Еления рк была направлена на создание необходимых условий для решения накопившихся социальных проблем, повышения жизненного уровня населения, борьбы с бедностью
| Вид материала | Доклад |
- 5. Важнейшие средства и финансово-экономические механизмы обеспечения устойчивого развития, 467.06kb.
- Доклад о социально – экономическом положении мо «северо – курильский городской округ», 124.12kb.
- Ндаций по предупреждению и устранению неблагоприятных социальных условий и факторов,, 4355.67kb.
- Положение о проведении конкурса парикмахерского искусства на территории Эжвинского, 101.49kb.
- Северо-курильского городского округа, 375.54kb.
- Магадан, 70.22kb.
- Оссия социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих, 144.36kb.
- Методика позволяет определять в стоимостной форме: потери населения; потери трудовых, 539.35kb.
- Экономике как механизму продолжению усилий стран по достижению устойчивого развития, 16.5kb.
- М. П., Яворский М. И. Разработка концепции реформирования сферы ресурсообеспечения, 108.09kb.
Информация
к проекту доклада «Об итогах социально-экономического развития Республики Казахстан» за 9 месяцев и задачах
на четвертый квартал 2003 года»
В прошедший период деятельность Министерства труда и социальной защиты населения РК была направлена на создание необходимых условий для решения накопившихся социальных проблем, повышения жизненного уровня населения, борьбы с бедностью. Общие итоги развития сферы труда и социальной защиты населения в отчетный период и перспективы ее развития могут быть представлены следующим образом.
Ситуация на рынке труда
Важным аспектом социально-экономического развития является борьба с бедностью и безработицей.
Проводимый мониторинг и анализ показателей рынка труда республики свидетельствует о снижении уровня безработицы и росте численности занятого населения. Так, по данным Агентства Республики Казахстан по статистике в августе 2003 года уровень безработицы составил 8,2% (против 8,3% в августе 2002 года); численность занятых за январь-август т.г. 7,4 млн. человек, что на 7% больше чем в соответствующем периоде предыдущего года.
Доля зарегистрированных безработных, обратившихся в органы по вопросам занятости, в сентябре т.г. равнялась 2,0% от экономически активного населения. За январь – сентябрь 2003 года в органы по вопросам занятости обратилось 212,6 тыс. человек, ищущих работу, против 304,3 тыс. – за соответствующий период прошлого года. В числе обратившихся 74,0 тыс. чел. (34,8 %) - жители сельской местности. В среднем по республике на 1 октября 2003 года на одно свободное рабочее место претендовало 8 безработных, в сельской местности – 45.
Всего по республике на учете органов по вопросам занятости на конец сентября 2003 года состояло 153,8 тыс. безработных или на 66,4 тыс. чел. (30,2 %) меньше, чем на соответствующую дату 2002 года. Наибольшее количество безработных, обратившихся в органы занятости, отмечено в Карагандинской, Восточно-Казахстанской, Алматинской и Кызылординской областях - 35,3 тыс. чел., 22,4 тыс. чел., 20,0 тыс. чел., 16,2 тыс. чел. соответственно.
В целях реализации Программы по снижению бедности на 2003-2005 годы широко используются активные меры содействия занятости (создание рабочих мест, трудоустройство, организация общественных работ, профессиональное обучение безработных, микрокредитование и др.).
По данным акимов областей на 1 октября т.г. в стране создано 198,4 тыс. новых рабочих мест (2002 год - 172,5 тыс.). При содействии органов по вопросам занятости трудоустроен каждый второй из числа обратившихся ( 120,0 тыс. чел. в сравнении с 113,4 тыс. на 1.10.2002г.) В сельской местности трудоустроено 37,8 тыс. чел. или 51,1 % от числа обратившихся.
