“Эволюция партийной системы Испании (1975 – 2002 гг.)”. Это второе мероприятие, посвященное актуальным вопросам испанистики, которое проводится в мгимо в этом году. Напомним, что первый семинар был приурочен к 25-летию восстановления дипломатических отношений между Россией и Испанией и проходил в фе

Вид материала

Семинар

Содержание Н.В. Кирсанова Н.В. Кирсанова Н.В. Кирсановой Н.В. Кирсанова А.И. Ландабасо С.П. Пожарская С.П. Пожарской С.П. Пожарской Н.Е. Аникеева Н.Е. Аникеева Г.И. Волкова С.М. Хенкин

Подобный материал:

• Первый пятилетний план развития народного хозяйства был рассчитан на: 1 1925-1929, 70.55kb.
• Организационная программа научно-практической конференции, посвященной 200-летию установления, 61.92kb.
• Внеклассное мероприятие, посвященное 66 летию Победы в Великой Отечественной войне, 57.08kb.
• Положение о проведении ХX межрегионального фестиваля военно-патриотической песни «кто, 160.64kb.
• Цикл лекций посвящен разным аспектам истории Государственного Эрмитажа и приурочен, 107.88kb.
• Ы программы: «Информация и информационные процессы»; «Состав и работа компьютерной, 90.29kb.
• Внеклассное мероприятие для 9-11 классов к 100-летию со дня рождения Д. С. Лихачёва, 80.78kb.
• Внеклассное мероприятие, посвященное 190-летию со дня рождения Н. А. Некрасова на тему:, 53.48kb.
• Программа дисциплины Научный семинар «Эволюция международных экономических отношений, 173.94kb.
• Высшее образование в Испании, 35.03kb.

ЭВОЛЮЦИЯ ПАРТИЙНОЙ СИСТЕМЫ ИСПАНИИ (1975 – 2002 гг.)

Материалы II семинара по актуальным вопросам испанистики, ПРОХОДИВШЕГО В МГИМО (У) мид россии

1 ОКТЯБРЯ 2002 ГОДА


В октябре 2002 года в МГИМО (У) МИД России проходил семинар на тему: “Эволюция партийной системы Испании (1975 – 2002 гг.)”. Это второе мероприятие, посвященное актуальным вопросам испанистики, которое проводится в МГИМО в этом году. Напомним, что первый семинар был приурочен к 25-летию восстановления дипломатических отношений между Россией и Испанией и проходил в феврале в рамках официального визита принца Фелипе Астурийского.¹

В работе октябрьского семинара принимали участие российские ученые из МГИМО, Института Всеобщей истории РАН, МГУ, ИМЭМО РАН, ИСПРАН, ИЛА РАН, а также представитель посольства Испании в России.

Организованная Иберо-американским центром МГИМО, совместно с кафедрой Сравнительной политологии встреча была открыта д-ром философ. наук, профессором, председателем Совета Иберо-американского центра МГИМО (Университета) МИД России А.В. Шестопалом.

Он, в частности, отметил, что, на его взгляд, “становление и развитие многопартийной системы во многом определяется отношением к предыдущему – однопартийному (или беспартийному) этапу национальной политической системы. Можно сравнивать германский вариант безусловного осуждения однопартийного прошлого и испанский, аргентинский варианты взаимного примирения. Россия выбрала второй вариант, что не означает отказа от попыток осуществить первый вариант при возможных кризисных ситуациях.

В таких кризисных ситуациях особенно важна фигура надпартийного арбитра, гаранта политической демократизации. В Испании такую роль успешно выполняет монарх. В Аргентине многие трудности политического развития страны обусловлены тем, что президент связан партийными обязательствами. Этот опыт следует иметь в виду, размышляя об отношениях президента и политических партий в России”.


Канд. ист. наук, доцент МГУ Н.В. Кирсанова выступила с основным докладом на тему: “Эволюция партийно-политической системы Испании в послефранкистский период”. Она констатировала, что одним из важнейших аспектов перехода от диктаторского режима к демократии стало формирование новой партийно-политической системы. Важнейшей предпосылкой этого процесса было существование социальной структуры, типичной для среднеразвитых стран с рыночной экономикой, сформировавшейся в период “испанского экономического чуда” 60-х гг.

