На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 августа 2006 г

Вид материала

Кодекс

Подобный материал:

• Об утверждении районной целевой Программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, 201.88kb.
• Постановления Правительства Челябинской области от 20. 11. 2009 n 305-п Всоответствии, 1173.23kb.
• Постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. N 185 "Вопросы, 3060.28kb.
• Президентом Российской Федерации Медведевым Д. А. 04. 02. 2010 Пр 271, статьёй 15 Федерального, 148.56kb.
• Целевой программы «Одаренные дети Красноярья» на 2011-2013 годы Всоответствии со статьей, 674.14kb.
• Программа координации работ в области нанотехнологий и наноматериалов в Российской, 155.3kb.
• Постановлений Правительства Красноярского края от 22. 06. 2010 n 335-п, от 14. 10., 1343.75kb.
• Приказ от 25 декабря 2006 года n саэ-3-06/892@ Об утверждении форм документов, применяемых, 743.93kb.
• С Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной, 183.91kb.
• 423 о долгосрочной целевой программе муниципального образования город Торжок «Развитие, 545.61kb.

План реализации основных мероприятий в части описания организационных и правовых механизмов, необходимых для эффективной реализации областной долгосрочной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы»

Основные мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель	Планируемый результат
Разработка и принятие нормативных правовых актов Псковской области
Подготовка проекта постановления Администрации области о создании Межведомственной комиссии по координации действий и контролю за реализацией областной долгосрочной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы»	До 15.07.2010	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения	Постановление Администрации области
Разработка проекта постановления Администрации области о создании Совета по привлечению соотечественников в Псковскую область при Администрации Псковской области	До 15.07.2010	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, Государственное управление по информационной политике и связям с общественностью Псковской области	Постановление Администрации области
Подготовка и рассмотрение проекта положения о порядке осуществления корректировки областной долгосрочной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы» и проекта переселения в ходе реализации Программы	2010 г.	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, Межведомственная комиссия	Решение Межведомственной комиссии об утверждении Положения о порядке осуществления корректировки Программы и проекта переселения в ходе реализации этапов Программы
Подготовка проекта трехстороннего соглашения о намерениях между участником Программы, работодателем и Уполномоченным органом с определением обязанностей, ответственности и прав сторон	До 02.09.2010	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения	Решение Межведомственной комиссии об утверждении трехстороннего соглашения о намерениях между участником Программы, работодателем и Уполномоченным органом
Подготовка и адаптация социальной карты участника Программы и членов его семьи	Весь период	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения	Решение Межведомственной комиссии об утверждении социальной карты участника Программы и членов его семьи»
Разработка памятки участника областной долгосрочной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы»	До 15.07.2010	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, Управление ФМС по Псковской области	Решение Межведомственной комиссии «Об утверждении памятки участника областной долгосрочной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы»
Организация и проведение заседаний Межведомственной комиссии	Ежеквартально	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, Межведомственная комиссия	План проведения заседаний Межведомственной комиссии, утвержденный решением Межведомственной комиссии
Разработка и утверждение плана мероприятий по осуществлению мониторинга и контроля за реализацией областной долгосрочной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы»	III квартал 2010 г.	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, Межведомственная комиссия	Решение Межведомственной комиссии об утверждении плана мероприятий по осуществлению мониторинга и контроля за реализацией Программы
Разработка и утверждение плана мероприятий по информационному сопровождению областной долгосрочной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы»	I квартал 2011 г.	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, Межведомственная комиссия	Решение Межведомственной комиссии об утверждении плана мероприятий по информационному сопровождению Программы
Размещение в региональных печатных и электронных СМИ информации, касающейся реализации Программы	Весь период	Государственное управление по информационной политике и связям с общественностью Псковской области	Формирование толерантного отношения населения, проживающего на территории вселения, к представителям других национальностей, религий, культур
организация «круглых столов», встреч для представителей государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций, представителей участников Программы по вопросам реализации Программы	Ежеквартально
проведение пресс-конференций, брифингов, посвященных реализации Программы	1 раз в полугодие
Разработка, изготовление и распространение агитационно-информационных материалов об областной долгосрочной целевой программе «Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы»	III квартал 2010 года	Государственное управление по информационной политике и связям с общественностью Псковской области, Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, Межведомственная комиссия	«Пакет приглашения соотечественника», «Буклет по территории вселения», Карта территории вселения с указанием объектов социального и экономического значения, телефонов органов власти, экстренных служб
Организация мониторинга процесса адаптации участников Программы с учетом особенностей этнических групп на территории вселения	1 раз в полугодие	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения	Аналитическая записка Губернатору Псковской области
Предоставление мер социальной поддержки гражданам из числа переселенцев, имеющих право на получение мер социальной поддержки по областному законодательству	В период действия Программы	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области	Оказание мер социальной поддержки
Содействие в обеспечении переселенцев, подпадающих под категорию «Молодая семья», жильем	В период действия Программы	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области	Проект постановления Администрации области о включении в число очередников на получение субсидий по областной долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей Псковской области» на 2008-2010 годы
Осуществление мер по социальной адаптации прибывающих переселенцев:
организация социального обслуживания нуждающихся граждан пожилого возраста, инвалидов и несовершеннолетних детей в соответствии с перечнем гарантированных государством социальных услуг	Постоянно	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
организация обеспечения продолжения обучения детей в образовательных учреждениях	Постоянно	Государственное управление образования Псковской области
оказание содействия в поиске подходящей работы и трудоустройстве	Постоянно	ГУ центры занятости населения городов и районов области

