Программа антикризисных мер Волгоградской области на период 2009-2012 годы (проект)
| Вид материала | Программа |
- Положение о комиссии по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;, 757.58kb.
- Долгосрочная областная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской, 1435.09kb.
- Об утверждении комплексной программы антикризисных мер правительства республики башкортостан, 1400.99kb.
- Программа развития конкуренции в Волгоградской области на 2010-2012 годы утв постановлением, 1276.17kb.
- Программа реализации первого этапа Стратегии социально-экономического развития Саратовской, 1877.95kb.
- Муниципальная целевая программа «Антикризисных мер в жилищно-коммунальном хозяйстве, 187.34kb.
- Администрация волгоградской области постановление от 10 августа 2009 г. N 296-п о порядке, 177.22kb.
- Программа антикризисных мер Правительства РФ с программой антикризисных мер Правительства, 259.02kb.
- Программа антикризисных мер правительства российской федерации на 2009 год приоритеты, 1066.29kb.
- Областная целевая программа "повышение безопасности дорожного движения в волгоградской, 1294.22kb.
2. ПРИОРИТЕТЫ СРЕДНЕСРОЧНОЙ ПОЛИТИКИ И ИХ СООТНОШЕНИЕ С АНТИКРИЗИСНЫМИ МЕРАМИ
Необходимость решения текущих экономических проблем не отменяет «Стратегию социально-экономического развития Волгоградской области на период до 2025 года», основой которой является модернизация всех сфер жизни региона, а главной целью – расширенное воспроизводство его человеческого потенциала. Принятая стратегия соответствует приоритетам, определенным Правительством в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. и Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года. Стратегия предполагает корректировку инструментов и методов осуществления на всех этапах ее реализации по мере их достижения, а также внесение изменений посредством специальной Программы антикризисных мер для преодоления периодических кризисных явлений и непредвидимых внешних воздействий природного или социального характера. Однако Программа не предполагает отказа от стратегических целей, а создается только как способ удержания на стратегической траектории развития в условиях кризисного нарушения устойчивости социально-экономической динамики.
В ближайшие годы в Волгоградской области будет последовательно проводиться политика интенсификации наращивания человеческого потенциала, структурного обновления и диверсификации экономики, макроэкономического оздоровления, повышения уровня социальной защищенности. Антикризисная политика, предусмотренная данной Программой, будет последовательно сочетаться со стратегическими мерами по комплексной модернизации жизни населения региона.
Пакет антикризисных мер Программы направлен не только против неблагоприятных воздействий кризиса, но и призван стимулировать прогрессивные структурные и институциональные сдвиги, способствовать обновлению региональной экономики и общества.
К главным направлениям политики инновационной модернизации Волгоградской области на ближайшие годы относятся:
1. Проведение институциональных реформ, обеспечивающих устойчивое и динамическое развитие человеческого капитала. Именно инвестиции в человека являются приоритетом государственной политики и приоритетом бюджетных расходов: повышение эффективности систем образования, здравоохранения, пенсионного обеспечения, создание стимулов и инструментов улучшения жилищных условий. Именно эти сектора должны стать генераторами внутреннего спроса, вызывающего рост во многих других отраслях - в науке, исследованиях и разработках, в промышленности и инфраструктуре.
2. Усиление роли внутреннего спроса в обеспечении экономического роста. Структурное обновление экономики, ведущее к снижению зависимости производства и финансовой системы от экспорта топливно-сырьевых продуктов. Последовательная демонополизация и развитие конкуренции, без чего все меры стимулирования спроса не будут эффективными. В период кризиса стимулировать внутренний спрос целесообразно, прежде всего, на те товары и продукты, потребление которых для россиян является или естественным (продукты питания, лекарства), или традиционно статусным (недвижимость, жильё, автомобили).
3. Смягчение социально-экономической поляризации внутри субъекта Федерации за счет ускорения развития депрессивных и слаборазвитых муниципальных округов, районов и поселений, развития стратегического компонента системы муниципального управления.
4. Сокращение дифференциации населения по уровню доходов, включая последовательное уменьшение разрыва по уровню жизни работающего и нетрудоспособного населения с учетом повышения минимальных социальных нормативов. Последовательная политика адресной социальной поддержки малообеспеченных слоев населения, борьбы с бедностью, формирования и реализации эффективной политики занятости, в том числе путем содействия самостоятельной занятости и поощрения предпринимательской инициативы граждан.
5. Устранение административных барьеров и искоренение бюрократической косности должны быть направлены на формирование среды, в которой человек, потерявший работу, не считал бы себя «потерянным» для семьи и общества. Должны поддерживаться условия, в которых граждане постоянно могли эффективно реализовать свои предпринимательские способности. Излишняя регламентация, чрезмерное упорядочивание «сверху» губит столь необходимую для преодоления кризиса и последующего роста инициативу «снизу».
6. Региону необходим действенный механизм поддержки создания новых эффективных малых предприятий, включая их кредитование, субсидирование процентных ставок, государственные гарантии, стимулы развития предпринимательской инфраструктуры, образовательные программы, целевые гранты.
7. Государственная система здравоохранения должна не допустить в кризисный период ухудшения показателей здоровья населения, необоснованного роста цен на медицинские и лекарственные препараты, снижения доступности качественной медицинской помощи. Несмотря на финансовые ограничения должны быть конкретизированы и полностью обеспечены государственные гарантии бесплатной медицинской помощи, приняты меры по повышению эффективности использования ресурсов, включая структурные преобразования в здравоохранении. Система обязательного медицинского страхования должна стать основным источником средств для оплаты медицинской помощи. Большое внимание должно уделяться повышению открытости управления организациями здравоохранения, созданию действенных механизмов обеспечения прав пациентов и медицинских работников.
8. Совершенствование правоприменительных институтов как условия эффективного функционирование экономической системы (экономических институтов). Эффективная экономика требует эффективной системы защиты прав человека и собственника, обеспечения исполнения действующего законодательства. Реформа правоприменительной (и прежде всего судебной) системы является неотъемлемой частью политики экономической модернизации.
9. Радикальное повышение инновационной активности в регионе, формирование «критической массы» эффективных, динамично развивающихся, конкурентоспособных предприятий во всех секторах экономики, содействие технологической модернизации промышленности региона, стимулирование повышения эффективности использования энергии и ресурсов. Содействие созданию инновационных предприятий при участии НИИ и вузов, направленных на реализацию интеллектуальных продуктов, их внедрение в производство и быт, создание высоких технологий и наноиндустрии новых материалов и приборов, программ и устройств, лекарственных средств и продуктов питания.
10. Развитие инфраструктуры - транспортной, энергетической, информационной, создающей основу для повышения эффективности и снижения уровня издержек всех секторов экономики. Одним из приоритетных направлений должно стать развитие транспортной инфраструктуры, в том числе строительство и реконструкция автомобильных дорог, проведение комплексной модернизации автодорожной сети, прирост сети автодорог, направленные на сокращение времени сообщения между населенными пунктами. Необходимо учитывать, что средства, вложенные в дорожное строительство, дают 4-5–кратный мультипликационный эффект. Предприятиям необходимо снижать транспортные расходы, которые в РФ, как и в регионе, одни из самых высоких в мире. В стоимости промышленной продукции они составляют около 12%, в строительстве до 30%, в сельском хозяйстве до 40%. В развитых странах эта составляющая цены колеблется от 6 до 10%.
Эффективное развитие инфраструктуры на местах возможно только тогда, когда предоставлена возможность реально и с выгодой участвовать в этом процессе предпринимателям. Необходимо реализовывать такое взаимодействие власти и бизнеса, в котором предпринимательский интерес и частная инициатива стали бы главными ресурсами, направленными на снижение издержек инфраструктурного обеспечения экономики региона, скорейшую коммерциализацию инноваций.
Приоритеты экономической политики модернизации на основе инновации и неоиндустриализации также следует отразить в приоритетах бюджетной политики на 2010 и последующие годы.
3. УСИЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГАРАНТИЙ СОЦИАЛЬНОЙ И МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СФЕРЫ ЗАНЯТОСТИ
Администрации Волгоградской области продолжит исполнение социальных обязательств перед населением, принятых до начала кризиса, а также осуществляет комплекс специальных экстренных и профилактических мер антикризисной направленности для устранения его негативных эффектов.
Социальные выплаты и пособия, финансируемые из федерального бюджета и средств Фонда социального страхования, будут проиндексированы с учетом нового прогноза инфляции. Это относится, прежде всего, к пакету государственных пособий на детей, материнскому (семейному) капиталу, а также к выплатам, производимым в рамках законодательства о социальной поддержке отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи.
В 2009 г. будет реализовано ранее принятое решение о повышении среднего размера социальных пенсий до прожиточного минимума пенсионера в сумме 4245 рублей. Это означает увеличение базовой, гарантированной государством части трудовых пенсий на 42,8% за год, в том числе за счет роста потребительских цен - на 8,7%. Средний размер трудовых пенсий в 2009 г. возрастет на 35%. В 2010 г. социальная пенсия будет доведена до уровня в среднем 5500 рублей.
Приобретает специфику и дальнейшее развитие национального проекта «Здоровье». Основной акцент переместился на формирование здорового образа жизни, его активную пропаганду, что должно снизить рост негативных био-социальных явлений в условиях экономического кризиса (пьянство, курение, наркомания, апатия, психозы, аборты и пр.).
Начатые уже в начале кризиса в 2008 г. программы развития системы оказания специализированной помощи больным сердечно-сосудистыми заболеваниями и совершенствования организации медицинской помощи будут продолжены. В 2010 г. необходимо развернуть активную реализацию мероприятий по полному обеспечению и совершенствованию (ранняя диагностика, мониторинг, лечение, профилактика, реабилитация, информация) противораковой и противотуберкулезной помощи населению. Важно расширить начатые в 2009 г. работы по дополнительной диспансеризации работающих граждан и углубленные медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, что позволит выявлять профессиональные заболевания на ранних стадиях, для оказания специализированной и высокотехнологичной помощи. Следует развить материально-технологическую базу комплекса мероприятий по совершенствованию медицинской помощи матерям и детям.
Администрация Волгоградской области ставит своей задачей повышение эффективности расходов регионального бюджета, направленных на обеспечение населения необходимыми лекарственными средствами, и предусматривает провести комплекс мер по расширению доступности качественных, эффективных и безопасных лекарственных средств. Необходимо создавать предприятия фармацевтической отрасли на основе достижений региональной науки и способствовать их росту и повышению их конкурентоспособности на международных рынках. Проводимые мероприятия должны повысить ответственность производителей и дистрибьюторов за качество лекарственных средств при упрощении процедур лицензирования и сокращении административных барьеров в данной сфере.
Для стабилизации ситуации с лекарственным обеспечением населения в части обеспечения населения лекарственными средствами планируется:
- ввести обязательную регистрацию предельных отпускных цен производителя на лекарственные средства, входящие в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, а также пересмотреть данный Перечень в целях увеличения в нем доли отечественных лекарственных средств;
- минимизировать уровни предельных оптовых и розничных надбавок на лекарственные средства;
- организовать мониторинг за соблюдением дистрибьюторами и аптечными организациями установленных оптовых и розничных торговых надбавок на все лекарственные средства в субъектах Российской Федерации;
- в целях сохранения физической доступности традиционно потребляемых населением Российской Федерации лекарственных средств в розничной аптечной сети пересмотреть действующий Минимальный ассортимент лекарственных средств, обязательных для наличия для всех розничных аптечных организаций на территории Российской Федерации.
В условиях нарастания кризиса в режиме немедленного реагирования Администрация Волгоградской области приняла специальные меры по снижению социальной напряженности, в первую очередь в отношении ухудшающейся ситуации на рынке труда. Программа антикризисных мероприятий предусматривает специальные меры воздействия на рынок труда, которые способствовали бы сохранению занятости населения, сохранению мотивации к труду, получению дополнительного дохода. С начала 2009 г. в 1,5 раза увеличен максимальный размер пособия по безработице.
На региональном уровне организован и проводится мониторинг увольнений работников в связи с ликвидацией организаций или сокращением персонала, а также перевода ряда предприятий в режим сокращенного рабочего времени.
Задача органов государственной и муниципальной власти субъекта Федерации – обеспечить совместно с бизнесом полноценное соблюдение Трудового законодательства в плане социальной защиты высвобождаемых работников. Для этого надо обеспечить прогнозируемость и управляемость процессов высвобождения работников, их «растянутость» во времени с тем, чтобы ни один сотрудник предприятий не был неожиданно и необоснованно уволен без средств к существованию и успевал адаптироваться к новым условиям.
Необходимо обеспечить повышение конкурентоспособности высвобождаемых работников на рынке труда за счет повышения их квалификации, переподготовки по востребованным специальностям, переезда в регионы с дефицитом рабочей силы соответствующей квалификации.
Трудовая занятость квалифицированных специалистов, особенно рабочих специальностей, оставшихся без работы, может осуществляться в рамках реализации региональных и федеральных программ, например, по строительству и ремонту дорог, ремонту объектов ЖКХ, строительству. Договорные подряды на подобные работы могут предоставляться крупным промышленным предприятиям области и областного центра, вынужденным временно сокращать число работников. Рабочие бригады могут формироваться по принципу прежней работы, поэтому на момент окончания кризиса люди смогут вернуться на прежнее место работы.
Следует развивать практику создания временных рабочих мест. Программа временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой массового увольнения, является эффективных антикризисным инструментом. В целях выполнения социально значимых работ у работодателей возникает необходимость в создании временных рабочих мест в сельском хозяйстве, строительстве, транспорте и связи, на предприятиях обрабатывающего производства. Важно учесть, что значительная часть безработных граждан, особенно в городах, предпочитают общественные работы, связанные с выполнением технических работ в сфере здравоохранения, образования, культуры, где потребность в выполнении социально-значимых работ также велика.
Для повышения эффективности и производительности труда, для адаптации к кризису и повышения конкурентоспособности предприятия будут освобождаться от излишней и неэффективной занятости. Этот процесс объективен, но требует государственной поддержки и регулирования.
Для снижения напряженности на рынке труда Волгоградской области предлагаются следующие мероприятия:
- организация опережающего обучения, профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации, целевого профессионального обучения высвобожденных граждан массовым рабочим профессиям в учреждениях системы начального профессионального образования.
Переобучение будет проходить в соответствии с анализом потребности в конкретных профессиях в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Зачисление на обучающие программы будет происходить по направлению службы занятости, которая должна информировать гражданина обо всех доступных программах. Переобучение будет проводиться на базе отобранных в результате конкурса учебных заведений, которые смогут предложить лучшие программы, ориентированные на востребованные профессии.
Одним из важных направлений переподготовки является подготовка специалистов в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Также в целях повышения эффективности функционирования ЖКХ будут создаваться временные рабочие места в области управления домовым хозяйством многоквартирных домов (работа «управдомов»).
Планируется дополнительное выделение бюджетных средств на переподготовку и повышение квалификации в виде субсидий из федерального бюджета на основании специальных соглашений с субъектами Российской Федерации.
- оказание государственных услуг по профессиональной ориентации граждан, имеющих высшее или среднее профессиональное образование из числа высвобожденных, в целях их переориентации на рабочие профессии для трудоустройства на вакантные рабочие места предприятий, имеющих устойчивый кадровый дефицит;
- активизация работы с банком вакансий;
- обеспечение выполнения трехстороннего Соглашения о региональном минимуме оплаты труда на территории Волгоградской области от 24.09.2007г. №С-239/07;
- внесение предложений в Минздравсоцразвития РФ в части выплат компенсаций из средств субвенций федерального бюджета работодателям, организующим за счет собственных средств опережающее профессиональное обучение работников перед их увольнением в связи с ликвидацией организации или сокращением численности в целях их трудоустройства на вакантные рабочие места этого, либо другого предприятия;
- организация постоянно действующих ярмарок временных и сезонных рабочих мест на базе ГУ ЦЗН «Профессиональная и трудовая мобильность».
В сфере содействия занятости населения Волгоградской области предлагаются следующие мероприятия:
- реализация мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самостоятельной занятости безработных граждан (продлить срок действия областной целевой программы «Развитие и поддержка малого предпринимательства в Волгоградской области»);
- проведение комплекса предшествующих увольнению мероприятий, направленных на обеспечение занятости сокращаемых сотрудников;
- в центрах занятости населения в Комитете по труду и занятости населения администрации Волгоградской области необходимо организовать «горячую линию» по вопросам занятости населения и предшествующие увольнению консультации;
- развитие системы правовой помощи социально незащищенным слоям населения и для обеспечения защиты трудовых прав граждан в условиях кризиса целесообразно посредством организации государственных юридических бюро;
- сохранение и создание рабочих мест для инвалидов, приоритетное трудоустройство инвалидов может быть укреплено путем выделения целевой государственной поддержки или срочных нормативных льгот системообразующим и иным предприятиям;
Необходимо подготовить предложения по внесению изменений и дополнений в Трудовой кодекс РФ в части определения понятия «массовое увольнение» и допустимых пределов установления критериев массового увольнения.
Для регулирования трудовой миграции значимый антикризисный эффект могут принести сокращения в количественном и профессионально-квалификационном разрезе квот на привлечение иностранной рабочей силы на определенные рабочие места на 2009 - 2012 гг. в 2 раза.
Финансовое обеспечение Программы в сфере рынка труда и занятости будет осуществляться на условиях софинансирования за счет средств областного бюджета, средств работодателей и субсидии из федерального бюджета. Объем финансирования Программы в 2009 г. составляет 482,1 млн. рублей. Финансирование по источникам распределяется следующим образом: из федерального бюджета – 512,346 млн. руб., из областного бюджета – 27,534 млн. руб., средства работодателей – 96,134 млн. рублей.
Снижению негативных эффектов безработицы будут способствовать меры по развитию предпринимательской активности. В период кризиса, сопровождающийся массовой безработицей, следует способствовать повышению уровня товарности производства граждан, занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством, легитимной организации уличной торговли вопреки «стихийным» нерегулируемым техническими и санитарными нормами рынкам. Надо создавать на территории Волгоградской области благоприятные условия реализации продукции сельскохозяйственными товаропроизводителями, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства и/или имеющими личные подсобные хозяйства, а также их агентами и наемными работниками.
Создание условий для нормального формата территориального обустройства продовольственными товарами торговли предполагает специальные навесы или быстро возводимые павильоны, организацию санитарно-эпидемиологического надзора и ежедневной уборки выделенной территории, наличие поста милиции и противопожарного оборудования, доступного уличного телефона и туалетов, минимальных нормативов арендной платы. Эти меры позволят привлечь в период кризисного развития экономики к предпринимательской деятельности наиболее слабо защищенных представителей населения – пенсионеров, а также лиц, временно потерявших работу. Самозанятость граждан за счет участия в предпринимательской деятельности способствует снижению социальной напряженности в регионах.
В условиях дефицита квалифицированных кадров рабочих профессий следует разработать легитимные основы и реализовать формы индивидуального предпринимательства в сфере начального и среднего профессионального образования. Особенно это актуально на селе, где имеются еще носители профессий и потребности в сохранении и приложении на практике профессиональных знаний, умений и навыков. Итоговый контроль общих и специальных знаний и выдачу документов о квалификации можно проводить в аккредитованных учреждениях среднего профессионального образования на договорной основе. Это будет способствовать преодолению кризисов занятости и профессионально-технического образования. При дистанционном обучении на селе ученики старших классов общеобразовательных школ смогут приобретать востребованные профессии, не покидая места жительства, специалисты-мастера получат источник дополнительного заработка за обучение молодежи, работодатели – подготовленных специалистов на местах.
Для решения проблем избыточной долговой нагрузки на граждан Правительство РФ совместно с банками с государственным участием и Агентством по ипотечному жилищному кредитованию проводит реструктуризацию задолженности по ипотечным кредитам для лиц, временно потерявших работу. В этих целях уставный капитал АИЖК увеличен на 60 млрд. руб., из которых 17,5 млрд. руб. будет направлено на рефинансирование ипотечных кредитов самим АИЖК и еще 30 млрд. руб. будет внесено в уставный капитал Агентства по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов.
Требует усиления обоснованности адресная система субсидий населению на компенсацию расходов по оплате услуг ЖКХ.
В регионе важно создать условия реализации закона о реструктуризации задолженности физических лиц, позволяющего заемщикам, попавшим в сложную жизненную ситуацию и не способным платить по взятым кредитам, реструктурировать свой долг.
В связи с кризисными процессами в экономике в сложной ситуации оказались студенты, в первую очередь обучающиеся на платной основе, а также студенты, воспользовавшиеся или планировавшие воспользоваться образовательными кредитами. Сокращение количества студентов, обучающихся на основе полного возмещения затрат ведет к сокращению доходов вузов и областного бюджета. Правительством разрабатывается ряд мер по поддержке студенчества. В числе таких мер образовательное кредитование с установлением низкого ссудного процента (не более 11,5% в год) и усилением роли государственной поддержки. Вузами Волгоградской области проведено снижение размера и фиксация платы за получение образования в рублях на весь период обучения для студентов, обучающихся с полным возмещением затрат, введен льготный режим перевода студентов-договорников разных курсов и программ подготовки на освобождающиеся бюджетные места.
Реализация студентами, успешно проходящими обучение на платной основе в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и испытывающими материальные затруднения, права на переход на обучение за счет средств соответствующих бюджетов при наличии вакантных мест началась в 2009 г. и будет продолжена в 2010-2011 годах.
Отдельной важной задачей является обеспечение занятости выпускников школ, учреждений высшего и среднего профессионального образования, которым наиболее сложно найти работу в условиях кризиса. Целесообразно увеличение государственного задания на подготовку квалифицированных специалистов для высокотехнологичных секторов экономики, агропромышленного и строительного комплексов. Количество бюджетных мест на очных отделениях вузов сохранено на уровне 2008 г., устойчиво количество бюджетных мест в магистратуре, аспирантуре, наметились прогрессивные изменения структуры подготовки.
На уровне области необходимо стимулировать все формы предоставления образовательных услуг, направленных на развитие предпринимательской активности населения: курсы, тренинги, семинары, выставки, фестивали. Целесообразно рассмотреть возможность введения специальных курсов по развитию деловой и предпринимательской активности в средних школах, в средних специальных и высших учебных заведениях.
Для обеспечения эффективной занятости необходим регулярный мониторинг потребности экономики региона в различных специалистах, а также непрерывное проведение профессиональной ориентации среди выпускников учреждений общего, начального и среднего профессионального образования для реализации в Волгоградской области национально-государственных интересов и научно-технологических приоритетов России на период до 2020 года.
Стратегически важным следует считать задачу развития среды, поддерживающей креативность граждан, которая становится фактором, позволяющим создавать новые формы человеческой жизнедеятельности. Современная экономика, природные ресурсы и высокотехнологическое производство направлены на развитие производства товаров и услуг, направленных на индивидуальное потребление и уникальность создаваемых продуктов. В этой ситуации производство компаний все больше зависит от степени творческого подхода сотрудников в реализации тех или иных проектов.
Креативность предполагает развитие инновационного типа мышления и характера, которые необходимо культивировать как на индивидуальном уровне, так и в региональном сообществе. Создание креативной экономики необходимо в Волгограде и других городах области, теряющих много молодых талантливых людей, покидающих регион из-за невозможности реализовать свои способности и компетенции. Такая экономика развивается в городах и нуждается в целенаправленно формирующейся инфраструктуре и государственной поддержке, обеспечивающей действенность стимулов – социальных, культурных, экономических. Как антикризисной, так и стратегической задачей региональных властей может быть создание условий формирования среды, поддерживающей развитие креативности населения. Это должна быть долговременная стратегия, включающая тактическую реализацию отдельных программ в инновационной сфере, науке и образовании, искусстве и архитектуре, культурной и общественной жизни региона.
Разрешение образовательным и научным организациям создавать малые предприятия будет способствовать трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования, а также распространению практики целевой контрактной подготовки студентов старших курсов на основе договоров с предприятиями.
В условиях усиления значимости и увеличения объемов социальной помощи населению надо уделять особое внимание повышению качества и оперативности предоставления государством соответствующих социальных услуг. Актуально значительное расширение спектра и способов оказания электронных услуг населению, что позволит снизить временные и финансовые затраты граждан.
Система мер по усилению социальной защиты населения, обеспечению гарантий социальной и медицинской помощи, государственной поддержки сферы занятости населения и регулирования трудовых отношений в рамках реализации антикризисной программы включает комплекс конкретных мероприятий (см. Приложение 1).