Geum.ru

Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 4 мая 2010 года

Вид материалаДокументы

Содержание


"Курс Н" (Нижний Новгород); 30.04.2010, Будущее закладывается сегодня
НПФ — устойчивая система
НПФ “Благосостояние
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14

"Курс Н" (Нижний Новгород); 30.04.2010, Будущее закладывается сегодня

15 апреля в Нижнем Новгороде состоялась конференция “Пенсионная система как фактор социально-экономического развития”. Задача мероприятия — содействие развитию пенсионной системы в регионе, повышению уровня социальной защиты граждан, а также целевому использованию пенсионных средств в экономике области


Организаторами конференции выступили: Общественный совет по инвестированию средств пенсионных накоплений и редакция журнала “Пенсионные деньги” при поддержке регионального правительства. В ее работе приняли участие руководители и представители муниципальных образований, специалисты Пенсионного Фонда России, общественных организаций и предприятий области, профессиональные участники пенсионного рынка.

Выступая с приветственным словом к собравшимся, председатель Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений Александра ОЧИРОВА отметила, что вопрос пенсионного обеспечения граждан — одна из важнейших тем социальной политики государства. И сегодня, несмотря на кризис, на падение доходов бюджета, социальные обязательства государство выполняет в полном объеме. “Мы видим, что очень серьезные средства используются на обеспечение пенсионеров и переоценку пенсионных прав граждан, имеющих стаж до 2002 года; на доплаты неработающим пенсионерам, которые имели совокупный доход ниже прожиточного минимума; на дальнейшее развитие программы государственного софинансирования пенсий. Все это положительные шаги в период кризиса. Вместе с тем, остались нерешенными многие вопросы. Один из них — откуда брать деньги, чтобы обеспечить достойное качество жизни нашим пенсионерам без ущерба для бюджета? Если мы придем к тому, что 60 процентов бюджета будет идти только на обеспечение пенсий, то социальная политика государства не сможет осуществляться в том объеме, в каком она заложена в стратегии развития России. Необходимо решать вопросы создания региональных накопительных систем, единой инвестиционной системы пенсионных денег, использования их при реализации социально значимых проектов”, — отметила Александра Очирова.

Заместитель председателя Нижегородского областного совета профсоюзов Михаил ОРЛОВ говорил о трудном положении, в котором сегодня оказались как уже состоявшиеся пенсионеры, так и потенциальные участники социальных программ (экономически активное население в возрасте 30 лет и выше). “По аналогии с “новыми русскими” в нашем словарном обиходе присутствует такое понятие как “новые бедные”. Сегодня к этой категории относят и пенсионеров, и значительную часть работающего населения. Все реформы, и, в первую очередь, пенсионная, должны иметь цель устранения данного антисоциального явления. Необходимо привести в соответствие уровень покупательной способности пенсии советского и сегодняшнего этапа развития общества. От этого в значительной степени зависит морально-психологический настрой молодого поколения. Пока же они на семейном уровне видят и ощущают неуютное существование старшего поколения, что практически нивелирует их уверенность в завтрашнем дне. Около 60 процентов работающего населения области получает зарплату 8—10 тысяч рублей. Прожиточный минимум жизни в регионе — 5660 рублей. И если иметь в виду наличие в семье иждивенцев, то работающему человеку не остается дохода даже в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения. Поэтому говорить об активной политике в плане дополнительного пенсионного обеспечения очень сложно. Пенсионная реформа должна проходить параллельно с реформой оплаты труда. Но они не дадут результатов, если не будет государственной настройки в сфере цен, тарифов и налогов”, — заявил зампредседателя Облсовпрофа.

Заместитель гендиректора НАПП Геннадий ХОМУТОВ напомнил собравшимся, что наполнение областного бюджета и объем страховых пенсионных взносов зависят от устойчивого и поступательного развития экономики региона. Кризис привел к существенному снижению объема производства и как следствие — доходной части областного бюджета. Кроме того, за последние три года численность работающих в промышленности региона сократилась на 54 тыс. человек. “2010 год будет не легче предыдущего. Поэтому деятельность НАПП нацелена на решение очень серьезных задач. Нам необходимо реализовать план по переходу к устойчивому развитию и повышению конкурентоспособности экономики региона на 2010—2012 годы. Предстоит разобраться с тарифами, которые в 2011 году будут на 100 процентов нерегулируемыми. Идет разработка областной программы по энергосбережению. Продолжится работа по вовлечению предприятий региона в кооперацию с Росатомом по изготовлению атомных энергоблоков, что позволит производственникам не только получать объемные заказы, но и развивать инновационные технологии. Не могу не сказать о том, что серьезное влияние на финансовое положение предприятий и их конкурентоспособность окажет вступающий в силу с 01.01.2011 года ФЗ № 212 “О замене ЕСН на страховые взносы”. Точнее сказать, речь идет о его 12-й статье, которая касается промышленных предприятий. Согласно закону, предполагается увеличение налогового бремени с 26 процентов до 34. Наши расчеты показывают, что это увеличение налоговой нагрузки на 8 процентов в денежном выражении составит 20 млрд рублей в год. Это сопоставимо с налогом на прибыль, который мы получили в 2009 году”, — сказал Геннадий Хомутов.

Заместитель управляющего отделением Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области Светлана СОЛОВЬЕВА отметила, что пенсионная реформа, механизм которой был запущен в 2002 году, направлена на изменение ранее существовавшей распределительной системы начисления пенсий, дополнение ее накопительной частью и персонифицированным учетом страховых обязательств государства перед каждым гражданином. Основной задачей реформы является достижение долгосрочной финансовой сбалансированности пенсионной системы, повышение уровня пенсионного обеспечения граждан и формирование стабильного источника для дополнительных доходов в социальную систему. Суть реформы заключается в коренном изменении взаимоотношений между работником и работодателем: в повышении ответственности работников за обеспечение своей старости, а также в повышении ответственности работодателя за уплату страховых взносов за каждого работника.

Новая пенсионная модель в значительно большей мере является страховой и учитывает пенсионные права граждан в зависимости от размеров их зарплат и уплачиваемых пенсионных взносов. Размер пенсии в новой пенсионной модели определяется, прежде всего, не стажем работника, а его реальным заработком и размером отчислений в Пенсионный фонд, производимых работодателем. Это должно стимулировать работников, а следом за ними и работодателей, к отказу от разного рода “серых” зарплатных схем и, тем самым увеличить поступления средств для выплаты пенсий сегодняшним пенсионерам.

“По состоянию на 01.01.2010 года в области состоит на учете более 1 млн получателей трудовых и государственных пенсий. Из них получателей трудовых пенсий — 945 тыс. человек. Средний размер пенсий с учетом последних нововведений в законодательстве (с учетом валоризации и индексации) на 01.04.2010 — 7543 рубля. По сравнению с апрелем 2009 года трудовые пенсии выросли на 2490 рублей, — отметила Соловьева.

Кроме того, она напомнила, что с 01.10.2008 года вступил в силу ФЗ № 56 “О дополнительных страховых взносах и накопительной части трудовой пенсии, государственной поддержке формирования пенсионных накоплений”. Закон дает уникальную возможность с помощью государства увеличить свою будущую пенсию. Суть программы софинансирования в том, что одну часть взносов на накопительную часть будущей трудовой пенсии платит гражданин, а другую часть — государство. При этом размер годового взноса со стороны государства ограничен 12 тыс. рублей. Программа рассчитана на 10 лет с момента первой уплаты взноса. Заявление на вступление в программу можно подавать в течение 5-ти лет с момента выхода в свет закона, то есть до 01.10.2013 года. С начала действия программы подали заявление 70 тыс. жителей области. Сумма уплаченных взносов в 2009 году составила 54 млн рублей. В этом году величина этих взносов уже составила 11 млн рублей.

“К сожалению, Нижегородская область не входит в число активных участников программ государственного софинансирования. Между тем, такой программы нет ни в одной стране мира. Третьей стороной в программе софинансирования могут выступать работодатели. По итогам 2009 года таких организаций набралось 13. Помимо программы софинансирования имеет место и инвестиционный доход от использования собранных пенсионных средств. С 2004 года молодые граждане получили право переводить накопительную часть в управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды для ее дополнительного прироста. Всего в регионе заявления о переводе средств подали около 300 тыс. человек, что составляет 17 процентов от всех граждан с накопительной частью пенсии”, — сказала заместитель управляющего отделением Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области.

НПФ ломают стереотипы

В дополнение к системе государственного пенсионного страхования уже более 10 лет в России активно работает система негосударственного пенсионного обеспечения — негосударственные пенсионные фонды (НПФ). О возможностях НПФ в решении социальных и экономических задач рассказала на конференции президент НПФ “Доверие” Татьяна БАКУЛЕВА.

“Мы создавались в 1997 году. И успешно пережили все кризисы, постигшие нашу страну. НПФ — устойчивая система, работоспособная. Без этого института сегодня нельзя гарантировать стабильный уровень жизни после завершения трудовой деятельности. Надо понимать, что проблема пенсионного обеспечения должна касаться не только сегодняшних пенсионеров, но и молодых людей. Что мешает сегодня использовать НПФ в реальной жизни? Мешают стереотипы. Считается, что раз предприятие платит налоги, государство должно обеспечить пенсией. Но уже сегодня 4 работника обслуживают 3-х пенсионеров. По словам министра финансов Алексея Кудрина, на покрытие дефицита Пенсионного фонда в 2010 году будет направлено средств в 2 раза больше, чем в предыдущий год и составит эта сумма до 300 млрд рублей. С января 2011 года планируется увеличение социальных налогов до 34 процентов от фонда оплаты труда. Правительство ищет пути покрытия дефицита фонда. Но бесконечно повышать налоговую нагрузку невозможно. Государство может гарантировать только минимальную пенсию. А, о ее достойном размере граждане должны позаботиться сами. Уже сегодня каждый гражданин должен определить свою стратегию на будущее: будет он опираться на семью, на многолетние накопления, либо придется смириться с сокращением потребления в старости.

Многие наши сограждане уверены в том, что зарубежные пенсионеры на свои государственные пенсии могут позволить себе путешествовать по всему миру. Но на самом деле это не так. Например, в Швейцарии пенсия состоит из 3-х частей: государственного, трудового и личного страхования. Государственная часть формируется за счет налогов на табачные изделия, алкогольные напитки и сборы с игорного бизнеса. Она не может превышать прожиточного минимума. Трудовую часть составляют ежемесячные отчисления (от 2 до 5 процентов) от заработной платы в течение всего рабочего периода на свой личный счет. Это обязательные отчисления. Дополнительно к этому, каждый работающий, как правило, добровольно открывает в коммерческом банке пенсионный счет и пополняет его ежемесячно. На эти вклады предоставляются льготы по налогам. Приблизительно из таких же составляющих складывается пенсия англичанина и немца. Государство обеспечивает минимальную базовую часть. Две другие части — добровольные отчисления работника и его предприятия на персональный пенсионный счет. Там никто не рассчитывает на полное иждивение у государства, — говорит Татьяна Бакулева.

Еще один стереотип — в сознании наших сограждан слово “негосударственный” вызывает недоверие. Но государство заинтересовано и всячески поддерживает развитие этого направления пенсионного обеспечения: разработано и осуществляется льготное налогообложение (взносы в НПФ не облагаются налогом), в скором времени планируется применять обязательное страхование пенсионных вкладов. Государство лицензирует и жестко контролирует деятельность НПФ. Оно же определяет инструменты размещения пенсионных взносов — депозиты, недвижимость, ценные бумаги. О каждой сделке фонд обязан ежедневно информировать специализированный депозитарий, который является представителем государства по исполнению законности сделок. Для НПФ обязательно требование по созданию страхового резерва. Проводится обязательный ежегодный аудит.

“Здесь особую роль играет пенсионная программа предприятий. Быстрее всего развивались фонды на базе предприятий с государственным участием. К сожалению, основная часть предприятий малого и среднего бизнеса, частных корпораций до сих пор не вовлечена в эту систему. Между тем, система регионального пенсионного обеспечения имеет хорошие перспективы. Наличие пенсионной системы делает предприятие более привлекательным для квалифицированных работников. Пенсионная программа хорошо вписывается в систему оптимизации затрат. Взносы в НПФ являются так называемой “отложенной” заработной платой. С 01.01.2010 г. страховые взносы на эти цели не начисляются. При этом, пенсионные взносы на личный счет работника в НПФ дают инвестиционный доход, и работник эти деньги получает с прибылью”, — отметила президент НПФ “Доверие”.

Немало слов было сказано и об инвестиционной привлекательности НПФ. Региональный негосударственный пенсионный фонд, собирая взносы своих клиентов, размещает их в основном в региональных банках, тем самым обеспечивая доступными кредитами бизнес, в том числе и малый. Пенсионные деньги — это долгосрочный инвестиционный ресурс. Существует несколько схем и возможностей использования пенсионных денег в реальном секторе экономики. Например, “связанный кредит”, который предполагает заключение соглашения между банком, пенсионным фондом и предприятием о взаимном сотрудничестве. Предприятие открывает пенсионную программу, содействует фонду в организации личного пенсионного страхования. Фонд размещает пенсионные резервы на долгосрочной основе в банковский депозит. Банк, опять же на долгосрочной основе дает кредит предприятию. В результате, для всех участников отсутствует риск нестабильности. Другой вариант — участие пенсионных денег в государственно-частном партнерстве.

Кстати сказать, сегодня существует уже немало примеров сотрудничества региональных пенсионных фондов и власти в решении социально значимых задач. Наиболее удачным является опыт Ханты-Мансийского автономного округа, где с 2004 года действует региональный закон “О дополнительном пенсионном обеспечении работников бюджетной сферы”, предусматривающий формирование и выплату дополнительных пенсий на накопительных принципах всем работникам, занятым в учреждениях, финансируемых из регионального бюджета. В последние два года пенсионные резервы Ханты-Мансийского НПФ активно используются как инвестиционный ресурс при реализации приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жилье”.

Нижегородская область находится в начале этого пути. Областная администрация совместно с УК “Лидер” и НПФ “Благосостояние” планируют инвестировать средства в строительство ФОКов и домов престарелых нового формата. Сегодня субъектам пенсионного обеспечения: и государству, и бизнесу, и системе дополнительного пенсионного обеспечения очень важно и выгодно сотрудничать.