По регионам республики возможности трудоустройства складывались неравномерно. Высокий удельный вес трудоустроенных от количества обратившихся отмечается в г. Алматы, Карагандинской, Актюбинской областях - 100%, 76,2%, 76,1% соответственно. Самый низкий уровень трудоустройства продолжает оставаться в Кызылординской (31,9%) и Атырауской (32,0%) областях.
С начала года в общественных работах приняли участие 121,6 тыс. чел. (на 1.10.2002 года - 112,4 тыс.), в том числе жители сельской местности – 58,3 тыс. чел. Наиболее высокие показатели охвата безработных общественными работами отмечаются в Актюбинской, Атырауской, Западно-Казахстанской и Мангистауской областях.
Продолжает сохраняться задолженность за общественные работы, которая на 1.10.2003 г. составила по республике 4,6 млн. тенге, из них 4,2 млн. тенге - по Мангистауской области (из-за несвоевременного финансирования из бюджета г. Жана-Озень).
За январь-сентябрь т.г. уполномоченными органами по вопросам занятости на профессиональное обучение, переподготовку и повышение квалификации направлены 22,5 тыс. безработных граждан (январь-сентябрь 2002 года - 18,8 тыс.). Наибольшее количество безработных, охваченных обучением, отмечается в Карагандинской (2,6 тыс.), Алматинской (1,7 тыс.), Атырауской (1,5 тыс.), Восточно-Казахстанской (1,6 тыс.). Наименьшее - в Жамбылской, Северо-Казахстанской и Мангистауской областях. Завершили обучение и переподготовку 10,0 тыс. безработных. По сравнению с прошлым годом количество трудоустроенных безработных из числа прошедших обучение и переподготовку увеличилось и составило 62,9 % против 50,0 % за соответствующий период 2002 года. Однако, почти каждый второй безработный, прошедший переподготовку, остается невостребованным на рынке труда. В связи с этим необходимо дальнейшее совершенствование мониторинга рынка труда и организации профессиональной подготовки и переподготовки безработных в соответствии со спросом на рынке труда.
Вместе с тем, следует отметить, что статистический ряд данных об уровне регистрируемой органами занятости безработицы не дают объективной картины о реальной безработице с учетом нелегальной трудовой миграции. В этой связи необходимо продолжить процесс легализации неформальных трудовых отношений. Расширение сектора неформальной занятости происходит как за счет развития различных видов доходной нерегистрируемой деятельности, так и за счет нелегальной трудовой миграции. Воздействие неформального сектора, сопровождаемое уклонением от налоговых и иных обязательств, усугубляет ситуацию с формированием доходной части бюджета, лишает занятых в нем граждан социальной защиты. В этой связи Министерство работает над созданием механизма, стимулирующего легализацию неформальных трудовых отношений. Одним из перспективных направлений в решении данного вопроса является, на наш взгляд, переход к системе социального страхования.
Специальные меры предпринимаются по предотвращению нелегальной трудовой миграции и защите внутреннего рынка труда. По вопросам ограничения нелегальной трудовой миграции в 2003 году заключено Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Кыргызской Республики и разработан проект Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Узбекистан о трудовой деятельности и социальной защите трудящихся-мигрантов, занятых на сельскохозяйственных работах в приграничных областях. Ежегодно постановлением Правительства Республики Казахстан устанавливается квота для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на территории Республики Казахстан (на 2003 год в размере 0,14% к численности экономически активного населения).
По состоянию на 1 октября 2003 г. по разрешениям на привлечение иностранной рабочей силы в республике работали 8,5 тысяч иностранных граждан (1.10.2002 г. - 8,6 тыс. чел.). В организациях, привлекающих иностранных специалистов, в отчетный период были заняты 274,8 тыс. казахстанских граждан (на 55 тыс. чел. больше чем в аналогичном периоде прошлого года); создано 15,3 тысяч рабочих мест (1.10.2002 г. – 13,5 тыс.) и переобучено новым профессиям 3536 казахстанских граждан (1.10.2002 г. – 3266 чел.).
Уполномоченные органы по вопросам занятости оказывают определённое содействие адаптации и трудоустройству оралманов. На 01.10.2003 г. число оралманов, состоящих на учете в органах занятости составило 3,9 тыс. (01.10.02 г – 5,6 тыс.), уровень их трудоустройства составил 45,2% против 24 % за соответствующий период прошлого года.
В целях создания целостной и эффективной системы занятости, создания эффективного цивилизованного рынка труда, оперативно обеспечивающего работодателя рабочей силой необходимой квалификации, а работника – работой, достойной заработной платой и нормальными условиями труда в соответствии с Программой действий Правительства на 2003-2006 годы Министерством разрабатывается Программа занятости населения Республики Казахстан на 2005-2007 годы. В ходе разработки Программы особое внимание будет уделено снижению уровня безработицы, достижению сбалансированности рынка труда. Одной из главных задач в условиях сохранения темпов экономического роста является улучшение качества и повышение мобильности трудовых ресурсов. В настоящее время ведутся актуарные расчёты потребностей в рабочей силе на перспективу с тем, чтобы предупредить дефицит трудовых ресурсов, обеспечить связь подготовки кадров с меняющейся структурой производства, направить в нужное русло миграционные потоки.
Трудовые отношения
В целях эффективного использования трудовых ресурсов при строгом соблюдении основных прав работников в первом полугодии т.г. была продолжена работа по совершенствованию трудового законодательства. Основные направления совершенствования: повышение гибкости трудовых отношений, повышение роли индивидуальных трудовых договоров, разумное смягчение ограничений на применение срочных трудовых договоров, усиление безопасности труда, развитие социального диалога.
Межведомственной комиссией по вопросам законопроектной деятельности при Правительстве РК от 17.09.2003 г. одобрена Концепция Трудового кодекса Республики Казахстан.
Разрабатывается проект Трудового кодекса Республики Казахстан.
Постановлением Правительства РК № 1174 от 6.11.02г. проект Закона РК «О безопасности и охране труда» внесен на рассмотрение в Парламент Республики Казахстан.
Утверждены отраслевые нормы по выдаче за счет средств собственника специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты работникам определенных отраслей промышленности.
Продолжается работа по обеспечению контроля за соблюдением трудового законодательства. За девять месяцев 2003 года государственными инспекторами труда проведено 11100 проверок (плановых, комплексных, внеплановых) и обследований организаций по вопросам соблюдения трудового законодательства, что на 2% меньше аналогичного периода прошлого года.
В ходе проверок производственных объектов организаций в целом по республике выявлено 83496 нарушений. Доля выявленных нарушений законодательства о труде составляет 39,7% (33151) , занятости населения – 1,9% (1581).
По отношению к организациям и должностным лицам, допустившим нарушения требований трудового законодательства госинспекторами труда выдано 11576 предписаний об устранении нарушений и 3020 постановления об административных правонарушениях (штрафов) (на 26% больше чем в аналогичном периоде 2002 года). Сумма наложенных штрафов в т.г. составила 31,7 млн. тенге.
Состояние производственного травматизма осталось на уровне прошлого года. В организациях республики за 9 месяцев пострадало 2199 человек (2002 год –2184). Количество погибших на производстве составило 214 человека (по сравнению с 2002 годом увеличилось на 51 человек). Отмечается снижение численности пострадавших в групповых несчастных случаях на 49 человек (21,8%), количество которых в т.г. составило 176 человек. По числу несчастных случаев на производстве наихудшие показатели на предприятиях Карагандинской и Восточно-Казахстанской областей, где число пострадавших составило соответственно 563 и 347 человек.
Деятельность госинспекторов труда во многом носит профилактический характер и направлена на предупреждение нарушений законодательства о труде и об охране труда. Так, за 9 месяцев т.г. госинспекторы участвовали в приемке 538 объектов производственного назначения, что на 70% больше аналогичного периода 2002 года (374 объектов).
Кроме того, в регионах регулярно проводятся семинары и занятия с руководителями и специалистами предприятий, трудовое законодательство разъясняется в СМИ, консультациях, ответах на обращения и письма граждан.
Социальное партнерство
В соответствии с Законом Республики Казахстан «О социальном партнерстве в Республике Казахстан» проводится работа по дальнейшему совершенствованию механизма социального партнерства. На всех уровнях трехстороннего сотрудничества ведется конструктивный диалог с социальными партнерами по обеспечению выполнения Сторонами принятых обязательств по Генеральному соглашению на 2003-2004 годы. Продолжается мониторинг заключения областных трехсторонних соглашений. По состоянию на 1 октября 2003 года заключены все 16 областных соглашений, 149 городских и районных соглашений из 195 административно-территориальных единиц.
В июле 2003 года состоялось заседание РТК по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений под председательством Первого Заместителя Премьер – Министра РК Павлова А.С., на котором были рассмотрены предложения по введению системы налоговых преференций для работодателей в части средств, направляемых на подготовку кадров. На заседании комиссии обсуждены вопросы состояния социального партнерства в Кызылординской и Южно-Казахстанской областях.
В целях обеспечения международного сотрудничества в области социального партнерства с участием представителей Международной организации труда проведен «Круглый стол» о ходе реформирования системы социального партнерства в странах Восточной Европы с переходной экономикой. В рамках данного мероприятия обсуждались методы взаимодействия сторон, требования, предъявляемые к социальным партнерам для вступления в Европейский Союз.
Интересный опыт работы накоплен в Павлодарской области, где на основе социального диалога решаются вопросы занятости. Между акиматом Павлодарской области и руководителями предприятий области в 2003 году заключено Соглашение о партнерстве.
Руководители предприятий области обязуются на своих предприятиях решить ряд социально значимых вопросов:
- обеспечить увеличение заработной платы работников в 2003 году не менее чем на 6 процентов;
- создать на предприятиях области не менее 2360 рабочих мест;
- разработать социальные паспорта предприятий области;
- принимать участие в развитии социальной инфраструктуры и благоустройстве населенных пунктов области.
Обобщен и готовится к распространению в республике положительный опыт работы по социальному партнерству Карагандинского, Алматинского областных управлений труда, занятости и социальной защиты.
Оплата труда
Одним из важных факторов для устойчивого роста жизненного уровня населения является реализация политики доходов.
В отчётный период обеспечен дальнейший рост минимальной и среднемесячной заработной платы. Так, согласно статистическим данным в июле т.г. среднемесячная заработная плата по республике составила 23496 тенге и возросла по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 14,3 %. При этом номинальная заработная плата в январе-июле т.г. увеличилась во всех сферах экономической деятельности.
В рамках проводимой политики по дальнейшему совершенствованию системы оплаты труда Законом Республики Казахстан от 12 декабря 2002 года № 362 «О республиканском бюджете на 2003 год» минимальный размер заработной платы установлен на одном уровне с минимальным размером пенсии в сумме 5000 тенге. Уровень минимального размера заработной платы в 2003 году по сравнению с 2002 годом возрос на 19,6 %.
В связи с поручением Главы государства в 2004 году заработная плата работников бюджетной сферы будет увеличена в среднем на 20 процентов. Дальнейшее совершенствование системы оплаты труда предусматривает повышение уровня тарифной части (должностного оклада) и снижение уровня надтарифной части (доплат и надбавок) в структуре заработной платы. С целью исключения из отраслевого законодательства вопросов оплаты труда проводится ревизия действующих нормативных правовых актов по вопросам оплаты труда.
В соответствии с протокольным решением семнадцатого заседания Республиканской бюджетной комиссии по формированию проекта республиканского бюджета на 2004 год от 8 августа 2003 года т.г., проведена работа с местными исполнительными органами по уточнению расчетов по потребности в дополнительных средствах на оплату труда на 2004 год из местных бюджетов.