Начало созданию партий было положено в конце 1976 г., когда был образован Народный альянс, объединивший целый ряд группировок неофранкистского толка и занявший правый фланг в новой партийно-политической системе. В первой половине 1977 г. были легализованы оппозиционные политические силы, в том числе левые партии -- Испанская социалистическая рабочая партия (ИСРП) и Коммунистическая партия Испании (КПИ), которые были лучше подготовлены к деятельности в условиях демократии по сравнению с правыми и центристскими группировками, они обладали давно сформированными организационными структурами, партийной прессой, большим количеством активистов.

Наиболее сложно протекал процесс создания блока центристских сил. В результате объединения нескольких либеральных, христианско-демократических и социал-демократических групп образовался Союз демократического центра (СДЦ).

Парламентские выборы 1977 г. ускорили процесс оформления партийно-политической системы Испании и одновременно прояснили реальное соотношение политических сил. В стране сложилась многопартийная система с преобладанием двух ведущих партий – СДЦ и ИСРП, с двумя региональными подсистемами в Каталонии и Стране Басков.

Таким образом, отметила Н.В. Кирсанова, после выборов сложилась ситуация приблизительного равновесия сил. Равновесие существовало на двух уровнях между СДЦ и ИСРП, с одной стороны, и равновесие между Народным Альянсом и Коммунистической партией Испании, с другой. В этих условиях возникла возможность и необходимость формирования политического консенсуса. Воплощением консенсуса стали Пакты Монклоа, подписанные ведущими партиями страны осенью 1977 г. и создавшие благоприятную обстановку для разработки конституции 1978.

Политическое структурирование испанского общества, происходившее в 1976 – 1977 гг., не сопровождалось политическим расколом нации, как это было в годы революции 1931 – 1939 гг. и гражданской войны 1936 – 1939 гг. В частности, это объясняется тем, что в конце 70-х гг. руководители партий выступали не за ликвидацию существующей социально-экономической и политической системы, а лишь за некоторую ее модификацию. Переход на левоцентристские позиции дал социалистам возможность расширить свое влияние путем привлечения средних слоев, сохранив при этом свою популярность среди рабочих. В КПИ сдвиг вправо, воплотившийся в стратегии и тактике еврокоммунизма, вызвал “кризис идентичности”; многие сторонники КПИ восприняли этот курс как отказ от коммунистических принципов и переход на позиции социал-демократии.

Начало 80-х гг., по мнению Н.В. Кирсановой, ознаменовалось кризисом правящей партии – СДЦ, который был вызван целым рядом причин, в частности, острейшей борьбой в его руководстве, неспособностью правительства найти выход из затяжного социально-экономического кризиса, отставкой премьер-министра А. Суареса и его выходом из партии. Внеочередные парламентские выборы в октябре 1982 г. завершили распад СДЦ.

После выборов 1982 г. в Испании сохранялась многопартийная система с преобладанием двух партий, однако место СДЦ занял Народный альянс. Несколько увеличилась степень поляризации системы, поскольку дистанция между Народным альянсом и ИСРП была большей, чем между СДЦ и ИСРП. Эта тенденция усиления двухпартийности проявилась на протяжении последующих двадцати лет: если в 1982 г. за две ведущие партии голосовало около 72 % избирателей, то в 2000 г. – 78,5 %.

Залогом устойчивости сложившейся в Испании партийно-политической системы стало сочетание принципов консенсуса и альтернативности во взаимодействии двух ведущих партий. Благодаря наличию консенсуса переход власти от СДЦ к ИСРП в 1982 г. и от ИСРП к НП в 1996 г. не сопровождался какими-либо потрясениями, резкими поворотами во внутренней и внешней политике.

Анализируя внутреннюю политику ИСРП в 1982 – 1996 гг. и НП в 1996 – 2002 гг . Н.В. Кирсанова пришла к заключению, что эти партии не стали “близнецами”. Несмотря на то, что в рядах ИСРП имеется влиятельная фракция “социал-либералов”, социалистам удалось, в целом, сохранить в глазах избирателей имидж левой партии. Этому во многом способствовали традиционные связи социалистов с профсоюзным движением.

Что касается значения малых партий общенационального характера, в докладе было отмечено, что Объединенные левые или разнообразные либеральные группировки не играли существенной роли во взаимоотношениях двух лидирующих партий. Напротив, политический вес малых партий регионального характера был значителен. В 1993 – 1996 гг. именно поддержка со стороны каталонских и умеренных баскских националистов дала возможность ИСРП, не имевшей уже абсолютного большинства в Конгрессе депутатов, сформировать правительство; в 1996 – 2000 гг. аналогичную поддержку получила НП. Конвергенция и союз (Каталония) и Баскская националистическая партия могут играть роль арбитра во взаимоотношениях двух ведущих партий.

Главный вывод, который был сделан -- в Испании сложилась стабильная партийно-политическая система, которая обеспечивает внутренний гражданский мир и поступательное, как экономическое, так и политическое развитие страны.


В выступлении руководителя Центра средиземноморских и южно-европейских исследований института Европы РАН, канд. ист. наук А.И. Ландабасо рассматривалась политическая система современной Страны Басков. В частности, им было отмечено, что характерные черты периода, который принято называть в испанской научной литературе переходным – образование большого числа политических партий различного направления в Стране Басков. Здесь насчитывается около 20 достаточно влиятельных партий. Необходимо учитывать и их деление по географическому принципу. Принцип сукурсализма (sucursalismo) применяется левыми движениями Страны Басков по отношению ко всем партиям, которые имеют не только баскское происхождение, то есть представляют собой не чисто баскские местные партии, а либо являются секциями общеиспанских партий, либо входят в них на правах автономных организаций. Это ИСРП, КПИ и некоторые другие. Первое разделение партий происходит по двум признакам: партии аберцалес (местные) и партии общеиспанского происхождения. Второе деление (на основе первого) по идеологическому принципу - принадлежности к левому или правому крылу.

Течение левых аберцалес определяет в современной политической системе Страны Басков политическое объединение, которое получило название Эрри Батасуна² - "Единый Народ". Это объединение партий различного направления зародилось в мае 1978 года как предвыборная коалиция. Конечная цель - "освободить Эускади и построить социализм". В то время эту коалицию составляли две легальные партии - "Баскское националистическое действие" (ANV) и "Баскская социалистическая партия" (ESB) – и две нелегальные - "Народная социал-революционная партия" (HASI) и "Революционная партия трудящихся патриотов" (LAIA). Эти партии были объединены как "открытая для дискуссий трибуна, как ось предвыборной борьбы и мобилизации масс", стремились к "достижению единства среди левых аберцалес".

В докладе отмечалось, что Испания идет по западно-европейской модели развития партийно-политических сил. Что касается особенностей политической системы страны что в Испании прежде всего присутствуют и играют колоссальную роль этно-региональные партии, которые являются историческими. С другой стороны в такой католической стране, как Испания, где 99,9 % -- это католики и 75 % из них – активные, нет своей общенациональной Христианско-демократической партии.

В Стране Басков есть своя Христианско-демократическая партия: она правящая. Она имеет особые институциональные отношения с Ватиканом. Это важный феномен, который отличает испанскую политическую систему от других стран.


Д-р. ист. наук, профессор, заведующая отделом Истории Европы в новое время Института всеобщей истории РАН С.П. Пожарская обратила внимание присутствующих на вопрос, который был задан маркизом Вильялонгом королю Хуану Карлосу 1, почему так легко произошел переход от авторитаризма к демократии. Король сказал, что в Испании был создан могучий средний класс, который стал становым хребтом испанской нации и обеспечил мирный переход от авторитаризма к демократии.

Также было отмечено, что когда говорят о партиях, не обращают внимание, что, начиная с 1951 года -- первые робкие шаги, а по-настоящему – с 1957-1958 года в Испании происходила очень серьезная либерализация экономики. Согласно высказываниям Франко, к концу 50-х годов экономические законы Испании устарели, т.к. они создавались в тот период, когда господствовали экономические законы Германии и Италии. Далее ею были приведены суждения Лопеса Родо, который утверждал, что в будущем, если Испании придется пройти политическую либерализацию, то без экономической, это будет сделать невозможно.

По мнению С.П. Пожарской, трудно понять, почему произошел относительно мягкий переход от авторитаризма к демократии, если не принимать во внимание, что проходила экономическая эволюция, иногда революционными методами. Франко противился ей, но он был человеком, которого можно было кое в чем убедить, если это не затрагивало тех принципов, которые для него были священны. Главным для него было -- не возвращаться к тому обществу, которое в Испании существовало до 1936 года

Что касается, двухпартийной модели в Испании, то по мнению С.П. Пожарской – это европейская модель, которая была привита на испанскую землю в 1877 г. Кановасом дель Кастильо, одним из крупнейших испанских мыслителей. Самый серьезный кризис в Испании был в 1931 – 1936 гг., когда эта система распалась. Она просуществовала до переворота Примо де Ривера.

В отношении вопроса идентичности ИСРП, было отмечено, что социалистическая партия дрейфует в сторону классической партии либеральной, какая была в Испании и в Великобритании. А Народная партия -- к классической партии консерваторов английского образца конца XIX в., когда был Солсбери, Чемберлен младший. И большая часть социальных реформ была проведена не либеральными, а консервативными партиями.


В выступлении, посвященном роли партий в условиях глобализации и новой идентификации людей, д-р. ист. наук, ведущий научный сотрудник ИСПРАН И.В. Данилевич отметила, что Испании повезло в том, что направления трансформации ее государства и общества совпали по сути с глобализационными процессами, изменившими весь мир за последние 30 лет. Испанские же политики убедились уже к концу 80-х гг. XX века в том, что ни одной крупной национальной проблемы нельзя решить только на основании импульсов, идущих “изнутри”, и опираясь только на внутристрановые ресурсы.

ИСРП продержалась 14 лет именно благодаря очень выверенной такой политике соотношения и соотношения развития Испании и вписывание ее в глобальную систему. И проиграла потому, что она не сумела представить народу программу будущего.

Что касается особенности становления испанской партийной системы и отдельных партий трудно выявить “внешний фактор”, т.е. изменения, проходящие в политической сфере вообще и в партийных структурах других стран: деидеологизация левых партий, падение их роли, сдвиг к либерализму социал-демократии, смещение к центру консервативных партий, появление и быстрое размещение на политической арене национальных и региональных партий. Эти изменения, по мнению И.В. Данилевич, явились следствием сдвига в социальной структуре, кризиса левой культуры, перемен в отношениях между государством и гражданским обществом, децентрализации власти, затронувших весь западный мир. С другой стороны, состояние испанской политической системы нельзя объяснить, ссылаясь лишь на политические традиции, характер политической культуры ее граждан, авторитарность прежних властных структур. Для того, чтобы получить адекватную картину и движения, и состояния партии или партийной системы в целом, необходимо по крайней мере, двухуровневое исследование: на уровне государства и национального общества, и на уровне мирового порядка и глобального общества.

В докладе было отмечено, что один из парадоксов нашего времени состоит в том, что по мере глобализации экономики и в определенной степени политики, унификации привычек и образа жизни узкой космополитической элиты, ушли в прошлое отождествления личности или коллектива с классом, государством, с различного рода универсальными структурами, вокруг которых до последнего времени организовывалось общество.

Новая идентификация людей привела к ослаблению крупных социально-классовых конфликтов, идеологического противостояния, в атмосфере которых существовали и действовали партии. Конфликты национального уровня теперь не носят столь постоянного и комплексного характера, как ранее. Они более локализованы и фрагментированы, поскольку социальные размежевания часто носят временный и конъюнктурный характер и не создается четкой и хотя бы относительно стабильной политической картины.


