Міністерство внутрішніх справ україни
Вид материала | Документы |
- Міністерство внутрішніх справ україни, 2238.3kb.
- Міністерство внутрішніх справ України Луганський державний університет внутрішніх справ, 867.02kb.
- Міністерство внутрішніх справ України Луганський державний університет внутрішніх справ, 511.83kb.
- Міністерство внутрішніх справ україни національна академія внутрішніх справ положення, 1492.96kb.
- Міністерство внутрішніх справ україни н А К А З, 226.63kb.
- Національна юридична академія україни імені ярослава мудрого, 548.72kb.
- Міністерство внутрішніх справ україни наказ, 510.34kb.
- 1. Затвердити Правила відбору та прийому до вищих навчальних закладів Міністерства, 323.69kb.
- Як вид кримінального покарання, 270.55kb.
- Проблемы теории и практики, 588.63kb.
Порядок формування БД „Адміністративне правопорушення”
- Ведення обліків БД „Адміністративне правопорушення” (далі - „АПРА”) здійснюється відповідно до вимог чинного законодавства, які регламентують функціонування в органах внутрішніх справ обліків адміністративних правопорушень.
Обліку в БД „АПРА” підлягають відомості щодо зареєстрованих в ОВС адміністративних правопорушень, за матеріалами яких уповноваженими на те працівниками ОВС складено протоколи про адміністративні правопорушення згідно з Переліком об’єктів (додаток 1).
- Відомості до БД „АПРА” в ОВС уносяться тільки авторизованими користувачами - працівниками підрозділу громадської безпеки ОВС (інших структурних підрозділів ОВС у випадку надання їм доступу для внесення інформації до БД „АПРА” ІІПС в установленому Інструкцією порядку), згідно з загальним порядком формування інформаційних ресурсів БД ІІПС, викладеним у главі 4 Інструкції.
- Облік відомостей щодо скоєних порушень Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306, до БД „АПРА (ДАІ)” ІІПС виконується в підрозділах Державної автомобільної інспекції.
Зазначені відомості вносяться до БД „АПРА (ДАІ)” ІІПС тільки авторизованими користувачами - працівниками підрозділів ДАІ або в автоматизованому режимі з БД підрозділів ДАІ ГУМВС, УМВС (отримуються в електронному вигляді та обробляються адміністратором ІІПС регіонального вузла).
- Унесення фотозображення, опис зовнішності та особливих прикмет осіб, яких доставлено до ОВС (пункту міліції у місці проведення спортивних або інших масових заходів) за вчинення адміністративних правопорушень до БД „Доставлені” та „Контур”, здійснюється відповідно до вимог, викладених у главах 7 та 8 Інструкції.
- Під час оформлення адміністративних матеріалів у обов'язковому порядку особа перевіряється за обліками БД „Розшук” (наявність розшуку) та БД „АПРА” (повторність протягом року вчинення однорідного
37
правопорушення, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, відповідно до ст.35 КУпАП).
- У випадку скоєння адміністративного правопорушення в місцях проведення спортивних заходів або у зв’язку з ними (інших масових заходів) та встановлення факту приналежності особи, яка його вчинила, до певного „фан-клубу” (неформального радикально налаштованого молодіжного угрупування, руху, організації), виконавець складає окрему довідку (довільна форма), у якій зазначає зареєстрований факт порушення громадського порядку, назву клубу (угрупування, руху, організації), місто та країну реєстрації клубу. Довідка разом з матеріалами про адміністративне правопорушення надається для внесення до БД „АПРА”.
Якщо затримана особа зареєстрована або постійно проживає на території обслуговування іншого ОВС, інформація (копія матеріалів) щодо цієї особи направляється виконавцем до зазначеного ОВС для прийняття рішення про взяття її на профілактичний облік за місцем реєстрації або постійного місця проживання.
- Результати розгляду адміністративної справи судом уносяться до БД „АПРА” упродовж 3 діб після отримання в ОВС рішення суду.
- Зняття об’єкта з обліку БД „АПРА” виконується відповідно до підстав, викладених у Переліку об’єктів (додаток 1).
- Персональна відповідальність за достовірність, своєчасність, повноту надання інформації до БД „АПРА” покладається на виконавця - працівника ОВС, який склав протокол про адміністративне правопорушення, а за внесення - на авторизованого користувача - працівника підрозділу громадської безпеки ОВС, якому надано таке право та відповідний доступ до БД „АПРА” в установленому Інструкцією порядку.
- Контроль за станом формування БД „АПРА” в ОВС покладається на начальника громадської безпеки ОВС, загальний - на керівника цього ОВС.
- Загальний контроль за станом формування БД „АПРА” в ГУМВС, УМВС покладається на заступників керівників структурних підрозділів (служб) апаратів ГУМВС, УМВС, відповідно до розподілу функціональних обов’язків.
- Порядок формування БД „Електронний рапорт”
- Обліку в БД „Електронний рапорт” підлягають відомості, які було отримано працівниками ОВС у процесі виконання ними своїх службових обов’язків або під час проведення гласних оперативно-розшукових заходів від громадян і посадових осіб щодо подій, правопорушень, причетних до них осіб
38
(без розкриття джерела інформації і тільки відкритого характеру) згідно з Переліком об’єктів (додаток 1).
Інформація, яка вноситься до інших БД ІІПС, дублюванню в БД „Електронний рапорт” не підлягає.
- Відомості до БД „Електронний рапорт” уносяться тільки авторизованими користувачами - працівниками підрозділу карного розшуку ОВС, згідно з загальним порядком формування інформаційних ресурсів БД ІІПС, викладеним у главі 4 Інструкції.
Інформація, що була отримана працівниками підрозділів БОЗ уноситься до відповідних баз даних служби БОЗ.
- У рапорті (повідомленні) виконавець у довільній формі викладає зміст отриманої інформації та інші взаємопов’язані з цією інформацією відомості щодо подій, місць збору кримінального елементу, збуту наркотиків, притонів, осіб (прикмети, прізвиська, місця мешкання та роботи, наявність зброї, ТЗ, схильність до правопорушень, приналежність до неофіційних, заборонених, радикально налаштованих організацій, „фан-клубів”) та іншої інформації, яка може сприяти розкриттю злочинів чи профілактиці правопорушень.
- Безпосередню організацію роботи зі збору інформації здійснює керівник структурного підрозділу (служби) ОВС, який проводить інструктаж та підбиття підсумків роботи нарядів патрульної служби, ДАІ та інших нарядів міліції, які несуть службу з охорони громадського порядку в системі єдиної дислокації. Старші нарядів після завершення несення служби надають рапорти про отриману інформацію (за наявності) безпосередньому керівникові структурного підрозділу (служби) ОВС.
- Дільничні інспектори міліції (далі - ДІМ) щотижня надають рапорти про отриману інформацію (за наявності) керівникові служби ДІМ ОВС.
Працівники інших структурних підрозділів (служб) ОВС, які можуть надавати інформацію, визначаються керівником ОВС, залежно від оперативної обстановки та специфіки регіону.
- Працівники всіх структурних підрозділів (служб) ОВС у процесі оперативно-службової діяльності або неформального спілкування з громадянами в службовий та неслужбовий час, у разі отримання відомостей, які можуть представляти інтерес для ОВС, надають рапорти про отриману інформацію безпосередньому керівникові структурного підрозділу (служби) ОВС.
- Керівники структурних підрозділів (служб) ОВС упродовж однієї доби надають рапорти начальникові кримінальної міліції ОВС. Після безпосереднього ознайомлення з інформацією, якщо отримані відомості
39
представляють інтерес для ОВС, начальник кримінальної міліції ОВС накладає резолюцію про внесення цієї інформації до БД „Електронний рапорт”.
- Узяття на облік зазначеної інформації здійснюється, на підставі наданих рапортів, авторизованим користувачем - працівником підрозділу карного розшуку ОВС, відповідальним за внесення відомостей до БД „Електронний рапорт” (додаток 2).
- Рапорти з відміткою про взяття на облік інформації в БД „Електронний рапорт” зберігаються в справі-накопичувачі підрозділу карного розшуку ОВС.
У разі отримання інформації, яка може представляти інтерес для ОВС іншого регіону (області), у електронній картці проставляються реквізити цього регіону.
Роздруківки електронної картки, інформація яких згідно з резолюцією керівника може мати інтерес для відповідного структурного підрозділу (служби) ОВС або ОВС іншого регіону (області), надаються (надсилаються) до цих підрозділів.
- Зняття інформації з обліку БД „Електронний рапорт” виконується тільки авторизованим користувачем - працівником УІТ (ВІТ) відповідно до підстав, викладених у Переліку об’єктів (додаток 1).
Зняття з обліку зазначеної інформації в ОВС - забороняється.
- Персональна відповідальність за об’єктивність, своєчасність, достовірність надання інформації до БД „Електронний рапорт” покладається на виконавця, за внесення - на авторизованого користувача - працівника підрозділу карного розшуку ОВС, якому надано таке право та відповідний доступ до БД „Електронний рапорт” в установленому Інструкцією порядку.
- Контроль за станом формуванням БД „Електронний рапорт” в ОВС покладається на начальника кримінальної міліції ОВС, загальний - на керівника цього ОВС.
- Загальний контроль за станом формування БД „Електронний рапорт” в ГУМВС, УМВС покладається на заступників керівників оперативних підрозділів (служб) апаратів ГУМВС, УМВС, відповідно до розподілу функціональних обов’язків.
- Порядок формування БД „Мігрант”.
- Ведення обліків БД „Мігрант” здійснюється відповідно до вимог чинного законодавства, які регламентують функціонування в органах внутрішніх справ та органах охорони державного кордону України обліків осіб,
40
затриманих за порушення законодавства України про державний кордон, про правовий статус іноземців та осіб без громадянства.
- Обліку в БД „Мігрант” підлягають відомості щодо осіб, які порушили законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, виявлених працівниками ОВС, згідно з Переліком об’єктів (додаток 1).
- Унесення фотозображення, опис зовнішності та особливих прикмет осіб, яких доставлено до ОВС за вчинення правопорушень до БД „Контур”, передбачених пунктом 4 Переліку об’єктів (додаток 1), здійснюється відповідно до вимог, викладених у главі 8 Інструкції.
- Порядок формування БД „Корупція”.
- Ведення обліків БД „Корупція” здійснюється відповідно до вимог чинного законодавства, які регламентують функціонування в органах внутрішніх справ обліків корупційних правопорушень.
- Обліку в БД „Корупція” підлягають відомості щодо зареєстрованих корупційних правопорушень, за матеріалами яких уповноваженими на те працівниками ОВС у сфері протидії корупції складено протоколи про вчинення корупційних правопорушень, а осіб, які вчинили ці правопорушення, рішеннями судів притягнуто до відповідальності за корупційні правопорушення згідно з Переліком об’єктів (додаток 1).
- ІК форм 1-К та 2-К зберігаються в УІТ (ВІТ) та знищуються в установленому чинним законодавством порядку (знищення проводиться комісією УІТ (ВІТ), про що складається відповідний акт).
- Загальний порядок доступу до інформаційних ресурсів БД ІІПС
- Доступ до інформаційних ресурсів БД ІІПС центрального та регіонального (обласного) рівнів обмежено. Право безпосереднього доступу до інформаційних обліків ІІПС мають лише авторизовані користувачі ІІПС (далі - користувачі).
- Доступ до інформації надається користувачу виключно в рамках його функціональних обов’язків та наданого йому рівня доступу до відповідних БД ІІПС.
- Обробка інформації в БД ІІПС регіонального вузла здійснюється користувачами з виділених робочих місць, розташованих у структурних підрозділах (службах) апаратів ГУМВС, УМВС, підпорядкованих ОВС та їх територіально відокремлених підрозділах, а в БД ІІПС центрального вузла
41
(тільки пошук інформації, виконання запитів) - з виділених робочих місць, розташованих у структурних підрозділах (службах) центрального апарату МВС, апаратів ГУМВС, УМВС.
Право обробки інформації в БД ІІПС центрального вузла надається виключно користувачам ДІТ.
- Інформаційні ресурси БД ІІПС використовуються, відповідно до чинного законодавства, для:
унесення та отримання відомостей щодо об’єктів обліку (додаток 1) у цілодобовому режимі;
багаторівневого та інтегрованого пошуку інформації;
забезпечення інформаційної взаємодії структурних підрозділів (служб) ОВС;
підготовки аналітичних матеріалів та звітів керівництву МВС, ГУМВС, УМВС, ОВС щодо наявної в ІІПС відповідного рівня інформації в необхідному форматі;
надання довідкової та статистичної інформації органам державної влади України, правоохоронним органам інших держав.
- Інформація з БД ІІПС надається у формі витягів лише за офіційними запитами (письмова вимога, телеграма, телефонограма, шифротелеграма, мотивований лист-запит довільної форми) суду, органів прокуратури, дізнання і слідства ОВС інших регіонів (областей), органів державної влади (посадових осіб), правоохоронних органів інших держав у зв’язку зі здійсненням ними повноважень, визначених чинним законодавством.
- Направлення офіційних запитів та їх одержання здійснюється:
поштою або через спеціально виділених працівників (кур’єрів), які є уповноваженими особами;
через спецвідділ (шифром);
електронною поштою, факсом, телеграфом;
через канцелярію ОВС.
- Запит повинен містити:
підстави для звернення;
характер і склад інформації, яку бажано отримати;
необхідні дані, які потрібні для проведення пошуку (установчі дані осіб, прикмет осіб, опис подій або предметів, інший несуперечливий набір ознак);
найменування органу, прізвище та посада працівника, який підготував запит, номер його службового телефону, адреса електронної пошти (за наявності).
- Запити, заповнені недбало або з порушеннями вимог чинного законодавства, повертаються ініціатору запиту без виконання із зазначенням причини повернення.
42
- Користувач перед виконанням запиту зобов’язаний внести до ІІПС відомості: вид запиту, номер та дату реєстрації запиту в ОВС, найменування органу ініціатора запиту, за наявності - прізвище виконавця запиту та його робочий телефон.
Виконання запиту користувачем без унесення зазначених відомостей до ІІПС категорично забороняється.
- Працівники ОВС (ініціатори), яким не надано право доступу до БД ІІПС, у зв’язку зі здійсненням ними повноважень, визначених чинним законодавством, надають та отримують необхідну інформацію безпосередньо в структурних підрозділах (службах) ОВС (додаток 2), користувачі яких мають відповідний рівень доступу та право обробки інформації у цих БД ІІПС, згідно з пунктом 20.3 Інструкції.
Користувач перед виконанням запиту зобов`язаний внести до ІІПС відомості стосовно ініціатора запиту: найменування ОВС та структурного підрозділу (служби), прізвище та робочий телефон. Виконання запиту (роздруківки) користувачем без унесення зазначених відомостей до ІІПС категорично забороняється.
- У всіх випадках при обробці інформації (виконанні запитів) до системних журналів реєстрації роботи користувачів та спеціальних програмних засобів ІІПС уносяться (автоматично) ім`я користувача, дата і час обробки інформації (виконання запиту, унесення, коригування, зняття з обліку інформації), надані відомості для виконання пошуку, унесення або коригування (визначаються адміністратором ІІПС центрального вузла), а також унесені користувачем відомості щодо ініціатора запиту.
- У кожній роздруківці, яка містить відомості щодо об’єкта обліку ІІПС, обов’язково вказуються: ім’я користувача, відомості щодо ініціатора запиту, дата та час обробки інформації (друкується у відповідній частині сторінки автоматично).
- Використання інформаційних ресурсів ІІПС допускається виключно зі службовою метою.
Ініціатор запиту, який отримав інформацію, несе персональну відповідальність за її використання, згідно з чинним законодавством.
- Користувачам ІІПС категорично забороняється:
здійснювати неавторизований доступ до ІІПС;
передавати свої персональні атрибути іншим особам, у тому числі підлеглим працівникам (керівникам) підрозділу (служби) ОВС;
здійснювати доступ до ІІПС під атрибутами інших користувачів;
залучати до роботи з ІІПС осіб, які не мають прав доступу до неї;
43
вилучати або змінювати автоматично сформовану інформацію про користувача, ініціатора запиту, дату та час обробки інформації в будь-яких текстових редакторах;
незаконно блокувати, змінювати, знімати з обліку або знищувати інформацію, що зберігається в ІІПС, уносити завідомо неправдиві або неповні відомості до ІІПС;
використовувати інформацію, отриману з ІІПС, з приватною або будь-якою іншою, не пов’язаною з виконанням функціональних обов’язків, метою. Користувачі зобов’язані використовувати інформацію ІІПС виключно у рамках чинного законодавства;
виконувати запити на отримання інформації, які завідомо нададуть значний беззмістовний набір даних (наприклад: всіх осіб, які мають у прізвищі літеру ”а”, або осіб, які перебувають на всіх обліках та проживають у місті Києві);
сканування мережі, тестування та пошук способів порушення або подолання систем контролю доступу до технічних і програмних засобів ІІПС, а також будь-які спроби внесення змін до програмного забезпечення ІІПС;
по закінченню робочого дня (чергової доби) залишати незавершеним сеанс роботи у ІІПС.
- Порядок керування доступом до баз даних ІІПС
- Порядок отримання доступу до ІІПС.
- Для користувачів установлюються чотири рівні доступу до інформаційних ресурсів ІІПС для пошуку/перегляду інформації (додаток 14) та один рівень для внесення інформації до відповідних БД ІІПС.
Кожен користувач ІІПС може мати тільки один рівень доступу для пошуку/перегляду.
- Доступ до ІІПС регіонального рівня мають такі обмеження в рамках одного ОВС, крім структурних підрозділів (служб) апаратів ГУМВС, УМВС та СІТ (ВІТ) ОВС:
рівень 0 - до 3 працівників ОВС;
рівень 1 - до 5 працівників ОВС;
рівень 2 - необмежений;
рівень 3 - необмежений.
- У разі необхідності збільшення кількості користувачів рівня 0 або 1 у рамках одного ОВС, керівництво УІТ (ВІТ) має право визначати окремо для кожного органу кількість користувачів з урахуванням обсягів обробки ними інформації.
- Доступ до ІІПС центрального рівня надається тільки працівникам структурних підрозділів (служб) центрального апарату МВС, апаратів ГУМВС,
44
УМВС. Обмеження щодо обробки інформації визначається окремо для кожного користувача керівництвом ДІТ.
- Користувачі ІІПС поділяються на категорії відповідно до приналежності до підрозділів (служб) ОВС та займаних ними посад.
Для категорій користувачів СІТ (ВІТ), ЧЧ, оперативних підрозділів (служб) ОВС керівництво ДІТ, УІТ (ВІТ) може визначати типові рівні прав доступу.
- Перегляд користувачами відомостей щодо об`єкта обліку в ІІПС відбувається з урахуванням наявних у користувачів обмежень на доступ до тієї чи іншої БД, а також до інформації, яку було знято з обліку відповідної БД або закрито (заблоковано) адміністратором безпеки ІІПС.
- Начальники ОВС особисто визначають працівників підпорядкованих структурних підрозділів (служб) ОВС, яким у зв’язку з виконанням ними службових обов’язків необхідно надати доступ до БД ІІПС з визначенням, кому з користувачів може бути надано те чи інше право на пошук та/або внесення (коригування, зняття з обліку) інформації, використання програм інтегрованого пошуку (стикування відомостей відповідних БД), доступу до звітів відповідних обліків БД ІІПС.
- Для визначення (встановлення, зміни, припинення) прав доступу користувачу в ІІПС відповідного рівня до ДІТ, УІТ (ВІТ) надсилається заявка (лист), завізована особисто начальником ОВС чи особою, яка виконує його обов’язки, та зареєстрована в канцелярії ОВС за встановленою формою (додаток 13).
Відповідальність за визначення користувачам ОВС прав доступу до ІІПС покладається на начальника ОВС.
- З працівниками, яких має бути включено до переліку користувачів ІІПС, у підрозділах інформаційних технологій, обов’язково проводяться заняття з вивчення вимог Інструкції, нормативних актів (наказів, розпоряджень, вказівок) з організації роботи в ІІПС, про що робляться відповідні відмітки у заявці.
- При наданні прав доступу ДІТ, УІТ (ВІТ) має право вносити зміни, у межах переліку БД чи рекомендованих рівнів доступу.
Погоджені керівником ДІТ, УІТ (ВІТ) заявки (додаток 13) повертаються до цього ОВС та приєднуються до справи-накопичувача (канцелярія ОВС), і тільки на підставі яких розпорядженням начальника ОВС надається вказаним в заявках працівникам ОВС право доступу до ІІПС.
45
- Відомості стосовно користувача, наданого йому рівня доступу до ІІПС, номер та дата заявки вносяться адміністратором безпеки ІІПС відповідного рівня до електронного журналу обліку користувачів.
Загальні відомості по структурним підрозділам (службам) ОВС стосовно користувачів ІІПС центрального рівня ведуться адміністратором безпеки ІІПС у ДІТ, а регіонального - в УІТ (ВІТ).
- У разі подання заявки про надання доступу до ІІПС, оформленої з порушенням вимог Інструкції, адміністратор безпеки ІІПС указує на виявлені недоліки (робить відповідні відмітки в заявці) та за погодженням з керівником ДІТ, УІТ (ВІТ) відмовляє в наданні доступу до ІІПС.
- Порядок проведення звірки користувачів та припинення доступу до ІІПС (відключення).
- Два рази на рік (до 25 червня та 25 грудня) з ОВС до ДІТ, УІТ (ВІТ) направляється лист коригування (додаток 12), завізований особисто начальником ОВС або особою, яка виконує його обов’язки, та зареєстрований у канцелярії для проведення звірки користувачів ОВС (поновлення, відключення, унесення змін доступу до відповідних БД ІІПС).
Після проведення звірки листи коригування приєднуються до справи-накопичувача (канцелярія ДІТ, УІТ (ВІТ)).
- Доступ користувача до ІІПС припиняється в таких випадках:
- звільнення працівника з ОВС;
- переведення працівника до іншого структурного підрозділу (служби) ОВС або іншого ОВС;
- унесення змін до функціональних обов’язків працівника ОВС, який не потребує в подальшому доступу до інформаційних ресурсів ІІПС.
У цих випадках до ДІТ, УІТ (ВІТ) письмово або каналами „електронної пошти” надсилається лист (повідомлення) за підписом керівника ОВС чи особи, яка виконує його обов’язки, про потребу відключення цього користувача від ІІПС.
- Доступ користувача до ІІПС припиняється автоматично:
- якщо з часу останнього сеансу роботи користувача з ІІПС минуло більше 3 місяців;
- виявлення працівниками інформаційної служби факту передавання користувачем своїх персональних атрибутів іншим особам, у тому числі підлеглим працівникам (керівникам) підрозділу (служби) ОВС;
- виявлення грубих порушень користувачем вимог, викладених у пункті 20.10 Інструкції;
- не проходження звірки користувачем.
46
У цих випадках адміністратор безпеки ІІПС до з’ясування обставин, забороняє користувачу доступ до ІІПС, повідомляє про виявлений факт керівництво інформаційної служби та письмово або каналами „електронної пошти” - керівника ОВС користувача.
- Вимоги до атрибутів користувача.
- Ім’я користувача надається виключно адміністратором безпеки ІІПС відповідного рівня на підставі поданої заявки (додаток 13).
- Ім’я користувача може містити лише латинські літери та цифри.
- Правила формування атрибута імені користувача:
включає обов’язково літеру та 2 цифри коду області (визначаються адміністратором безпеки ІІПС центрального рівня);
наступні 3-6 символів - визначаються адміністратором безпеки ІІПС відповідного рівня;
- Правила формування атрибута „Пароль”:
Довжина повинна бути не менше 5 символів (використовується тільки поєднання літер та цифр);
початковий пароль формується адміністратором безпеки ІІПС під час реєстрації нового користувача (пароль співпадає з ім’ям користувача);
користувач зобов’язаний змінити зазначений пароль під час першого сеансу роботи з ІІПС (доступ до об’єктів обліку ІІПС новому користувачеві надається тільки після зміни початкового паролю, до цього моменту користувачеві заборонено будь-який доступ);
користувач зобов’язаний змінювати пароль тільки особисто. Термін зміни пароля визначається адміністратором безпеки ІІПС відповідного рівня, але не рідше одного разу на місяць.