Госдума рассмотрит закон
| Вид материала | Закон |
- Дума рассмотрит закон, 6352.79kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Русская Служба Новостей, ниа, Эхо Москвы, риа новости 03. 10. 2007 Госдума сегодня, 1034.63kb.
- Новости 8, 6447.43kb.
- Мониторинг сми 22 24 февраля 2011, 490.41kb.
- Мониторинг сми 3 июня 2011, 309.15kb.
- Дума рассмотрит первый антикризисный отчет правительства в сентябре, 1349kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2864.79kb.
- Госдума рассмотрит пакет антикоррупционных законопроектов, 4360.54kb.
Интернет-ресурсы
КАК КОШМАРНЫЙ СОН
Интерфакс , fax.ru/, 17.09.2008
- Государственная Дума сделала первый, но довольно уверенный шаг в сторону такого будущего, где милиционеры не будут кошмарить бизнес, а предпринимателям средней руки и просто мелким лавочникам станет жить легко и безопасно. Депутаты приняли в первом чтении законопроект, который отнимает у милиционеров внепроцессуальные права при проверке предпринимателей.
"Внепроцессуальные права" – это как раз то, от чего стонет бизнес от Камчатки до Калининграда. В любой момент времени на предприятие, в офис или заведение общепита может прийти человек в форме и начать проверку в любой области по своему усмотрению: взять на анализ сырье, посмотреть баланс или продегустрировать пищу с кухни. Обычно в таких случаях проверяющий и проверяемый договариваются - к полному удовольствию первых и сильному раздражению вторых. Любая такая проверка, неожиданная и чаще всего бесполезная, означает для бизнесмена серьезные денежные траты, упущенное время, силы, нервы. Кошмар, одним словом.
Но отныне ситуация встает на путь исправления. В исполнение указа президента "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности" депутаты приняли в первом чтении законопроект, который направлен на исключение внепроцессуальных прав органов внутренних дел. Поправки, в частности, коснутся закона "О милиции" – депутаты предлагают не допускать людей в погонах до бизнеса, если только запросам налоговых органов и только в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
Депутаты также предлагают установить порядок изъятия вещей и документов. Так, они намерены ввести Кодекс об административных правонарушениях дополняется новую норму: если изымаются документы (за исключением водительского удостоверения и ряда других документов), то с них проверяющие будут обязаны снять копии, предоставить копии на заверение должностному лицу, осуществляющему изъятии, и затем передать лицу, у которого изымаются документы.
Депутаты довольны проделанной сегодня работой и считают, что законопроект облекает действия органов внутренних дел в процессуальную форму, обеспечивает права проверяемых и гарантирует защиту их интересов. Например, председатель комитета по экономической политике и предпринимательству Андрей Голушко считает, что главными нововведениями являются запрет для органов внутренних дел на самостоятельное принятие решения о проведении налоговых проверок и исключение из закона "О милиции" внепроцессуальных прав органов внутренних дел при проверках предприятий. Несмотря на то, что при подготовке проекта ко второму чтению еще предстоит проделать большую работу, в целом это необходимая и давно ожидаемая малым и средним бизнесом законодательная инициатива, уверен Голушко. Он надеется, что принятие пакета законов, снижающих административное давление и количество проверок, будет способствовать развитию бизнеса в стране, что в стране появится большое количество желающих начать предпринимательскую деятельность. Тогда органы перестанут кошмарить бизнес и сосредоточатся на особо опасных преступлениях.
Глагол "кошмарить" появился в современном политическом лексиконе благодаря президенту Медведеву. В последний день июля он, выступая на совещании по вопросам развития малого и среднего бизнеса, заявил, что дает сигнал на прекращение наездов: "Замучили проверки и всякого рода наезды по коммерческим наводкам. Вообще надо, чтобы и наши правоохранительные органы и органы власти перестали "кошмарить" бизнес", - сказал он тогда. - В нашей стране очень важное значение имеют сигналы. Считайте, что этот сигнал дан. Есть закон на эту тему, примем еще дополнительные документы. Но самое главное, чтобы было понимание, чего не надо делать". В ответ на облегчение жизни президент попросил от бизнеса честно платить налоги и соблюдать закон.
В ДУМЕ ПРЕДЛАГАЮТ ЗАПРОСИТЬ ИНФОРМАЦИЮ О МЕРАХ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ СИСТЕМЫ ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В РФ
Интерфакс , fax.ru/, 17.09.2008
- Депутат Госдумы, член комитета по экономической политике и предпринимательству Наталья Ермакова предлагает дать поручение комитету по финансовому рынку запросить в органах госвласти РФ информацию о том, какие меры предпринимаются для обеспечения устойчивости российской системы ипотечного кредитования, а также для обеспечения безопасности активов РФ, вложенных в иностранные ценные бумаги.
"Кризис на американском ипотечном рынке создает угрозу возникновения существенных макроэкономических и геополитических рисков для большинства членов мирового сообщества. Российская ипотечная система, выстроенная с учетом опыта ведущих стран запада, также чувствительна к изменениям моровой экономической конъюнктуры", - сказала депутат, выступая на пленарном заседании в среду.
Соответствующее протокольное поручение депутаты планируют обсудить на пленарном заседании.
ДУМА ПРИНЯЛА В 1-М ЧТЕНИИ ПРОЕКТ, ОГРАНИЧИВАЮЩИЙ ПРАВА МИЛИЦИИ НА ПРОВЕРКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
ИТАР-ТАСС , tass.com, 17.09.2008
Госдума приняла сегодня в первом чтении правительственный законопроект, ограничивающий права сотрудников органов внутренних дел на проведение проверок предпринимателей.
"Им будет запрещено проводить проверки по любым поводам, включая бухгалтерскую отчетность и финансовую деятельность в целом", - пояснил глава думского комитета по экономполитике и предпринимательству Евгений Федоров. По его словам, оснований для проведения проверок станет на 50 меньше, их разрешено будет проводить только при наличии информации о реальном или готовящемся преступлении, а также в случае угрозы жизни и здоровью людей.
Законопроект также предусматривает, что в ходе проверки все документы предприятия остаются на месте. "В момент проверки с них должны быть сняты копии", - пояснил замглавы комитета Андрей Голушко.
ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ, РАСШИРЯЮЩИЙ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСВЛАСТИ СУБЪЕКТА РФ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОРТОВ
ИТАР-ТАСС , tass.com, 17.09.2008
Госдума приняла сегодня в первом чтении законопроект, расширяющий полномочия органов госвласти субъекта РФ. Его инициировали члены Совета Федерации и ряд депутатов Госдумы. Проектом закона органы госвласти субъекта РФ наделяются полномочием по содержанию, развитию и организации эксплуатации речных портов, имущество которых находится в собственности субъекта РФ. Этот закон, заявил председатель Комитета по делам Федерации и региональной политики Виктор Усачев, "позволит направлять бюджетные средства субъектов РФ на развитие и модернизацию речных портов". Со своей стороны, представляя документ, член Совета Федерации Евгений Бушмин подчеркнул, что принятие проекта закона будет "способствовать эффективному обеспечению полномочий субъектов РФ по содержанию, развитию и организации эксплуатации речных портов, находящихся в их собственности". Бушмин заверил депутатов, что "никакого рыночного передела законопроект не вносит".
ВЛАСТИ ДОЛЖНЫ СПАСАТЬ КЛИЕНТОВ ПРОБЛЕМНЫХ БАНКОВ, А НЕ АКЦИОНЕРОВ - ГЛАВА КОМИТЕТА ГОСДУМЫ
РИА "Новости", 17.09.2008
МОСКВА, 17 сен - РИА Новости. Российские власти должны спасать вкладчиков и клиентов проблемных банков, а не акционеров, считает глава думского комитета по финансовым рынкам, член Национального банковского совета Владислав Резник.
"С моей точки зрения, меры принимаются правильные... однако я бы не стал спасать акционеров этих финансовых компаний и банков, я стал бы спасать вкладчиков и сосредоточил бы свое внимание на этом", - сказал Резник РИА Новости.
Он также высказал сомнение в целесообразности поддержки рынка через ВТБ. Резник сказал, что его удивила статья главы банка, в которой тот сказал, что банк будет скупать недооцененные активы и зарабатывать на этом, а не заниматься кредитованием.
По мнению Резника, целесообразнее поддерживать не только крупнейшие банки. "У средних коэффициент достаточности капитала выше, чем у ВТБ, например, но к деньгам они доступа не имеют", - сказал депутат. Он сообщил, что в ночь на среду банки пытались занять друг у друга деньги и ставки доходили до 20% годовых в валюте. "Где им (небольшим банкам) взять деньги?" - спросил Резник.
Он перечислил еще ряд действий, которые необходимо предпринять для стабилизации ситуации на рынках. В частности, по словам Резника, Банку России целесообразно расширить перечень инструментов ломбардного списка и снизить нормативы обязательных резервов, а также повысить сумму возмещения Агентства по страхованию вкладов (АСВ) на одного вкладчика, которая сейчас составляет 400 тысяч рублей.
"Надо использовать все методы, чтобы обеспечить ликвидность", - считает он.
Резник высказал предположение о том, что Россию ждет снижение цен на недвижимость.
В целом, говоря о ситуации на рынке, Резник подчеркнул, что "ничего страшного нет, они (проблемные ситуации) оздоравливают рынок"
ГОСДУМА ЗАПРОСИТ ДАННЫЕ О БОРЬБЕ С ПРОДАЖЕЙ НАРКОТИКОВ МОЛОДЕЖИ
РИА "Новости", 17.09.2008
МОСКВА, 17 сен - РИА Новости. Госдума поручила двум комитетам - по безопасности и делам молодежи - запросить информацию в профильных ведомствах о возможности усиления охраны границ РФ для того, чтобы не допустить ввоз в страну наркотиков, а также о мерах, которые принимаются для профилактики преступлений, связанных с оборотом наркотиков среди молодежи.
Таким образом депутаты поддержали протокольное поручение своей коллеги Ирины Яровой, которая выразила обеспокоенность тем, что, по данным Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, за июль-август этого года в России было изъято более семи тонн наркотиков, в том числе тонна героина.
В своем поручении Яровая отмечает, что на фоне полученных данных "не могут не вызывать озабоченности сообщения о том, что за годы пребывания сил НАТО в Афганистане производство наркотиков в этой стране увеличилось в 2,5 раза".
"Очевидно, что значительная их часть попадает сначала на территорию ряда республик бывшего Советского Союза, а затем уже - и Российской Федерации", - подчеркнула депутат.
По ее словам, не секрет также и то, что действия наркоторговцев в основном направлены на расширение сбыта наркотиков среди молодежи.
Именно поэтому Яровая попросила поручить думским комитетам по делам молодежи и по безопасности запросить необходимую информацию в соответствующих министерствах и ведомствах
ГОСДУМА МОЖЕТ РАТИФИЦИРОВАТЬ ДОГОВОРЫ С АБХАЗИЕЙ И ОСЕТИЕЙ В НАЧАЛЕ ОКТЯБРЯ - ДЕПУТАТ
РИА "Новости", 17.09.2008
МОСКВА, 17 сен - РИА Новости. Госдума может ратифицировать договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи с Абхазией и Южной Осетией уже в начале октября, такое мнение в интервью РИА Новости в среду высказал зампредседателя международного комитета Госдумы Андрей Климов.
Он полагает, что президент РФ "в ближайшие дни" внесет на ратификацию соглашения в Госдуму, и в начале октября "депутаты проголосуют в их поддержку".
Он напомнил, что 26 августа, обращаясь к президенту с просьбой признать суверенитет Абхазии и Южной Осетии, парламентарии высказывались за установление добрососедских отношений с этими республиками. В среду лидеры России, Абхазии и Южной Осетии подписали договоры
СИТУАЦИЯ НА ФИНАНСОВОМ РЫНКЕ РФ НАХОДИТСЯ ПОД КОНТРОЛЕМ РЕГУЛЯТОРОВ - АКСАКОВ
РИА "Новости", 17.09.2008
МОСКВА, 17 сен - РИА Новости. Президент Ассоциации региональных банков России, член Национального банковского совета, депутат Госдумы Анатолий Аксаков уверен, что ситуация на финансовом рынке России, несмотря на продолжающийся мировой кризис, находится под контролем регуляторов, которые в состоянии принять меры против кризисных явлений.
"В связи с продолжающимся мировым финансовым кризисом на финансовом рынке России сложилась напряженная ситуация, но, очевидно, что у правительства и Центрального банка есть все инструменты, чтобы эту проблему снять, но нужно действовать решительно и быстро", - сказал Аксаков журналистам в среду.
