыргызской Республики является окончательным и обжалованию не подлежит.

Установление Конституционным судом Кыргызской Республики неконституционности законов или их положений отменяет их действие на территории Кыргызской Республики, а также отменяет действие других нормативных правовых актов, основанных на законах или их положениях, признанных неконституционными, за исключением судебных актов.

Судебные акты, основанные на нормах законов, признанных неконституционными, пересматриваются судом в каждом конкретном случае по жалобам граждан, чьи свободы и права были затронуты.

5. Порядок осуществления конституционного судопроизводства регулируется законом.

Статья 83

1. Государство обеспечивает финансирование и надлежащие условия для функционирования судов и деятельности судей.

2. Финансирование судов производится за счет средств республиканского бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия.

3. Бюджет системы правосудия формируется самостоятельно судебной властью и по согласованию с исполнительной и законодательной властями включается в республиканский бюджет.

Статья 84

1. Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом. Решение суда объявляется публично и выдается сторонам в сроки, предусмотренные законом.

2. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Процессуальные права участников судебного процесса, в том числе право на обжалование решений, приговоров и других судебных актов, а также порядок их осуществления определяются законом.

Статья 85

1. Вступившие в законную силу акты судов Кыргызской Республики обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, учреждений и предприятий, должностных лиц и частных лиц и подлежат исполнению на всей территории республики.

2. Лица, виновные в неисполнении, ненадлежащем исполнении либо в воспрепятствовании исполнению судебных актов, а также за вмешательство в деятельность судов привлекаются к ответственности в установленном законом порядке.

Статья 86

1. Судья не применяет законы и другие нормативные правовые акты, противоречащие настоящей Конституции.

2. Правосудие отправляется бесплатно в случаях, предусмотренных законом, а также в любом случае, когда лица, участвующие в судебном разбирательстве, предъявят доказательства, что не имеют достаточных средств для его ведения.

3. Принципы правосудия, не предусмотренные в настоящей Конституции, определяются законами Кыргызской Республики.

Статья 87

1. Для решения внутренних вопросов деятельности судов действует судейское самоуправление.

2. Органами судейского самоуправления в Кыргызской Республике являются Съезд судей Кыргызской Республики и Совет судей Кыргызской Республики.

3. Совет судей Кыргызской Республики защищает права и законные интересы судей, осуществляет контроль за формированием и исполнением бюджета судов, организует обучение и повышение квалификации судей, рассмотрение вопросов о привлечении судей к дисциплинарной ответственности.

4. Организация деятельности Съезда судей Кыргызской Республики и Совета судей Кыргызской Республики определяется законом.

Статья 88

1. Порядок выдвижения кандидатов на должности судей, их избрание и назначение, отстранение и освобождение от должности судей Кыргызской Республики, порядок перевода (ротации) судей местных судов, а также статус судей Кыргызской Республики определяются конституционным законом.

Отбор кандидатур на должности судей местных судов, предложение на их назначение, перевод (ротацию), отстранение, освобождение от должности осуществляются Национальным советом по делам правосудия Кыргызской Республики.

2. Национальный совет по делам правосудия Кыргызской Республики формируется из равного числа судей, депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, представителей исполнительной власти и общественных объединений.

3. Организация деятельности Национального совета по делам правосудия Кыргызской Республики и его полномочия определяются законом.