Приказ от 31 декабря 1981 г. N 200 об утверждении правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 11 12 13 14 15 16 17 18 ... 33

II. Организационно-подготовительная работа

для перехода на бескассовое обслуживание пассажиров

1. Переводу на бескассовый метод обслуживания пассажиров автобусов внутригородского сообщения должна предшествовать подготовительная работа.

2. Обязательными условиями перевода на бескассовое обслуживание пассажиров являются:

2.1. Достижение устойчивой реализации разовых абонементных талонов и долгосрочных проездных билетов более 50% от общей суммы выручки (форма N 1).

Форма N 1

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАБОТЫ АВТОТРАНСПОРТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ ВНУТРИГОРОДСКОГО СООБЩЕНИЯ

┌────────────────────────────────────────────┬─────────┬─────────┐

│ Показатели │ Единица │ Годы │

│ │измерения├──┬───┬──┤

├────────────────────────────────────────────┼─────────┼──┼───┼──┤

│Перевезено пассажиров │тыс. чел.│ │ │ │

│Выполнено пассажиро-километров │ тыс. │ │ │ │

│Получено доходов всего │тыс. руб.│ │ │ │

│В том числе от продажи: │ │ │ │ │

│ абонементных талонов │ │ │ │ │

│ месячных билетов │ │ │ │ │

│Удельный вес доходов от продажи абонементных│ % │ │ │ │

│талонов и месячных билетов от общих доходов │ │ │ │ │

│В том числе вне подвижного состава │ % │ │ │ │

│Отработано машино-часов на линии │ тыс. │ │ │ │

│Общий пробег │ тыс. км │ │ │ │

│Выручка на 1 машино-ч │ руб. │ │ │ │

│Выручка на 1 км пробега │ руб. │ │ │ │

│Общая вместимость (по местам для сидения) │ мест │ │ │ │

│Выработка на одно среднесписочное пассажиро │пасс.-км │ │ │ │

│- место │ │ │ │ │

│Среднесписочное количество автобусов │ ед. │ │ │ │

│Количество автобусов в работе │ ед. │ │ │ │

│Коэффициент выпуска │ │ │ │ │

│Режим работы │ ч │ │ │ │

│Количество рейсов по плану │ тыс. │ │ │ │

│Количество выполненных рейсов, всего │ тыс. │ │ │ │

│В том числе с соблюдением расписания │ тыс. │ │ │ │

│Регулярность движения │ % │ │ │ │

└────────────────────────────────────────────┴─────────┴──┴───┴──┘

Начальник транспортного управления (подпись)

2.2. Создание не менее полугодового запаса абонементных талонов и долгосрочных проездных билетов.

2.3. Обеспеченность компостерами для установки в салонах автобусов, в соответствии с расчетами, согласно схеме их размещения и с учетом резерва в размере 5 - 10%.

2.4. Готовность рекламных материалов.

2.5. Организованная продажа абонементных талонов и долгосрочных проездных билетов на городских автостанциях, диспетчерских контрольных пунктах, автовокзале (автостанции).

2.6. Наличие реальных условий для организации в автотранспортных предприятиях постоянных и передвижных пунктов по продаже абонементных талонов и долгосрочных проездных билетов.

2.7. Хорошо налаженная работа штатной и общественной контрольно-ревизорской службы по контролю за оплатой пассажирами проезда на автобусах городского сообщения.

2.8. Наличие разработанного плана проведения автотранспортными организациями (предприятиями) подготовительной работы к переходу на бескассовый метод обслуживания по форме согласно Приложению 19.1.

2.9. Наличие расчета экономической эффективности внедрения бескассового метода обслуживания по форме N 2.

Форма N 2

ПРИМЕРНЫЙ РАСЧЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

ЭФФЕКТИВНОСТИ ВНЕДРЕНИЯ БЕСКАССОВОГО МЕТОДА ОБСЛУЖИВАНИЯ

ПАССАЖИРОВ ПО Г. ___________ НА ____ ГОД

┌──────────────────────────────────┬──────────────┬──────────────┐

│ Статьи расходов │ При кассовом │При бескассо- │

│ │ методе │вом методе │

│ ├─────────┬────┼─────────┬────┤

│ │тыс. руб.│чел.│тыс. руб.│чел.│

├──────────────────────────────────┼─────────┼────┼─────────┼────┤

│Заработная плата кондукторов │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │

│Премия водителям за график │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │

│Доплата водителям при работе без │ │ │ │ │

│кондуктора (2% от суммы сданной │ │ │ │ │

│ими выручки) │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │

│Заработная плата контролеров пас- │ │ │ │ │

│сажирского транспорта │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │

│Заработная плата кассиров, итого │ │ │ │ │

│В том числе: │ │ │ │ │

│ по выдаче и приемке контрольных │ │ │ │ │

│ билетов от водителей │ │ │ │ │

│ по пересчету и инкассации выруч-│ │ │ │ │

│ ки операторов разменных автома- │ │ │ │ │

│ тов │ │ │ │ │

│ по реализации проездных докумен-│ │ │ │ │

│ тов кондукторов-кассетосъемщиков│ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │

│Содержание касс госбанка │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │

│Вознаграждение за реализацию або- │ │ │ │ │

│нементных талонов и долгосрочных │ │ │ │ │

│проездных билетов: │ │ │ │ │

│ организациями и предприятиями 3%│ │ │ │ │

│ стоимости проданных билетов │ │ │ │ │

│ лицам, привлекаемым к продаже │ │ │ │ │

│ этих билетов, 2% стоимости про- │ │ │ │ │

│ данных билетов │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │

│Содержание, обслуживание, ремонт │ │ │ │ │

│оборудования (сооружений) и прочие│ │ │ │ │

│расходы │ │ │ │ │

│В том числе: │ │ │ │ │

│ кассетной, касс-полуавтоматов и │ │ │ │ │

│ касс-копилок │ │ │ │ │

│ компостеров │ │ │ │ │

│ материал для опломбирования касс│ │ │ │ │

│ и кассет │ │ │ │ │

│ прочие затраты │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │

│Расходы на приобретение │ │ │ │ │

│В том числе: │ │ │ │ │

│ разовых контрольных билетов │ │ │ │ │

│ разовых абонементных талонов │ │ │ │ │

│ долгосрочных проездных билетов │ │ │ │ │

│ компостеров (в дополнение к име-│ │ │ │ │

│ ющимся) │ │ │ │ │

│ счетных машин │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │

│Затраты на строительство киосков │ │ │ │ │

│для продажи абонементных и долго- │ │ │ │ │

│срочных проездных билетов │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │

│Затраты на рекламу │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │

│Расходы на автотранспорт по дос- │ │ │ │ │

│тавке долгосрочных проездных и ра-│ │ │ │ │

│зовых абонементных талонов и вы- │ │ │ │ │

│ручки │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │

│Амортизация │ │ │ │ │

│В том числе: │ │ │ │ │

│ кассы-киоски │ │ │ │ │

│ инкассационные машины для под- │ │ │ │ │

│ счета выручки │ │ │ │ │

│ прочее │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │

│Износ (малоценный инвентарь) │ │ │ │ │

│В том числе: │ │ │ │ │

│ касс-копилок │ │ │ │ │

│ касс-полуавтоматов │ │ │ │ │

│ компостеров │ │ │ │ │

│ прочее │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │

│Всего │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │

│Результат (+/-) перехода на бес- │ │ │ │ │

│кассовое обслуживание пассажиров, │ │ │ │ │

│руб. │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │

│Дополнительный доход за счет реа- │ │ │ │ │

│лизации оборудования, освободивше-│ │ │ │ │

│гося при бескассовом методе обслу-│ │ │ │ │

│живания, руб. │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │

│Снижение потерь доходов от сокра- │ │ │ │ │

│щения количества неоплачиваемых │ │ │ │ │

│проездов и нарушений финансовой │ │ │ │ │

│дисциплины │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │

│Общий экономический эффект │ │ │ │ │

└──────────────────────────────────┴─────────┴────┴─────────┴────┘

Начальник транспортного управления (подпись)

3. По мере готовности автотранспортных предприятий материалы, подтверждающие выполнение условий, предусмотренных в п. 2 настоящих Методических указаний, представляются в Главное пассажирское управление. Перечень представляемых материалов указан в Приложении 19.2.

4. После получения разрешения Министерства автомобильного транспорта РСФСР о переводе автобусов на бескассовое обслуживание транспортное управление вносит совместно с соответствующим горисполкомом в Совет Министров АССР проект постановления о переводе работы городского автобусного транспорта на бескассовый метод обслуживания пассажиров.

В проекте постановления предусматривается наименование города и дата намечаемого перевода автобусного транспорта на бескассовый метод обслуживания и основные организационные мероприятия:

4.1. Возложение на органы торговли, союзпечати, сберкассы, крупные промышленные предприятия, железную дорогу, отделения аэрофлота и др. обязанностей по организации продажи населению через подведомственную им сеть магазинов, киосков, кассовых пунктов абонементных талонов и долгосрочных проездных билетов и заключению с автотранспортными предприятиями соответствующих договоров.

4.2. Согласование размера выплаты вознаграждения за реализацию абонементных талонов и проездных билетов в соответствии с действующими нормативными актами.

4.3. Привлечение для разъяснительной работы средств массовой информации (печать, радио, телевидение).

5. Проект постановления (решения) и план организационных мероприятий по переводу автобусов городского сообщения на бескассовое обслуживание пассажиров не менее чем за 2 - 3 месяца до их осуществления должны быть обсуждены на расширенном совещании в горисполкоме с участием руководителей всех привлекаемых для реализации проездных билетов организаций и предприятий, а также работников местной печати, радио и телевидения.

6. На основании принятого Советом Министров АССР, край(обл)исполкомом решения по переводу работы автобусов на бескассовый метод обслуживания пассажиров транспортное управление (автотранспортное предприятие) издает приказ, который утверждает конкретный план мероприятий по подготовке к переводу на бескассовый метод сбора проездной платы. Примерный план излагается в Приложении 19.1. В приказе предусматривается:

6.1. Начало и характер проведения работы по информации населения и рекламе бескассового метода оплаты проезда:

6.1.1. Рекламу дают немедленно после принятия решения о переходе на бескассовый метод обслуживания с тем, чтобы информация была доведена до сведения населения не менее чем за один месяц до начала перехода на новый метод. При этом используют следующие виды рекламы:

а) устную: объявления, проводимые водителями посредством усилительной аппаратуры автобусов АГУ-10; лекции, беседы на предприятиях, в учебных заведениях, фойе кинотеатров, клубах, ЖЭК по микрорайонам; интервью, репортажи, информация через городскую радиосеть; передача магнитофонной записи на железнодорожных, автобусных, речных, морских вокзалах (станциях), аэропортах, прибывающих в город пассажирских поездах и самолетах;

б) печатную: выпуск плакатов, рекламных листовок, распределяемых среди населения города через отделения связи и водителей автобусов, информационных щитов, объявлений с указанием даты начала внедрения бескассового метода, устанавливаемого порядка проезда в автобусах и мест продажи абонементных билетов. Печатная реклама вывешивается в автобусах, крупных пассажирообразующих пунктах, на начальных и конечных остановках, стендах горсправки, у входов крупных промышленных предприятий, магазинов, универмагов, зрелищных предприятий;

в) учетно-видовую: репортажи и интервью через местное телевидение, демонстрация снятых киножурналов в кинотеатрах и клубах перед началом сеансов, оборудование агитавтобуса с наглядной иллюстрацией преимуществ бескассового метода и правил оплаты проезда в автобусах пассажирами и др.

6.1.2. Рекламную работу проводят периодически и постоянно.

Периодическую рекламу повторяют не реже 1 - 2 раз в месяц в первые полгода применения бескассового метода.

6.1.3. Тексты каждого вида рекламы утверждают предварительно и определяют тираж, место печатания и сроки ее выпуска. Примерные тексты рекламы приведены в Приложении 19.3.

6.2. Порядок оснащения и оборудования салонов автобусов городского сообщения.

6.2.1. К моменту введения бескассового метода обслуживания автотранспортное предприятие обязано оборудовать салоны каждого автобуса:

- компостерами со сменными пуансонами из расчета не менее 5 шт. для автобусов типа ЛАЗ, 4 шт. - типа ПАЗ, 6 шт. - для автобусов большой вместимости (ЛИАЗ-677, "Икарус"), 8 шт. - особо большой вместимости ("Икарус-280" и др.). Компостеры крепятся на оконных стойках или на специальных кронштейнах у входа, выхода и в середине салона автобуса. Выбор места крепления компостеров должен обеспечивать беспрепятственный подход к ним пассажиров, удобство компостирования талонов, предохранение пассажиров от травмирования в случаях резкого торможения. Устанавливаемые в каждом отдельном автобусе компостеры должны иметь один и тот же шифр компостерного знака с четким обозначением, обеспечивающим не только полное гашение абонементных талонов, но и возможность быстрого и неоспоримого контроля;

- переговорными устройствами АГУ-10-3;

- правилами пользования городским автобусом при бескассовом методе обслуживания, рекламными объявлениями о порядке оплаты проезда в автобусах, порядке и местах продажи абонементных талонов. Указанные материалы должны периодически обновляться;

- табличками с текстами:

"Приобретайте разовые проездные билеты заблаговременно до поездки";

"Четко и своевременно компостируйте талоны и сохраняйте их до конца поездки. Некомпостированный талон права на проезд в автобусе не дает";

"Пассажиры, не имеющие талонов для проезда! Приобретайте их у своего соседа".

"Продажу абонементных талонов водитель автобуса производит только с 22.00 ч до 7.00 ч на остановках".

6.3. Порядок организации продажи разовых абонементных талонов и долгосрочных проездных билетов.

6.3.1. Организация широкой и беспрепятственной продажи проездных билетов населению при бескассовом методе обслуживания является основой деятельности автотранспортного предприятия по организации коммерческой работы. Поэтому особое внимание должно быть уделено проведению мероприятий, обеспечивающих максимальное увеличение продажи абонементных талонов и долгосрочных проездных билетов.

6.3.2. До начала введения бескассового метода определяют пункты продажи проездных билетов с охватом всех районов города (населенного пункта), предусмотрев при этом доступность и необходимые удобства для пассажиров как по времени продажи, так и по размещению кассовых пунктов.

6.3.3. Продажу проездных билетов организуют в специально организованных кассовых пунктах городского общественного транспорта, автовокзалах и автостанциях, диспетчерских пунктах, транспортно-экспедиционных агентствах, кассах, торговой сети (продовольственными и промышленными товарами), киосках "Союзпечать", пунктах общественного питания (столовых, кафе, ресторанах), сберкассах и справочных бюро "Горсправка", кассах крупных промышленных предприятий. Особое внимание следует уделить созданию условий для приобретения абонементных талонов прибывающим иногородним пассажирам. Для этого продажу абонементных талонов организуют в автобусах пригородного и междугородного сообщения, силами кондукторов и водителей, кассах и справочных бюро железнодорожных, речных, морских вокзалов и аэропортов.

Во всех перечисленных пунктах продажа абонементных талонов на проезд в автобусах должна производиться комплектами (по 10 шт. в книжках), а также в разброшюрованном виде, в любом по требованию пассажира количестве в часы установленного режима работы этих пунктов. В период с 22.00 ч до 7.00 ч утра продажа абонементных талонов производится водителями автобусов. Для сведения пассажиров на кабине водителя вывешивается табличка.

6.3.4. Широкую реализацию абонементных талонов и долгосрочных проездных билетов начинают не менее чем за месяц до срока введения бескассового метода обслуживания пассажиров.

6.3.5. К моменту введения бескассового метода обслуживания автотранспортное предприятие должно быть обеспечено не менее чем полугодовым запасом абонементных талонов.

6.3.6. На реализацию абонементных талонов и долгосрочных проездных билетов транспортное управление (автотранспортное предприятие) заключает с привлеченными для этих целей организациями договоры, в которых определяются обязанности и ответственность сторон. Проект типового договора приведен в Приложении 19.4.

6.4. Система организации контроля за реализацией проездных билетов и своевременным поступлением выручки. При этом определяется порядок сбора и перечисления выручки от реализации абонементных талонов и долгосрочных проездных билетов автотранспортным предприятием, а также распределения выручки между автотранспортными предприятиями в городах, где имеются два и более предприятия.

6.4.1. Для решения вопросов, связанных с организацией продажи проездных билетов, осуществлением контроля за их реализацией, своевременным перечислением выручки на расчетный счет автотранспортных предприятий, периодического контроля за правильностью оплаты проезда создается специальная группа.

