Исполнения государственной функции

Вид материала

Закон

Содержание Ii. требования к условиям Iii. административные процедуры Подготовка к проведению мероприятия по надзору и контролю Подготовка отчета о результатах проведенных мероприятий Направление предписания об устранении нарушения законодательства в сфере образования. Принятие мер по выявленным нарушениям. Принятие мер в связи с неисполнением предписания. Работа с обращениями физических и юридических лиц по вопросу о нарушении законодательства в сфере образования Iv. контроль исполнения государственной функции V. порядок внесудебного обжалования действий (бездействия) должностного лица, атакже принимаемого им решения при исполнении госу Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции Проведение мероприятий по надзору и контролю Направление предписания об устранении нарушения законодательства в сфере образования. Принятие мер по выявленным нарушениям. Контроль исполнения предписаний. Принятие мер в связи с неисполнением предписаний. Комитет по Инн/кпп 7017238607/701701001 Комитет по Инн/кпп 7017238607/701701001 Комитет по Инн/кпп 7017238607/701701001 Комитет по контролю, надзору и лицензированию ... Полное содержание

Подобный материал:

• Порядок получения гражданами информации об исполнении государственной функции, 96.05kb.
• 3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии, 2899.79kb.
• Дерации от 16 июля 2007 года №149 утверждён Административный регламент исполнения государственной, 92.83kb.
• Приказ от 19 марта 2008 г. N 64 об утверждении административного регламента исполнения, 998.45kb.
• Административный регламент исполнения государственной функции по государственной регистрации, 297.92kb.
• Приказ от 17 октября 2007 года n 269 Об утверждении Административного регламента Федеральной, 1111.28kb.
• Административный регламент исполнения государственной функции, 169.95kb.
• Приказ от 19 марта 2010 г. N 122 об утверждении административного регламента исполнения, 1566.42kb.
• Приказ от 17 октября 2007 г. N 269 об утверждении административного регламента федеральной, 842.53kb.
• Административный регламент, 854.9kb.

Приложение

к приказу Комитета по контролю,

надзору и лицензированию

в сфере образования Томской области

от 11.01.2010 № 2


АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

«Надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и Томской области в сфере образования»

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
   

1. Административный регламент исполнения Комитетом по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области (далее – Комитет) государственной функции по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере образования (далее – Регламент) определяет сроки и последовательность действий Комитета при осуществлении полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 28.1. Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» в части надзора и контроля за исполнением законодательства Российской Федерации в сфере образования.
   
2. Исполнение государственной функции по осуществлению надзора и контроля за исполнением законодательства Российской Федерации в сфере образования (далее – законодательство в сфере образования) осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
   

• Закон Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1 («Ведомости СНД и ВС РФ», 30.07.1992, N 30, ст. 1797);
  
• Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства РФ», 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249);
  
• Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ», 30.07.2007, N 31, ст. 4006);
  
• Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 08.05.2006, N 19, ст. 2060);
  
• Федеральный закон от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» («Собрание законодательства РФ», 28.06.1999, N 26, ст. 3177);
  
• Федеральный закон от 24.07.1998 г. № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 03.08.1998, N 31, ст. 3802);
  
• Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2007 г. № 116 «Об утверждении Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования» («Собрание законодательства РФ», 26.02.2007, N 9, ст. 1098);
  
• Постановление Правительства РФ от 12.09.2008 № 666  «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении» («Собрание законодательства РФ», 29 сентября 2008 г. N 39 ст. 4432);
  
• Постановление Правительства Российской Федерации от 19.09.1997 г. № 1204 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста» («Собрание законодательства РФ», 29 сентября 1997 г., N 39, ст. 4542);
  
• Постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 г. № 196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении» ("Собрание законодательства РФ", 26.03.2001, N 13, ст. 1252);
  
• Постановление Правительства Российской Федерации от 12.03.1997 г. № 288 «Об утверждении Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» («Собрание законодательства РФ», 17 марта 1997 г. N 11, ст. 1326);
  
• Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 г. № 612 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательной школе-интернате» («Собрание законодательства РФ», 10.07.1995, N 28, ст. 2671);
  
• Постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 г. № 1237 «Об утверждении Типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении» («Собрание законодательства РФ», 14.11.1994, N 29, ст. 3050);
  
• Постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 233 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей» («Собрание законодательства РФ», 20 марта 1995 г. N 12 ст. 1053);
  
• Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. N 676 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» («Собрание законодательства РФ», 10.07.1995, N 28, ст. 2693);
  
• Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 1995 г. N 420 «Об утверждении Типового положения о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением» («Собрание законодательства РФ», 1 мая 1995 г. N 18, ст. 1681);
  
• Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. № 521 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования» («Собрание законодательства РФ», 21 июля 2008 г. N 29 (часть II) ст. 3519);
  
• Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 2008 г. № 543 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)» («Собрание законодательства РФ», 28 июля 2008 г. N 30 (часть II) ст. 3631);
  
• Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 277 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» («Собрание законодательства РФ», 6 апреля 2009 г. N 14 ст. 1661);
  
• Приказ Рособрнадзора от 04.06.2008 N 1238 «Об утверждении форм актов о результатах проверок» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 26, 30.06.2008 г.);
  
• Закон Томской области от 12.11.2001 № 119-ОЗ «Об образовании в Томской области» («Официальные ведомости Государственной Думы Томской области», 21.11.2001, N 38(60));
  
• Закон Томской области от 26 августа 2002 года № 68-ОЗ «Об основных гарантиях прав ребенка на территории Томской области» («Официальные ведомости Государственной Думы Томской области», 30.08.2002, N 9(70));
  
• Закон Томской области от 11.01.2007 № 5-ОЗ «Об обращениях граждан в государственные органы Томской области и органы местного самоуправления» («Собрание законодательства Томской области», 31.01.2007, N 1(18));
  
• Постановление Губернатора Томской области от 07.04.2009 № 21 «О создании Комитета по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области» («Собрание законодательства Томской области», 15.04.2009, N 4/1(45)).
  

3. Исполнение государственной функции по осуществлению надзора и контроля за исполнением законодательства в сфере образования (далее – государственная функция) осуществляется Комитетом в отношении:
   

1. организаций, осуществляющих образовательную деятельность:
   

• дошкольные образовательные учреждения;
  
• образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста;
  
• общеобразовательные учреждения;
  
• специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;
  
• общеобразовательные школы-интернаты;
  
• вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения;
  
• образовательные учреждения начального профессионального образования;
  
• образовательные учреждения среднего профессионального образования (за исключением федеральных образовательных учреждений среднего профессионального образования, реализующих программы среднего профессионального образования по подготовке специалистов в сферах обороны, оборонных производств, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемких производств по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
  
• образовательные учреждения дополнительного образования детей;
  
• образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
  
• специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным поведением;
  

2. организаций (образовательных подразделений), имеющих лицензии на осуществление профессиональной подготовки;
   
3. органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.
   

1. Исполнение государственной функции предусматривает осуществление надзора и контроля за исполнением законодательства в сфере образования указанными в подпунктах «а», «б» и «в» пункта 3 настоящего Регламента организациями и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования (далее вместе – организации), путем проведения мероприятий по надзору и контролю.
   
2. Надзор и контроль в сфере образования осуществляется путем проведения выездных (инспекционных) проверок (далее – выездная проверка) и камеральных проверок.
   
3. Мероприятие по надзору и контролю может проводиться в отношении одной или нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность, одного или нескольких обособленных структурных подразделений организаций, осуществляющих образовательную деятельность (далее – структурные подразделения), одного или нескольких органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.
   
4. К мероприятиям по надзору и контролю относятся проверки, проводимые Комитетом в отношении организаций с целью установления соответствия законодательству Российской Федерации их деятельности и принятых ими актов, а также проверки исполнения выданных Комитетом предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области образования.
   
5. Результатами проведения Комитетом мероприятий по надзору и контролю являются:
   

• акт о результатах проверки;
  
• решение о направлении предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области образования (далее - предписание);
  
• решение о направлении материалов проверки учредителю образовательного учреждения;
  
• решение о направлении материалов проверки в органы исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;
  
• решение о направлении материалов проверки в суд, органы прокуратуры и иные правоохранительные органы по принадлежности;
  
• решение о приостановлении действия лицензии или об аннулировании лицензии;
  
• решение о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении государственной аккредитации.
  

1. Государственная функция исполняется государственными гражданскими служащими Комитета.
   
1. Результатом исполнения государственной функции является обеспечение устранения нарушений законодательства в сфере образования, создание условий для недопущения указанных нарушений, способствующих повышению уровня исполнения законодательства в сфере образования.
   
2. Заявителями исполнения государственной функции являются:
   

• Граждане Российской Федерации;
  
• Иностранные граждане и лица без гражданства;
  
• ссылка скрыта Российской Федерации;
  
• Территориальные органы федеральных органов государственной власти Российской Федерации;
  
• Региональные органы государственной власти Российской Федерации;
  
• Органы местного самоуправления;
  
• Должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления;
  
• Юридические лица.
  

Обращения заявителей, свидетельствующие о наличии признаков нарушений исполнения законодательства в сфере образования, являются основанием для начала исполнения государственной функции в виде проведения внепланового мероприятия по надзору и контролю.


II. ТРЕБОВАНИЯ К УСЛОВИЯМ

ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

6. Порядок информирования об исполнении государственной функции.
   
   1. Порядок предоставления информации о государственной функции.
      

1. Информация о государственной функции предоставляется:
   

• непосредственно в Комитете;
  
• с использованием средств массовой информации, телефонной связи;
  
• посредством размещения в информационных системах общего пользования, в том числе в сети интернет.
  

1. Местонахождение Комитета:
   

• проспект Кирова, 41, город Томск, 634041;
  
• контактный телефон (телефон для справок): 8(3822) 55-43-79, 56-15-05;
  
• интернет-адрес: k.gov.ru.
  

1. График (режим) работы Комитета: пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями – суббота, воскресенье. Время начала работы Комитета – 9 часов 00 минут (понедельник-пятница); время окончания работы - 18 часов 00 минут (понедельник-четверг) и 17 часов 00 минут (пятница). Сведения о графике (режиме) работы Комитета сообщаются по телефонам, а также размещаются в средствах массовой информации и на информационном стенде в здании, в котором расположен Комитет.
   
2. На информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема граждан, и в сети интернет размещается следующая информация:
   

• извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по исполнению государственной функции;
  
• текст административного регламента, блок-схема (приложение № 1 к административному регламенту): полная версия – на интернет-сайте Комитета, извлечения – на информационных стендах;
  
• график приема граждан председателем Комитета и руководителями отделов Комитета (далее – должностное лицо Комитета).
  

1. При ответах на телефонные звонки и устные обращения, государственные гражданские служащие Комитета подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности лица, принявшего телефонный звонок.
   
2. Государственные гражданские служащие Комитета, осуществляющие прием и консультирование, обязаны относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
   
3. Заявитель с учетом графика (режима) работы Комитета с момента приема обращения имеет право на получение сведений о прохождении процедур по рассмотрению его обращения:
   

• о должностных лицах Комитета, которым поручено рассмотрение обращения;
  
• о переадресации обращения в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
  
• о невозможности рассмотрения обращения по существу с указанием оснований для этого (в соответствии со статьей 11 Федерального закона
  от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»);
  
• о продлении сроков рассмотрения обращения с указанием оснований для этого (в соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона
  от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
  

1. Административный регламент размещается в сети Интернет на официальном сайте Комитета, в федеральных государственных информационных системах «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Текст административного регламента вывешивается на стенде в местах исполнения государственной функции.
   
1. Порядок получения консультаций (справок) об исполнении государственной функции
   
   1. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются государственными гражданскими служащими Комитета, обеспечивающими исполнение государственной функции.
      
   2. Консультации предоставляются по вопросам:
      

• требований к оформлению письменного обращения;
  
• требований к заявителю, пришедшему на прием;
  
• мест и графиков личного приема должностными лицами Комитета для рассмотрения устных обращений;
  
• порядка и сроков рассмотрения обращений;
  
• порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.
  

1. Основными требованиями при консультировании являются:
   

• компетентность;
  
• четкость в изложении материала;
  
• полнота консультирования.
  

1. Консультации предоставляются при личном обращении, с использованием средств массовой информации, информационных систем общего пользования (в том числе сети интернет, почты и телефонной связи, электронной почты).
   
1. Сроки исполнения государственной функции.
   
   1. Общий срок исполнения государственной функции, осуществляемой путем проведения документарной (камеральной) или выездной (инспекционной) не может превышать двадцати рабочих дней.
      

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия (численность работников - до ста человек включительно) и пятнадцать часов для микропредприятия (численность работников - до пятнадцати человек) в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Комитета, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем Комитета, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

2. Срок исполнения государственной функции, осуществляемой на основании поступившего обращения заявителя не должен превышать
   30 дней со дня регистрации обращения.
   

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления, другому должностному лицу указанный срок может быть продлен не более чем на 30 дней с сообщением об этом заявителю (письменно, в личной беседе, по телефону) и обоснованием необходимости продления сроков.

Сокращенные сроки исполнения государственной функции, осуществляемой на основании поступившего обращения заявителя, могут устанавливаться, если обращение не требует проверки или наоборот требует срочного вмешательства, а также в иных случаях в соответствии с действующим законодательством.

4. Требования к местам для информирования заявителей.
   

Места, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:

• информационными стендами;
  
• стульями и столами для оформления документов.
  

1. Требования к местам исполнения государственной функции.
   
   1. Центральный вход в здание Комитета должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей полное наименование организации, внутренние двери кабинетов Комитета оборудуются табличками, содержащими информацию о названии структурного подразделения, фамилиях, именах, отчествах и должностях сотрудников.
      
   2. Места для ожидания и приема заявителей должны быть снабжены стульями, иметь место для письма и раскладки документов.
      
   3. Рабочие места государственных служащих, осуществляющих государственную функцию, оборудуются столами, стульями и обеспечиваются канцелярскими принадлежностями.
      
   4. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о гражданах должностным лицом Комитета одновременно ведется прием только одного гражданина, за исключением случаев коллективного обращения граждан.
      
   5. Предельный срок ожидания в очереди при подаче заявителем обращения непосредственно в Комитете - не более 30 минут.
      
2. Государственная функция и информация о ней предоставляются Комитетом бесплатно.
   

1. 
   
2. 
   
3. 
   
4. 
   
5. 
   
6. 
   
7. Перечень материалов и документов, запрашиваемых при проведении мероприятия по надзору и контролю.
   
   1. У организации, осуществляющей образовательную деятельность, запрашиваются следующие материалы и документы:
      

1. учредительные документы организации;
   
2. лицензия на право ведения образовательной деятельности (далее – лицензия);
   
3. свидетельство о государственной аккредитации;
   
4. нормативные и иные правовые акты, изданные учредителем в пределах его компетенции, локальные акты, изданные организацией в пределах ее компетенции, в том числе:
   

документы, регламентирующие структуру управления деятельностью организации;

документы, регламентирующие права и обязанности обучающихся, воспитанников, работников организации;

документы, регламентирующие внутренний распорядок организации;

документы, регламентирующие прием в организацию;

документы, регламентирующие организацию и осуществление образовательного процесса;

документы, регламентирующие оказание платных образовательных услуг;

документы, регламентирующие отчисление обучающихся из организации, восстановление, перевод обучающихся;

документы, регламентирующие осуществление текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся;

5. документация по получению, учету и хранению бланков документов об образовании государственного образца, по выдаче документов об образовании;
   
6. документация по работе с обращениями физических и юридических лиц.
   

1. У органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, запрашиваются следующие материалы и документы:
   

1. нормативные и иные правовые акты в сфере образования, принятые на территории муниципального образования;
   
2. документы, регламентирующие полномочия и деятельность органа местного самоуправления;
   
3. документы, регламентирующие реализацию программ развития образования;
   
4. документы, регламентирующие формирование органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и руководство ими;
   
5. документы, регламентирующие обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение образования и организацию предоставления образования в соответствии с законодательством Российской Федерации;
   
6. документы, регламентирующие соблюдение прав обучающихся, воспитанников образовательных учреждений;
   
7. документы, регламентирующие создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования;
   
8. документы по организации подготовки, переподготовки, повышения квалификации и аттестации педагогических работников образовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования;
   
9. документы, регламентирующие полномочия органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования.
   
10. документация по контролю качества образования; по обеспечению и проведению государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена; по научно-методическому обеспечению итоговых аттестаций и контролю качества подготовки выпускников, которым по завершении каждого уровня или каждой ступени образования выдаются документы государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации.
    

7.3. Материалы и документы, указанные в пунктах 7.1. и 7.2. настоящего Регламента, запрашиваются руководителем мероприятия по надзору и контролю.