Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности и об эффективности
| Вид материала | Доклад |
- Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, 101.16kb.
- Правила подготовки докладов об осуществлении муниципального контроля в соответствующих, 113.63kb.
- «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля, 74.31kb.
- Мэр города тынды постановление, 12.14kb.
- Доклад об осуществлении фстэк россии в 2010 году государственного контроля в соответствующих, 281.89kb.
- Доклад об осуществлении фстэк россии в 2010 году государственного контроля в соответствующих, 281.89kb.
- Доклад об осуществлении фстэк россии в 2011 году государственного контроля в соответствующих, 449.42kb.
- Доклад об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, 63.47kb.
- Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения, 2373.5kb.
- Доклад об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, 54.55kb.
Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности и об эффективности
такого контроля (надзора)
Раздел 1. Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности.
Основными нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные требования к осуществлению деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в сфере охраны окружающей среды являются: статьи 16, 22, 23, 24, 51, 67 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с последующими изменениями), статьи 9, 11,14, 15, 18, 19, 23, 26 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ
«Об отходах производства и потребления» (с последующими изменениями), статьи 11, 12, 14, 16, 22, 25, 30 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (с последующими изменениями), главы 3, 6 Водного кодекса Российской Федерации.
Администрация города Вологды осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные в установленном порядке законом Вологодской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды» от 28 июня 2006 года
№ 1465-ОЗ (с последующими изменениями).
Организация и осуществление государственного экологического контроля регламентирована Административным регламентом исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на территории Вологодской области в части государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, за деятельностью в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов), за использованием и охраной водных объектов, за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области», утвержденным приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 19 марта 2010 года № 122 (далее – Административный регламент).
Раздел 2. Организация государственного контроля (надзора).
Органом Администрации города Вологды, осуществляющим государственный экологический контроль на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории муниципального образования «Город Вологда», за исключением объектов, подлежащих контролю органом исполнительной государственной власти Вологодской области, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды является Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды (далее - Департамент). Основные функции Департамента закреплены в Положении о Департаменте городского хозяйства Администрации города Вологды, утвержденного решением Вологодской городской Думы от 29 сентября 2007 года № 512 (с последующими изменениями).
В Департаменте функции по осуществлению государственного экологического контроля возложены на отдел благоустройства, озеленения и экологии (далее - Отдел). Основные функции Отдела закреплены в Положении об Отделе благоустройства, озеленения и экологии Департамента городского хозяйства, утвержденного постановлением Главы города Вологды 30 декабря 2009 года № 7182 (с последующими изменениями).
При осуществлении государственного экологического контроля специалисты Отдела руководствуются Административным регламентом.
В 2010 году государственный экологический контроль на территории муниципального образования «Город Вологда» осуществлялся при взаимодействии с:
Северным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Северным управлением Ростехнадзора) по вопросам нормирования в области охраны окружающей среды, порядку исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду;
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области по вопросам осуществления государственного экологического контроля;
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзором) по Вологодской области по вопросам осуществления государственного экологического контроля;
Управлением Федеральной налоговой службы по Вологодской области по вопросам предоставления сведений из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области по вопросу согласования плана проведения плановых проверок, по вопросам осуществления государственного экологического контроля;
прокуратурой города Вологды по вопросу проведения совместной проверки, по результатам проведения проверок.
Раздел 3. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора).
В 2010 году государственный экологический контроль на территории муниципального образования «Город Вологда» осуществляли 6 специалистов Отдела, выполняющие обязанности государственного инспектора в области охраны окружающей среды Вологодской области по муниципальному образованию «Город Вологда», финансирование которых осуществлялось за счет субвенции выделенной в размере 1299,5 тыс.руб. Данная субвенция освоена на 100,0 %.
Специалисты Отдела в течение года повышали свою квалификацию на семинарах, организованных Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области.
Средняя нагрузка на 1 специалиста по фактически выполненному в 2010 году объему функций по контролю соответствует методическим рекомендациям по расчету количества проверок для муниципальных образований при осуществлении полномочий по государственному экологическому контролю в соответствии с приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 30 марта 2007 года № 100.
При проведении проверок эксперты и представители экспертных организаций не привлекались.
Раздел 4. Проведение государственного контроля (надзора).
За период 2010 года специалистами Отдела проведено 160 проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, из них 112 плановых проверок, 48 внеплановых проверок (по проверке исполнения выданных предписаний).
Раздел. 5. Действия органов государственного контроля (надзора) по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений.
При осуществлении проверок основными выявленными нарушениями в деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей являются несоблюдение экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, а также невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
В 2010 году по фактам выявленных нарушений в сфере охраны окружающей среды юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям выдано 54 предписания об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, из них в ходе проведения плановых проверок - 43 предписания, в ходе проведения внеплановых проверок - 11 предписаний. Проверки исполнения предписаний юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями будут проведены в 2011 году.
По результатам проверок за несоблюдение требований природоохранного законодательства составлено 55 протоколов об административных правонарушениях в соответствии со статьями 8.1, 8.2, 8.41, 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые направлены на рассмотрение в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области и мировым судьям. По результатам рассмотрения вынесено 49 постановлений о назначении административных правонарушений на сумму 250,0 тыс.руб, по 6 делам об административных правонарушениях вынесены постановления о прекращении дела.
Раздел 6. Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора).
В результате проведения проверок специалистами Отдела юридических лиц и индивидуальных предпринимателей увеличилось число природопользователей, вставших на учет в Северном Управлении Ростехнадзора в качестве плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду.
В 2010 году встали на учет 1367 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - природопользователей.
Раздел 7. Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора).
Проведение специалистами Отдела государственного экологического контроля на территории муниципального образования «Город Вологда» ориентирует юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на соблюдение установленных законодательством требований в сфере охраны окружающей среды.
Заместитель Главы города Вологды-
начальник Департамента экономического
развития Администрации города Вологды Л.Д. Фомичева
ДЭР.ФЛД\ДЭР.БОА.14\C:\Documents and Settings\Рабочий стол\БОА\Исходящие\Доклад.doc