По его мнению, необходимо увеличить рефинансирование кредитных организаций, активно размещать временно свободные средства федерального бюджета на депозитах коммерческих банков, а также расширить ломбардный список.
"Однако важно, чтобы российские власти не забывали, что банковская система России включает в себя не только крупные московские банки, но и малые, средние региональные банки", - отметил депутат.
В этой связи, по словам Аксакова, ЦБ должен принимать во внимание особенности региональных финансовых институтов, в том числе снизить требования по размеру капитала для допуска к конкурсу на оперирование бюджетными деньгами.
"Это позволит пропорционально и эффективно распределить ресурсы по стране, а возникшая финансовая турбулентность будет преодолена", - заключил он
НЕОБХОДИМЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ ПО ЗАЩИТЕ ФОНДОВОГО РЫНКА - ДЕПУТАТ ФЕДОРОВ
РИА "Новости", 17.09.2008
МОСКВА, 17 сен - РИА Новости. Падение российского фондового рынка говорит о том, что Россия уже достаточно глубоко интегрирована в мировую экономику, и необходимо принимать дополнительные меры по защите фондового и финансового рынков, считает председатель комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров.
"Россия уже достаточно глубоко интегрировалась в мировую финансовую систему, при этом эффективных системных мер защиты отечественного фондового и финансового рынка явно недостаточно", - сказал он журналистам в среду.
Он полагает, что объективных экономических причин для столь глубоко падения фондового рынка в России в настоящий момент нет.
"Скрытая, и, пожалуй, основная причина - увод денег западными инвесторами, среди которых и российский бизнес, продолжающий хранить свои накопления в оффшорных зонах. В момент истины для России они показали свой "патриотизм", - заявил Федоров.
Также, по его мнению, принимаемые в последнее время Центробанком и Минфином меры для притока дополнительных финансовых средств на российский рынок недостаточны.
"Для стабильного развития российского фондового рынка целесообразно разработать и реализовать национальную программу по вовлечению имеющихся в стране внутренних финансовых ресурсов для поддержания национального фондового рынка и увеличения долгосрочных финансовых ресурсов российских банков, модернизировать инфраструктуру финансовых рынков и принять ряд других принципиальных мер", - отметил парламентарий.
Восстановлению российского рынка будет, несомненно, способствовать и проведение более гибкой денежно-кредитной политики для расширения возможностей для кредитования внутри страны, создания механизмов долгосрочного кредитования модернизации экономики и перевода ее на инновационный путь развития, уверен Федоров.
В свою очередь член комитета по экономической политике и предпринимательству Кира Лукьянова заявила, что "наш фондовый рынок трясет" из-за кризиса в США.
При этом она полагает, что в России самой надежной валютой, для того чтобы держать сбережения, остается рубль.
"Рубль обеспечен золотовалютным резервом, в отличие от "дутого" доллара. США нужно заниматься своей экономикой, а не делами других государств. У них огромный долг и ничем не обеспеченные деньги", - сказала она журналистам в среду.
По ее мнению, нет ничего удивительного в том, что кризис в США отразился и на России, поскольку Россия уже достаточно интегрирована в мировую систему.
"Кризис нужно какое-то время переждать. Обвала не будет, но рынком нужно заниматься", - считает она.
Лукьянова высказала мнение, что нужно поддержать фондовый рынок вливанием со стороны государства, что сейчас в определенной мере и делается
ГОСДУМА ОТЛОЖИЛА РАССМОТРЕНИЕ ПОПРАВОК О СОЗДАНИИ В БИБЛИОТЕКАХ ЭЛЕКТРОННЫХ КОПИЙ КНИГ
РИА "Новости", 17.09.2008
ВН.РЕД.: Добавлены подробности (после второго абзаца) МОСКВА, 17 сен - РИА Новости. Госдума перенесла на 1 октября рассмотрение поправок в закон "О библиотечном деле", предусматривающих, в частности, создание электронных копий книг через два года со дня их поступления в библиотеки и вызвавших недовольство ряда российских писателей.
Перенести рассмотрение документа депутатов попросил один из его авторов, глава комитета Госдумы по культуре Григорий Ивлиев.
Свою просьбу он объяснил тем, что перед рассмотрением законопроекта во втором чтении, которое планировалось на среду, необходимо проконсультироваться с другим думским комитетом - по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству.
Изменения в закон "О библиотечном деле", предложенные группой депутатов, среди которых также первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов, были приняты в первом чтении 2 июля.
Согласно этому проекту закона, Президентской библиотеке имени Б.Н.Ельцина придается статус национальной наряду с Российской государственной библиотекой и Российской национальной библиотекой. Кроме того, для обеспечения сохранности фондов этих трех библиотек законопроект предлагает включить в их обязанности создание электронных копий редких, ветхих, испорченных или дефектных документов, а также создание электронных копий любых книг, если с момента их поступления в библиотеку прошло два года.
Известные российские поэты и писатели - в частности, Евгений Евтушенко, Борис Васильев, Полина Дашкова, Людмила Улицкая, Борис Стругацкий, Сергей Лукьяненко, - высказали опасения по поводу последнего пункта, направив соответствующее письмо руководству страны.
По их мнению, в этом случае срок действия исключительных прав в полном объеме ограничится двумя годами. Писатели отмечали, что это подстегнет уровень "пиратства", а также нанесет им экономический ущерб, так как основные доходы, по словам авторов, начинают поступать на третий и последующие годы.
Недовольство литераторов услышали в нижней палате парламента, и чтобы развеять их опасения, 11 сентября думский комитет по культуре провел расширенное заседание по этому вопросу, пригласив на него писателей, а также представителей библиотек и издателей.
Полномочный представитель правительства РФ в Госдуме Андрей Логинов заверил собравшихся, что оцифрованные экземпляры будут тщательнейшим образом охраняться, а воспользоваться ими смогут читатели только трех национальных библиотек и то - не выходя из здания.
В свою очередь, председатель комитета по культуре тогда отмечал, что ко второму чтению на законопроект не поступило ни одной поправки, и если он будет принят в той редакции, в которой был одобрен в первом чтении, то никаких нарушений авторского права не произойдет
ЕВГЕНИЙ ФЕДОРОВ: ГОСДУМА ГОТОВИТ РЕВОЛЮЦИОННЫЕ ЗАКОНЫ О БИЗНЕСЕ
РИА Новости , ru/, 17.09.2008
Госдуме на рассмотрении находится пакет правительственных законопроектов, которые предлагают создать условия для развития малого и среднего бизнеса, снятия административных барьеров и давления на бизнес. Всего в пакет входят четыре законопроекта, однако один из них о замене обязательной сертификации товаров декларированием соответствия уже принят палатой в первом чтении и готовится ко второму. Оставшиеся три законопроекта, рассматриваемые в первом чтении, ограничивают периодичность плановых проверок бизнеса, сокращают количество оснований для внепланового контроля, уменьшают права милиции при проведении проверок предпринимателей, а также заменяют в 6 отраслях лицензирование на обязательное страхование гражданской ответственности. Председатель комитета Госдумы РФ по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров в интервью РИА Новости разъяснил ситуацию. Беседовал Филипп Щипков.
- Почему именно эти законопроекты подаются как законы, кардинально меняющие ситуацию в малом и среднем бизнесе в России?
- Это революционные законы. Впервые государство открыто признало, что оно оказывает избыточное давление на малый бизнес с точки зрения проверок, и другого воздействия. Это первый очень значительный шаг, я бы сказал, огромный шаг по снятию административного давления на малый и средний бизнес, и в целом на весь бизнес в России. Забота о малом и среднем бизнесе особенно важна, потому что они наиболее уязвимы с точки зрения государственного давления.
Процесс проверки - это удар по бизнесу
Принимаемые в пакете поправки перекрывают так называемые "сферы давления". Государственный и муниципальный контроль уменьшается во много раз. Например, плановые проверки будут проводиться теперь раз в три года, а не раз в 2 года, как сейчас.
Также уменьшается время этого контроля. Определяется процедура работы с предприятиями при проверках, в том числе процесс изымания документации, устанавливается период, на который она может изыматься для проверки. Нужно, чтобы даже изъятие документации или опечатывание складов не повредило предприятию, чтобы не было возможности шантажировать бизнес проверками. Проверки конечно необходимы, но нужно, чтобы сама проверка не превращалась в то самое "окошмаривание" бизнеса, о котором говорил президент Медведев.
Сейчас сам факт проверки - существенный удар по бизнесу. Нужно, чтобы проверка проходила мягко, чтобы основания для проверок были сокращены. Не должно быть возможности для использования проверок для вымогания взятки или решения проверяющим своих личных вопросов.
Повысить качество услуг и снять давление государства
Один из законопроектов, который заменяет в 6 отраслях лицензирование обязательным страхованием ответственности, преследует одновременно две цели - снижение бюрократического давление и повышение качества услуг бизнеса.
Опыт показывает, что лицензирование - это не эффективно. В реальности часто получается так, что предприниматель получает лицензию, если имеет хорошие отношения с чиновником. Лицензия становится формальной вещью.
Потребители могут писать сотни жалоб, но если у меня чиновник родственник, знакомый или берет взятки, никакие жалобы не повлияют на лицензию – она останется. А страхование оказывает прямое воздействие на бизнес. Оно не только снижает давление на предпринимателей, но еще и повышает качество предоставляемых ими услуг.
При страховании фирма отвечает своими деньгами за качество своих услуг. Этот механизм хорошо отработан на законе о туристической деятельности, где лицензирование также было заменено страхованием. В итоге ответственность турфирм возросла многократно - мы убрали с рынка половину организаций, которые не могли обеспечить надлежащую ответственность за свои услуги.
Замена лицензирования страхованием заставит огромное количество предпринимателей пересмотреть свое отношение к потребителям, оно станет более серьезным. Бизнес понимает, что если будет что-то не так, то это тут же ударит по его карману.
- Почему именно эти шесть отраслей выбраны для замена лицензии на страховку, в том числе, например, почтовая связь или перевозка, погрузка-разгрузка опасных грузов на речном транспорте?
Отмена лицензирования - не новинка
В законопроекте пока 6 видов деятельности, но у нас во втором чтении будет возможность расширить этот перечень. Этот процесс Правительство ведет довольно давно – мы снимаем лицензирование не первый раз. Отмена лицензирования в разных отраслях идет уже в течение последних 2-х лет. У нас идет массовая отмена лицензирования. А вместо него - жесткие гарантии качества услуг.
В некоторых сферах лицензии остаются – там, где мы понимаем, что обязательно нужны лицензирование или предквалификационные требования.
Отменяется лицензирование более чем в половине отраслей по сравнению с тем количеством, которое было 2 года назад.
Помощь малому бизнесу поможет и большому, но ему все равно
- Мы отменяем лицензирование в разных отраслях, потому что не считаем, что сосредотачиваться нужно на малом и среднем бизнесе – именно поэтому в законопроектах нет упоминания малого бизнеса. И это нормально: какая разница – малый он, средний или большой? Хотя пакет законопроектов и касается всего бизнеса в целом, но сами поправки направлены на поддержку малого и среднего бизнеса, именно они адресаты этого закона. На большом бизнесе эти поправки тоже скажутся, но для них это не так важно, как для малого и среднего предпринимательства.
При разработке законопроектов было понимание, что малый и средний бизнес самый уязвимый в России. Именно малый и средний бизнес на 95% получит облегчение после принятия пакета законопроектов. Большой бизнес и так справится – в огромной компании лицензией занимается один отдел лицензирования, а для маленькой компании – лицензия это вопрос жизни и смерти. Большой всегда получит лицензию, а для малого: нет лицензии – нет бизнеса.
- Что сможет теперь делать милиция?
- Очень большое давление именно на малый бизнес оказывает правоохранительная система – давление неправильное и незаконное по своей сути, хотя по своей форме оно законно. Милиция пугает малый бизнес, шантажирует. И не важно как он работает, сами факты проверок его могут выбить из колеи и ликвидировать, даже если по результатам окажется, что все хорошо – бизнес сократится на две трети.
В законопроекте повышается статус внеплановых проверок со стороны МВД. В настоящее время, если в отношении организации поступила оперативная информация, милиция может пойти и изъять всю документацию. При этом оперативная информация, откровенно говоря, может быть написана и своими людьми, что часто и делается.
Информация не подтвердилась, а у фирмы больше нет клиентов, она не может работать и будет ликвидирована, просто потому, что ее месяц держали закрытой опечатанной и отогнали от нее всех клиентов.
