подготовки специалиста Составитель Кречетов Д. В

Вид материала

Примерная тематика, эссе, рефератов, контрольных работ.
3. Методические рекомендации (материалы) преподавателю
4. Методические указания студентам
V. Тематический расчет часов.

Подобный материал:

1 2 3

2. Тематика заданий по различным формам текущего контроля:

Примерная тематика, эссе, рефератов, контрольных работ.

Гарантии прав личности как объект прокурорского надзора.
Надзор за исполнением законов о труде несовершеннолетних.
Деятельность прокурора по обеспечению восстановления прав и возмещения ущерба гражданину при его реабилитации по уголовному делу.
Использование зарубежного опыта в совершенствовании деятельности прокуратуры Российской Федерации.
История создания и развития российской прокуратуры.
Концепция развития российской прокуратуры
Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
Международно-правовая деятельность прокуратуры Российской Федерации.
Место прокуратуры в системе государственных органов.
Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
Научная концепция прокурорского надзора на современном этапе.
Нравственные начала в деятельности прокуроров и следователей.
Обеспечение экологической безопасности средствами прокурорского надзора.
Опротестование прокурором незаконных и необоснованных судебных решений.
Организация работы в органах прокуратуры.
Основные направления повышения эффективности работы органов прокуратуры.
Особенности прокурорского надзора за обеспечением прав личности в стадии возбуждения уголовного дела.
Особенности прокурорского надзора за обеспечением прав личности при расследовании преступлений
Правовые средства реагирования прокурора на нарушения законов.
Предупредительно-профилактическая деятельность прокуратуры.
Принципы организации и деятельности прокуратуры.
Проблемы координации борьбы с преступностью и прокурорского надзора в досудебных стадиях уголовного процесса.
Прокуратура в правовом государстве.
Прокуратура и судебная власть.
Прокурорский надзор за законностью правовых актов органов представительной и исполнительной власти и других органов.
Прокурорский надзор за исполнением законов в Вооруженных Силах России
Прокурорский надзор за исполнением законов на транспорте.
Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних.
Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами.
Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства.
Прокурорский надзор за производством предварительного следствия по делам несовершеннолетних
Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Прокурорский надзор и процессуальная самостоятельность следователя.
Прокурорский надзор, уголовное преследование и другие функции прокурора в досудебных стадиях уголовного процесса.
Процессуальные средства выявления и способы устранения прокурором нарушений прав личности при возбуждении и расследовании уголовного дела.
Расследование органами прокуратуры уголовных дел.
Рассмотрение прокурором жалоб, заявлений и предложений граждан.
Роль прокуратуры в обеспечении законности оперативно-розыскной деятельности.
Создание, организация и деятельность прокуратуры Российской Империи.
Соотношение прокурорского надзора и ведомственного контроля за законностью расследования преступлений.
Соотношение прокурорского надзора и судебного контроля на предварительном следствии.
Социальные и правовые условия деятельности прокуратуры.
Сущность и пределы прокурорского надзора в арбитражном процессе.
Сущность и пределы прокурорского надзора в гражданском судопроизводстве.
Тактика и методика прокурорского надзора.
Уголовное преследование в судебном разбирательстве.
Участие прокурора при рассмотрении дел арбитражными судами.
Участие прокурора при рассмотрении судами гражданских дел.
Участие прокурора при рассмотрении судами уголовных дел.
Участие прокуроров и следователей в правотворческой деятельности.
Учреждение и исторические этапы в деятельности прокуратуры СССР и Российской Федерации.

Вопросы для оценки качества освоения дисциплины

(примерные вопросы для подготовки к экзамену)

Акты прокурора, участвующего в судопроизводстве (заключение, мнение, ходатайство, протест, заявление).
Виды обвинения.
Единство и централизация прокуратуры.
Законность и целесообразность в деятельности прокуроров.
Заявление прокурора в суд о признании недействительным противоречащего закону акта.
История прокуратуры.
Концепции прокурорского надзора.
Место прокуратуры в государственно-правовом механизме. Понятие обвинительной власти.
Надзор за исполнением законов в стадии возбуждения уголовного дела.
Надзор за применением принудительных мер медицинского характера.
Надзор прокуратуры за исполнением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения: сущность и задачи.
Надзор прокурора за законностью привлечения в качестве обвиняемого. Деятельность прокурора по делу, поступившему к нему с обвинительным заключением.
Надзор прокурора за исполнением наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества.
Недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора. Обязательность исполнения требований прокурора.
Независимость прокуроров. Неприкосновенность прокуроров и следователей.
Организация и деятельность военных прокуратур.
Организация и деятельность транспортных прокуратур.
Основания и порядок предъявления иска (заявления) прокурором по гражданским (арбитражным) делам. Особенности процессуального положения прокурора-истца.
Основные направления (функции) прокуратуры. Понятие, виды.
Особенности апелляционного обжалования прокурором решений арбитражных судов.
Особенности организации и деятельности специализированных прокуратур.
Особенности прокурорского надзора за соблюдением законов при производстве по головным делам в отношении несовершеннолетних.
Особенности участия прокурора в суде присяжных.
Полномочия прокурора в стадии возобновления дела по вновь открывшимся обстоятельствам.
Полномочия прокурора на принесение частного и кассационного протеста.
Полномочия прокурора при осуществлении надзора за законностью в стадии предварительного расследования
Полномочия прокурора при осуществлении надзора за законностью задержания, применения иных мер процессуального принуждения на предварительном расследовании.
Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности.
Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов в исправительных учреждениях.
Полномочия прокуроров по опротестованию в порядке надзора, вступивших в законную силу судебных решений (по уголовным, гражданским, административным, арбитражным делам).
Полномочия прокуроров по установлению, устранению и предупреждению нарушений законности (общий надзор).
Понятие законности как предмета прокурорского надзора
Понятие и виды отраслей прокурорского надзора.
Порядок и сроки рассмотрения жалоб на действия и решения следователя и лица, производящего дознание.
Постановление прокурора. Виды, последствия вынесения.
Предмет и пределы общего надзора.
Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
Предостережение прокурора о недопустимости нарушения закона.
Представление прокурора об устранении нарушений закона. Порядок и сроки его рас
Приостановление исполнения судебного приговора до рассмотрения протеста прокурора.
Проблема соотношения прокурорского надзора с процессуальной самостоятельностью следователя, дознавателя.
Прокуратуры городов, районов и приравненные к ним прокуратуры.
Прокуратуры субъектов России и приравненные к ним прокуратуры. Структура. Особенности организации их работы.
Прокурорский надзор за законностью приостановления предварительного следствия и прекращения уголовного дела производством.
Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Прокурорский надзор при производстве по протокольной форме.
Протест прокурора на противоречащий закону акт. Форма и содержание протеста.
Процессуальное положение и полномочия прокурора в кассационной инстанции.
Процессуальное положение и полномочия прокурора в суде первой инстанции (по уголовным делам). Отказ от поддержания обвинения. Обвинительная речь прокурора.
Роль прокуроров при координации деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью.
Система органов прокуратуры в РФ.
Система принципов организации и деятельности прокуратуры.
смотрения.
Средства прокурорского реагирования на нарушения законности.
Структура Генеральной прокуратуры РФ.
Сущность и задачи надзора в арбитражном процессе.
Сущность и задачи общего надзора.
Сущность и задачи прокурорского надзора в гражданском судопроизводстве.
Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания, предварительного следствия
Сущность кассационного протеста, его форма и содержание.
Уголовное преследование как одно из главных направлений прокурорской деятельности.
Форма и содержание искового заявления.
Формы реагирования прокурора на нарушения закона, допущенные в в ходе предварительного расследования.

3. Методические рекомендации (материалы) преподавателю:

В начале изучения дисциплины «прокурорский надзор», необходимо ознакомить студентов с историей развития прокуратуры. Слова «прокурор», «прокуратура» имеют своим - корнем латинское «procure», что буквально означает- «забочусь», «управляю»

Изучая назначение прокуратуры, нельзя не отметить, что такая присущая ей функция, как надзор за исполнением законов, возникла с появлением права.

На занятиях следует рассмотреть цели и задачи, стоящие перед прокурорами в различных отраслях надзора, их полномочия по установлению и устранению нарушений закона, а также процессуальные акты прокурорского надзора (реагирования) на нарушения закона, применяемые прокурорами в различных отраслях надзора. При этом следует заострить внимание студентов на том, что хотя предусмотренные Законом о прокуратуре акты прокурорского надзора - протесты, представления, постановления, предостережения - универсальны, они в каждой из отраслей надзора имеют свою специфику. Есть особенности в содержании этих документов в сфере уголовного и гражданского судопроизводства, в порядке общего надзора, в стадии исполнения приговоров. Будущему юристу необходимо иметь четкое представление о классификации, содержании и структуре различного рода процессуальных актов, об их реквизитах, о предъявляемых к ним требованиям юридического и стилистического характера.

При изучении данного курса, необходимо в максимальной степени использовать труды ученых-юристов и практиков, которые внесли значительный вклад в эту науку. К числу таких ученых относятся: В.И. Басков, Д.М. Бакаев, С.Г. Березовская, А.Д. Берензон, К.Ф. Гуценко, В.К. Звирбуль, М.А. Ковалев, А.И. Михайлов, М.Ю. Рагинский, Р.А. Руденко, В.М. Савицкий, B.C. Тадевосян, В.Б. Ястребов и Другие.

Следует помнить, что федеральное законодательство в последние годы переживает период активного обновления, поэтому содержание курса «Прокурорский надзор в Российской Федерации» не может оставаться неизменным, оно будет меняться по мере дальнейшего совершенствования различных отраслей прокурорского надзора, а также изменений и дополнений, вносимых в действующее законодательство. В связи с этим в целях организации преподавания курса рекомендуется следить за новыми публикациями в научной литературе и периодических юридических изданиях, а также изменениями и дополнениями действующего законодательства, в том числе и законодательства о прокурорском надзоре.

Изучая законодательство по организации и деятельности прокуратуры, студенты должны иметь не только четкое представление о содержании, структуре и реквизитах нормативного акта, регулирующего надзор прокурора в той или иной сфере государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, но и о самом законотворческом процессе, об особенностях исторической обстановки, сопутствующей разработке и принятию этого нормативного акта.

Раскрывая содержание и историческое предназначение законодательного акта, за исполнением которого прокурор осуществляет надзор, необходимо показать максимальные возможности по его практической реализации, обозначить тактические и методические приемы проведения в жизнь этого закона.

Например, одной из сложных проблем в настоящее время является осуществление прокурорского надзора за исполнением Федерального закона от 12 августа 1995 г. «Об оперативно -розыскной деятельности». В течение многих лет оперативно-розыскная деятельность, осуществляемая органами внутренних дел, была сугубо секретной, находилась «за семью печатями», оставалась недоступной для следователей и прокуроров. Более того, прокурорам строго запрещалось вмешиваться в эту деятельность органов внутренних дел. Вмешательство прокурора и следователя в работу оперативно-розыскной службы расценивалось как «нарушение служебного долга», виновные в этом строго наказывались в дисциплинарном порядке.

После того, как оперативно-розыскная деятельность была легализована и приобрела гласный характер, органы прокуратуры приступили к выработке тактики и методики осуществления надзора за законностью этой деятельности.

В процессе изучения законодательства о прокуратуре и прокурорском надзоре, необходимо воспитывать у студентов уважительное отношение к законам, так как строгое их соблюдение является одним из основополагающих принципов организации и деятельности всех правоохранительных органов.

4. Методические указания студентам:

При подготовке к семинарским занятиям основное внимание следует уделить изучению нормативно правовых актов, регламентирующих прокурорский надзор. Важное место в их системе занимают приказы и указания руководящего характера Генерального прокурора РФ. Перечень нормативных источников, которые необходимо изучить, прилагается к планам семинарских занятий к каждой изучаемой теме. Трудности, связанные с поиском нормативных актов, легко преодолимы при помощи компьютерной справочной системы «Консультант плюс» и «Гарант». Студентам, предпочитающим получать информацию традиционным способом (из письменных источников) можно рекомендовать специальные тематические сборники нормативных актов и официальные источники (Собрание законодательства РФ, Российская газета и др.) В библиотеке есть необходимые для изучения дисциплины нормативно-правовые акты Генеральной прокуратуры. Следует особо выделить в качестве источников получения знаний по предмету Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации. -М.: Изд-во Норма, 1999 и Комментарий к Федеральному закону “О прокуратуре РФ” под общ. ред. Ю.И. Скуратова, М., 1996.

Данный курс интересен курс не только своей прикладной направленностью. Необходимо изучить темы, составляющие его условную общую часть: о концепциях прокурорского надзора, истории возникновения и развития прокуратуры, статусе прокурорского работника и об основных направлениях деятельности прокуратуры.

Безусловно, многие вопросы организации и деятельности прокурартуры имеют теоретический аспект. Недаром они вызывают столько дискуссий. В отечественной литературе еще с советских времен сложилась определенная традиция по освещению спорных вопросов организации прокурорского надзора в нашей стране. В настоящее время ее продолжателями являются В.И. Басков, К.Ф. Гуценко и ряд других ведущих российских юристов. Их учебники и другие методические пособия является единственной и незаменимой базой для изучения действующего законодательства о прокуратуре и прокурорском надзоре. Большинство из издающихся ныне авторов по предмету “Прокурорский надзор” имели учебники и в советское время. Целесообразно использовать их учебники, изданные в 1997-2002 гг. Более ранние издания — устарели (не из-за смены идеологии, а смены законодательства).

Довольно большое значение в усвоении программы настоящего курса вам окажут лекции. Это тем более касается освещения спорных моментов предмета. На лекциях преподаватель укажет ключевые вопросы, на которых необходимо заострить внимание, подскажет какие изменения произошли в законодательстве, даст основные направления поиска дополнительной информации и пр.

Таким образом, лекция — это самый оперативный информационный источник, из которого можно получить сведения о текущем законодательстве, необходимой учебной литературе.

Для углубления знаний, полученных на лекциях, тематический план предусматривает проведение семинарских занятий. Вопросы к семинарским занятиям сформулированы так, чтобы охватить охватить ключевые моменты темы.

На семинарских занятиях студент должен показать и знание лекции, и знание учебника. Он должен выказать свою позицию относительно научных и практических проблем. Но, конечно, прежде всего — знание норм правовой отрасли “Прокурорский надзор” по освещаемому вопросу. В конечном итоге, при оценке знаний студента основное внимание будет обращаться именно на последний критерий. Причем знание нормативных актов должно включать в себя не только знание текста отдельных норм, но и точное знание наименования и даты принятия закона.

Для подготовки к семинарским занятиям желательно завести рабочую тетрадь, в которой делать выписки из нормативных актов, записывать вопросы для обсуждения на семинарском занятии. При организации записей в рабочей тетради можно ориентироваться на вопросы итогового контроля. Это поможет значительно облегчить подготовку к экзамену.

V. Тематический расчет часов.

№ п/п	Наименование разделов и тем (с разбивкой по модулям)	Аудиторные часы			Формы текущего контр.	Самостоятельная работа	Всего часов
№ п/п	Наименование разделов и тем (с разбивкой по модулям)	лекции	Сем. или практ.зан	Всего	Формы текущего контр.	Самостоятельная работа	Всего часов
1	Предмет и основные понятия курса “Прокурорский надзор”. Концепции прокурорского надзора. Действующие источники этой отрасли права. Место курса в системе юридических дисциплин.	2	1	3		9	12
2	Обвинительная власть. Формы обвинения. Учреждение и исторические формы официального обвинения. Создание и развитие органов прокуратуры в России.	2	1	3		9	12
3	Задачи и принципы организации и деятельности прокуратуры.	1	2	3		9	12
4	Система и структура прокурорских органов. Основные направления деятельности прокуратуры. Отрасли прокурорского надзора.	1	2	3		9	2
5	Надзор за исполнением законов органами исполнительной власти, управления и контроля, предприятиями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами (общий надзор).	2	2	4		9	13
6	Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина	1	1	2		9	11
7	Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание, предварительное следствие.	1	2	3		9	12
8	Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Координация деятельности правоохранительных органов в предупреждении правонарушений и в борьбе с преступностью	2	1	3		9	12
9	Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел	1	2	3		9	12
10	Прокурорский надзор в гражданском и арбитражном судопроизводствах	1	2	3		9	12
11	Надзор за исполнением законов в местах содержания задержанных, в местах предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом	2	1	3		9	12
12	Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних	1	1	2		9	11
13	Международное сотрудничество прокуратуры Российской федерации. Организация деятельности прокуратур в зарубежных странах	1		1		9	10
	Всего	18	18	36		117	153

Составитель программы: _____________________________/ Д.В.Кречетов/



Blog