В настоящее время разработан и направлен на согласование в государственные органы проект постановления Правительства Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 11 января 2002 года № 41» с учетом предложений, представленных государственными органами, в части упорядочения начисления доплат и надбавок работникам государственных учреждений.
Одновременно проводится работа по созданию нормативной базы по труду (нормы труда, квалификационные характеристики должностей служащих, тарифно-квалификационные характеристики на профессии рабочих).
Пенсионное обеспечение
В реализацию политики индексации пенсий на уровень инфляции с 1 января 2003 года произведено повышение размеров пенсий на 12 % с учетом опережающих темпов роста индекса потребительских цен. В соответствии с поручением Президента в Послании народу Казахстана с 1 июня текущего года осуществлено дифференцированное повышение размеров пенсионных выплат в зависимости от трудового вклада пенсионеров. Повышенные размеры пенсий получили с 1.10.2003 года 1 млн. 30 тыс. пенсионеров или 64 % их общего количества. Прибавка к пенсиям в зависимости от стажа работы и заработной платы составила от нуля до 4800 тенге (индивидуально в каждом случае). Средний размер увеличения пенсионных пособий составил по республике около 2300 тенге. Повышение размеров пенсионных выплат было осуществлено для той категории пенсионеров, которая до сего времени получала низкую пенсию вне зависимости от прежнего трудового вклада. В результате перерасчета пенсий почти вдвое сократилась численность пенсионеров, получавших наименьшие пенсии в пределах 5000 –6000 тенге, средний размер пенсий вырос на 23,4% (с 6485 тенге до 7927 тенге) и почти в два раза увеличилась доля пенсионеров, получающих пенсию в размере от 6000 до 12000 тенге.
Размеры пенсий не повышены тем категориям пенсионеров, у которых размеры пенсий либо превышали 9810 тенге, либо тем, чьи пенсии соответствовали прежнему трудовому вкладу. При этом, однако, не допускалось уменьшение прежних размеров пенсионных выплат. К тому же, если размер пенсий в результате перерасчета оказался ниже минимального, то размер пенсии был установлен на уровне минимального» размера, увеличенного с 1 июня 2003 года с 5000 до 5500 тенге.
На 1 сентября т.г. участниками накопительной пенсионной системы стали 5,9 млн. человек (включая активных и пассивных вкладчиков), что составляет 79,0% занятого или 72,6 % экономически активного населения республики. Несмотря на увеличение, потенциал для участия граждан в накопительной пенсионной системе остается не полностью реализованным.
Пенсионные накопления составляют 328,8 млрд. тенге.
В части совершенствования параметров накопительной пенсионной системы приняты ряд нормативных правовых актов, регулирующих вопросы введения добровольных профессиональных пенсионных взносов, а также схем пожизненных пенсионных выплат из накопительных пенсионных фондов.
Социальное страхование
В целях создания трёхуровневой системы социальной защиты населения проведена определенная работа.
В апреле т.г. принят Закон Республики Казахстан «Об обязательном социальном страховании», предусматривающий введение с 1 января 2005 года системы обязательного социального страхования по следующим видам социального риска: утрата трудоспособности, потеря кормильца и потеря работы.
На рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан направлен проект Закона «Об обязательном страховании ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей», который законодательно закрепляет основные принципы и подходы к организации системы страхования по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни или здоровью.
Постановлением Правительства РК от 19.09.03 г. № 957 на рассмотрение Парламента РК направлен проект Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социального страхования»
Социальное обеспечение, адресная социальная помощь.
Положительные тенденции в реальном секторе экономики и на финансовом рынке оказали влияние на рост доходов населения, который является одним из факторов, влияющим на сокращение масштабов бедности.
В январе-июле т.г. среднедушевые номинальные денежные доходы населения увеличились на 13,1 % по сравнению с аналогичным периодом 2002 года и составили 63805 тенге. При этом реальные денежные доходы за этот же период возросли на 6,3 %. Доходы, использованные на потребление в среднем на душу в месяц во втором квартале, составили 6987 тенге.
В июле т.г. средний уровень номинальной заработной платы одного работника превысил величину прожиточного минимума в 4,6 раза, минимальный размер оплаты труда в 4,7 раза (в июле 2002 года - соответственно, в 4,3 и 4,9 раза).
По данным Агентства РК по статистике величина прожиточного минимума по республике за III квартал 2003 года установлена в размере 4963 тенге.
При этом, доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, во втором квартале т.г. по сравнению с соответствующим периодом прошлого года уменьшилась и составила 26,9% (2002 год - 27,7%), в т.ч. в городской местности - 16,1%, в сельской - 40,2 %.
Наиболее высокая доля населения, имеющего доход ниже величины прожиточного минимума, наблюдается в Алматинской (38,8), Атырауской (36,5), Жамбылской (38,1) и Кызылординской (36,8) областях.
Черта бедности на 2003 год определена в размере 40 % от прожиточного минимума и составила в среднем в первом квартале - 1909, во втором - 2077, в третьем квартале - 2097 тенге (2002 году первом квартале - 1813, во втором – 1893 и в третьем – 1922 тенге).
Доля малообеспеченных граждан, доходы которых находятся ниже черты бедности постепенно сокращается. По данным обследований материального положения семей на 1 января 2003 она составляла 8,7% (2002 год - 10,6%) и сократилась по состоянию на 1 июля до 6,6 %.
Одной из целевых групп, особо нуждающейся в социальной защите, являются инвалиды. Их численность составляет 407,8 тыс. человек.
В связи с реализацией активной политики социальной защиты и реабилитации инвалидов, а также предстоящим в 2005 году переходом к системе социального страхования предполагается совершенствование государственной службы МСЭ.
За 9 месяцев 2003 года подразделениями МСЭ территориальных Департаментов впервые признано инвалидами 33630 человек (за 9 месяцев 2002 года – 35790), из них дети до 16 лет по категории «ребенок-инвалид» - 5244 (5857).
Интенсивный показатель первичного выхода на инвалидность за первое полугодие текущего года на 10000 среди всего населения по республике составил 29,9 (31,8). В трудоспособном возрасте инвалидами признано 24798, что на 1141 человека (4,6 %) меньше, чем в прошлом году. В тоже время, в некоторых регионах (в г. Астане, Жамбылской и Павлодарской областях) отмечается рост первичной инвалидности среди трудоспособного населения.
Среди работающих впервые инвалидами признано 7043 человек, это на 5,1% больше, чем за 9 месяцев 2002 года. Высокий процент роста наблюдается в г. Астане – 25,3 %, Акмолинской области – 15,3 %, Карагандинской области – 11,9 % и Восточно-Казахстанской области – 20,2 %.
За 9 месяцев 2003 года по республике прошли переосвидетельствование 124169 (2002 год - 122770) инвалидов. Из числа переосвидетельствованных 6003 человек (4,8 %) полностью реабилитированы, т.е. признаны трудоспособными (2002 год - 6408 (5,2 %). При этом снижение показателей полной реабилитации наблюдается в Жамбылской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской областях – 32,7 %, 23,6 %, 26,2% соответственно.
Содействие реабилитации и интеграции инвалидов в общество осуществляется в рамках Программы реабилитации инвалидов на 2002-2005 годы.
Министерством разработан проект Закона РК «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан», которым предусматриваются меры по обеспечению доступа инвалидам, в том числе детям-инвалидам к объектам социальной инфраструктуры, занятости инвалидов, их профессиональной подготовке и др.
В проекте бюджета на 2004 год предусматривается выделение средств в сумме 75 846 тыс. тенге на разработку и внедрение централизованного банка данных лиц, имеющих инвалидность.
В рамках выполнения государственного заказа ежегодно выделяются средства из республиканского бюджета на оздоровление инвалидов и ветеранов.
В целях наиболее полного обеспечения потребностей населения в лечебных, лечебно-профилактических и специальных протезно-ортопедических средствах, осуществлена реорганизация действующих протезно-ортопедических предприятий.
В целях социальной защиты материнства и детства с 1 января 2003 года введены выплаты единовременных пособий при рождении ребенка в размере 15-кратного месячного расчетного показателя за счет средств республиканского бюджета независимо от дохода семьи. В бюджете государства на 2003 год на эти выплаты предусмотрены средства в сумме 2,9 млрд. тенге.
В 2004 году предусмотрена разработка проекта Закона РК «О государственных пособиях матери и ребенку», который определит дополнительные формы социальной поддержки материнства и детства.
Данные меры будут способствовать стимулированию роста рождаемости, предоставлению возможности для воспитания детей в семье, а также сокращению числа малообеспеченных семей, имеющих детей.
Реализация Закона Республики Казахстан «О государственной адресной социальной помощи» и мониторинг назначения и выплаты адресной социальной помощи на республиканском и региональном уровнях способствует стабилизации социального положения малоимущих. Критерии предоставления адресной социальной помощи остались прежними. Каждая малообеспеченная семья тщательно обследуется на предмет реальных доходов.
Разработана и внедрена автоматизированная система назначения адресной социальной помощи и создана распределенная база данных по малообеспеченным семьям.
По данным региональных органов социальной защиты населения за 9 месяцев 2003 года адресная социальная помощь назначена 820,8 тыс. малообеспеченным гражданам, имеющим доход ниже черты бедности. Расходы на предоставление адресной социальной помощи из средств местного бюджета составили 5,8 млрд. тенге при среднемесячном размере 791,3 тенге. Критерием предоставления адресной социальной помощи является черта бедности, которая в 2003 году по республике и по областям определена в размере 40% от прожиточного минимума. Ее колебания в размерах зависят от ежеквартально меняющейся стоимости потребительской корзины. В третьем квартале 2003 года в среднем по республике черта бедности составила – 2097 тенге.
Из общего количества получателей адресной социальной помощи доля детей составляет – 60,5% с (496,6 тыс. чел.); лиц, занятых по уходу за детьми - 11,8% (96,8 тыс. чел); безработных - 14,3% (118,1 тыс. чел.); работающих - 4,9% (40,2 тыс. чел.); пенсионеров и инвалидов - 2,8% (22,7 тыс. чел.); самостоятельно занятых – 2,9% (23,5 тыс.чел.); студентов – 1,6% (12,9 тыс. чел.); прочих категорий граждан – 1,2 % с общей численность (9,9 тыс. чел.).
Возобновлены выплаты единовременных компенсаций лицам, пострадавшим от массовых политических репрессий, ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне.
Для социальной поддержки одиноких престарелых и нетрудоспособных граждан в республике функционирует 75 домов-интернатов для престарелых и инвалидов. На полном государственном обеспечении в них проживает более 16 тыс. человек.
Кроме того, действуют 326 отделений социальной помощи на дому, которые обслуживают более 34 тыс. человек.
Принимаются меры социальной поддержки лиц без определенного места жительства. В соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 16.03.2000 г. № 408 «О создании Центров социальной реабилитации лиц без определенного места жительства» Центры созданы в 10 городах страны.
Нормативное правовое обеспечение.
Приняты:
Законы Республики Казахстан:
1. «О внесении изменений в Закон РК «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия в Приаралье» и признании утратившим силу Закона РК «О приостановлении действия некоторых статей Закона РК «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия в Приаралье» от 09.01.2003 г. № 381-II.
2. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам пенсионного обеспечения» от 13.03.2003 г. № 394-II.
