Конституция Российской Федерации (с поправками от 30 декабря 2008 года) 4 Федеральный закон
| Вид материала | Закон |
| 7. Рассмотрение обращений и организация приема граждан 8. Выезды в служебные командировки |
- Конституция Российской Федерации. Федеральный закон, 497.24kb.
- Принят Государственной Думой 24 декабря 2008 года Одобрен Советом Федерации 29 декабря, 565.03kb.
- Конституция Российской Федерации. М.: Инфра м, 1993 Федеральный закон, 8.32kb.
- Принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года Одобрен Советом Федерации 26 декабря, 2573.28kb.
- Конституция Российской Федерации; Федеральный закон, 815.85kb.
- Принят Государственной Думой 18 декабря 1996 года Одобрен Советом Федерации 25 декабря, 2084.25kb.
- Принят Государственной Думой 19 декабря 2008 года Одобрен Советом Федерации 22 декабря, 43.32kb.
- Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (с учетом внесенных поправок, 19.39kb.
- Закон от 27 декабря 2009 года №367-фз " Овнесении изменений в Закон Российской Федерации, 27.32kb.
- Принят Государственной Думой 10 декабря 1997 года Одобрен Советом Федерации 24 декабря, 146.44kb.
7. Рассмотрение обращений и организация приема граждан
7.1. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, должностных и иных лиц, а также парламентских запросов, запросов и обращений депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, организация приема заявителей устанавливаются действующим законодательством, Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, а также иными распорядительными актами Генерального прокурора Российской Федерации.
Каждое обращение должно получить объективное, всестороннее и своевременное разрешение в том подразделении, к компетенции которого относится решение вопроса.
Руководители главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации несут персональную ответственность за организацию работы с обращениями и приема граждан, должностных и иных лиц. Непосредственные исполнители несут ответственность за соблюдение требований организационно-распорядительных документов Генерального прокурора Российской Федерации при разрешении конкретных обращений.
7.2. Обращения, содержащие вопросы, относящиеся к компетенции органов предварительного расследования, поступившие в органы прокуратуры сообщения о совершенных или готовящихся преступлениях, жалобы граждан на действия должностных лиц уполномоченных органов, отказавшихся принять и зарегистрировать сообщение о преступлении, регистрируются и рассматриваются в порядке, установленном соответствующими организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Поступившие в органы прокуратуры обращения и заявления, в которых заявители выражают несогласие с принятыми решениями и в связи с этим ставят вопрос о привлечении к уголовной ответственности судей, прокуроров, других должностных лиц при отсутствии конкретных данных о признаках преступления, разрешаются в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации.
7.3. В случае неправильного определения исполнителя (разметки) обращение не позднее трех дней с момента поступления в подразделение передается в другое подразделение, к компетенции которого относится его разрешение.
Передача обращения из одного подразделения в другое осуществляется на основании мотивированной справки начальника главного управления, управления, отдела с обязательным занесением в автоматизированную систему регистрации сведений о передаче. В случае возникновения разногласий обращение из одного подразделения в другое передается по указанию заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.
При наличии в обращении вопросов, относящихся к компетенции нескольких главных управлений, управлений и отделов, проверку в полном объеме организует руководитель подразделения, указанный среди исполнителей первым (ответственный исполнитель). Он обеспечивает направление копий обращения соисполнителям не позднее следующего после поступления рабочего дня, подготовку единого поручения о проверке, проекта ответа заявителю по существу, а в необходимых случаях - промежуточных ответов и продление сроков проверки в установленном порядке.
7.4. Окончанием срока рассмотрения и разрешения обращений (запросов) считается дата направления письменного ответа автору о принятом решении.
7.5. Прием граждан и представителей юридических лиц осуществляется в установленные часы в Приемной Генеральной прокуратуры Российской Федерации в день обращения.
К приему граждан могут привлекаться прокуроры главных управлений, управлений и отделов, которые будут разрешать обращение.
Порядок приема граждан в Главном управлении или управлениях в федеральных округах устанавливается самостоятельно в соответствии с организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации.
Прием Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем осуществляется по жалобам, ответы на которые ранее давались начальниками главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации. В случаях, когда такое решение принималось руководителями Генеральной прокуратуры, личный прием заявителя организуется по прямому указанию Генерального прокурора Российской Федерации или его первого заместителя.
График приема граждан заместителями Генерального прокурора Российской Федерации, начальниками главных управлений и самостоятельных управлений утверждается Генеральным прокурором Российской Федерации либо его Первым заместителем.
График приема граждан начальниками управлений, отделов (в составе главных управлений, управлений) утверждается руководителем подразделения, в структуру которого они входят.
7.6. Порядок рассмотрения обращений и приема граждан в следственных органах и в органах военной прокуратуры определяется соответствующими организационно-распорядительными документами Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Главного военного прокурора.
8. Выезды в служебные командировки
8.1. Выезды в прокуратуры субъектов Российской Федерации осуществляются с целью проверки или оказания помощи в организации их работы, изучения положительного опыта, проверки обстоятельств чрезвычайных происшествий, разрешения непосредственно на месте обращений о грубых нарушениях закона, участия в судебных заседания и др.
Выезды для проведения проверок деятельности прокуратур субъектов Российской Федерации осуществляются в соответствии с планом работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации либо по поручению Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей.
Для организации проверок, не предусмотренных планом работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, работники подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в том числе в федеральных округах, могут быть направлены в служебные командировки по согласованному с Генеральным прокурором Российской Федерации решению соответствующих заместителей Генерального прокурора Российской Федерации.
Срок служебной командировки устанавливается руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
8.2. Состав группы для выезда определяется организационным управлением по согласованию с начальниками подразделений и утверждается Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем. Соответствующее распоряжение о сроках проведения проверки и составе группы готовит организационное управление Главного организационно-инспекторского управления, которое после подписания направляет его заинтересованным лицам не позднее чем за неделю до выезда. При выезде работников подразделений в федеральных округах распоряжение от имени соответствующего заместителя Генерального прокурора Российской Федерации по согласованию с организационным управлением готовит Главное управление или управление в федеральном округе.
Группы по проведению комплексных проверок деятельности подчиненных прокуратур возглавляют заместители Генерального прокурора Российской Федерации, начальники главных управлений или самостоятельных управлений, при проведении проверок по отдельным направлениям работы - начальники главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Возложение обязанностей руководителя комиссии на старших прокуроров и прокуроров главных управлений, управлений и отделов не допускается.
По указанию руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации для участия в проверках могут привлекаться работники прокуратур субъектов Российской Федерации, преимущественно из числа находящихся в резерве на выдвижение.
Руководителем комиссии или по его поручению иным работником не позднее чем за пять дней до начала выезда составляется план проверки. План утверждается заместителем Генерального прокурора Российской Федерации, которым также проводится инструктаж членов комиссии перед выездом.
План комплексной проверки деятельности прокуратуры субъекта Российской Федерации или приравненной специализированной прокуратуры утверждается Генеральным прокурором Российской Федерации или его Первым заместителем.
8.3. При подготовке к выезду работники обязаны проанализировать имеющиеся в Генеральной прокуратуре статистические и иные материалы по вопросам обеспечения правопорядка и прокурорского надзора, организационно-распорядительные акты, результаты предыдущих проверок и принятые по ним решения, определить в соответствии с целями выезда основные направления работы.
Информационно-аналитическим управлением Главного организационно-инспекторского управления не позднее, чем за десять дней до выезда для проведения комплексной или отраслевой проверки представляются статистические данные, характеризующие состояние законности, преступности и прокурорского надзора в регионе.
8.4. Руководитель, которому по указанию Генерального прокурора Российской Федерации дано поручение об осуществлении внепланового выезда с целью проведения проверки организации работы подчиненной прокуратуры, разрешения обращения или по иным вопросам, может при необходимости ходатайствовать о включении в состав комиссии и участии в проверке работников других подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Рапорт о времени выезда и составе группы после утверждения заместителем Генерального прокурора Российской Федерации для учета и регистрации представляется в организационное управление, которым также готовится и представляется на подпись руководителю Генеральной прокуратуры Российской Федерации необходимое распоряжение.
8.5. Справка о комплексной проверке организации работы объемом до 15 страниц (а по отдельным вопросам - не более 10 страниц) должна содержать анализ и оценку деятельности проверяемой прокуратуры, ее конкретных работников, выводы о причинах допущенных недостатков, практические рекомендации по их устранению. Она подписывается всеми участниками комиссии. Один экземпляр передается руководителю проверяемой прокуратуры, о чем в справке делается отметка.
Результаты проверки рассматриваются на месте. При необходимости проводится заседание коллегии с участием прокуроров районов и городов, а также прокуроров приравненных к ним специализированных прокуратур.
8.6. По окончании выезда сотрудники подразделений в двухдневный срок докладывают руководителям подразделений о его результатах с представлением справки по направлениям надзорной деятельности.
Руководитель комиссии в трехдневный срок докладывает Генеральному прокурору Российской Федерации или его заместителю о результатах проверки.
Руководители Генеральной прокуратуры Российской Федерации принимают решение о форме и сроках реализации представленных материалов. Результаты комплексных проверок, как правило, выносятся на обсуждение коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
В остальных случаях результаты выезда могут быть обсуждены на оперативном совещании при заместителе Генерального прокурора Российской Федерации или начальнике главного управления (управления). При этом дается оценка проделанной работе, определяются меры по устранению выявленных недостатков или распространению положительного опыта, рассматривается вопрос об ответственности лиц, допустивших нарушения.
Справки с информацией о результатах выездов, связанных с проведением проверок по отдельным вопросам (рассмотрения обращений, расследования уголовных дел, поддержания государственного обвинения и др.), с резолюцией руководителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации в течение пяти дней передаются в организационное управление Главного организационно-инспекторского управления для учета и организации контроля за выполнением принятого решения.
8.7. Организационное управление ведет учет выездов для проведения комплексных проверок или проверок по отдельным направлениям организации работы прокуратур, совместно с другими подразделениями изучает практику выездов, разрабатывает предложения по совершенствованию этой работы.
Учет выездов работников Главной военной прокуратуры ведется организационным управлением Главной военной прокуратуры.
Самостоятельно в соответствующем подразделении учитываются командировки, связанные с проверками финансово-хозяйственной деятельности, состояния делопроизводства и архивного дела, проведением служебных проверок, по кадровым вопросам.
8.8. Порядок выезда в служебные командировки за пределы Российской Федерации регулируется специальными организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации.