Geum.ru

Ведомственная целевая программа «развитие малого и среднего предпринимательства в ставропольском крае на 2009-2011 годы» паспорт ведомственной целевой программы

Вид материалаПрограмма

Содержание


Срок реализации Программы – 2009-2011 годы.
Подобный материал:
1   2   3   4   5

Срок реализации Программы – 2009-2011 годы.


Условием досрочного прекращения Программы может быть изменение социальной и экономической ситуации в стране и выявление новых приоритетов при решении общегосударственных задач


3. Перечень мероприятий Программы


Предлагаемый перечень основных мероприятий Программы включает в себя следующие разделы:

1. Совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей предпринимательскую деятельность и ее государственную поддержку.

По нормативному правовому регулированию малого и среднего предпринимательства будут осуществлены следующие мероприятия:

1.1. Организация и проведение социологических обследований состояния малого и среднего бизнеса в Ставропольском крае, реакции деловых кругов на принимаемые правовые акты, регулирующие предпринимательскую деятельность, и разработка на этой основе предложений по совершенствованию государственной политики поддержки предпринимательства.

1.2. Разработка и издание информационно-справочных пособий по вопросам нормативного и правового регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, в результате которого будет повышен уровень информированности предпринимателей по вопросам нормативного и правового регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Развитие системы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства.

В разделе будут осуществлены мероприятия:

2.1. Оказание на конкурсной основе государственной поддержки в виде субсидий проектам субъектов малого и среднего предпринимательства, в результате которого будет реализовано не менее 38 проектов малых и средних предприятий.

2.2. Субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и лизинговым договорам, в результате реализации которых субъектами малого и среднего предпринимательства будут дополнительно привлечены кредитные ресурсы на общую сумму более 1,6 млрд. рублей

3. Совершенствование организационной и информационной поддержки малого и среднего предпринимательства.

В разделе представлен следующий комплекс мероприятий:

3.1. Проведение семинаров, научно-практических конференций, рабочих встреч и круглых столов по проблемам развития малого и среднего предпринимательства.

3.2. Организация и проведение ежегодного краевого конкурса «Предприниматель года».

3.3. Организация и проведение мероприятия посвященного празднованию в Ставропольском крае профессионального праздника «День российского предпринимателя».

3.4. Организация освещения средствами массовой информации вопросов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, материалов, направленных на распространение положительного опыта деятельности малых и средних предприятий на территории Ставропольского края, публикация извещений о проведении конкурсного отбора проектов субъектов малого и среднего предпринимательства и субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, информационных сообщений и других необходимых документов, освещающих результаты его проведения.

В результате реализации данных мероприятий будет обеспечена пропаганда достижений, роли и места субъектов малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии Ставропольского края, а также создание положительного общественного мнения по отношению к предпринимательской деятельности и повышение уровня знаний населения о малом и среднем предпринимательстве.

Будут подготовлены и опубликованы в средствах массовой информации информационные материалы, статьи, посвященные отдельным проблемам или достижениям, подготавливаться радио- и телепередачи. Будут также регулярно проводиться встречи, семинары и «круглые столы» с участием ведущих экспертов, журналистов, представителей органов законодательной и исполнительной власти и предпринимателей. Эти меры помимо прочего будут способствовать вовлечению в сферу малого и среднего предпринимательства дополнительного круга лиц.

4. Укрепление и развитие системы подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства, рост профессионализма руководителей и специалистов министерства экономического развития Ставропольского края, в обязанности которых входят вопросы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства Ставропольского края.

В разделе представлен следующий комплекс мероприятий:

4.1. Организация обучения основам предпринимательской деятельности и повышения квалификации руководителей малых и средних предприятий путем проведения курсов повышения квалификации, лекций, семинаров, участие в семинарах и конференциях руководителей и специалистов минэкономразвития, в обязанности которых входят вопросы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства Ставропольского края.

4.2 Организация и проведение информационно-консультационных семинаров по вопросам размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В результате осуществления данных мероприятий будет обеспечено:

повышение уровня подготовки кадров малого и среднего предпринимательства Ставропольского края и информированности субъектов предпринимательства по вопросам размещения государственных и муниципальных заказов;

обмен положительным опытом по вопросам поддержки малого и среднего бизнеса, применение новых прогрессивных механизмов поддержки малого и среднего бизнеса в Ставропольском крае специалистами министерства экономического развития Ставропольского края.

5. Развитие и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства.

Раздел представлен следующим мероприятием:

5.1. Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов), в результате которого будет организована работа сети инновационных и производственных бизнес-инкубаторов.

Финансирование данного мероприятия осуществляется в соответствии с целями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Правительством Ставропольского края.

Реализация мероприятия, позволит сформировать условия для создания развитых рыночных отношений и интенсивного роста малого предпринимательства путем оказания организационных, информационных, консультационных, финансовых и других услуг.

5.2. Создание гарантийного фонда поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае.

Реализация данного мероприятия позволит малому и среднему бизнесу дополнительно привлечь кредитные ресурсы на сумму более 300,0 млн. рублей по средствам, предоставленных поручительств (гарантий).

6. Совершенствование деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края по поддержке малого и среднего предпринимательства.

Раздел включает в себя обеспечение создания и ведения реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, получивших государственную поддержку, в результате которого будет обеспечен доступ к информационным базам данных о получателях поддержки, оказываемой органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления Ставропольского края.


4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы


Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств из государственных и негосударственных источников:

1. Средства из бюджета Российской Федерации, выделяемые на конкурсной основе в форме субсидий (субвенций) субъектам Российской Федерации на реализацию мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, перечисляются в порядке и объемах, определяемых Правительством Российской Федерации.

Объём средств федерального бюджета, представляемых ежегодно на реализацию мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, прогнозируется в соответствии с условиями финансирования, определёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства». Прогнозируемые суммы уточняются ежегодно.

2. Финансирование мероприятий Программы за счёт средств бюджета Ставропольского края осуществляется министерством экономического развития Ставропольского края - главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии с порядком финансирования мероприятий Программы, утверждаемым в установленном порядке государственным заказчиком Программы.

Бюджетное финансирование мероприятий Программы может быть осуществлено как в форме субсидий, так и в других формах расходов бюджета, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации. Субсидии за счет средств бюджета Ставропольского края предоставляются в соответствии с порядком, установленным Правительством Ставропольского края.

Прогнозируемые суммы уточняются ежегодно при формировании бюджета Ставропольского края.

3. Средства исполнителей мероприятий Программы прогнозируются как возможный источник финансирования. При расчётах предполагалось участие исполнителей в финансировании мероприятий Программы в пределах 20 процентов от их общей стоимости.

Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 548811,7,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

бюджета Ставропольского края –163130,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2009 году – 62780,0 тыс. рублей;

в 2010 году – 47550,0 тыс. рублей;

в 2011 году – 52800,0 тыс. рублей;

(суммы могут уточняться при ежегодном формировании бюджета Ставропольского края);

федерального бюджета – 378121,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2009 году – 377521,7 тыс. рублей;

в 2010 году – 300,0 тыс. рублей;

в 2011 году – 300,0 тыс. рублей;

(суммы могут уточняться при ежегодном формировании федерального бюджета);

юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, определённых на конкурсной основе – 7560,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2010 году – 3560,0 тыс. рублей;

в 2011 году – 4000,0 тыс. рублей


5. Механизм реализации Программы


Государственным заказчиком разрабатываются и утверждаются положение о порядке проведения открытого конкурса по отбору проектов в рамках реализации мероприятий Программы, положение о проведении краевого конкурса «Предприниматель года», порядок расходования средств, выделяемых из бюджета Ставропольского края на финансирование Программы, ежегодные планы финансирования мероприятий Программы.

Государственная поддержка проектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется государственным заказчиком на конкурсной основе в соответствии с положением о порядке конкурсного отбора участников реализации мероприятий ведомственной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае на 2009-2011 годы».

Государственный заказчик осуществляет конкурсный, котировочный отбор исполнителей мероприятий Программы в соответствии с Федеральным Законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

По результатам конкурсного, котировочного отбора государственный заказчик заключает государственные договоры (контракты), иные договоры гражданско – правового характера, разрабатывает технические задания по реализации контрактов (договоров), утверждает и контролирует исполнение организационно-технических мероприятий, ведет приемку выполненных работ (проектов).

Порядок формирования гарантийного фонда поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае – государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае» утверждается Правительством Ставропольского края.

Государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае» разрабатывает и утверждает, а Государственный заказчик Программы согласовывает:

порядок отбора банков-партнеров для заключения соглашений о сотрудничестве c финансовыми организациями по предоставлению поручительств государственным унитарным предприятием Ставропольского края «Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае» и взаимодействия с ними;

порядок предоставления поручительств государственным унитарным предприятием Ставропольского края «Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае» и исполнения обязательств по договорам поручительства;

по итогам отбора банков-партнеров принимается решение о размещении средств государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае.

Для реализации мероприятия Программы «Субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и лизинговым договорам» государственный заказчик Программы разрабатывает и утверждает порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств федерального бюджета и бюджета Ставропольского края, который утверждается Правительством Ставропольского края.

Исполнители мероприятий Программы:

министерство экономического развития Ставропольского края;

юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, определенные на конкурсной основе.

По отдельным мероприятиям Программы исполнители определяются непосредственно в Программе, либо в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Государственный заказчик Программы отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованность действий исполнителей по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств бюджета Ставропольского края, исходя из конечных целей Программы определяет приоритеты, осуществляет выбор первоочередных задач, на реализацию которых следует направить бюджетные ассигнования, а также подготавливает проекты бюджетных заявок на планируемый год и представляет их в министерство экономического развития Ставропольского края.

Государственный заказчик Программы осуществляет свои функции во взаимодействии с государственными органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления Ставропольского края.

Государственный заказчик Программы представляет в министерство экономического развития Ставропольского края отчеты о выполнении программы:

ежеквартально – до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года;

ежегодно – до 1 февраля года, следующего за отчетным.

На основе мониторинга выполнения программных мероприятий и оценки их эффективности государственный заказчик принимает решения о финансировании и реализации программных мероприятий, а также осуществляет корректировку Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, продление срока ее реализации в установленном порядке.

Государственный заказчик Программы обеспечивает публичность (открытость) информации о значениях целевых индикаторов и показателей Программы, результатах мониторинга реализации Программы, мероприятиях Программы и об условиях участия в них исполнителей мероприятий Программы, о проводимых конкурсах и критериях определения их победителей на официальном сайте министерства экономического развития Ставропольского края ссылка скрыта, а также путем освещения в средствах массовой информации Ставропольского края.

Государственный заказчик Программы согласовывает с исполнителями Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования.

В основу организации выполнения Программы положены принципы открытости и добровольности, которые обеспечивают широкие возможности для участия в мероприятиях Программы всех заинтересованных юридических и физических лиц.


6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности реализации Программы


В результате реализации мероприятий Программы будут достигнуты следующие социально-экономические показатели, характеризующие экономическую, бюджетную и социальную эффективность развития малого и среднего предпринимательства.

1. Экономический эффект:

1.1. Привлечение кредитных ресурсов субъектами малого и среднего предпринимательства с субсидированием части процентной ставки в размере ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации, а также субсидирование на возмещение части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей по договорам лизинга на сумму около 1,6 млрд. рублей.

Экономическая эффективность по данному мероприятию Программы – 1 бюджетный рубль будет стимулировать привлечение 8 рублей кредитных средств или ресурсов, связанных с уплатой лизинговых платежей по договорам лизинга предприятиями малого и среднего бизнеса Ставропольского края.

1.2. Обеспечение доступа не менее 30 субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитам, не обладающих собственными активами для залога на общую сумму около 300 млн. рублей дополнительных кредитных ресурсов.

Экономическая эффективность по этому мероприятию Программы – 1 бюджетный рубль будет стимулировать привлечение 4 рублей кредитных ресурсов предприятиями малого и среднего бизнеса Ставропольского края.

1.3. Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства – бизнес-инкубатора, расположенного по адресу: г. Ставрополь, пр. К. Маркса, 15 и позволяющего обеспечить поддержку и развитие не менее 30 субъектов малого бизнеса на стадии становления с минимальными затратами при осуществлении предпринимательской деятельности.

1.4. Субсидирование не менее 40 инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства Ставропольского края.

2. Социальный эффект:

2.1. Сохранение не менее 3000 рабочих мест на предприятиях субъектов малого и среднего предпринимательства, получающих поддержку в рамках Программы.

2.2. Создание не менее 300 дополнительных рабочих мест.

2.3. Развитие самозанятости населения, сокращение безработицы и снижение социальной напряженности.

Методика расчета социальной эффективности в целом по Программе приведена в таблице 4.


Таблица 4

№ п/п
Наименование

показателя
Единица измерения
2009 год

2010 год
2011 год

1
Фонд заработной платы сохраненных и вновь принятых сотрудников малых и средних предприятий (социальный эффект)
млн.

рублей
20808,2
26392,5
33450,2

2
Количество затрат, понесенных для достижения социального эффекта, всего по Программе
млн.

рублей
440,3
51,4
57,1

3
Социальная эффективность (с затратами всего по Программе)
рублей
46,4
513,5
585,8

Copyright © 2023. All rights Reserved.