3. «Об обязательном социальном страховании» от 25.04.2003 г. № 405.
Постановления Правительства Республики Казахстан:
1. «О повышении размера пенсионных выплат из ГЦВП с 1 января 2003 года» от 14 января 2003 г. № 6;
2. «Об утверждении квоты на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности на территории РК на 2003 год» от 14 января 2003 года № 11;
3. «Об утверждении Соглашения о сотрудничестве по применению Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и Квалификационного справочника должностей служащих» от 14 января 2003 г. №12;
4. «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2001 года № 1758 по изменению финансовой части Программы реабилитации инвалидов на 2002-2005 годы» от 15 января 2003 года № 20;
5. «Об утверждении Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Кыргызской Республики о трудовой деятельности и социальной защите трудящихся мигрантов, занятых на сельскохозяйственных работах в приграничных областях» от 16 января 2003 г. № 29;
6. «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РК от 19 июня 2001 года № 836 «О мерах по реализации Закона РК от 23 января 2001 года «О занятости населения» в части внесения изменений в действующие Правила выдачи разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан» от 20 января 2003 г. № 55;
7. «Об утверждении Правил выплаты денежной компенсации жертвам массовых политических репрессий» от 23 января 2003 года № 82;
8. «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Республики Казахстан от 11 января 2003 года № 41 » от 24 января 2003 г. № 91;
9. «Об утверждении Правил выплаты единовременного государственного пособия в связи с рождением ребенка» от 25 февраля 2003 г. № 200;
10. «Об утверждении Правил распределения средств, предусмотренных в республиканском бюджете на 2003 год, для оказания государственной адресной социальной помощи населению Шалкарского района Актюбинской области, Аральского и Казалинского районов Кызылординской области» от 28 февраля 2003 г. № 221;
11. «Об утверждении Правил определения ежемесячного дохода, принимаемого для исчисления добровольных профессиональных пенсионных взносов и Перечня профессий, работников, в пользу которых вкладчиками за счет собственных средств осуществляются добровольные профессиональные пенсионные взносы» от 15.05.03 г. № 452;
12. «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РК от 15.03.99 года № 245 «Об утверждении Правил исчисления, удержания и перечисления обязательных пенсионных взносов в накопительные пенсионные фонды» от 11.06.03 г. № 561;
13. «О повышении размеров пенсионных выплат из Государственного центра по выплате пенсий с 1 июня 2003 года» от 11 июня 2003 года № 564;
14. «Об утверждении Правил осуществления пенсионных выплат из пенсионных накоплений, сформированных за счет обязательных пенсионных взносов, добровольных профессиональных пенсионных взносов из накопительных пенсионных фондов, и методики осуществления расчета размера пенсионных выплат по графику» от 4.07.2003 года № 661.
Задачи на четвертый квартал
Дальнейшее совершенствование законодательства в области трудовых отношений, занятости и социальной защиты населения;
подведение итогов повышения размеров пенсионных выплат;
обеспечение реализации Программы по снижению бедности в Республике Казахстан на 2003-2005 годы;
разработка Программы занятости населения РК на 2005-2007 годы;
принятие мер для осуществления контроля по оплате за общественные работы;
совершенствование системы оплаты труда;
создание необходимых условий по подготовке к внедрению системы обязательного социального страхования;
Предложения к проекту протокольного решения заседания Правительства:
1. Акимам областей, городов Астаны и Алматы обеспечить до конца текущего года:
а) безусловное выполнение установленных на 2003 год в рамках Программы по снижению бедности в Республике Казахстан на 2003-2005 годы плановых заданий по снижению уровня безработицы, организации занятости на общественных работах, профессиональной подготовке, повышению квалификации и переподготовке безработных граждан;
2. Министерству труда и социальной защиты населения Республики Казахстан разработать проект Программы занятости населения на 2005-2007 годы и в установленном порядке внести на рассмотрение Правительства Республики Казахстан.
______________________________________________________________