Милиция имеет право на всё
- Мы считаем, что предложенные меры сократят количество проверок на несколько порядков. Сейчас проверки осуществляются на основании закона о милиции, по которому милиция имеет право на всё. В новом законопроекте убираются 50 полномочий, остаются только те которые напрямую связаны с например угрозой жизни, здоровью, преступлениями.
Резко сокращается количество оснований милиции приходить в любую фирму. Теперь будет невозможно, чтобы сотрудник правопорядка шел по улице, его что-то удивило, он зашел, изъял документацию, закрыл фирму, опечатал склады и бизнес закончился. Сейчас он имеет на это права. Теперь эта процедура будет значительно затруднена.
- Чем отличается малый бизнес образца 1998 года и сегодняшнего? Каков объем малого бизнеса сейчас и какие планки для его роста Вы ставите?
- Малый бизнес в России начался фактически с указа президента Ельцина о свободной торговле. В условиях разрухи и микробизнес, (вспомните челноков), и малый бизнес, и средний, кто тогда смог до него дотянуться, спас многих людей. Власть к нему относилась как к спасательному кругу. Тогда не было задачи поддерживать малый бизнес, была задача предоставить людям возможность просто решать свои жизненные проблемы.
Сегодня отношение государства к малому бизнесу принципиально изменилось. Сегодня мы понимаем, что малый бизнес является основой будущей экономики – не средством выживания активных людей, а одним из основных элементов экономики.
Инновационная экономика, которую мы строим, невозможна без малого бизнеса, поскольку он главный производитель новаций.
Сейчас инновационного бизнеса практически нет, его придется создать с нуля. И малый бизнес в области производства инноваций в 15-20 раз эффективнее, чем крупный. Малый бизнес, который запустил в жизнь какую-нибудь инновацию, "новую вещь" может развернуться и превратиться в крупный. Это хорошо видно на примере Била Гейтса. Другой путь – "новую вещь", придуманную малым бизнесом, покупает крупный бизнес и начинает инновационный продукт производить массовым тиражом.
Крупный бизнес не доверяет малому
- Нам нужно разукрупнять большой бизнес в сфере производства. Крупные компании не доверяют малому бизнесу и не дают возможности им работать, хотя именно малый предприниматели делают многие вещи гораздо эффективней.
У нас крупные компании производят от пельменей для своей столовой до космических кораблей, что не правильно. Малый бизнес должен взять все не масштабные вещи и инновации. И по сути, объем крупного и малого бизнеса в стране должен быть 50 на 50 – то есть половина экономики основывается на малом бизнесе, а половина на крупном бизнесе. Это перспектива.
Малый бизнес России необходим. Он рождает личных хозяев. Большое количество хозяев, большое количество собственников, которые дают стабильность стане и устойчивость ее политическому курсу.
Кроме того, развивать малый и средний бизнес выгодно с экономической точки зрения. Сейчас это не делается в силу не решения большого количества системных вопросов, например вопросов собственности.
Объем малого бизнеса
- Сейчас у нас малый бизнес недооценен в 4 раза, то есть его объем должен увеличиться в стране в четыре раза к 2020 году. Должна появиться большая прослойка инновационного бизнеса, которого сейчас нет, большая прослойка промышленного, которого сейчас мало, и который должен вырасти до 10% в целом в масштабах страны, и сегодняшний малый бизнес в сфере услуг должен удвоиться. Малый бизнес занимает сейчас в экономике 12%.
- Что останется сделать для малого и среднего бизнеса?
- Останутся вопросы двух типов, первые – это вопросы системного характера, которые касаются всего бизнеса.
У РФ нет 100 лет для защиты собственности
- Главный из этих вопросов – проблема собственности. Нам надо решить вопрос с защитой собственности в России, системно он не решен, у нас нет понимания, что это главный элемент экономики страны.
Собственность не имеет системной защиты в законодательстве, она прописана в ряде законов, не носящих единого характера. Мы считаем, что нужно принять закон "О собственности в РФ", причем закон конституционный, то есть имеющий высший уровень в стране. Это обсуждается пока на уровне идеи, мы ее прорабатываем.
В Росси нет понимания основополагающих основ частной собственности, как в Европейских странах, где отношение к ней создавалось столетиями. У России такого опыта нет.
- Но был же опыт 19 века?
- Но мы этот опыт потеряли, в мозгах людей мы его потеряли, он остался в учебниках истории, его нет в повседневной жизни. Этот опыт должен быть в людях, в десятках миллионов людей.
Поскольку у нас нет опыта понимания важности частной собственности в экономике страны, нам придется замещать его мощным законодательством. И нам придется сделать более серьезное законодательство о статусе собственности, чем в европейских странах.
- Сколько потребуется на это времени? 100 лет?
- Потребуется времени не мало. По сути, большинство законов в экономике нужно смотреть с этих позиций. 100 лет потребуется без изменения законодательства. Если мы все бросим как есть, люди придут к нужному пониманию собственности, уважения к ней через 100 лет. Законы позволят резко ускорить эти процессы.
Нужно решать вопрос о собственности на нематериальные активы, вопрос о собственности на землю. Ведь например вопрос о земле в России по сути не решен, по форме - как бы да, а по сути – нет: земля не в обороте. А это еще 10% оборота, и 30% это нематериальные активы. Фактически мы прирастим страну, только за счет этих двух видов активов – на 40%. Россия будет увеличена на 40% за счет внутренней реформы экономики!
Также необходимо будет провести налоговую реформу, бухгалтерскую, чтобы бухгалтерская отчетность отвечала инновационной экономике. Необходимо будет с нуля создать рынок нематериальных активов. Треть экономического рынка и оборота активов должны занимать не материальные активы, сейчас их нет - 3%, это практически ноль.
Вторая часть того что нужно сделать для малого бизнеса – организация саморегулирования. Мы отгоним плохих или нерадивых чиновников от малого бизнеса этими законами на какой-то срок. Но уверен, что через несколько лет они придумают что-нибудь новенькое, чтобы заработать денег.
Уравновесить это сможет только серьезное саморегулирование малого бизнеса. Основа – это советы малого бизнеса, и мы надеемся, что через несколько лет они будут преобразованы в организации саморегулирования в муниципалитетах и отраслях. Они должны оказаться равнозначными по влиянию на ситуацию с механизмами госконтроля.
- Сейчас можно идти в малый бизнес смело?
- Я бы сказал: готовиться идти в малый бизнес смело. По нашим предположениям мы в основном законодательство нового типа в данной сфере сформируем по малому бизнесу - в этом году, по нематериальным активам, я надеюсь, примем в следующем году.
Реформа НДС через 5 лет – поздно
- Системные вопросы мы, скорее всего, решим года через четыре. Например, вопрос налогообложения. Мы все-таки решим вопрос с НДС. Это политический вопрос и ему оказывается политическое сопротивление – вы нигде не услышите среди экспертов реальное обсуждение того какой НДС хорош, потому что всем очевидно, что НДС плох. Даже его сторонники никогда не говорят, что он хорош, кроме одного аргумента "за" – что у него высокая собираемость.
Мы не сможем сделать новую экономику, не отказавшись от старой, и понятно, что при этом будут потери. Сегодня для этих потерь у нас есть время и ресурсы, мы можем некоторым образом потерять, чтобы через пять лет компенсировать это и выиграть. Через пять лет реформа НДС ударит уже по нашим кошелькам, сегодня не ударит, а через пять лет - ударит. Но эта реформа все равно должна будет произойти. Страна не выживет, не изменив структуру экономики.
МАЛЫЙ БИЗНЕС ПРЕВРАЩАЕТСЯ В ОСНОВУ ЭКОНОМИКИ РФ - ДЕПУТАТ ФЕДОРОВ
РИА Новости , ru/, 17.09.2008
Государство меняет отношение к малому бизнесу, оно видит в нем основу для экономики, считает председатель комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров.
"Сегодня отношение государства к малому бизнесу принципиально изменилось. Сегодня мы понимаем, что малый бизнес является основой будущей экономики - не средством выживания активных людей, а одним из основных элементов экономики", - сказал Федоров РИА Новости.
По его словам, малый бизнес в новой России начался фактически с указа президента Ельцина о свободной торговле.
"В условиях разрухи и микробизнес, и малый бизнес, и средний - кто тогда смог до него дотянуться - спас многих людей. Власть к нему относилась как к спасательному кругу", - сказал он.
В 90-х годах прошлого столетия не было задачи поддерживать малый бизнес, была задача предоставить людям возможность решать свои жизненные проблемы.
"Инновационная экономика, которую мы строим, невозможна без малого бизнеса, поскольку он главный производитель новаций", - сказал парламентарий.
Инновационного бизнеса сейчас, по его словам, практически нет, его придется создавать с нуля.
"Малый бизнес в области производства инноваций в 15-20 раз эффективнее, чем крупный. Малый бизнес, который запустил в жизнь какую-нибудь инновацию, "новую вещь" может развернуться и превратиться в крупный. Это хорошо видно на примере Била Гейтса (одного из основателей корпорации Microsoft)", - подчеркнул он.
С другой стороны "новую вещь", придуманную малым бизнесом, может купить крупный бизнес и начать инновационный продукт производить массовым тиражом
ДУМА РАССМОТРИТ ПОПРАВКИ В ЗАКОН О СОЗДАНИИ ЭЛЕКТРОННЫХ КОПИЙ
РИА Новости , ru/, 17.09.2008
Госдума рассмотрит во втором чтении законопроект, вызвавший возмущение ряда российских писателей из-за того он, в частности, предусматривает создание электронных копий любых книг через два года со дня их поступления в библиотеки.
Изменения в закон "О библиотечном деле", предложенные группой депутатов, среди которых первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов и глава комитета Госдумы по культуре Григорий Ивлиев, были приняты в первом чтении 2 июля 2008 года.
Согласно этому проекту закона, Президентской библиотеке имени Б.Н.Ельцина придается статус национальной наряду с Российской государственной библиотекой и Российской национальной библиотекой. Кроме того, для обеспечения сохранности фондов этих трех библиотек законопроектом предлагается включить в их обязанности создание электронных копий редких, ветхих, испорченных или дефектных документов, а также создание электронных копий любых книг, если с момента их поступления в библиотеку прошло два года.
Известные российские поэты и писатели - в частности, Евгений Евтушенко, Борис Васильев, Полина Дашкова, Людмила Улицкая, Борис Стругацкий, Сергей Лукьяненко, - высказали опасения по поводу последнего пункта, направив соответствующее письмо руководству страны.
По их мнению, в этом случае срок действия исключительных прав в полном объеме ограничится двумя годами. Писатели отмечали, что это подстегнет уровень "пиратства", а также нанесет им экономический ущерб, так как основные доходы, по словам авторов, начинают поступать на третий и последующие годы.
Недовольство литераторов услышали в нижней палате российского парламента, и чтобы развеять их опасения, 11 сентября думский комитет по культуре провел расширенное заседание по этому вопросу, пригласив на него писателей, а также представителей библиотек и издателей.
Полномочный представитель правительства РФ в Госдуме Андрей Логинов заверил собравшихся, что оцифрованные экземпляры будут тщательнейшим образом охраняться, а воспользоваться ими смогут читатели только трех национальных библиотек и то, не выходя из здания.
В свою очередь председатель профильного комитета Григорий Ивлиев отметил, что ко второму чтению на законопроект не поступило ни одной поправки, и если он будет принят в той редакции, в которой был одобрен в первом чтении, то никаких нарушений авторского права не произойдет.
ГОСДУМА РАССМОТРИТ ПАКЕТ ЗАКОНОПРОЕКТОВ О ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО БИЗНЕСА
РИА Новости , ru/, 17.09.2008
Госдума на заседании в среду рассмотрит в первом чтении пакет правительственных законопроектов о развитии малого и среднего бизнеса и ограничении административного давления на него.
Так, ограничиваются права милиции на проведение проверок предпринимателей. Поправки должны начать действовать с 1 января 2009 года. Из закона "О милиции" предлагается исключить положения, касающиеся внепроцессуальных полномочий при проведении проверок и изъятии документов у предпринимателей.
В настоящее время в соответствии с законом "О милиции" сотрудники правоохранительных органов наделены правами, которые могут реализовываться без соблюдения процедур, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ (УПК РФ) и Кодексом об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ).
Закон "О милиции" устанавливает лишь общие требования при реализации милицией своих прав при проверках предпринимателей, отмечается в сопроводительных документах к законопроекту.
Внесенный проект закона определяет, что проведение мероприятий, направленных на пресечение правонарушений и преступлений, возможно только при наличии соответствующего повода к возбуждению дела об административном правонарушении или уголовного дела, а должностные лица милиции при проведении таких мероприятий должны будут руководствоваться только теми процедурами и порядком их применения, которые прямо предусмотрены УПК и КоАП.
При этом у милиции останется возможность проводить проверки бизнеса в случаях, оговоренных законом об оперативно-розыскной деятельности, Уголовно-процессуальным кодексом и Кодексом об административных правонарушениях.
Кроме того, предлагается принять законопроект, ограничивающий периодичность плановых проверок бизнеса, количество оснований для внепланового контроля, а также устанавливающий уведомительный порядок начала собственного дела.
Законопроект модернизирует действующую систему планового контроля, говорится в сопроводительных документах к законопроекту.
Плановые проверки предлагается проводить один раз в три года. Исключение составит предпринимательство в "социально значимой" сфере. Законопроектом предусмотрен закрытый перечень объектов (лечебно-профилактические учреждения, учреждения социального обеспечения, дошкольные воспитательные и образовательные учреждения и другие учреждения), в отношении которых проверки будут проводиться с другой периодичностью.
Законопроектом вводится преимущественно уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые намерены заняться бизнесом, должны будут уведомить об этом соответствующие органы власти.
Уведомительный порядок начала работы устанавливается для гостиничного бизнеса, оказания бытовых услуг населению, розничной торговли, организации общественного питания, оптовой торговли, маршрутных перевозок пассажиров, коммерческой перевозки автомобильным транспортом грузов свыше 2,5 тонны.
Проект закона устанавливает исчерпывающий перечень предъявляемых к уведомлениям сведений (охрана окружающей среды, жизни и здоровья).
В Кодекс об административных правонарушениях предлагается внести положения о предупреждениях и штрафах за недостоверность и несвоевременность представления уведомлений.
Проект определяет, что проверки могут быть двух видов - документарные и выездные.
Если в настоящее время орган госконтроля может по собственному усмотрению назначать проведение любого вида проверок, то теперь предлагается установить, что выездная проверка осуществляется только в случаях, когда проведения документарной проверки оказывается недостаточно для того, чтобы установить факты нарушений действующего законодательства.
Устанавливается, что внеплановый контроль проводится только в случаях проверки информации, полученной из внешних источников, например, СМИ, о возникновении угрозы жизни или здоровью людей, загрязнения окружающей среды, аварийных ситуаций, о фактах ущерба жизни, здоровью людей или окружающей среде.
Законопроект исключает из перечня оснований для внеплановых проверок факты нанесения имущественного ущерба, поскольку "защита имущественных прав может осуществляться в судебном порядке в соответствии с гражданским законодательством", отмечается в пояснительных документах.
Вводится запрет на проведение дублирующего контроля разными контрольно-надзорными органами одного и того же предпринимателя.
Определяется, что суммарный годовой срок проведения мероприятий по контролю для всех органов контроля не может превышать 20 часов для субъектов микропредприятий, а для субъектов малого предпринимательства - 70 часов.
Также в пакете идет законопроект, отменяющий лицензирование шести видов деятельности, в том числе почтовой связи, перевозок и эксплуатации взрыво- и пожароопасных объектов, и заменяющий его на страхование гражданской ответственности или финансовую гарантию.
Вводится страхование вместо лицензирования для перевозок грузов внутренним водным и морским транспортом, погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте и в морских портах, а также деятельности по буксировке морским транспортом и оказания услуг почтовой связи.
Таким образом, административный барьер выхода на рынок меняется на требования финансового обеспечения, говорится в пояснительных документах к законопроекту. При этом сохраняются все другие действующие формы госконтроля.
Переход к новым правилам должен завершиться, по замыслу правительства, к 1 июля 2009 года.
«КОШМАРИТЬ» БИЗНЕС СТАНУТ РЕЖЕ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , lt.ru/, 17.09.2008
Вынуть малый бизнес из-под административного «пресса» велел своим майским указом президент Дмитрий Медведев. Уже к началу июля работа над пакетом поправок, которую вело Минэкономразвития во главе с Эльвирой Набиуллиной, была завершена, однако его внесение в Думу затягивалось из-за межведомственных согласований. В итоге правительство завизировало документы лишь в середине августа. В среду пакет из трех законопроектов, дарующих малому бизнесу «райскую жизнь», депутаты приняли в первом чтении.
Оценить новые правила предприниматели смогут по большей части уже с 1 января 2009 г. С этого дня им не придется прорываться в чиновничьи кабинеты, чтобы получить заветную подпись под многочисленными разрешениями и заключениями, необходимыми для запуска предприятия. Принять своих первых посетителей новое кафе или гостиница смогут сразу после того, как их хозяин заполнит уведомление и отправит по почте нужным адресатам.
Уведомительный порядок не заменит госрегистрации предприятия в качестве юрлица или индивидуального предпринимателя. «Тем не менее, уведомление о соответствии требованиям при начале предпринимательской деятельности не будет нуждаться в подтверждении третьими лицами, а значит, стимулирует развитие в России самых популярных и в то же время болезненных, с точки зрения согласования с всевозможными органами, видов бизнеса», — пояснила на заседании замминистра экономического развития Анна Попова.
Пока новый порядок решили распространить на 13 видов деятельности, в том числе на гостиницы, общепит, издательства и полиграфию, маршрутные такси и грузовые перевозки свыше 2,5 тонн, перечислила замминистра. «Но это лишь первый шаг в этом направлении, в дальнейшем мы намерены расширить этот перечень», — заверила Попова.
С бизнесменов сняли не только лишнюю бумажную работу. С вступлением закона должно стать значительно меньше административных проверок предприятий. Теперь они будут преимущественно выездными и документарными. «Плановые проверки сокращаются до одной три раза в год, за исключением социально важных объектов, — пояснила замминистра. — А внеплановые станут возможны лишь с санкции прокурора и (вследствие получения) информации об угрозе жизни, здоровью или окружающей среде, а также аварии».
Внепроцессуальные права милиции при проверке фирм и вовсе исключаются из действующего закона, продолжила Попова. Людям в форме запретят в том числе изымать у бизнесменов оригиналы документов и обяжут составлять протокол, даже если визит в кабинет гендиректора длился ровно три минуты. «Маски-шоу» с собаками по анонимному звонку «доброжелателей» и вовсе запретят, разве что речь будет идти о «признаках готовящегося преступления».
«Принятие изменений повысит деловую активность представителей малого и среднего бизнеса и стимулирует к началу своего дела многих людей», — подытожила свое выступление Попова. Однако уже через пять минут выяснилось, что депутаты, включая многих представителей парламентского большинства, оптимизма чиновников из Белого дома не разделяют. Напротив, народные избранники не скрывали своего возмущения, называя предлагаемые нормы «декларативными» и «сырыми».
Первым делом парламентарии выразили сомнение, что законы вообще вступят в силу в намеченный срок, а не зависнут в ожидании правительственных подзаконных нормативных актов. «Проекты содержат слишком много отсылочных норм, что грозит затруднить их реализацию на практике», — отметил зампред думского комитета по экономической политике Владимир Головнев. «Вот-вот, получится, как с бюджетом, — поддержал единоросса коммунист Сергей Обухов. — Год уже заканчивается, а правительство так и не подготовило всех документов для его выполнения».
«Этим законом мы не останавливаем административный и милицейский беспредел, — заявил в свою очередь «эсер» Геннадий Гудков. — В компаниях по-прежнему останутся люди, которые будут работать на установление контакта с проверяющими органами, а сотрудникам правоохранительных органов не составит труда обнаружить в работе фирмы «признаки» готовящегося преступления, чтобы явиться с визитом на предприятие».
Что до замены лицензий на финансовые гарантии, как предлагают авторы мер по поддержке малого бизнеса, то она принесет дополнительные прибыли разве что страховщикам. Самим же бизнесменам договор страхования обойдется куда дороже, чем получение обычной лицензии, отметил, со своей стороны «эсер» Валерий Гартунг.
И все же, высказав свои претензии, все рассматривавшиеся в среду законопроекты депутаты приняли с завидным единодушием, пообещав доработать их ко второму чтению.
Мария Шувалова
ДУМА ОТЛОЖИЛА РАССМОТРЕНИЕ ПОПРАВОК О СОЗДАНИИ ЭЛЕКТРОННЫХ КОПИЙ КНИГ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , lt.ru/, 17.09.2008
Госдума перенесла на 1 октября рассмотрение поправок в закон "О библиотечном деле", предусматривающих, в частности, создание электронных копий книг через два года со дня их поступления в библиотеки и вызвавших недовольство ряда российских писателей.
Перенести рассмотрение документа депутатов попросил один из его авторов, глава комитета Госдумы по культуре Григорий Ивлиев. Свою просьбу он объяснил тем, что перед рассмотрением законопроекта во втором чтении, которое планировалось на среду, необходимо проконсультироваться с другим думским комитетом - по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству.
Изменения в закон "О библиотечном деле", предложенные группой депутатов, среди которых также первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов, были приняты в первом чтении 2 июля.
Согласно этому проекту закона, Президентской библиотеке имени Б.Н.Ельцина придается статус национальной наряду с Российской государственной библиотекой и Российской национальной библиотекой. Кроме того, для обеспечения сохранности фондов этих трех библиотек законопроект предлагает включить в их обязанности создание электронных копий редких, ветхих, испорченных или дефектных документов, а также создание электронных копий любых книг, если с момента их поступления в библиотеку прошло два года.
Известные российские поэты и писатели - в частности, Евгений Евтушенко, Борис Васильев, Полина Дашкова, Людмила Улицкая, Борис Стругацкий, Сергей Лукьяненко, - высказали опасения по поводу последнего пункта, направив соответствующее письмо руководству страны.
По их мнению, в этом случае срок действия исключительных прав в полном объеме ограничится двумя годами. Писатели отмечали, что это подстегнет уровень "пиратства", а также нанесет им экономический ущерб, так как основные доходы, по словам авторов, начинают поступать на третий и последующие годы.
Недовольство литераторов услышали в нижней палате парламента, и чтобы развеять их опасения, 11 сентября думский комитет по культуре провел расширенное заседание по этому вопросу, пригласив на него писателей, а также представителей библиотек и издателей.
Полномочный представитель правительства РФ в Госдуме Андрей Логинов заверил собравшихся, что оцифрованные экземпляры будут тщательнейшим образом охраняться, а воспользоваться ими смогут читатели только трех национальных библиотек и то - не выходя из здания.
В свою очередь, председатель комитета по культуре тогда отмечал, что ко второму чтению на законопроект не поступило ни одной поправки, и если он будет принят в той редакции, в которой был одобрен в первом чтении, то никаких нарушений авторского права не произойдет.
ГОСДУМА РАССМОТРИТ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ О ЗАЩИТЕ МАЛОГО БИЗНЕСА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРОК.
РосБизнесКонсалтинг , u/, 17.09.2008
Госдума сегодня на пленарном заседании рассмотрит в первом чтении законопроект о защите малого бизнеса при проведении проверок. Как сообщил спикер нижней палаты Борис Грызлов, законопроект приведет к существенному сокращению числа проверок субъектов малого и среднего предпринимательства. Спикер напомнил, что в настоящее время существует 30 федеральных и 85 региональных ведомств, которые занимаются государственным и муниципальным надзором. В 2007г., по словам Б.Грызлова, было проведено более 20 млн проверок субъектов малого и среднего бизнеса, при этом из федерального бюджета на их проведение было потрачено 162 млрд руб.
Законопроект "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля (надзора)" предусматривает, что проверки малого бизнеса должны происходить не чаще одного раза в три года. По мнению спикера парламента Бориса Грызлова, это приведет к тому, что количество проверок в среднем сократится примерно в 40 раз.
При этом Б.Грызлов признал, что ко второму чтению законопроекта потребуется принять ряд поправок, которые позволят "не потерять то, что обеспечивает безопасность произведенной продукции". В частности, по его мнению, ряд предприятий социальной сферы, здравоохранения и образования должны проверяться чаще, чем другие.
Также в первом чтении Госдума рассмотрит законопроект, ограничивающий права органов внутренних дел при проведении проверок, и поправки в действующее законодательство о замене лицензирования обязательным страхованием гражданской ответственности в сфере грузоперевозок и почтовой связи.
По словам председателя комитета по экономической политике и предпринимательству Евгения Федорова, принимаемые законопроекты носят революционный характер, поскольку впервые государство признало, что оно оказывает избыточное давление на бизнес