И. о. Губернатора Самарской области / А. П. Нефёдов (подпись) «30» января 2012 г. Доклад
| Вид материала | Доклад |
СодержаниеРеконструкция помещений, отведенных под размещение теплых санитарно-технических узлов в образовательных учреждениях Негативная динамика |
- Доклад Губернатора Самарской области В. В. Артякова, 241.55kb.
- В. Альтерготом. Группа была создана распоряжением Губернатора 15 января текущего года, 40.76kb.
- Областная целевая программа «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, 336.48kb.
- Областная целевая программа «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, 258.97kb.
- Тихонов Юрий Ананьевич (вице-президент Торгово-промышленной палаты Самарской области);, 20.32kb.
- Закон самарской области, 188.32kb.
- Приказ № от «10» января 2012г. Положение об оплате труда и порядке установления доплат,, 906.49kb.
- Правительство самарской области постановление от 9 октября 2006 г. N 129 о стратегии, 5324.27kb.
- Правительство самарской области постановление от 9 октября 2006 г. N 129 о стратегии, 4240.15kb.
- Самарской Губернской Думой 26 октября 2010 года Постановление №1674 закон, 237.97kb.
- Информация о выполнении плана первоочередных действий по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2011 году.
№ п/п
Мероприятие
Планируемый результат
(2011 год)
Показатели выполнения
(результат реализации мероприятия) (2011 год)
Задачи на 2012 год
IV. Изменение школьной инфраструктуры
10.
Создание условий во всех общеобразовательных учреждениях для реализации основных образовательных программ, обеспечивающих реализацию федеральных государственных образовательных стандартов общего образования:
а) развитие нормативного подушевого финансирования на основе разработки механизма определения регионального норматива финансирования с учетом соблюдения требований к условиям реализации основных образовательных программ
Совершенствование механизма нормативного подушевого финансирования на основе разработки механизма определения регионального норматива финансирования с учетом соблюдения требований к условиям реализации основных образовательных программ
б) обеспечение права граждан на выбор образовательного учреждения, включая детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, через создание соответствующих условий, в том числе в общеобразовательных учреждениях
Реализация данного направления планируется за счёт развитие системы межшкольных перевозок, а также посредством дальнейшего развития системы дистанционного обучения детей-инвалидов
в) внедрение современных архитектурных и дизайнерских решений в школьных зданиях
Реализация данного направления предполагалась в рамках приказа Минрегионразвития России от 09.07.2007 № 62 «Об утверждении критериев отнесения проектной документации к типовой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надёжности и безопасности объектов капитального строительства». Однако, в связи с признанием этого нормативного правового акта утратившим силу (в соответствии с приказом Минрегионразвития России от 31.01.2011 № 27) и отсутствием в этой связи критериев отнесения проектной документации к типовой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надёжности и безопасности объектов капитального строительства, принято решение о временном приостановлении реализации данного направления.
12.
Развитие дистанционного образования, в том числе распространение отработанных в ходе реализации приоритетного национального проекта "Образование" моделей организации дистанционного обучения детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому
Оснащение оборудованием 30 рабочих мест детей-инвалидов; 100 рабочих мест педагогов;
Обучение 100 педагогов и 30 родителей детей-инвалидов;
Подключение к сети Интернет 30 рабочих мест детей-инвалидов
- Нормативная база, обеспечивающая реализацию направления.
- Постановление Правительства Самарской области от 12.10.2011 № 577 «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Самарской области» (внесение изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2010 № 522 «Об утверждении Перечня мероприятий на 2011 год по реализации плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Самарской области на 2010-2012 годы»;
- Постановление Правительства Самарской области от 10.10.2011 № 495 «О реализации Комплекса мер по модернизации в 2011 году общего образования Самарской области»;
- Постановление Правительства Самарской области от 26.05.2011 № 208 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2010 № 515 «Об обеспечении транспортными средствами образовательных учреждений в Самарской области в 2011 году»;
- Постановление Правительства Самарской области № 202 от 26.05.2011 «Об организации в 2011 году дистанционного образования детей-инвалидов»;
- Постановление Губернатора Самарской области от 21.01.2011 № 5 «О внесении изменения в постановление Губернатора Самарской области от 27.03.2007 № 48 «О создании координационного совета по реализации пилотного инновационного образовательного проекта «Достойные граждане великой страны»;
- Распоряжение Правительства Самарской области от 12.07.2011 № 205-р «Об утверждении комплекса мер по модернизации в 2011 году общего образования Самарской области»;
- Дополнительное соглашение от 22.02.2011 к Соглашению о сотрудничестве Правительства Самарской области, Самарского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» и Думы городского округа Самара по реализации в Самарской области пилотного инновационного образовательного проекта Самарского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» «Достойные граждане великой страны» от 22.12.2006.