6.4.2. Группа по распространению абонементных талонов и долгосрочных проездных билетов создается в составе автотранспортного предприятия, а в случаях, когда перевозки в городе осуществляются двумя и более автотранспортными предприятиями, в составе хозрасчетного автовокзала (автостанции). В областном центре группа находится в оперативном подчинении отдела городских перевозок транспортного управления.

6.4.3. Содержание группы производится за счет численности и фонда заработной платы, высвобождаемой в автотранспортных предприятиях, в связи с прекращением у них работы по хранению и учету билетной продукции, приему, учету и инкассации выручки, хранению, содержанию в исправном состоянии кассовых аппаратов и др.

6.4.4. Функции группы по распространению абонементных талонов и долгосрочных проездных билетов определяются в соответствии с типовым положением (Приложение 19.5).

7. Дополнение к должностным обязанностям водителя автобуса.

7.1. В должностную инструкцию водителя автобуса автотранспортное предприятие вносит следующие дополнительные обязанности, которые доводятся до сведения каждого водителя под расписку.

В дополнение к правилам технической эксплуатации автобусов водитель обязан:

а) перед выездом на линию:

- проверить исправность каждого компостера и установить единый шифр для всех компостеров автобуса. При необходимости заменить пуансоны;

- проверить исправность звукоусилительной радиоаппаратуры;

б) при работе на линии:

- производить в установленной автопредприятием периодичности смену шифров в компостерах;

- объявлять остановочные пункты и места пересадок;

- периодически напоминать пассажирам о своевременном компостировании разовых абонементных талонов и предъявлении долгосрочных проездных билетов и удостоверений на право бесплатного проезда;

- периодически проверять на остановочных пунктах работу компостеров и звукоусилительной аппаратуры;

- осуществлять продажу абонементных талонов только в разрешенные часы с 22.00 ч до 7.00 ч.

При неисправности звукоусилительной установки или компостерных аппаратов водитель должен сообщить об этом диспетчеру ЦДС или конечного остановочного пункта.

8. Мероприятия по обеспечению планового количества машино-часов работы автобусов на линии и усиления контроля за оплатой проезда.

8.1. Экономический эффект и увеличение доходов от работы автобусов при бескассовом методе обслуживания пассажиров может быть достигнут при обеспечении максимального выпуска, выполнении установленных планом (расписанием движения) машино-часов работы автобусов на линии и повышении регулярности движения. Исходя из этого мероприятия должны предусматривать решение данных задач, усиление контроля и введение строгого учета их выполнения.

8.2. В целях усиления контроля за оплатой проезда автотранспортные предприятия обязаны:

- обеспечить ежедневное (не реже 1 раза в сутки, а на маршрутах с небольшим количеством одновременно работающих автобусов - через каждые 2 рейса) изменение шифра компостерного знака на всех автобусах по установленной схеме;

- укомплектовать контрольно-ревизионную службу и при необходимости увеличить численность контролеров за счет высвобождаемого персонала;

- увеличить число общественных контролеров и улучшить руководство ими;

- внедрить методическое руководство по организации помаршрутного контроля, оплаты проезда на городских автобусах, утвержденное министерством 21.07.76 N АВ-14-528;

- установить порядок ежедневного планирования работы контролеров-ревизоров по наряду-заданию и фиксации начала и окончания работы каждого из них на линейных диспетчерских пунктах.

Приложение 19.1

ПРИМЕРНЫЙ ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ АВТОПРЕДПРИЯТИЙ

К ПЕРЕХОДУ НА БЕСКАССОВЫЙ МЕТОД СБОРА

ПРОЕЗДНОЙ ПЛАТЫ С ПАССАЖИРОВ

┌───┬───────────────────────────────────┬───────────┬──────┬─────┐

│ N │ Мероприятия │Ответствен-│Срок │При- │

│п/п│ │ные за вы- │выпол-│меча-│

│ │ │полнение │нения │ние │

├───┼───────────────────────────────────┼───────────┼──────┼─────┤

│ 1 │Расчет необходимого количества│ │ │ │

Blog

Приказ от 31 декабря 1981 г. N 200 об утверждении правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте