Geum.ru

Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля 2008 г. 3 мая 2011 г

Вид материалаИнформационный бюллетень
Межмуниципальное сотрудничество
— Новости информационной сети АСДГ (ИС АСДГ)
Федеральные округа
— Город Ульяновск впервые занял первую позицию в рейтинге региональных центров федерального округа
— В федеральном округе образован Экспертно-консультативный совет по вопросам социально-экономического развития регионов
— Работа по защите информации требует не только современных технологий, но и повышения общей культуры управления – Виктор Толоко
— Красноярский край занял первое место в рейтинге субъектов Федерации России в СФО по уровню внедрения электронного правительств
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   24

МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО


АССОЦИАЦИЯ СИБИРСКИХ И ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ ГОРОДОВ

— 10-11 июня 2011 года в Иркутске состоится ежегодное XXVIII Общее (отчетно-выборное) собрание АСДГ - Форум руководителей муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока «Роль местного самоуправления в условиях реализации государственной политики модернизации России»


В повестку Общего собрания включены следующие вопросы: О деятельности АСДГ в 2010 году и задачах на 2011 год. О работе исполнительной дирекции и финансовой деятельности АСДГ в 2010 году. О проекте бюджета на 2011 год. Избрание руководящих органов Ассоциации. О 25-летии Ассоциации и межмуниципального движения в России. В рамках Форума планируется провести дискуссию о роли и перспективах развития местного самоуправления в условиях реализации государственной политики модернизации Российской Федерации, проанализировать вопросы формирования и исполнения муниципальных бюджетов в 2010-2011 годы. Для участия в работе Форума приглашены Полномочные представители Президента Российской Федерации в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах, представители Правительства Российской Федерации, Комитета по вопросам местного самоуправления Государственной Думы и Совета Федерации ФС РФ, эксперты в области муниципального управления. В этом году исполняется 25 лет нашей Ассоциации, стоявшей у истоков межмуниципального движения в современной России, поэтому, в рамках Форума планируется провести ряд мероприятий по чествованию ветеранов Ассоциации. Проект Программы и Регламента XXVIII Общего собрания (Форума) будет опубликован после формирования ее оргкомитетом.

— 19-20 мая 2011 года в г.Новосибирске планируется проведение VI ежегодной конференции АСДГ по вопросам организации муниципальных выборов с участием председателей избирательных комиссий муниципальных образований, территориальных избирательных комиссий, представителей организационных служб муниципалитетов


На конференции предполагается обсуждение следующих вопросов: 1. О законодательном регулировании и опыте применения смешанной и пропорциональной избирательных систем при формировании представительных органов муниципальных образований в Российской Федерации. 2. О практике применения законодательства РФ о порядке формирования избирательных комиссий муниципальных образований. 3. Об опыте работы избирательных комиссий муниципальных образований в межвыборный период по правовому обучению участников избирательного процесса и по повышению правовой культуры избирателей. Указанная конференция включена в план мероприятий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и предполагается участие представителей ЦИК РФ. С программой предстоящей конференции можно ознакомиться в Приложении.

— 16-17 июня 2011 года в г.Новосибирске состоится конференция АСДГ «Современные проблемы экономической, финансовой и контрольной деятельности в муниципальных образованиях Сибири и Дальнего Востока»


Конференция проводится Ассоциацией сибирских и дальневосточных городов совместно с мэрией города Новосибирска. К участию в работе конференции приглашены руководители экономических, финансовых служб и контрольно-счетных органов городов Сибири и Дальнего Востока. В мероприятии предполагается участие представителей федеральных органов власти, профильных комитетов Государственной Думы, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, представителей науки. В рамках конференции АСДГ планируется обсудить следующие вопросы: Опыт экономической и финансовой работы мэрии г.Новосибирска. Проблемы и практический опыт повышения эффективности расходов местных бюджетов в свете требований Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Практика привлечения инвестиций в решение проблем социально-экономического развития муниципальных образований. Проблемы совершенствования финансового контроля в муниципальных образованиях в свете требований Федерального закона № 6-ФЗ от 07.02.2011 «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

— Новости информационной сети АСДГ (ИС АСДГ)


ИС АСДГ подготовлены очередной Анонс № 15/11 нормативно-правовых и распорядительных актов органов местного самоуправления РФ поступивших в ИС АСДГ, а также Перечень № 680 нормативно-правовых и распорядительных актов органов местного самоуправления РФ поступивших и включенных в информационно-компьютерный банк АСДГ «Материалы местного самоуправления Российской Федерации» с 19.04.11 по 26.04.11.

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОКРУГА


ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ

— За пять лет на модернизацию ЖКХ на Дальнем Востоке потрачено 30 млрд руб.


Подведены итоги проверки эффективности использования организациями коммунального комплекса финансовых ресурсов, направляемых на модернизацию и развитие этой сферы, прошедшей на Дальнем Востоке по решению полномочного представителя президента Виктора Ишаева. Контрольная комиссия полпредства отмечает, что во всех регионах Дальнего Востока разработаны и приняты программы социально-экономического развития муниципальных образований, в которые включены мероприятия по развитию инженерной коммунальной инфраструктуры. В том числе, в муниципальных районах имеются программы ремонта, реконструкции, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, жилого фонда. Тем не менее, по результатам проверки было выявлено, что не во всех регионах разработаны инвестиционные программы предприятий, отсутствуют схемы обеспечения финансирования за счет внебюджетных средств (Камчатский и Приморский края, Чукотский автономный округ). По данным региональных органов исполнительной власти, программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры разработаны и утверждены в трех муниципальных образованиях Приморского края (Уссурийский и Лесозаводский городские округа, ЗАТО Большой Камень), а также в городах Хабаровске, Магадане и Биробиджане. В целом по Дальневосточному федеральному округу за 5 лет освоено более 30 млрд руб. на модернизацию жилищно-коммунального хозяйства. Наибольшие вложения произведены в Хабаровском крае (более 15 млрд руб.), Якутии (более 9 млрд руб.), наименьшие - в Приморском крае (1,02 млрд руб.), Еврейской автономной области (78,3 млн руб.). Проверка показала, что проводимых мероприятий недостаточно для приведения в нормативное состояние объектов ЖКХ. Так, в Якутии проведенные с 2006 по 2010 годы мероприятия не оказали существенного влияния на развитие сферы ЖКХ. Общий износ основных фондов коммунальной инфраструктуры остался на уровне 2006 года - 61%, а количество аварийных объектов, подлежащих немедленному закрытию, увеличилось со 113 до 246 единиц. Это связано, в первую очередь, с недостаточным финансированием отрасли, отсутствием источников финансирования со стороны частного капитала, моральным и физическим устареванием оборудования и техники. Данное положение дел характерно для всех регионов Дальневосточного федерального округа, отмечается в сообщении.

ПРИВОЛЖСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ

— Город Ульяновск впервые занял первую позицию в рейтинге региональных центров федерального округа


Данный рейтинг составлен Федеральной службой Государственной статистики на основании социально-экономических показателей республиканских и областных центров ПФО за январь-февраль 2011 года. С итоговым показателем в 62,5 балла наш город опередил занявшие второе место Оренбург (64), третье – Казань (67) и четвёртое - Саранск(68), а также Йошкар-Олу, Киров, Самару, Ижевск, Чебоксары, Саратов, Пермь и Нижний Новгород. Последнее, 14-е место, статисты отдали набравшей 124 балла Уфе. При составлении рейтинга учитывалась среднемесячная заработная плата (за исключением субъектов малого бизнеса) и просроченная задолженность по её выплате, стоимость минимального набора основных продуктов питания, оборот крупных и средних организаций, ввод в действие жилых домов, а также удельный вес убыточных организаций. Также в расчёт принималось количество родившихся и умерших (в том числе младенческая смертность – умерших до 1-го года) на 1000 человек, естественный прирост/убыль населения и уровень безработицы. Рейтинг составляется каждый месяц начиная с 2009 года. Его основанием становятся данные Территориальных органов Федеральной службы Госстатистики с учётом процентных показателей социального и экономического развития к аналогичному периоду прошлого года. Город Ульяновск впервые занимает в нём лидирующую позицию.

СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ

— В федеральном округе образован Экспертно-консультативный совет по вопросам социально-экономического развития регионов


В соответствии с распоряжением полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Виктора Толоконского от 26 апреля 2011 года образован Экспертно-консультативный совет по вопросам социально-экономического развития регионов Сибирского федерального округа. Утверждено Положение, президиум, полный состав совета и перечень 11 экспертных групп, образованных по отдельным направлениям. Экспертно-консультативный совет образован в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия федеральных, региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, представителей предпринимательского сообщества в вопросах инновационного развития и модернизации экономики и социальной сферы субъектов РФ Сибирского федерального округа. В состав Экспертно-консультативного совета вошли более 150 человек. Из них только пятеро представляют территориальные органы федеральных органов государственной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации округа. Большая часть совета это ученые и практики – руководители научно-исследовательских институтов, высших учебных заведений, учреждений здравоохранения, профессиональных ассоциаций в сфере образования и медицины, а также представители крупных предприятий энергетики, сельского хозяйства, транспорта, инфотелекоммуникационной отрасли, известные деятели в сфере культуры. Среди основных задач – содействие местному самоуправлению, органам государственной власти в реализации стратегических целей, приоритетов и задач, сформулированных в Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года. Экспертно-консультативный совет будет разрабатывать приоритеты и этапы модернизации и перевода экономики регионов и муниципалитетов Сибири на инновационный путь развития и представлять соответствующие рекомендации. Также предполагается проведение силами совета экспертизы проектов законов, региональных стратегий и комплексных программ социально-экономического развития. Согласно Положению, эксперты совета также могут принимать участие в согласительных процедурах по разрешению разногласий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и хозяйствующими субъектами, возникающими в ходе реализации территориальных фрагментов федеральных, региональных целевых программ и отраслевых инвестиционных проектов. В новом консультативном органе сформированы экспертные группы для работы по следующим направлениям: - развитие и модернизация научно-образовательного комплекса Сибири; - мониторинг реализации Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, отраслевых, региональных стратегических планов, межрегиональных программ социально-экономического развития, крупных отраслевых, региональных и межрегиональных инвестиционных и инновационных проектов; - развитие здравоохранения и охрана здоровья населения Сибири; - информатика и информационные коммуникации; - развитие социо-культурной сферы Сибири; - инновационное развитие и модернизация топливно-энергетического комплекса Сибири; - инновационное развитие и модернизация агропромышленного комплекса Сибири; - финансовые рынки, финансы, бюджетные и межбюджетные отношения; - инновационное развитие и модернизация лесного комплекса Сибири; - экология и рациональное освоение природных ресурсов; - инновационное развитие и модернизация транспортной инфраструктуры.

— Работа по защите информации требует не только современных технологий, но и повышения общей культуры управления – Виктор Толоконский


В Томске прошло совещание Секретаря Совета безопасности Российской Федерации в формате Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе. Темы обсуждения – защита информации от несанкционированного доступа в различных государственных и ведомственных информационных системах и противодействие незаконной миграции на территории регионов округа. В заседании приняли участие главы субъектов Федерации округа, руководители Федеральной миграционной службы России, Федеральной службы по техническому и экспортному контролю России, правоохранительных органов СФО. Как отметили участники заседания, процесс информатизации общества, органов государственной власти и бизнеса вызвал рост компьютерной преступности. По данным органов безопасности, в 2010 году в Сибирском федеральном округе зафиксировано более 18 млн компьютерных атак, включая попытки захвата или блокирования информационных ресурсов. «Сегодня мир очень быстро меняется, активно развиваются информационные технологии, многие услуги предоставляются в электронном виде. Поэтому вопрос защиты информации, предотвращения ее потери или искажения актуален не только для органов власти, но и для населения», – подчеркнул В.Толоконский. Участники совещания отметили необходимость принятия дополнительных мер по защите информации от несанкционированного доступа. Так, сейчас на территории округа функционирует профильный Совет при Коллегии по вопросам безопасности и правопорядка в Сибирском федеральном округе. Сформирована и реализуется Концепция защиты информации. Полномочный представитель считает, что применение мер по защите информации должно базироваться на особых управленческих решениях: «Работа по предотвращению доступа к секретным данным требует не только применения современных технологий и программного продукта. Такие меры предполагают повышение общей культуры управления и обновления организационных подходов». В ходе совещания также были рассмотрены вопросы проведения эффективной миграционной политики и противодействия незаконной миграции. Как сообщил Секретарь Совета безопасности РФ Николай Патрушев, Правительством Российской Федерации разработан проект Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации. Документ планируется рассмотреть на заседании Совета безопасности РФ в конце второго полугодия 2011 года. Николай Патрушев отметил, что «сейчас важно учесть мнения и предложения руководителей субъектов Федерации по ключевым вопросам обеспечения рационального и сбалансированного регулирования миграционных процессов». На региональном уровне в целях решения демографической проблемы и рационального размещения мигрантов на рынке труда реализуется государственная программа «Оказание содействия добровольному переселению соотечественников из-за рубежа». Почти двум с половиной тысячам ее участников и членам их семей оказано содействие в переселении на территорию России. «Необходимо системно подходить к решению задач по предотвращению незаконной миграции, учитывая весь комплекс проблем в этой сфере», – считает Виктор Толоконский. Полпред добавил: «Нужно помнить, что в регионах во многом неэффективный уровень занятости населения, много людей не имеют постоянного места работы». Полномочный представитель отметил низкую квалификацию мигрантов, приезжающих на территорию округа. «При этом наши регионы бурно развиваются: ведутся стройки, осваиваются новые месторождения, действуют научные центры. Поэтому нам требуются высококвалифицированные кадры, программы по обмену специалистами», – сказал полпред. «Мы не должны закрывать наши регионы, мы должны эффективно управлять миграционными процессами», – особо подчеркнул В.Толоконский.

— Красноярский край занял первое место в рейтинге субъектов Федерации России в СФО по уровню внедрения электронного правительства


Центр прикладной экономики (г. Москва) по заказу электронного журнала «Госменеджмент» составил рейтинг регионов России по уровню внедрения электронного правительства по состоянию на 1 апреля 2011 года (рейтинг субъектов Федерации). Красноярский край впервые занял лидирующую позицию в Сибирском Федеральном округе, опередив Омскую и Томскую области и республику Бурятия, которые традиционно находились во главе списка. Данный рейтинг публикуется ежеквартально. По результатам прошлого мониторинга Красноярский край занимал шестое место, сообщает Министерство информатизации и связи. Улучшились также общероссийские показатели региона. Если четыре месяца назад Красноярский край занимал 48-50 место среди субъектов России, то сегодня он стал четвертым по качеству и скорости формирования электронного правительства. На первое место вышла Нижегородская область, на втором месте Амурская область, на третьем - один из лидеров прошлогоднего рейтинга - Кабардино-Балкарская республика. Отметим, что в 2011 году эксперты существенно изменили методику составления рейтинга, сделав акцент на практических показателях. Во-первых, были проверены первоочередные услуги, обязательные для внедрения и размещенные на порталах. Во-вторых, учитывался этап выполнения услуги (напомним, согласно федеральному законодательству, предусмотрено пять этапов перевода услуг в электронный вид: размещение информации об услуге; прикрепление электронных форм документов к каждой услуге; возможность отправить электронную заявку на получение услуги; возможность отслеживать с помощью своего виртуального личного кабинета ход исполнения услуги; получение готовой услуги в электронном виде, если это не противоречит законодательству). Как выяснилось, не все услуги соответствовали уровню, заявленному разработчиками порталов. В–третьих, учитывалась стабильность работы и посещаемость порталов государственных и муниципальных услуг, наличие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) и инфоматов (информационных киосков) на 10 тысяч человек населения региона. Напомним, в Красноярском крае определена пилотная зона из шести районов, в которых установлены инфоматы для доступа к электронному правительству. До конца года в территориях края появится не менее 2 тысяч таких устройств. Сеть МФЦ также планируется расширить с двух центров до 13-ти. Аутсайдеры рейтинга остались прежние – это регионы, не имевшие на момент обследования порталов государственных и муниципальных услуг: Республика Ингушетия, Карачаево-Черкесская Республика, Чеченская Республика и Пермский край.