- Финансовое обеспечение реализации направления.
| № п/п | Изменение школьной инфраструктуры | План на 2011 год (тыс. руб.) Всего | Факт (профинансировано) (тыс. руб.) | ||
| Региональный бюджет | Бюджет муниципальных образований | % выполнения | |||
| 1 | Оснащение общеобразовательных учреждений учебным оборудованием для реализации ФГОС | — | — | — | — |
| 2 | Приобретение школьных автобусов | 36 305,0 | 35 938,1 | — | 98,99 |
| 3 | Создание условий, отвечающих современным требованиям к организации образовательного процесса | 191 507,0 | 441,0 | 191 066,0 | 100 |
| 4 | Доступ к образовательным ресурсам сети Интернет | 23 570,0 | 23 523,1 | — | 99,8 |
| 5 | Оснащение компьютерным оборудованием и программным обеспечением | 230 626,0 | 230 626,0 | — | 100 |
| 6 | Капитальный ремонт школьных зданий, в том числе: | 597 800,2 | 537 089,2 | 60 711,0 | 100 |
| 6.1 | Восстановление эксплуатационных показателей зданий муниципальных ОУ | 406 360,0 | 342 836,0 | 60 501,0 | 99,3 |
| 6.2 | Реализация пилотного инновационного образовательного проекта «Достойные граждане великой страны» | 170 356,2 | 169 849,6 | — | 99,7 |
| 6.3 | Реконструкция помещений, отведенных под размещение теплых санитарно-технических узлов в образовательных учреждениях | 21 084,0 | 20 792,0 | 210 | 99,6 |
| ИТОГО: | 1 079 808,2 | 827 617,4 | 251 777,0 | 99,96 | |
- Информация о выполнении плана/программы субъекта Российской Федерации по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2011 году.
п.4.1. Создание условий во всех общеобразовательных учреждениях для реализации основных образовательных программ, обеспечивающих реализацию ФГОС общего образования
пп.4.1.2. Разработка и реализация региональной программы модернизации материально-технической базы общеобразовательных учреждений, способствующей повышению доли школьников, обучающихся в современных условиях
Значимой задачей, обеспечивающей развитие системы образования, является создание современных условий для осуществления образовательного процесса. Данный процесс сопровождается укреплением материально-технической базы школ.
Так, в 2011 году в рамках софинансирования мероприятий Комплекса мер по модернизации общего образования Правительством Самарской области было направлено:
230 млн. 626 тыс. рублей на развитие информационно-технологической инфраструктуры общеобразовательных учреждений (поставлено 6324 компьютера для замены устаревших моделей и компьютеров с истекшим сроком эффективной эксплуатации, а также 5050 портативных компьютеров в пользование учителям);
36 млн. 305 тыс. рублей на повышение транспортной доступности (приобретены и поставлены в образовательные учреждения региона 36 школьных автобусов).
Кроме того, финансирование мероприятий по модернизации школьной инфраструктуры в 2011 году осуществлялось в рамках основной деятельности министерства образования и науки Самарской области по следующим направлениям:
более 500 млн. рублей направлено на проведение противоаварийных мероприятий и капитального ремонта более чем в 40 зданиях общеобразовательных учреждений;
более 20 млн. рублей – на капитальный ремонт теплых санитарно-технических узлов в 84 общеобразовательных учреждениях;
более 23 млн. рублей – на обеспечение доступа в Интернет и создание материально-технической базы для внедрения цифровых технологий в образовательный процесс.
Приоритетным направлением расходов субсидии на реализацию Комплекса мер – 2011, формируемой за счет поступивших в областной бюджет средств федерального бюджета, являлось создание условий для качественной реализации федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования.
Общий размер субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету Самарской области, составил 300 млн. 659 тыс. рублей. Данные средства позволили:
оснастить 141 общеобразовательное учреждение 1506 комплектами учебно-лабораторного оборудования 8 типов, в состав которых входят интерактивные средства обучения, компьютерная техника, учебно-лабораторное оборудование, учебно-наглядные средства;
организовать экспериментальную апробацию использования в образовательном процессе мобильных электронных устройств, включающих в себя набор необходимых интерактивных инструментов с соответствующим программным обеспечением (указанное оборудование в количестве 150 единиц поставлено в общеобразовательные учреждения г.о.Тольятти);
поставить в 61 общеобразовательное учреждение технологическое оборудование для оснащения школьных пищеблоков;
поставить 350 ноутбуков для учителей и 424 компьютера для школ.
Модернизация материально-технической базы школ сопровождается мерами, обеспечивающими развитие структуры общеобразовательной сети:
разработкой и реализацией территориальных программ оптимизации сети образовательных учреждений (в 4 квартале 2011 года проведена корректировка территориальных программ оптимизации сети образовательных учреждений на 2012 и 2013 годы);
расширением количества школьных маршрутов (2007 г. – 575; 2011 г. – 648) и, как следствие, охватом числа подвозимых учащихся
(2007 г. – 11 350 чел., 2011 г. – 13126 чел.).
Следует отметить, что в соответствии с областной целевой программой «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения в Самарской области на 2009 – 2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 01.10.2008 № 399, осуществляется предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и поселений в Самарской области:
на строительство дорог местного значения муниципальных районов и поселений в Самарской области, в том числе на дороги по которым проходят маршруты школьных автобусов;
на реконструкцию дорог местного значения муниципальных районов и поселений в Самарской области, в том числе на дороги по которым проходят маршруты школьных автобусов;
на ремонт дорог местного значения муниципальных районов и поселений в Самарской области, в том числе на дороги по которым проходят маршруты школьных автобусов;
на проведение мероприятий, необходимых для оформления правоустанавливающих документов, в том числе на дороги по которым проходят маршруты школьных автобусов;
на выполнение проектно–изыскательских работ для обеспечения дорожной деятельности в отношении дорог местного значения муниципальных районов и поселений в Самарской области, в том числе на дороги по которым проходят маршруты школьных автобусов.
пп.4.1.3. Создание условий для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, в том числе обучения в дистанционной форме
В 2011 году в систему дистанционного образования включено 200 детей-инвалидов (всего – 470) и 200 педагогов (всего – 329). Развитие дистанционного образования детей-инвалидов осуществлялось посредством:
- оснащения оборудованием автоматизированных рабочих мест детей и педагогов;
- обучением педагогов и родителей детей-инвалидов;
- установкой необходимого оборудования и его подключением к сети Интернет.
При этом задача создания условий для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов решается Правительством Самарской области комплексно. В частности, в 2011 году организовано взаимодействие с муниципальными транспортными организациями, осуществляющими пассажирские перевозки, по вопросам обеспечения доступности транспортных услуг для маломобильных групп населения, в том числе по введению на внутримуниципальных маршрутах пассажирского транспорта звукового оповещения, по проведению методической работы с водителями и кондукторами. Также организовано взаимодействие по указанным вопросам с администрациями городских округов и муниципальных районов, ведется мониторинг обеспечения доступности транспортных услуг для маломобильных групп населения.
В настоящее время низкопольные транспортные средства, оборудованные информационным табло, системой звукового оповещения, с изменяемым уровнем наклона кузова и откидной рампой, имеются в городских округах Самара (25 ед.) и Тольятти (30 ед.).
В остальных муниципальных образованиях, имеющих муниципальные пассажирские транспортные предприятия, для перевозки инвалидов–колясочников используются микроавтобусы «ГАЗель», оборудованные специальными транспортными подъемными устройствами.
Большинство подвижного состава муниципальных пассажирских транспортных предприятий Самарской области оборудованы средствами звукового оповещения пассажиров.
В 2011 году для водителей и кондукторов общественного пассажирского транспорта разработаны региональные Рекомендации по оказанию услуг инвалидам с нарушением слуха, зрения, инвалидам-колясочникам при поездках в общественном транспорте.
В целях повышения доступности транспортных услуг для маломобильных категорий граждан министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области ведется мониторинг остановок общественного пассажирского транспорта и прилегающего к ним дорожного покрытия.
В рамках постановления Правительства Самарской области «Об утверждении областной целевой программы «Повышении безопасности дорожного движения до 2015 года» предусмотрено проектирование и строительство надземных пешеходных переходов на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области, с учетом требований СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», СП 35-101-2001 «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения», СП 35-103-2001 «Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям». В частности, в 2011 году разработана проектная документация строительства трёх надземных пешеходных переходов на автомобильной дороге Московское шоссе в г.о. Самаре. В настоящий момент проекты проходят государственную экспертизу.
В проектах учтены равные условия жизнедеятельности всех категорий населения, в том числе для инвалидов и граждан других маломобильных групп. Предусмотрены лифты с учетом пользования инвалидной коляской, детской коляской, на лестничных сходах оборудованы площадки для отдыха.
пп.4.1.4. Создание типовых проектов, обеспечивающих внедрение современных архитектурных и дизайнерских решений в школьных зданиях
Реализация данного направления предполагалась в рамках приказа Минрегионразвития России от 09.07.2007 № 62 «Об утверждении критериев отнесения проектной документации к типовой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надёжности и безопасности объектов капитального строительства». Однако, в связи с признанием этого нормативного правового акта утратившим силу (в соответствии с приказом Минрегионразвития России от 31.01.2011 № 27) и отсутствием в этой связи критериев отнесения проектной документации к типовой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надёжности и безопасности объектов капитального строительства, принято решение о временном приостановлении реализации данного направления.
пп.4.1.5. Организация и проведение капитальных ремонтных работ и работ по реконструкции зданий общеобразовательных учреждений, в том числе преодоление аварийности школьных зданий с обеспечением финансирования за счет средств федерального бюджета
В Самарской области реализуется система мер по предотвращению аварийных ситуаций в зданиях образовательных учреждений региона, направленная на выявление зданий образовательных учреждений, требующих по результатам технических заключений проведения капитального ремонта в целях восстановления эксплуатационных показателей их конструктивных элементов.
В 2011 году были проведены работы по восстановлению эксплуатационных показателей конструктивных элементов зданий 22 ОУ и выявлено 29 зданий образовательных учреждений, требующих проведения капитального ремонта и противоаварийных мероприятий.
Муниципальными образованиями Самарской области ведется работа по подготовке необходимой документации, которая послужит обоснованием для дальнейшего выделения из областного бюджета финансовых средств на указанные цели. На основании подготовленной администрациями муниципальных образований Самарской области документации министерством образования и науки Самарской области в 2012 году будет разработан нормативный правовой акт, которым будет утверждено расходное обязательство Самарской области по предоставлению муниципальным образованиям Самарской области субсидий на проведение противоаварийных мероприятий и капитального ремонта в зданиях образовательных учреждений.
- Эффекты реализации направлении в 2011 году.
В 2011 году 100% детей с ограниченными возможностями здоровья обучались в образовательных учреждениях в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогических комиссий в избранной форме.
С учетом ранее реализованных мероприятий в 2011 году 100 % детей-инвалидов, обучающихся на дому и имеющих показания к обучению в дистанционной форме, включены в систему дистанционного образования.
Разработанные нормативы финансового обеспечения образования детей с ограниченными возможностями здоровья в 1,5 – 2,7 раз (в зависимости от формы получения образования) превышают аналогичные нормативы, установленные для детей, не имеющих нарушений развития, что позволяет обеспечить необходимое психолого-медико-педагогическое сопровождение.
- Проблемные вопросы реализации направления.
При организации дистанционного образования детей-инвалидов по месту жительства ребенка может возникнуть проблема нехватки оборудования нового рабочего места учителю.
- Задачи и планируемые показатели на следующий календарный год по реализации направления.
Финансовое обеспечение образования детей с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с нормативами.
Включение в систему дистанционного образования 30 детей-инвалидов (с учетом движения контингента) и 100 учителей.
- Анализ количественных показателей мониторинга реализации инициативы по направлению.
Статистическая форма ННШ-С содержит 29 параметров реализации направления «Изменение школьной инфраструктуры» в 2011 году. Из них, 22 показателя (75,9 %) сопоставимы с показателями 2010.
Позитивная динамика отмечается по 15 (68,2 %) показателям из 22, что позволяет сделать вывод о качественной реализации направления.
| № пп. | Наименование показателя | 2010 | 2011 | Динамика |
| 5.3 | Средняя наполняемость старшей ступени в государственных дневных общеобразовательных учреждениях субъекта Российской Федерации и муниципальных дневных общеобразовательных учреждениях | 60,69 чел. | 67,17 чел. | 6,48 чел. |
| Доля обучающихся, которым предоставлены все основные виды современных условий обучения (от общей численности обучающихся по основным программам общего образования), в том числе: | ||||
| 5.5.4 | предоставлены от 61% до 80% условий | 50,68 % | 54,51 % | 3,83 % |
| 5.5.5 | предоставлены от 81% до 100% условий | 18,88 % | 32,13 % | 13,25% |
| Доля обучающихся (в общей численности обучающихся), которым обеспечена возможность пользоваться современными библиотеками и медиатеками, то есть имеющих ниже перечисленные условия: | ||||
| 5.6.1 | имеют доступ в читальный зал | 73,85 % | 84,33 % | 10,48%; |
| 5.6.3 | есть медиатека | 74,24 % | 81,44 % | 7,2 %; |
| 5.6.4 | имеются работающие средства для сканирования и распознавания текстов (сканер, компьютерные программы) | 56,33 % | 62,62 % | 6,29 %; |
| 5.6.5 | в библиотеке можно работать на стационарных или переносных компьютерах | 73,85 % | 74,75 % | 0,9 % |
| 5.6.7 | обеспечена контролируемая распечатка бумажных материалов (доступ к принтеру) | 66,18 % | 72,7 % | 6,52 %; |
| 5.6.8 | обеспечено контролируемое копирование бумажных материалов (доступ к ксероксу) | 48,99 % | 58,67 % | 9,68 %; |
| 5.8 | Доля обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться широкополосным Интернетом (не менее 2 Мб/с) от общей численности обучающихся | 16,4 % | 50,05 % | 33,65 % |
| 5.9 | Доля общеобразовательных учреждений, имеющих широкополосный Интернет (не менее 2 Мб/с) | 12,03 % | 33,38 % | 21,35 % |
| 5.14 | Количество построенных новых спортивных залов при школах в отчетном году | 2 ед. | 3 ед. | 1 ед. |
Негативная динамика по 5 показателям (22,7 %):
| № пп. | Наименование показателя | 2010 | 2011 | Динамика | Примечание |
| 5.10 | Доля детей-инвалидов, получающих образование на дому с использованием дистанционных образовательных технологий (от общего числа детей-инвалидов, которым это показано) | 58,09 % | 29,45 % | - 28,64% | снижение значения показателя связано с некорректной формулой исчисления: значение данного показателя вычисляется как отношение «Численности детей-инвалидов, получающих образование на дому с использованием дистанционных образовательных технологий» (Индекс: distance) к «Численности детей-инвалидов, которым показано получение образования на дому» (индекс: invalid). В 2011 году в Самарской области: - численность детей-инвалидов, которым показано обучение на дому, составляет 1 596 человек, - численность детей-инвалидов, которым показано обучение на дому с использованием дистанционных образовательных технологий – 470 человек; - численность детей-инвалидов, получающих образование на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, - 470 человек. Таким образом, значение данного показателя равно 100 %. |
| 5.11 | Доля учащихся 10-11(12) классов общеобразовательных учреждений, обучающихся в отдельных зданиях общеобразовательных учреждений третьей ступени (в общей численности учащихся 10-11(12) классов) | 1,32 % | 1,31 % | - 0,01% | данный показатель зависит от количества старшеклассников, которое незначительно увеличилось по сравнению с 2010 годом |
| 5.12 | Количество построенных новых школ в отчетном году | 4 | 0 | - 4 ед. | связано с тем, что в 2011 году приоритетным направлением расходования средств областного бюджета, связанного с проведением работ капитального характера в отрасли «Образование», являлось создание дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях. Данная проблема является наиболее острой для региона. Для её решения в 2011 году было направлено более 500 млн. рублей, что более чем в 3 раза превышает финансовые затраты областного бюджета 2010 года. |
| 5.15 | Количество школ, в которых в отчетном году проведен капитальный ремонт | 89 ед. | 36 ед. | - 53 ед. | |
| 5.6.6 | Доля обучающихся (в общей численности обучающихся), которым обеспечена возможность пользоваться современными библиотеками и медиатеками, в том числе обеспечен выход в Интернет с компьютеров, расположенных в библиотеке | 60,21 % | 57,41 % | - 2,8 % | В 2012 году предполагается организовать и провести мониторинг использования компьютерной техники в общеобразовательных учреждениях, что позволит выяснить причины сложившейся ситуации и принять соответствующие меры по её исправлению. |
Остались на уровне 2010 г. 2 показателя (9,1%):
5.1 «Количество негосударственных общеобразовательных учреждений, которым обеспечен доступ к бюджетному финансированию по нормативу» - 18 ед.;
5.2 «Доля негосударственных образовательных учреждений, которым обеспечен доступ к бюджетному финансированию по нормативу» - 100 %.