Законопроект «об образовании в рф»: ситуация, динамика и первые итоги обсуждения

Вид материала

Закон

Содержание Основная часть доклада. Группы эти такие Не надо только путать реформы с изничтожением лучших традиций, а развитие – с деградацией. Итак, что же за 6 угроз Выводы. Главное

Подобный материал:

• Проект об образовании. Поиск >11. 02. 2011 " Концепция и стратегия развития образовательного, 104.11kb.
• Итоги работы Государственной службы занятости населения Забайкальского края в 2011, 203.92kb.
• Итоги VIII всероссийского конкурса учебно-исследовательских экологических проектов, 50.29kb.
• Общие итоги 4 месяцев 2012 по трем странам, 224.39kb.
• «Об образовании в Российской Федерации», 68.72kb.
• С чего начинаются маньяки, 28.74kb.
• Законопроект, 141.4kb.
• Динамика численности инвалидов и структура инвалидности в муниципальном образовании, 414.55kb.
• Итоги всероссийского конкурса «первые шаги 2011» для учащихся гимназии №1552, 148.58kb.
• Новости связи, 5428.04kb.

ЗАКОНОПРОЕКТ «ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РФ»:

СИТУАЦИЯ, ДИНАМИКА И ПЕРВЫЕ ИТОГИ ОБСУЖДЕНИЯ.


Доклад председателя Народного Собрания Красноярского края Шишкова А.А.на собрании педагогической и родительской общественности

г. Красноярска 4 марта 2011г.


Актовый зал педагогического

Университета им. В.П. Астафьева

Ул. Взлётная,20 Начало 18.00


После полёта в Космос первого в мире человека Ю.А.Гагарина, тогдашний президент США Джон Кеннеди произнёс знаменитую фразу: «Мы проиграли русским за школьной партой».


Вступление.


Почти 10 месяцев назад, 8 июня 2010 г. Минобрнауки РФ была инициирована «Реформа Образования». В результате общественного возмущения процесс принятия Законопроекта РФ «Об образовании» был приостановлен.

7 декабря прошлого года под давлением общественности, Президент РФ Д.А. Медведев предложил провести обсуждение уже нового варианта законопроекта на специально созданном для этой цели сайте www.zakonoproekt2010@.ru.

Обсуждение проводилось три месяца. Формально до 1.02.11 г. По данным министра образования РФ А.Фурсенко, доложенных на правительственном часе в Госдуме РФ 9.02.11 г., в обсуждении приняло участие более 11 тысяч пользователей Интернета. Сайт за это время посетило более 12 миллионов человек.

Новый закон предусматривает замену двух базовых законов РФ «Об образовании» и «Высшем и послевузовском профессиональном образовании», принятых соответственно в 1992 и 1996 годах. В законе предусматривается прописать НОРМЫ по всем УРОВНЯМ образования, включая дошкольное, профессиональное, дополнительное.

Сразу оговорюсь, что моя цель и задача привлечь внимание педагогов, родителей, а через вас и более широкую общественность к ситуации вокруг законопроекта «Об образовании в РФ» (реформе образования – слово реформа даже не беру в кавычки). Я не ставлю задачу детального анализа самого законопроекта, ибо он ещё в работе. Если где-то буду несколько эмоционален, то – не судите строго!


Основная часть доклада.

Для начала немного статистики, так сказать, - для фона!

Согласно свежим, как говориться, с мороза, результатам опроса Всероссийского центра изучения общественного мнения, аж 32% (!) опрошенных уверены в том, что Солнце вращается вокруг Земли. Вот оно как!


Это что же надо было сделать для того, чтобы в XXI веке жители некогда самой читающей страны в мире продолжали думать, будто Солнце вращается вокруг Земли?! Причем число адептов геоцентрической системы мира (согласно которой Земля является центром мироздания и Солнце обращается вокруг нее) в России растет: в 2007 году в то, что Солнце – спутник Земли, верили 28% респондентов ВЦИОМ. Т. е. россияне медленно, но верно впадают в первобытное состояние.

Первобытные люди верили своим глазам. Они видели, что Солнце появляется на одной стороне равнины и, описав дугу на небосводе, исчезает на другой стороне. Значит, Солнце вращается вокруг Земли, думали первобытные люди. А Земля – плоская. Сколько времени прошло с тех пор, а люди, верящие в это, выходит, не перевелись.


Досталось Ясну Солнышку и от более просвещенных участников опроса ВЦИОМ. 20% опрошенных признали-таки, что на самом деле Земля обращается вокруг Солнца, однако заявили, что полный оборот наша планета делает за месяц. Дескать, сколько там этого Солнца, чего там его облетать?

За … месяц можно управиться.

В 2007 году количество опрошенных россиян, считающих, что Земля совершает оборот вокруг Солнца за месяц, составило 14%. С такой тенденцией Солнцу ничего не светит в России. Ничего хорошего.

Столь же разочаровывающей для науки (и для Солнца) оказалась статистика и некоторых других ответов участников опроса, который проводился в последних числах января – с тем, чтобы обнародовать результаты к 8 февраля, Дню российской науки.

Например, 55% опрошенных считают, что всю радиоактивность на Земле создали люди (еще один горячий привет «ничтожному» Солнцу), а 11% веруют в то, что радиоактивное молоко становится безопасным после кипячения. Видимо, установили это опытным путем в домашних условиях. 20% опрошенных согласились с тем, что пол будущего ребенка определяется генами матери. Может быть, согласились из женской солидарности. В 2007 году, правда, таких «солидарных» среди респондентов было 25%. Т. е. здесь научный прогресс присутствует…

Можно ли было представить себе такое, скажем, лет 30-40 тому назад? Нет, подобное было немыслимо в стране, где безграмотность ликвидировали на корню к 50-м годам XX века, где образование было всеобщим и бесплатным. Сегодня мы катимся назад, в средневековье, где полноценное образование было доступно лишь самым знатным и обеспеченным слоям общества.

Мощное ускорение этому откату придает не только чудовищное расслоение российского общества на очень богатых и очень бедных, но и реформа отечественного образования, больше похожая на добивание еле дышащего.

Речь идет в т. ч. о таких добивающих ударах, как игра в угадайку, именуемая «ЕГЭ» (она же – игра «Кто хочет стать студентом?»), с вариантами ответов и призовой суммой баллов, и новый Федеральный государственный образовательный стандарт – плод трудов Министерства образования и науки РФ, вызвавший столь сильное негодование педагогов и общественности, критику общества в целом. Поэтому законопроект с учётом мнения экспертов с 15 февраля повторно разместили на сайте для обсуждения.


Согласно стандартам, обязательными предметами в старших классах школы, начиная с 9-го класса, будут 4 предмета – физкультура, ОБЖ (основы безопасности жизнедеятельности), предмет под названием «Россия в мире» (видимо, какая-то смесь истории, географии и культурологии), а также т. н. индивидуальный проект. Правда появилась информация о том, что после обсуждения на правительственном часе в ГД РФ 9.02.11 г. туда добавили ещё русский язык. Все прочие изучаемые предметы старшеклассники смогут выбрать по желанию. Такое право им даровано для того, чтобы они не тратили время на то, к чему у них душа не лежит, а тратили лишь на то, к чему лежит, к чему у них есть склонность и способности. Чтобы, грубо говоря, юные гуманитарии посвятили себя гуманитарным дисциплинам, а технари – техническим. Такое разделение, по мысли авторов образовательных стандартов, поможет старшекласснику заблаговременно определиться с выбором будущей профессии, хорошо подготовиться к экзаменам и поступить в вуз на ту специальность, которая ему, старшекласснику, наиболее симпатична. Но, судя по тому, что физкультура внесена в список обязательных предметов, в Минобрнауки решили делать из российских школяров спортсменов. В крайнем случае – физруков.

Впрочем, после того, как творцов новых стандартов накрыл вал общественного возмущения, творцы принялись оправдываться и говорить, что их неправильно поняли. Мол, сроки введения стандартов могут быть сдвинуты, чтобы стандарты прошли все необходимые стадии обсуждения, в т. ч. общественного. Ну, и обязательных предметов в старших классах будет-де не 4, а все 10. Просто пакет этих самых предметов каждый старшеклассник формирует для себя самостоятельно – исходя из своих запросов и устремлений. Но т. к. 4 упомянутых обязательных физкультурно-оздоровительных предмета старшекласснику уже присудили подумавшие за него дяди из Минобрнауки, то отроку остается выбрать еще 6.

Выбирать придется из тех дисциплин, что разбиты авторами стандарта по специальным тематическим группам, или, говоря спортивно-физкультурным языком, корзинам.

Группы эти такие:

- русский язык и литература (родной язык и литература);

- иностранный язык (второй иностранный язык);

- математика и информатика, алгебра и начала анализа, геометрия;

- обществознание, история, география, экономика, право;

- естествознание, физика, химия, биология, экология.


Из всего этого многообразия, повторяю, надо выбрать 6 предметов. Понятно, что как ни выбирай, каким-то из предметов, без которых немыслимо полноценное образование, придется пожертвовать, какой-то из основополагающих предметов неминуемо останется за бортом обязательных – либо литература, либо геометрия, либо история, либо физика, либо химия, либо что-то еще. А может, страшно сказать, русский язык?

Отмечу ещё одну особенность. Введение нового образовательного стандарта предполагает, что старшеклассники будут выбирать не только предметы, но и УРОВЕНЬ их изучения – профильный (высший), базовый (менее продвинутый) или интегрированный (общее представление о данной предметной области). И так по 6-7 областям, каждая из которых должна быть представлена в индивидуальной образовательной траектории ЛЮБОГО ученика. Тем самым вроде бы возможности у ребёнка расширяются. Однако на практике данная схема вряд ли заработает, считает большинство ведущих экспертов. Ещё несколько цифр, да не утомят они вас!

По данным аналитического центра Ю.Левады, найденным мною в Интернете 24.02.11, следует, что 77 % россиян высказались против нового образовательного стандарта. Опрос проводился в 130 населённых пунктах 45 регионов. Опрошено 1600 россиян.

Понятно, что образование не должно стоять на месте, что оно должно совершенствоваться и развиваться, отвечая требованиям современного мира.

Не надо только путать реформы с изничтожением лучших традиций, а развитие – с деградацией.

Конечно, вопиюще безграмотный ответ про Землю и Солнце дали не 32% всех россиян, а 32% ОПРОШЕННЫХ ВЦИОМом россиян. А опросили всего лишь 1600 человек в 138 населенных пунктах страны. Но на то они и опросы, чтобы выявлять тенденции в обществе. Судя по результатам данного опроса, тенденции в российском обществе – ужасающие.


Да, на Западе, где проводятся аналогичные процедуры, тоже хватает тупых и шокирующих своей дремучестью откровений. Среди тамошних жителей (в т. ч. юных) тоже немало тех, кто считает, что Марс – это шоколадка, что Эверест находится в Великобритании или в Альпах, а Черчилль был космонавтом. При этом не могут показать на карте крупнейшие города своих стран, и даже континенты, на которых эти страны находятся. И насчет Земли и Солнца тоже, бывает, дикую чушь несут. Но, скажите, какое нам дело до западных «грамотеев»? Их дремучесть – это их забота и проблема.

Мне непонятно, почему наши доморощенные деятели в который уже раз обезьянничают и копируют Запад, заимствуя при этом то, от чего Запад уже сам начинает отказываться по причине его бесперспективности, уничтожая до основанья то лучшее, что было создано в нашей стране предыдущими поколениями мудрых, образованных и порядочных людей.

Кстати диплом советских ВУЗов котировался очень высоко, его запросто признавали в большинстве стран мира, не исключая и США с Западной Европой. В советский период по данным ООН система образования СССР входила в тройку самых лучших в мире. Последние же данные ООН свидетельствуют, что за период постсоветского «развития» образования мы постепенно опустились на 15, затем на 26, 41 и последние данные - 54 место в мировом рейтинге. Наверняка после вступления в силу Федерального Закона - 83 –фз «О совершенствовании правового положения государственных (муниципальных) учреждений» нас уже надо будет искать где-то во второй сотне.

Это ли не доказательство того, что власть, инициирующая подобные реформы ведёт нас в царство тьмы? Не случайно представители «Справедливой России» на своём пикете 8 февраля скандировали: «Власть ЕР – Власть Тьмы!» Народ это должен знать.


Итак, что же за 6 угроз (по определению депутата ГД О.Н. Смолина) нависло над традиционным пока ещё образованием нашим?

1. Это сам закон 83-фз «Об автономных, бюджетных и казённых учреждениях» (Об Ау, Бу и КаУ – окрестили его в народе). По большому счёту этот законопроект превращает образовательные учреждения в коммерческие. В соответствии с проведённым опросом тем же ВЦИОМом данный законопроект поддерживает всего лишь 7%, а 54% - опрошенных его осуждают. Левада же центр, как я уже говорил, даёт цифру – 77%.
   

Очень много вопросов связано с социально-экономическими последствиями для учителей- педагогов. Это самый острый момент в законопроекте.

2. Если исходить из консолидированных субсидий предусмотренных для учителей в бюджете на 2009-2013 г.г. то, очевидно, что произойдёт уменьшение ЗП учителей. В консолидированном бюджете предусмотрено цифра 3% на образование. В СССР – было 7%. В странах, осуществляющих модернизацию – 7%.
   

При постоянном росте цен, тарифов на электроэнергию и услуги ЖКХ, инфляции – по существу учителя станут нищими.

А нищий учитель и инновационное развитие и модернизация, ну как-то больше чем на анекдот не тянут.