3.2. Риски реализации Программы, требующие предупреждения, и мероприятия по их снижению

Тип риска	Мероприятия по снижению риска	Срок исполнения	Ответственные
Отказ работодателя от найма переселенца после его приезда	Согласование вопросов по трудоустройству с будущим работодателем путем заключения трехстороннего соглашения о намерениях между участником Программы, работодателем и уполномоченным органом, с определением обязанностей, ответственности и прав сторон	Весь период	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, Совет по привлечению соотечественников в Псковскую область, Межведомственная комиссия
Нежелание переселенца трудоустраиваться на предварительно подобранные места, низкий уровень зарплаты по сравнению с предварительным заявлением работодателя	Проведение профессиональной адаптации. Подбор вариантов трудоустройства по вакантным рабочим местам, заявленным в службу занятости населения, содействие и стимулирование переселенцев к самостоятельному поиску работы	Весь период	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
Переселенец изъявил желание трудоустроиться на вакансии, отсутствующие в Программе	Согласование вопросов по трудоустройству с будущим работодателем путем заключения предварительных соглашений	Весь период	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
Несоответствие (неполное соответствие) квалификации переселенца требованиям вакантного рабочего места	Определение в проекте переселения критериев отбора участников Программы (профессионально-квалификационные требования, требования к переселенцам по уровню доходов); реализация программ профессионального переобучения соотечественников с целью трудоустройства	Весь период	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
Попадание переселенцев в категорию безработных	Подбор вариантов трудоустройства по вакантным рабочим местам, заявленным в службу занятости населения, содействие и стимулирование переселенцев к самостоятельному поиску работы; содействие и стимулирование индивидуальной предпринимательской деятельности переселенцев; проведение профессиональной и социальной адаптации, а также направление на переобучение, временные и общественные работы	Весь период	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
Невозможность обеспечения жилье по заявкам участников Программы, сложности с наймом и оплатой временного жилья, неспособность семьи переселенца нести расходы по аренде или приобретению постоянного жилья	Предварительный подбор вариантов размещения соотечественников; обязательное оповещение переселенцев через официальные информационные сообщения и памятки об условиях временного найма и стоимости проживания, условиях приобретения постоянного жилья; согласование приглашения на переселение с учетом финансовой возможности соотечественников нести расходы по временному размещению и приобретению жилья, в том числе на условиях действующих жилищных программ; вовлечение переселенцев в программы ипотечного кредитования жилья, а также другие программы с учетом финансовых возможностей соотечественников	Весь период	Совет по привлечению соотечественников в Псковскую область, Межведомственная комиссия
Обособление переселенцев, создание замкнутых этносоциальных групп, рост межнациональной напряженности на территории вселения	Организация разъяснительной работы о целях и задачах Программы в целях формирования толерантного отношения к переселенцам. Организация разъяснительной работы о целях и задачах миграционной политики Псковской области, о категориях переселенцев, которых Псковская область намерена к себе пригласить, о территории вселения, механизме поддержки, выделении материальной помощи. Политикой Программы по содействию переселения соотечественников является присвоение статуса «соотечественника» только лицам, отождествляющим себя с культурными традициями России, для которых русский язык является родным языком, языком общения	Весь период	Межведомственная комиссия Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, Совет по привлечению соотечественников в Псковскую область, Государственное управление по информационной политике и связям с общественностью Псковской области
Выезд участника Программы из территории вселения ранее установленного срока	Предоставление работодателем переселенцу жилья в качестве служебного на срок действия, определенный Программой	Весь период	Межведомственная комиссия

Риски реализации Программы, не требующие предупреждения ввиду особенностей Программы и условий проекта переселения «Село Псковщины»


При реализации Программы возможно выделение следующих возможных рисков, не требующих предупреждения:

необеспеченность жильем;

предоставление участникам Программы условий и социальных гарантий, превышающих по уровню те, что имеют граждане Российской Федерации;

риск возрастания нагрузки на бюджетную систему в случае предоставления участнику Программы дополнительного перечня услуг сверх предусмотренного компенсационным пакетом (дополнительных средств на обустройство, например, на жилье);

обособление переселенцев, создание замкнутых этно-социальных групп.


3.3. Мониторинг реализации Программы и оценка ее эффективности


При реализации Программы устанавливается система организации мониторинга, предусматривающая следующие основные мероприятия:

анализ хода реализации программных мероприятий;

выявление отклонений от сроков и запланированных результатов реализации мероприятий Программы;

определение эффективности реализации Программы в соответствии с целевыми показателями и индикаторами, установленными Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в части реализации Программы;

оценка влияния реализации мероприятий Программы на социально-экономическое положение области.

Организация мониторинга осуществляется Государственным комитетом Псковской области по труду и занятости населения. В осуществлении мониторинга непосредственно участвует Управление ФМС России по Псковской области.

Система мониторинга, включающая инструменты его осуществления, исполнителей, возможность привлечения экспертных организаций, утверждается решением Межведомственной комиссии. Результаты исполнения целевых индикаторов Программы и отчеты об анализе хода исполнения Программы формируются ежеквартально. Предлагается вести учет индикаторов Программы как в целом по Псковской области, так и по территории вселения. Индикаторы представляются в Уполномоченный орган всеми органами, участвующими в реализации Программы.

Результаты мониторинга хода выполнения Программы рассматриваются на заседаниях Межведомственной комиссиий и размещаются в средствах массовой информации.

По результатам мониторинга Межведомственная комиссия принимает решения по корректировке Программы.

Корректировки, влекущие за собой изменения распоряжения Правительства Российской Федерации по согласованию Программы, подлежат согласованию с Правительством Российской Федерации в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 07 декабря 2006 г. № 751.

Корректировки конкретного проекта переселения осуществляются по согласованию с исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований территории вселения и Государственным комитетом Псковской области по труду и занятости населения.

Корректировки расходов бюджета Псковской области, бюджетов муниципальных образований территории вселения, предусматриваемых на реализацию Программы, осуществляются при формировании бюджетов на соответствующий финансовый год либо в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Обо всех корректировках, изменениях и дополнениях Программы Межведомственная комиссия уведомляет координатора Программы.


Показатели хода реализации Программы

Наименование показателя	Единицы измерения	Целевые индикаторы
		2010 год	2011 год	2012 год
Доля трудоустроенных участников Программы от общего числа участников Программы	Проценты	100	100	100
Доля участников Программы и членов их семей, прошедших медицинское освидетельствование, от общего числа участников Программы и членов их семей	Проценты	100	100	100
Доля участников Программы, охваченных медицинскими осмотрами при поступлении на работу, от общего числа трудоустроенных участников Программы	Проценты	100	100	100
Доля участников Программы, которым созданы условия для временного размещения, от общего числа участников Программы, нуждающихся в жилье	Проценты	100	100	100

Индикаторы хода реализации Программы

№ п/п	Наименование индикаторов Программы	Показатели отчетного периода	Показатели текущего года (нарастающим итогом)	Показатели с начала реализации Программы (нарастающим итогом)
1	Количество заявлений, поступивших в Уполномоченный орган от кандидатов на участие в Программе
2	Количество положительных решений, принятых Уполномоченным органом об участии кандидатов в Программе
3	Количество отрицательных решений, принятых Уполномоченным органом об участии кандидатов в Программе
	из них:
	по инициативе Уполномоченного органа
	по инициативе предприятия - участника Программы
	по инициативе УФМС России по Псковской области
4	Количество участников Программы, прибывших на территорию вселения
5	Количество участников Программы и членов их семей, прибывших на территорию вселения
	в том числе:
	лиц, не достигших совершеннолетия
	детей дошкольного возраста
	лиц, имеющих право на социальное обслуживание (без учета в области образования)
6	Количество жилья, предоставленного участникам Программы и членам их семей при прибытии в территорию вселения, кв. м
	жилье, предоставленное на условиях постоянного
	из него:
	муниципальное
	служебное
7	Количество жилья, предоставленного участникам Программы и членам их семей на дальнейших стадиях переселения (до приобретения ими гражданства Российской Федерации), кв. м
	осталось жилья, предоставленного на условиях постоянного
	из него:
	муниципальное
	служебное
	приобретено за счет личных средств участника Программы:
	кв. метров
	тыс. рублей
	приобретено в рамках реализации программ ипотечного кредитования:
	кв. метров
	тыс. рублей
	по иным основаниям:
	кв. метров
	тыс. рублей
8	Количество заявлений, поданных участниками Программы на компенсацию расходов на переезд к месту проживания в территории вселения
	из них:
	количество заявлений, по которым принято решение о компенсации
	из них с нарушением сроков:
	сумма составленных выплат, тыс. рублей
	количество заявлений, находящихся на рассмотрении
9	Количество заявлений, поданных участниками Программы и членами их семей, на компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации
	из них:
	количество заявлений, по которым принято решение о компенсации
	их них с нарушением сроков:
	количество заявлений, находящихся на рассмотрении
	сумма составленных выплат, тыс. рублей
10	Количество заявлений, поданных участниками Программы на получение единовременного пособия на обустройство
	из них:
	количество заявлений, по которым принято решение о выплате
	из них с нарушением сроков:
	количество заявлений, находящихся на рассмотрении
	сумма составленных выплат, тыс. рублей
11	Количество участников Программы, осуществляющих трудовую деятельность в соответствии с трехсторонним соглашением
	из них:
	по заявленной специальности
	не по заявленной специальности
12	Количество участников Программы, направленных на профессиональное обучение
	из них:
	по заявленной специальности
	не по заявленной специальности
	расходы на профессиональное обучение, тыс. рублей
	в том числе:
	областного бюджета
	муниципального бюджета
	средства работодателя
	личные средства переселенца
13	Количество участников Программы, завершивших профессиональное обучение
	из них:
	в установленные сроки
	после установленных сроков
	не завершивших обучение