Канд. ист. наук, старший преподаватель кафедры Истории и политики стран Европы и Америки МГИМО Н.Е. Аникеева, в своем выступлении констатировала, что процесс ликвидации франкистского наследия и становление демократии вызвал в испанском обществе невиданную ранее активизацию политических сил. Одним из наиболее ярких проявлений этого процесса явилось возникновение большого числа политических партий, организаций и группировок различной направленности. Среди них наиболее влиятельными были Коммунистическая партия Испании (КПИ); Испанская социалистическая рабочая партия (ИСРП), которая многие годы не могла открыто проявлять политической активности и была возрождена в начале 70-х годов будущим премьер-министром Фелипе Гонсалесом, который был избран руководителем ИСРП на XIII съезде, проходившем во Франции в 1974 году. Активно действовали в этот период также христианско-демократическая партия, социал-демократическая партия, либеральная партия, маоистская и марксистско-ленинская партии. Функционировали также правые партии, в частности Народный альянс, возглавляемый бывшим членом франкистского кабинета Мануэлем Фрагой.

Однако по сути дела, отметила Н.Е. Аникеева, только две группировки могли претендовать на роль общенациональной политической силы: Испанская социалистическая рабочая партия (ИСРП) и Социалистическая народная партия (СНП), возглавленная адвокатом и профессором Саламанкского университета — Энрике Тьерно Гальваном, которая объединилась с ИСРП в мае 1978 г. В качестве своей первоочередной задачи объединенная ИСРП поставила задачу "демократического разрыва" с франкизмом и создания в Испании западноевропейской модели демократии.

Что касается внешнеполитического плана, в тот период ИСРП выступала против вступления Испании в НАТО или в любую другую военную организацию или блок, а также против предоставления или использования новых военных баз и объектов иностранными державами.

ИСРП явилась инициатором создания в июне 1975 г. коалиции оппозиционных партий центристского и левоцентристского характера Демократического согласия (Платформы демократической конвергенции, заключившей в октябре того же года соглашение о совместных действиях с Демократическим советом, ведущую роль в котором играла КПИ). ИСРП проанализировав свои отношения с другими левыми оппозиционными партиями и, в первую очередь, с компартией, выступила за легализацию КПИ и в октябре 1975 г. совместно с ней создала единый блок левых оппозиционных партий — Демократическая координация.

Что касается правительства СДЦ, возглавляемого А. Суаресом, ИСРП придерживалась "конструктивной оппозиции", одобряя, хотя и с серьезными оговорками, политику "национального согласия" с целью укрепления и развития процесса демократизации в стране. В перспективе ИСРП считала возможным такое изменение соотношения сил в Испании, которое обеспечило бы их приход к власти и создание социалистического правительства или же кабинета, в котором социалисты были бы его ядром.

В заключении доклада отмечается, что претензии на роль правящей партии ИСРП определили тенденцию к ее большей умеренности и осторожности в практической политике. Руководители социалистов установили контакты с представителями католической церкви, армии, финансовых кругов, а также совершили поездки в США, страны Западной Европы, Латинской Америки, чтобы показать свою "умеренность, ответственность и надежность" в случае прихода к власти. И эта политическая программа ИСРП дала свои плоды на выборах 1982 г.


Канд. соц. наук, старший научный сотрудник Иберийского центра ИЛА РАН Г.И. Волкова рассказала о реалиях внутриполитической ситуации в Испании.

Испания переживает очередной непростой этап современной истории, связанный с усилением борьбы против баскского терроризма и обострением взаимоотношений между Центром и политической элитой Страны Басков. 26 августа 2002 г. на основании Закона о партиях, постановления судебных инстанций и решения Палаты депутатов испанских Генеральных Кортесов официально вступил в силу запрет на деятельность баскской радикальной националистической партии Батасуна (в переводе с баскского “Единство”), до 2001 г. именовавшейся Эрри Батасуна (в переводе с баскского - “Народное единство”). Батасуна была создана и действовала до недавнего времени в качестве легального политического крыла баскской террористической организации ЭТА (ETA - по начальным буквам Euskadi ta Askatasuna (Страна Басков и свобода). Причина запрета Батасуна лежит в сфере ее политической, идеологической и организационной причастности к баскскому терроризму.

В начале 2002 г. Батасуна контролировала 44 муниципалитета Страны Басков. Из этого числа в 28 радикалы имели подавляющее большинство: 21 в провинции Гипускоа и 7 в провинции Бискайя. На региональных выборах 1999 года в Наварре Батасуна (выступавшая под названием Эускаль Эрритарок) получила около 50 тыс. голосов (16 % всех избирателей), добилась руководства в 19 муниципалитетах и завоевала 8 депутатских мандатов в местном парламенте. Иными словами, Батасуна – политическая сила, с которой приходилось и приходится считаться.

В докладе было подчеркнуто, что запрет Батасуна представляет собой отнюдь не рядовое событие в политической жизни и судебной практике Испании. Следствием нынешнего исключения Батасуна из партийного спектра Страны Басков стало не только усиление конфронтации по линии Центр-автономия, но и начавшаяся перегруппировка политических сил в лагере националистов. Так, активизировались небольшие по численности националистические партии, как Арамар, Сутик и Батсарре Батасуна, по существу, объединения, отколовшиеся от Батасуна в 1998 – 2001 гг. Они борются за предоставление баскам права на самоопределение, но с использованием исключительно мирных, а не силовых и, тем более террористических, методов.

Таким образом, вывод, к которому приходит Волкова, связан с тем, что последствия шага, предпринятого по инициативе правительства Народной партии (НП) и поддержанного ведущей оппозиционной партией Испанской социалистической рабочей партией (ИСРП), будут, по всей видимости, определять эволюцию внутриполитической ситуации в стране на ближайшую перспективу. Правящая Народная партия, так и оппозиционная ИСРП при наличии определенных тактических разногласий, демонстрируют единство взглядов относительно стратегии совместной борьбы. Объединяющая платформа одна: борьба не против баскского национализма, а против терроризма ЭТА и его пособников, к числу которых обе общенациональные партии причисляют Батасуна. И НП, и ИСРП не приемлют центральный лозунг ЭТА и Батасуна, а именно: предоставление баскам права на самоопределение. Центральное правительство во главе с Х.М. Аснаром, как и ранее социалисты во главе с Фелипе Гонсалесом, отказывается идти на какие-либо компромиссы в вопросе территориальной целостности государства, не без основания опасаясь разрушительной “цепной реакции” и распада Испании по этнотерриториальному признаку.


В заключении свои позиции по вопросу “Эволюция партийной системы Испании” высказал д-р ист. наук, профессор МГИМО, координатор российско-испанских программ Иберо-американского центра МГИМО. С.М. Хенкин.

В частности, он отметил, что в Испании сформировалась модель умеренной многопартийности. В ходе процесса демократизации все ведущие партии сдвинулись к центру, сменив идеологическую парадигму. ИСРП отказалась от марксизма, КПИ – от ленинизма. Правящая ныне Народная партия, представ в начале переходного процесса перед обществом в ряде аспектов как антисистемная неофранкистская партия, затем совершила кадровое и идеологическое обновление и полностью вписалась в демократические «правила игры». Идейно-политические сдвиги в ведущих партиях были созвучны настроениям электората. В избирательном корпусе сложился консенсус, основу которого составляет приверженность большинства голосующих демократическим принципам, ориентация на перемены в рамках стабильности, неприятие экстремизма. В отличие от соседней Франции, где партия Ле Пена добилась серьезного успеха на последних общенациональных выборах, и некоторых других европейских стран, в Испании нет сколько-нибудь влиятельно ультраправой националистической организации. Это можно объяснить и исторической памятью народа, сравнительно недавно избавившегося от правоавторитарной диктатуры, и многовековым мирным сосуществованием народов, населяющих Испанию.

