Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти статья
| Вид материала | Статья |
- Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; в ред., 509.77kb.
- Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно, 16.93kb.
- Правительством Российской Федерации, осуществляет контроль за соблюдением участниками, 626.68kb.
- Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной, 1552.32kb.
- Правительство Российской Федерации ежеквартально, до 30-го числа месяца, следующего, 896.21kb.
- Постановлением Конституционного Суда РФ от 17. 06. 2004 n 12-П, Федеральными закон, 3438.58kb.
- Вносится Правительством Российской Федерации Проект федеральный закон, 508.98kb.
- Вносится Правительством Российской Федерации Проект федеральный закон, 508.97kb.
- Вносится Правительством Российской Федерации Проект №414451-5 федеральный закон, 517.25kb.
- План мероприятий по реализации Программы развития конкуренции в Российской Федерации, 1102.49kb.
Закон
Камчатского края
О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае отдельными государственными полномочиями Камчатского края по организации оказания медицинской помощи населению
Принят Законодательным Собранием Камчатского края
1 ноября 2011 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, возникающие в связи с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае отдельными государственными полномочиями Камчатского края по организации оказания медицинской помощи населению в Камчатском крае в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти).
Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.1999 №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Камчатского края и законы Камчатского края.
Статья 3. Государственные полномочия Камчатского края, которыми наделяются органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (далее – органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями Камчатского края по организации оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти), в части организации оказания на территориях муниципальных образований в Камчатском крае первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях: скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной); медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов (далее – государственные полномочия).
Статья 4. Муниципальные образования в Камчатском крае, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями
Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований в Камчатском крае:
1) Петропавловск-Камчатский городской округ;
2) Вилючинский городской округ;
3) городской округ "поселок Палана";
4) Алеутский муниципальный район;
5) Быстринский муниципальный район;
6) Елизовский муниципальный район;
7) Карагинский муниципальный район;
8) Мильковский муниципальный район;
9) Олюторский муниципальный район;
10) Пенжинский муниципальный район;
11) Соболевский муниципальный район;
12) Тигильский муниципальный район;
13) Усть-Большерецкий муниципальный район;
14) Усть-Камчатский муниципальный район.
Статья 5. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 6. Полномочия органов государственной власти Камчатского края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Законодательное Собрание Камчатского края осуществляет следующие полномочия:
1) принимает законы и иные нормативные правовые акты Камчатского края в сфере наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями и их осуществления;
2) осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов в порядке, установленном настоящим Законом;
3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Камчатского края.
2. Исполнительный орган государственной власти Камчатского края, осуществляющий функции по выработке и реализации региональной политики и нормативному правовому регулированию в сфере здравоохранения Камчатского края, осуществляет следующие полномочия:
1) осуществляет в пределах своих полномочий нормативное правовое регулирование в сфере осуществления государственных полномочий;
2) предоставляет органам местного самоуправления финансовые средства для осуществления ими государственных полномочий в соответствии с настоящим Законом;
3) осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий и использованием предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов в порядке, установленном настоящим Законом;
4) устанавливает формы отчетности об осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий и использовании предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;
5) оказывает органам местного самоуправления консультативную и методическую помощь в реализации государственных полномочий;
6) рассматривает предложения органов местного самоуправления по организации деятельности при осуществлении ими государственных полномочий;
7) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Камчатского края.
3. Исполнительный орган государственной власти Камчатского края, осуществляющий функции по выработке и реализации региональной политики, нормативному правовому регулированию и управлению имуществом, находящимся в государственной собственности Камчатского края (далее – орган по управлению государственным имуществом Камчатского края), осуществляет следующие полномочия:
1) предоставляет органам местного самоуправления материальные ресурсы для осуществления ими государственных полномочий в соответствии с настоящим Законом;
2) осуществляет контроль за использованием органами местного самоуправления материальных ресурсов, предоставленных им для осуществления государственных полномочий, в порядке, установленном настоящим Законом;
3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Камчатского края.
4. Финансовый орган Камчатского края осуществляет следующие полномочия:
1) предоставляет исполнительному органу государственной власти Камчатского края, осуществляющему функции по выработке и реализации региональной политики и нормативному правовому регулированию в сфере здравоохранения Камчатского края, финансовые средства, подлежащие предоставлению органам местного самоуправления для осуществления ими государственных полномочий в соответствии с настоящим Законом;
2) осуществляет контроль за использованием предоставленных на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий финансовых средств в порядке, установленном настоящим Законом;
3) оказывает органам местного самоуправления консультативную и методическую помощь;
4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Камчатского края.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий
Органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия:
1) осуществляют государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатского края;
2) издают муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатского края;
3) используют предоставленные для осуществления государственных полномочий финансовые средства и материальные ресурсы по целевому назначению;
4) представляют в исполнительный орган государственной власти Камчатского края, осуществляющий функции по выработке и реализации региональной политики и нормативному правовому регулированию в сфере здравоохранения Камчатского края, орган по управлению государственным имуществом Камчатского края и финансовый орган Камчатского края отчеты об осуществлении государственных полномочий и использовании предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;
5) исполняют письменные предписания исполнительного органа государственной власти Камчатского края, осуществляющего функции по выработке и реализации региональной политики и нормативному правовому регулированию в сфере здравоохранения Камчатского края, органа по управлению государственным имуществом Камчатского края и финансового органа Камчатского края по устранению нарушений требований законодательства Российской Федерации и Камчатского края, допущенных органами местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий;
6) получают в исполнительном органе государственной власти Камчатского края, осуществляющем функции по выработке и реализации региональной политики и нормативному правовому регулированию в сфере здравоохранения Камчатского края, органе по управлению государственным имуществом Камчатского края и финансовом органе Камчатского края консультативную и методическую помощь;
7) направляют в исполнительный орган государственной власти Камчатского края, осуществляющий функции по выработке и реализации региональной политики и нормативному правовому регулированию в сфере здравоохранения Камчатского края, предложения по вопросам осуществления государственных полномочий;
8) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатского края.
Статья 8. Финансовое и материальное обеспечение государственных полномочий, которыми наделяются органы местного самоуправления
1. Финансовое обеспечение государственных полномочий является расходным обязательством Камчатского края и осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных районов (городских округов) субвенций из краевого бюджета.
2. Размер субвенций и распределение субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов (городских округов) из краевого бюджета для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению к настоящему Закону и утверждается законом Камчатского края о краевом бюджете.
3. Перечень материальных ресурсов, подлежащих передаче органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, устанавливается правовым актом органа по управлению государственным имуществом Камчатского края.
4. Органы местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий вправе дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления государственных полномочий в случаях и в порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований в Камчатском крае.
Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти Камчатского края контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий и использованием предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий и использованием предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов осуществляется:
1) исполнительным органом государственной власти Камчатского края, осуществляющим функции по выработке и реализации региональной политики и нормативному правовому регулированию в сфере здравоохранения Камчатского края;
2) органом по управлению государственным имуществом Камчатского края;
3) финансовым органом Камчатского края;
4) Законодательным Собранием Камчатского края через образуемый им орган внешнего государственного финансового контроля и иными способами в соответствии с законодательством Камчатского края.
2. Исполнительный орган государственной власти Камчатского края, осуществляющий функции по выработке и реализации региональной политики и нормативному правовому регулированию в сфере здравоохранения Камчатского края, орган по управлению государственным имуществом Камчатского края и финансовый орган Камчатского края в целях осуществления в пределах своей компетенции контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий и использованием предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов имеют право:
1) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий и использованием предоставленных финансовых средств и материальных ресурсов по целевому назначению, включая документальные и фактические проверки;
2) запрашивать и получать в срок до 10 календарных дней, а при чрезвычайных обстоятельствах – незамедлительно (в течение рабочего дня) информацию, материалы и документы от органов местного самоуправления об осуществлении ими государственных полномочий и использовании предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;
3) давать письменные предписания по устранению нарушений требований законодательства Российской Федерации и Камчатского края, допущенных органами местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий, и контролировать их исполнение.
Статья 10. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий
Органы местного самоуправления предоставляют не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в исполнительный орган государственной власти Камчатского края, осуществляющий функции по выработке и реализации региональной политики и нормативному правовому регулированию в сфере здравоохранения Камчатского края, орган по управлению государственным имуществом Камчатского края и финансовый орган Камчатского края ежеквартальные и годовые отчеты об осуществлении государственных полномочий и использовании предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов в формах и порядке, установленных исполнительным органом государственной власти Камчатского края, осуществляющим функции по выработке и реализации региональной политики и нормативному правовому регулированию в сфере здравоохранения Камчатского края.
Статья 11. Порядок и условия прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется путем принятия закона Камчатского края о признании утратившим силу настоящего Закона.
2. Условиями принятия закона Камчатского края о признании утратившим силу настоящего Закона являются:
1) вступление в силу федерального закона, в соответствии с которым субъекты Российской Федерации утрачивают соответствующие государственные полномочия либо полномочия по их передаче органам местного самоуправления;
2) неисполнение или ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий;
3) невозможность осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по независящим от них причинам;
4) иные основания, не противоречащие законодательству Российской Федерации и Камчатского края.
3. О невозможности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по независящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать исполнительный орган государственной власти Камчатского края, осуществляющий функции по выработке и реализации региональной политики и нормативному правовому регулированию в сфере здравоохранения Камчатского края.
4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансового и материального обеспечения государственных полномочий.
Неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы, предоставленные органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Камчатского края.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и ежегодно вводится в действие законом Камчатского края о краевом бюджете в случае, если законом Камчатского края о краевом бюджете предусмотрено предоставление бюджетам муниципальных районов (городских округов) субвенций для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
Губернатор Камчатского края В.И. Илюхин
г.Петропавловск-Камчатский
14.11.2011
№673
-
Приложение
к Закону Камчатского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае отдельными государственными полномочиями Камчатского края по организации оказания медицинской помощи населению"
от 14.11.2011 №673
Методика
расчета субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) в Камчатском крае, предоставляемых из краевого бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий Камчатского края по организации оказания медицинской помощи населению
Размер субвенции бюджетам муниципальных районов (городских округов) в Камчатском крае, предоставляемой из краевого бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий Камчатского края по организации оказания медицинской помощи населению в Камчатском крае в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти) (далее – государственные полномочия), определяется по формуле:
Sj = (Бj x Чj + Sлекj) * Kадм, где:
Sj – размер субвенции бюджету муниципального района (городского округа) для осуществления государственных полномочий в очередном финансовом году;
Бj – годовой норматив финансового обеспечения расходов, связанных с оказанием медицинской помощи населению в муниципальном образовании, на очередной финансовый год в расчете на одного получателя бюджетных услуг (по расчету исполнительного органа государственной власти Камчатского края, осуществляющего функции по выработке и реализации региональной политики и нормативному правовому регулированию в сфере здравоохранения Камчатского края);
Чj – прогнозируемая численность получателей бюджетных услуг в муниципальном образовании в очередном финансовом году (по данным исполнительного органа государственной власти Камчатского края, осуществляющего функции по выработке и реализации региональной политики и нормативному правовому регулированию в сфере здравоохранения Камчатского края);
Sлекj – расчетная потребность в средствах на обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения в муниципальном образовании в Камчатском крае;
Kадм – коэффициент, учитывающий расходы на обеспечение осуществления государственных полномочий, устанавливается в следующих размерах: для муниципальных районов - 1,020, для городских округов - 1,015.
Расчетная потребность в средствах на обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения в муниципальном образовании определяется по следующей формуле:
Sлекj = (Чльгj * Стлечср j + Чльг50j * Стлечср50j ) * Крj * Пj + Чтбj * Слекг j, где:
Чльгj – численность жителей муниципального образования по состоянию на начало текущего финансового года, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения", (по данным отчета о лекарственном обеспечении региональных льготников, утвержденного приказом исполнительного органа государственной власти Камчатского края, осуществляющего функции по выработке и реализации региональной политики и нормативному правовому регулированию в сфере здравоохранения Камчатского края);
Стлечсрj – средняя стоимость 1 случая лечения в муниципальном образовании за отчетный финансовый год определяется отношением средств, израсходованных на лекарственное обеспечение и обеспечение изделиями медицинского назначения в муниципальном образовании в отчетном финансовом году, к количеству случаев, законченных выпиской рецептов лечения жителей муниципального образования, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, фактически получивших лечение (по данным отчета, утвержденного приказом исполнительного органа государственной власти Камчатского края, осуществляющего функции по выработке и реализации региональной политики и нормативному правовому регулированию в сфере здравоохранения Камчатского края);
Чльг50j – численность жителей муниципального образования по состоянию на начало текущего финансового года, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей с 50-ти процентной скидкой в соответствии с Перечнем групп населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения", (по данным отчета о лекарственном обеспечении региональных льготников, утвержденного приказом исполнительного органа государственной власти Камчатского края, осуществляющего функции по выработке и реализации региональной политики и нормативному правовому регулированию в сфере здравоохранения Камчатского края);
Стлечср50j – средняя стоимость 1 случая лечения в муниципальном образовании за отчетный финансовый год определяется отношением средств, израсходованных на лекарственное обеспечение и обеспечение изделиями медицинского назначения в муниципальном образовании в отчетном финансовом году, к количеству случаев, законченных выпиской рецептов лечения жителей муниципального образования, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей с 50-ти процентной скидкой, фактически получивших лечение (по данным отчета, утвержденного приказом исполнительного органа государственной власти Камчатского края, осуществляющего функции по выработке и реализации региональной политики и нормативному правовому регулированию в сфере здравоохранения Камчатского края);
Крj – прогнозный коэффициент изменения средней стоимости 1 случая лечения в муниципальном образовании в текущем и очередном финансовых годах (по данным отчета о лекарственном обеспечении региональных льготников, утвержденного приказом исполнительного органа государственной власти Камчатского края, осуществляющего функции по выработке и реализации региональной политики и нормативному правовому регулированию в сфере здравоохранения Камчатского края, за текущий финансовый год);
Крj = 1, если Рj ≤ 1,
Крj = Рj, если Рj > 1, где
Рj – прогнозное отношение стоимости 1 случая лечения в муниципальном образовании в очередном финансовом году к средней стоимости 1 случая лечения в муниципальном образовании за отчетный финансовый год;
Пj – прогнозируемое отношение числа случаев лечения с выпиской бесплатных рецептов и рецептов с 50-ти процентной скидкой к численности льготополучателей в очередном финансовом году.
Пj = 1, если Фj ≤ 1,
Пj = Фj, если Фj > 1, где:
Фj – фактическое отношение числа случаев лечения с выпиской бесплатных рецептов и рецептов с 50-ти процентной скидкой к численности льготополучателей в отчетном финансовом году.
Фj = Чфакт j / Чльгj, где:
Чфакт j – число случаев лечения с выпиской бесплатных рецептов и рецептов с 50-ти процентной скидкой в отчетном финансовом году;
Чльгj – численность жителей муниципального образования по состоянию на начало текущего финансового года, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения", (по данным отчета о лекарственном обеспечении региональных льготников, утвержденного приказом исполнительного органа государственной власти Камчатского края, осуществляющего функции по выработке и реализации региональной политики и нормативному правовому регулированию в сфере здравоохранения Камчатского края);
Чтбj – прогнозируемая численность граждан в очередном финансовом году, при амбулаторном лечении которых дорогостоящие лекарственные средства отпускаются бесплатно по рецептам врачей (по данным исполнительного органа государственной власти Камчатского края, осуществляющего функции по выработке и реализации региональной политики и нормативному правовому регулированию в сфере здравоохранения Камчатского края);
Слекг j – ожидаемые затраты в очередном финансовом году на лечение одного больного с использованием дорогостоящих лекарственных средств (по данным исполнительного органа государственной власти Камчатского края, осуществляющего функции по выработке и реализации региональной политики и нормативному правовому регулированию в сфере здравоохранения Камчатского края).