14	Количество участников Программы, не осуществляющих трудовую деятельность в соответствии с трехсторонним соглашением
	из них:
	по причинам предприятия - участника Программы
	по иным причинам
15	Количество заявлений, поданных участниками Программы и членами их семей для получения гражданства Российской Федерации
	из них:
	количество заявлений, по которым принято решение о принятии в гражданство Российской Федерации
	из них с нарушением сроков:
	количество заявлений, находящихся на рассмотрении
16	Количество обращений от участников Программы и членов их семей на получение компенсационного пакета
	из них:
	в области образования
	из них:
	о предоставлении мест в детских дошкольных образовательных учреждениях
	из них:
	удовлетворено
	не удовлетворено
	расходы местного бюджета на предоставление мест в детских дошкольных образовательных учреждениях, тыс. рублей
	по оказанию услуг в получении образования в учреждениях общего образования
	из них:
	удовлетворено
	не удовлетворено
	расходы бюджетов на получение образования в учреждениях общего образования, тыс. рублей
	из них:
	областного бюджета
	местного бюджета
	по оказанию услуг в получении образования в учреждениях профессионального образования
	из них:
	удовлетворено
	не удовлетворено
	расходы областного бюджета на получение образования в учреждениях профессионального образования, тыс. рублей
	в области здравоохранения
	из них:
	удовлетворено
	не удовлетворено
	расходы на предоставление услуг здравоохранения, тыс. рублей
	из них:
	областного бюджета
	местного бюджета
	ТТФОМС
	в области социального обслуживания
	из них:
	о предоставлении мест в учреждениях социального обслуживания населения
	из них:
	удовлетворено
	не удовлетворено
	расходы областного бюджета на предоставление мест в учреждениях социального обслуживания населения, тыс. рублей
	об оказании иных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании граждан
	из них:
	удовлетворено
	не удовлетворено
	расходы областного бюджета на оказании иных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании граждан, тыс. рублей
	в области занятости
	из них:
	по оказанию содействия в поиске подходящей работы и трудоустройстве
	из них:
	удовлетворено
	не удовлетворено
	расходы на оказание содействия в поиске подходящей работы и трудоустройстве, тыс. рублей
17	Количество жалоб от участников Программы и членов их семей по непредставлению им обязательств Российской Федерации, предусмотренных Программой, факты, указанные в которых нашли свое подтверждение
	из них:
	по компенсации расходов на переезд к месту проживания в территории вселения
	из них:
	удовлетворено
	не удовлетворено
	по компенсации расходов на уплату государственной пошлины
	из них:
	удовлетворено
	не удовлетворено
	по получению единовременного пособия на обустройство
	из них:
	удовлетворено
	не удовлетворено
	по определению правового статуса на территории Российской Федерации
	из них:
	удовлетворено
	не удовлетворено
	по компенсационному пакету
	из них:
	в области образования
	из них:
	удовлетворено
	не удовлетворено
	в области здравоохранения
	из них:
	удовлетворено
	не удовлетворено
	в области социального обслуживания
	из них:
	удовлетворено
	не удовлетворено
	в области занятости
	из них:
	удовлетворено
	не удовлетворено
	иных жалоб
	из них:
	удовлетворено
	не удовлетворено
18	Количество участников Программы, которые выехали на постоянное место жительства из Псковской области ранее, чем через два года
19	Количество членов семьи участников Программы, которые выехали на постоянное место жительство из Псковской области ранее, чем через два года
20	Уровень миграционной нагрузки на территории вселения, рассчитываемый по формуле: количество вынужденных переселенцев на территории вселения/общее количество населения на территории вселения
21	Количество участников Программы и членов их семей, прибывших на территорию вселения
22	Количество муниципальных образований на территории вселения, участников проекта переселения «Село Псковщины»

_______

Приложение № 1

к областной долгосрочной целевой программе «Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы»