Проект закона Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2012 год»
| Вид материала | Закон |
- Правительства Российской Федерации от 4 октября 2010 г. N 782 "о программе государственных, 2053.76kb.
- Закон ставропольского края, 5674.57kb.
- Совет александровского муниципального района ставропольского края, 26.55kb.
- Ставропольского края, 506.32kb.
- Материалы к докладу, 60.39kb.
- Региональная тарифная комиссия ставропольского края постановление от 16 декабря 2010, 51.42kb.
- 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя, 339.92kb.
- Г. Г. Ефремов Проект визируют, 33.22kb.
- Ставропольского края, 19.79kb.
- Закон ставропольского края, 119.33kb.
Расходы бюджета Ставропольского края на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ставропольского края сгруппированы в составе краевых Фондов финансовой поддержки поселений и финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в сумме 3 874 442,7 тыс. рублей. Показатель количества муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, составит 282 и увеличится по сравнению с 2011 годом на 13 образований (1 муниципальный район, 1 городской округ, 11 поселений).
Уровень бюджетной обеспеченности поселений, до которого доводится минимальная бюджетная обеспеченность, принят в размере 0,63. Анализ показал, что из 304 муниципальных образований только по 70 бюджетная обеспеченность превышает уровень, принятый в качестве критерия. По 234 муниципальным образованиям бюджетная обеспеченность составляет от 0,065 до 0,629. Основную группу (51,6%) представляют поселения с бюджетной обеспеченностью от 0,109 до 0,499. Наименьшую бюджетную обеспеченность имеют 7 сельских поселений, или от 0,065 до 0,182.
Расчетный объем первой части дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений (включая городские округа) определен в сумме 10 987,0 тыс. рублей, второй части дотации (исключая городские округа) – 500 000,0 тыс. рублей. Дотация на дополнительные нормативы отчислений от НДФЛ в местный бюджет замещена на сумму 97 126,3 тыс. рублей. Законопроектом предлагается утвердить распределение дотаций краевого Фонда финансовой поддержки поселений между 252 местными бюджетами (первая и вторая части дотации) в сумме 413 860,7 тыс. рублей, в том числе поселениям (включая городские округа) – 6 519,3 тыс. рублей, поселениям (за исключением городских округов) – 407 341,4 тыс. рублей.
Для расчета дотаций краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на выравнивание бюджетной обеспеченности в качестве критерия установлен показатель равный 1,64. Свыше установленного критерия бюджетная обеспеченность до выравнивания сложилась лишь в городе Ставрополе – 1,657. В шести муниципальных образованиях бюджетная обеспеченность сложилась выше показателя 1, в том числе: в городе-курорте Пятигорске – 1,397, в городе Невинномысске – 1,121, в муниципальных районах: Минераловодском, Красногвардейском, Изобильненском, Буденновском составила 1,435; 1,336; 1,204; 1,179 соответственно. В 22 муниципальных районах и 5 городских округах бюджетная обеспеченность составила менее 1 или от 0,499 до 0,960.
Расчетный объем дотаций, необходимый на выравнивание бюджетной обеспеченности до установленного критерия, определен в сумме 4 210 961,0 тыс. рублей. В связи с замещением муниципальными районами (городскими округами) дотации дополнительными нормативами отчислений от НДФЛ на сумму 750 379,0 тыс. рублей законопроектом предлагается утвердить распределение краевого Фонда финансовой поддержки (приложение к законопроекту 28) между 30 муниципальными районами (городскими округами) в сумме 3 460 582,0 тыс. рублей.
Законопроектом предлагается утвердить дотации на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) в сумме 806 632,3 тыс. рублей.
В приложении 29 к законопроекту определены 20 муниципальных районов (городских округов) получателей первой части дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов в сумме 760 397,3 тыс. рублей, распределяемой с целью обеспечения сбалансированности местных бюджетов при планировании бюджетов муниципальных образований. В качестве критерия или максимального уровня, до которого возможно доведение расчетных доходов муниципальных образований (городских округов) по отношению к прогнозу их расходов, при распределении первой части дотации установлен показатель – 0,97. Анализ показал, что низкая обеспеченность прогнозных расходов доходами или от 20,0% до 36,0% сложилась по 9 муниципальным районам (городским округам): Новоселицкий – 79,7%, Грачевский – 79,6%, Арзгирский – 71,4%, Андроповский – 69,4%, Туркменский – 64,6%, Апанасенковский – 69,0%, Красногвардейский – 64,0%, Петровский – 77,3%, город Лермонтов – 76,8%, на которые приходится 509 036,0 тыс. рублей или 66,9% всего объема первой части дотации.
Размер второй части дотации составит 46 239,0 тыс. рублей и распределяется с целью обеспечения сбалансированности местных бюджетов в процессе исполнения бюджетов муниципальных образований на:
- компенсацию потерь бюджетов муниципальных образований Ставропольского края, возможных в связи с незапланированным снижением в течение финансового года объема доходов местных бюджетов;
- дополнительные расходные обязательства органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в результате принятия в муниципальную собственность учреждений, не учтенных при распределении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и первой части дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов.
Порядок и условия предоставления муниципальным образованиям Ставропольского края второй части дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов из краевого бюджета устанавливается Правительством Ставропольского края.
Законопроектом субсидии на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений и обеспечение сбалансированности бюджетов поселений, дополнительное выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов предусмотрены в сумме 866 185,0 тыс. рублей. Субсидии предлагается распределить между 26 муниципальными районами и 3 городскими округами. С учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и обеспечение сбалансированности местных бюджетов уровень обеспеченности прогнозных расходов бюджетов муниципальных образований собственными доходами доведен до 97,0%, что выше аналогичного показателя на 2011 год на 2,5%.
В составе подраздела «Иные дотации» бюджетам муниципальных образований предусмотрены бюджетные ассигнования в общей сумме 80 000,0 тыс. рублей, в том числе:
▪ дотации на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов – 20 000,0 тыс. рублей;
▪ дотации на поощрение муниципальных районов и городских округов, обеспечивших увеличение налогооблагаемой базы и выполнение утвержденного задания по мобилизации доходов в консолидированный бюджет Ставропольского края – 60 000,0 тыс. рублей.
Председатель А. Колесников