В докладе отмечалось, что партийное соперничество, развиваясь в рамках модели умеренной многопартийности, не сводится к простому чередованию у власти право- и левоцентристских партий. Существует еще один срез проблемы – взаимоотношения между национальной “партией власти” и влиятельными в соответствующих автономных областях Конвергенцией и Союзом (Каталония) и Баскской националистической партией. В политической жизни Испании происходит постоянное чередование консенсусной модели, при которой правящая партия не имеет большинства в Кортесах и опирается на поддержку каталонских и баскских националистов, и модели мажоритарной, когда “партия власти” обладает парламентским большинством. В соответствии с этой схемой в политическом процессе на постфранкистском этапе выделяются следующие фазы: 1977 – 1982 гг. – правительство меньшинства СДЦ опирается на поддержку националистов; 1982 – 1993 гг. – кабинет министров ИСРП правит самостоятельно; 1993 – 1996 гг. – правительство меньшинства ИСРП опирается на националистов; 1996 – 2000 гг. – сходным образом ведет себя кабинет министров НП, не имеющий большинства в Кортесах; 2000 – 2002 гг. – НП, обладая парламентским большинством, властвует самостоятельно. Сменяющие друг друга циклы партийной политики позволяют в некоторой степени прогнозировать будущее политическое развитие Испании. Данное положение не исключает, по мнению С.М. Хенкина, относительной слабости испанских партий в организационно-политическом отношении.

Формирование современной партийной системы пришлось на 1970 – 80-е годы, когда на Западе практически повсеместно обнаружились симптомы кризиса партий, которые, с одной стороны, сталкивались с растущими потребностями и запросами масс, необходимостью трудного согласования все более расходившихся в условиях технологической перестройки интересов различных групп и слоев населения, а с другой – теряли монополию на политику вследствие “конкуренции” средств массовой информации, новых социальных движений, непартийных организаций. Важная причина слабости партий состоит также в специфике Испании как страны позднего капитализма с неразвитыми формами гражданского общества. Действовавшие в конце XIX – первых десятилетиях XX в. буржуазные партии возглавлялись крупными государственными чиновниками или местными нотаблями, создавались на клиентелистской основе и по существу были искусственными образованиями, объединявшими представителей “верхов” и оторванными от массовых социальных групп. В годы франкистской диктатуры партии рассматривались как “зло”, порождение либеральной демократии, осуществлялась стратегия массовой деполитизации и демобилизации.

На этапе демократизации инерция аполитизма и недоверия к партийно-политическим институтам отнюдь не была преодолена. Сама форма ликвидации франкизма “сверху”, реформистской частью старой правящей элиты ограничивала активность массовых групп и их организаций. К тому же лидеры основных партий предпочли демократической гласности, широкому обсуждению острых национальных проблем путь верхушечных комбинаций и закулисных договоренностей. Существенно также, что положение в самих партиях характеризовалось недемократичностью внутренних порядков: большой властью лидера, бюрократизацией аппарата, пассивностью рядовых членов. Их руководители, восприняв авторитарную традицию испанской политической культуры, оказались неподготовленными к осуществлению внутрипартийной демократизации. Принципы функционирования партий отталкивали от них многих людей, испытавших спонтанный взрыв чувства свободы после длительного господства франкистского режима. Хотя партии играют важную роль в политической жизни, между ними и массами пролегла полоса отчуждения, заполняемая недовольством, отвращением к политике, нетрадиционными формами активности.

Опыт избирательных кампаний, отметил С.М. Хенкин, показывает, что в стране существует большое число избирателей, не имеющих твердых партийных привязанностей и готовых к их смене. Выбор партии все чаще определяется не отождествлением себя с нею и не семейными традициями, а текущей оценкой действий ее руководства, его способностью откликнуться на проблемы, волнующие избирателей в каждый данный момент. На смену эмоциональному отношению к партиям приходит инструменталистских подход к их деятельности. Иными словами, прагматизм у избирателей вытесняет идеологию.

Обмен мнениями в ходе семинара оказался весьма продуктивным и было решено продолжить работу и дискуссии на новые актуальные темы, касающиеся Испании, в ходе следующих встреч.


Материалы подготовлены

к.и.н. Н.Е. Аникеевой, ответственным

секретарем секции испанистов

Московского отделения Российской

ассоциации международных исследований