Донецька обласна державна адміністрація управління охорони здоров’Я

Вид материала

Содержание

Р е г л а м е н т
Загальна частина
Організація і структура функціональної підсистеми Управління охорони здоров’я облдержадміністрації
5. Функції вузла ТОУОЗ

Подобный материал:

ДОНЕЦЬКА ОБЛАСНА

ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ

УПРАВЛІННЯ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я

«_01 »_10.2002__№_262____ Н А К А З

м. Донецьк

Про створення інформаційно-аналітичної

системи з питань надзвичайних ситуацій.

На виконання розпорядження голови Донецької обласної державної адміністрації від 24.07.2002р. № 350 “Про заходи щодо розвитку Державної служби медицини катастроф Донецької області на 2002-2005 роки”, наказу МОЗ України від 03.08.2000р. № 189 “Про затвердження Регламенту подання інформації в функціональній підсистемі Міністерства охорони здоров’я в межах Урядової інформаційно-аналітичної системи з питань надзвичайних ситуацій“, з метою забезпечення інформаційної взаємодії у функціональній підсистемі Міністерства охорони здоров’я України, отримання своєчасної і повної інформації про виникнення (загрозу виникнення) надзвичайних ситуацій (далі–НС), їх медико-санітарні наслідки та для оперативної організації відповідних заходів

Н А К А З У Ю :

Створити вузол інформаційно-аналітичної обробки інформації Урядової інформаційно-аналітичної системи с питань надзвичайних ситуацій на базі Центру медичної статистики, інформатики та АСУ та обласного Центру екстреної медичної допомоги (далі–вузол територіального органу управління охорони здоров’я–вузол ТОУОЗ).
Прийняти до виконання Регламент подання інформації в функціональній підсистемі Міністерства охорони здоров’я України в межах Урядової інформаційно-аналітичної системи з питань надзвичайних ситуацій (далі-УІАС НС) затверджений наказом МОЗ України від 03.08.2000р. № 189 “Про затвердження Регламенту подання інформації в функціональній підсистемі Міністерства охорони здоров’я в межах Урядової інформаційно-аналітичної системи з питань надзвичайних ситуацій“.
Начальнику Центру медичної статистики, інформатики та АСУ (Макаренко Р.С.) забезпечити:

накопичення та аналітичну обробку інформації , створення баз даних про НС, постійне їх оновлення та збереження;

передачу інформації за встановленою формою та у визначені терміни (згідно Регламенту) вузлу інформаційно-аналітичної обробки інформації УІАС НС у МОЗ України;

В.о. директора Донецького обласного Центру екстреної медичної допомоги (далі – ДОЦЕМД) Прокоф’єву О.В. забезпечити збір та своєчасну передачу інформації про НС:

керівництву управління охорони здоров’я облдержадміністрації (далі - УОЗ ОДА), тел.334-25-13; 907-564; факс 334-24-13;

зам. голови ОДА Лобасу В.М., тел. 383-79-60; приймальня 907-571; референт 907-198;

в Головне управління з питань НС та справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ОДА, черговий - тел. 337-32-42; факс 337-38-89;

в обласну санітарно-епідеміологічну станцію, тел. 381-37-09; 381-37-08; факс 335-89-04;

Центральному штабу державної воєнізованої гірничорятувальної служби, тел. 90-40-61; 55-12-43;

за встановленою формою до Центру медичної статистики, інформатики та АСУ;
постійний цілодобовий телефонний зв’язок з міськими управліннями (відділами) охорони здоров’я, центральними міськими лікарнями ( далі – ЦМЛ), центральними районними лікарнями (далі - ЦРЛ), швидкою медичною допомогою (далі – ШМД); відомчими закладами державної служби медицини катастроф (далі - ДСМК).

Вважати такими, що втратили чинність:

наказ МОЗ України від 31.01.94 №16 “Про своєчасне інформування Уряду про надзвичайні ситуації”;
вказівка МОЗ України від 03.10.95 №342 “Про оперативне інформування МОЗ України у випадках травмування та загибелі людей внаслідок стихійного лиха, аварій та катастроф”;
наказ МОЗ України від 02.08.96 №240 “Про введення тимчасового регламенту подання інформації органам державної виконавчої влади в рамках Урядової інформаційно-аналітичної системи з питань надзвичайних ситуацій”.

Начальникам міських управлінь, зав. відділами охорони здоров’я, головним лікарям ЦМЛ, ЦРЛ , ШМД та відомчим лікувальним установам системи ДСМК створити постійно діючі комп’ютерні місця з електроною поштою для взаємодії з вузлом ТОУОЗ.

7. Начальнику Центру медичної статистики, інформатики та АСУ Макаренко Р.С. надати методичну допомогу при створенні постійно діючих комп’ютерних міст з електронною поштою.

8. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Голова обласної координаційної комісії ДСМК,

начальник управління охорони здоров’я О.М. Орда

Макаренко Р.С.

95-70-37

Р Е Г Л А М Е Н Т

подання інформації в функціональній підсистемі Управління охорони здоров’я Донецької облдержадміністрації в межах Урядової інформаційно-аналітичної системи з питань надзвичайних ситуацій

Загальна частина

Регламент подання інформації встановлює порядок інформаційної взаємодії вузла ТОУОЗ та установ і закладів охорони здоров’я при виникненні або загрозі виникнення надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру, ліквідації медико-санітарних наслідків НС. Регламент визначає організацію структури функціональної підсистеми УОЗ ОДА в межах УІАС НС.
Дія Регламенту поширюється на всі установи і заклади охорони здоров’я , в т.ч. ті ,які відносяться до державної служби медицини катастроф.
Основним завданням інформаційної взаємодії є:

—інформаційне забезпечення центрального вузла інформаційно-аналітичної обробки інформації УІАС НС у Кабінеті Міністрів України (далі-центральний вузол УІАС НС) , резервного вузла інформаційно-аналітичної обробки інформації УІАС НС у МНС України (далі-резервний вузол УІАС НС ), через вузол ТОУОЗ до вузла інформаційно-аналітичної обробки інформації Міністерства охорони здоров’я України (далі-вузол МОЗ України);

—збирання, накопичення та аналітична обробка інформації про медико-санітарні наслідки НС з закладів охорони здоров’я;

—забезпечення постійного зв’язку та обміну інформацією між вузлом МОЗ України, вузлом ТОУОЗ та закладами охорони здоров’я.

Організація і структура функціональної підсистеми

Управління охорони здоров’я облдержадміністрації

4. Структура функціональної підсистеми УОЗ ОДА в Урядовій інформаційно-аналітичній системі з питань надзвичайних ситуацій включає:

вузол ТОУОЗ (адреса якого 83099, Донецьк-99, пр. Ілліча, 14, електронна пошта: meduzel@cmsi.donetsk.ua, тел. 95-64-15, 95-64-85, 97-22-00) розгорнутий на базі Центру медичної статистики, інформатики та АСУ та диспетчерської служби обласного Центру екстреної медичної допомоги (тел. 97-04-06; 95-67-37; 95-70-58, факс 97-04-06)

—міські управління (відділи) охорони здоров’я, ЦМЛ, ЦРЛ та ШМД;

—відомчі заклади охорони здоров’я, які відносяться до ДСМК;

—обласні клінічні лікувальні заклади, інститут невідкладної та відновлювальної хірургії (далі – ІНВХ).

5. Функції вузла ТОУОЗ:

забезпечення оперативно-чергової діяльності вузла ТОУОЗ в УІАС НС;
прийом, збирання, реєстрація інформації здійснюється по телефону, факсу на диспетчерську службу Центру екстреної медичної допомоги (тимчасово, до створення електронної пошти в міських управліннях (відділах) охорони здоров’я, ЦМЛ, ЦРЛ та ШМД);
накопичення та аналітична обробка інформації, що надходить до вузла ТОУОЗ, створення баз даних, постійне їх оновлення та збереження на базі Центру медичної статистики, інформатики та АСУ;
передача інформації за встановленою формою та у визначені терміни до вузла МОЗ України та керівництва ТОУОЗ;
збирання і накопичення інформації, підтримка постійного зв’язку та обмін інформацією з вузлом МОЗ України, черговими міських управлінь (відділів) охорони здоров’я, ЦМЛ, ЦРЛ, керівництвом ТОУОЗ, головним управлінням з питань НС та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ОДА;
подання оперативної та аналітичної інформації щодо медико-санітарних наслідків НС, загроз їх виникнення та ліквідації медико-санітарних наслідків НС до вузла МОЗ України , керівництва ТОУОЗ.

6. Функції міських управлінь (відділів) охорони здоров’я, ЦМЛ, ЦРЛ та ШМД:

забезпечення оперативно-чергової діяльності на випадок НС;
збирання, реєстрація і передача інформації за встановленою формою та у визначений термін щодо НС, їх медико-санітарних наслідків та їх ліквідацію до вузла ТОУОЗ та місцевих органів виконавчої влади засобами комп'ютерної пошти або (тимчасово до її створення) по телефону, факсу на диспетчерську службу Центру екстреної медичної допомоги;
підтримка постійного зв’язку та обмін інформацією з вузлом ТОУОЗ, місцевими органами виконавчої влади, закладами охорони здоров’я (в т.ч. відомчими закладами державної служби медицини катастроф) та медико-санітарними частинами об’єктів на території району (міста).

7. Функції відомчих, обласних лікувальних закладів охорони здоров’я, ІНВХ:

передача інформації до вузла ТОУОЗ про надходження постраждалих при НС;
підтримка постійного зв’язку з вузлом ТОУОЗ та органами виконавчої влади з метою обміну інформацією про розвиток НС.

Інформаційна взаємодія.

8. Інформаційна взаємодія включає: збирання інформації, її первинну підготовку, аналітичну обробку та обмін інформацією, внесення інформації до відповідних баз даних.

9. Терміни подання інформації:

Рівень надзвичайних ситуацій	Черговому міського управління (відділа) охорони здоров’я, ЦМЛ,ЦРЛ,ШМД	Вузол ТООЗ (обл. центр естреної мед. допомоги)	Вузол МОЗ України
Загальнодержавний	Негайно	негайно	негайно
Регіональний	Негайно	негайно	негайно
Місцевий	Протягом 15 хвилин	протягом 30 хвилин	протягом 1 години
Об’єктовий	Протягом 15 хвилин	протягом 30 хвилин	протягом 1 години

10. Обласний Центр екстреної медичної допомоги передає копію інформації про НС в Центр медичної статистики, інформатики та АСУ за затвердженими формами для обробки, накопичення та передачі інформації на вузол МОЗ України;

11. Порядок надання інформації:

11.1. Первинна інформація про виникнення або загрозу виникнення НС та їх медико-санітарні наслідки подається до закладів охорони здоров'я відповідальними посадовими особами, а також окремими громадянами, що опинились на місці НС, чи стали його свідками, в тому числі від представників засобів масової інформації.

11.2. Отримавши інформацію щодо НС, керівник, черговий, чи працівник закладу охорони здоров'я, що знаходиться на робочому місці, негайно передає її відповідальному черговому міського управління (відділа) охорони здоров’я, ЦРЛ (ЦМЛ), оперативній службі органів місцевої влади і в межах своїх повноважень і обов'язків на випадок НС, здійснює заходи з ліквідації медико-санітарних наслідків НС (направляє бригаду швидкої медичної допомоги, організує збір і роботу санітарних дружин, безпосередньо надає медичну допомогу постраждалим тощо).

11.3. Отримавши інформацію про НС оперативний черговий доводить її до вузла ТОУОЗ, начальника міського управління (зав. відділом) охорони здоров’я, керівництва ЦРЛ (ЦМЛ) оперативної служби органів місцевої влади, надсилає на місце НС оперативну групу для уточнення обставин та наслідків НС і в межах своїх повноважень та обов'язків на випадок НС здійснює заходи з ліквідації медико-санітарних наслідків НС (направляє необхідні формування, бригади швидкої медичної допомоги, готує лікарняну базу для прийому постраждалих тощо).

Оперативний черговий міського управління (відділа) охорони здоров’я, ЦМЛ, ЦРЛ та ШМД доводить до вузла ТОУОЗ про отриману інформацію щодо медико-санітарних наслідків НС і свої дії в такому порядку:

повідомляє про факт НС на диспетчерську ДОЦЕМД (тел. 97-04-05, 95-67-34, 95-70-58);

до вузла ТОУОЗ надсилає термінове повідомлення про НС (додаток 1):

після уточнення інформації про наслідки НС надсилає термінове повідомлення про надзвичайну ситуацію наступне уточнене або заключне (додаток 2).

11.4. Вузол ТОУОЗ, отримавши інформацію про виникнення НС та її медико-

санітарні наслідки, доводять цю інформацію до вузла МОЗ України за встановленими формами (додатки 1, 2), передає інформацію про НС до керівництва органів управління охорони здоров'я та головного управління з питань НС та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ОДА і далі діє відповідно до “Планів медико-санітарного забезпечення населення при НС".

12. Не пізніше, ніж на четверту добу після завершення ліквідації медико-санітарних наслідків НС вузол ТОУОЗ надає інформацію до вузла МОЗ України та до органу управління охорони здоров'я відповідної адміністративної території в формі Звіту про надання медичної допомоги при надзвичайних ситуаціях (додаток 3).

Про всі НС відповідно до Переліку надзвичайних ситуацій, щодо яких подається інформація до вузла УІАС НС МОЗ України (додаток 6), що відбулися на адміністративній території протягом місяця вузол ТОУОЗ подає інформацію до вузла МОЗ України у формі Звіту про надзвичайні ситуації, що стались на території за місяць (додаток 4).

13. Оперативний черговий кожного вузла УІАС НС, кожний лікувальний заклад, що бере участь в наданні медичної допомоги постраждалим при НС, реєструє повідомлення про НС в своєму Журналі обліку надзвичайних ситуацій (додаток 5). Реєстраційний номер повідомляється відправнику.

14.Обмін інформацією між вузлом ТОУОЗ, міськими управліннями (відділами) охорони здоров’я, ЦМЛ, ЦРЛ, ШМД та лікувальними закладами ДСМК залежно від масштабів і особливостей НС, що прогнозуються або виникли, може відбуватися в режимі повсякденної діяльності, режимі підвищеної готовності, режимі діяльності за умов НС та в режимі діяльності в разі введення надзвичайного стану.

15. Режим повсякденної діяльності діє в разі відсутності НС загальнодержавного і регіонального рівнів і загрози їх виникнення. У режимі повсякденної діяльності міські управління (відділи) охорони здоров’я, ЦРЛ, ЦМЛ та ШМД кожної доби на 8.00 подають до вузла ТОУОЗ узагальнену інформацію про НС, що стались за минулу добу на адміністративній території.

16. Режим підвищеної готовності запроваджується компетентним органом державної влади на певній адміністративній території чи на території всієї держави в разі істотного погіршення стану довкілля та ймовірній загрозі виникнення НС загальнодержавного або регіонального рівнів техногенного та

природного характеру.

У режимі підвищеної готовності міські управління (відділи) охорони здоров’я, ЦРЛ, ЦМЛ та ШМД кожної доби на 5.30, 11.30, 17.30 подають до вузла ТОУОЗ інформацію про:

формування оперативних груп для вивчення обставин в районі можливого виникнення НС та проведення підготовчих робіт по ліквідації медико-санітарних наслідків НС; запровадження цілодобового чергування членів координаційної комісії оперативних груп ДСМК на місцях та штабу управління охорони здоров'я;
приведення у стан підвищеної готовності наявних сил та засобів ДСМК відповідно до Плану медико-санітарного забезпечення населення при НС, залучення (у разі потреби) додаткових сил, уточнення планів їх дії та переміщення в район можливого виникнення НС;

розробку і реалізацію комплексу заходів щодо захисту населення від медико-санітарних наслідків НС та надання медичної допомоги в разі її виникнення; підготовку рекомендацій для населення та його інформування, щодо дій, що мають проводитись для ліквідації медико-санітарних наслідків НС.

17. Режим діяльності за умов НС запроваджується компетентним органом державної влади на певній адміністративній території чи на території всієї держави в разі виникнення або реальної загрози виникнення НС загальнодержавного та регіонального рівнів. При цьому режимі міські управління (відділи) охорони здоров’я, ЦМЛ, ЦРЛ та ШМД кожної доби на 5.30, 11.30, 15.30, 17.30, 19.30 подають до вузла ТОУОЗ інформацію про:

визначення медико-санітарних наслідків НС та меж території, на яких вони виникли;

заходи, що проводять органи управління охорони здоров'я по ліквідації медико-санітарних наслідків НС;

організацію і проведення робіт, пов'язаних з ліквідацією медико-санітарних наслідків НС, із залученням відповідних сил і засобів, переміщення оперативних груп у район виникнення НС;

заходи щодо забезпечення стабільної роботи закладів охорони здоров'я для медичного забезпечення постраждалого населення,

підготовку і доведення до населення інформації шодо вжитих заходів з медичного забезпечення і ліквідації медико-санітарних наслідків НС,

аналітичну інформацію про проведення робіт на окремих етапах і за весь

період ліквідації медико-санітарних наслідків надзвичайної ситуації.

Режим діяльності в разі введення надзвичайного стану запроваджується на окремих територіях у порядку, визначеному Конституцією України та Законом України ''Про надзвичайний стан".

Вхідна і вихідна інформація.

18. Інформація поділяється на :

службову, яка забезпечує функціонування підсистеми;
спеціальну (ретроспективні дані щодо виникнення або загрози виникнення НС на відповідній адміністративній території, їх медико-санітарні наслідки, заходи з їх ліквідації та ефективність впроваджених заходів);
поточну (інформацію про зміни базових даних, фіксування поточних подій)

19. Інформація про НС та їх медико-санітарні наслідки подається:

—вузлом ТОУОЗ (Центр медичної статистики, інформатики та АСУ) до вузла МОЗ України за затвердженими формами (додатки 1-4);

—черговими міських управлінь (відділів) охорони здоров’я, ЦМЛ, ЦРЛ та ШМД області , відомчих закладів ДСМК, обласних клінічних лікувальних закладів, ІНВХ до вузла ТОУОЗ за затвердженими формами (додатки 1-3);

—закладами охорони здоров’я до чергових міських управлінь (відділів) охорони здоров’я, ЦМЛ, ЦРЛ за затвердженими формами (додатки 1-2).

Крім цих форм вузол ТОУОЗ може запросити інформацію за незатвердженими формами щодо діяльності ДСМК, швидкої медичної допомоги або екстреної медичної допомоги.

20. Інформація, що має конфіденційний характер, подається виключно за допомогою захищених засобів зв’язку або у формі письмових повідомлень у встановленому порядку.

Звітність.

21. Щомісяця до 5 числа наступного за звітним місяцем вузол ТОУОЗ (Центр медичної статистики) подає до вузла МОЗ України Звіт про надання медичної допомоги при НС, що сталися на території за місяць за затвердженою формою (додаток 4). Крім того звіти повинні містити текстову інформацію (у довільній формі), що відображає діяльність територіальних ланок ДСМК, та більш детальну інформацію щодо медико-санітарних наслідків НС загальнодержавного і регіонального рівня, які мали місце у звітний період.

Відповідальність.

22. Заступник начальника управління охорони здоров’я Блакитна Л.О. несе відповідальність за належне створення і забезпечення функціонування територіальної підсистеми УІАС НС.

23. Начальник Центру медичної статистики, інформатики та АСУ несе відповідальність за належне створення і забезпечення функціонування вузлу ТОУОЗ, за організацію робіт по збиранню, реєстрації, накопиченню та аналітичної обробки інформації, що надходить до вузла ТОУОЗ та її передачу згідно Регламенту.

24. В.о. директора обласного Центру екстреної медичної допомоги Прокоф’єв О.В. несе відповідальність за своєчасну та достовірну передачу повідомлень і звітів про НС , за повноту інформації про НС що сталась, загрози виникнення НС та ліквідації її медико-санітарних наслідків.

Начальник управління

охорони здоров’я О.М. Орда

Blog