Програми зайнятості населення на 2008-2009 роки
| Вид материала | Документы |
- Про виконання Програми зайнятості населення Володарського району за 2008-2009 роки, 522.29kb.
- Програма зайнятості населення Красилівського району на 2008-2009 роки, 449.36kb.
- До Програми паспорт програми зайнятості населення м. Вознесенська на 2008 2009 роки., 373.79kb.
- Програма зайнятості населення міста Запоріжжя на 2008 2009 роки, 620.1kb.
- Програми зайнятості населення Корюківського району на 2012 2013 роки, 275.63kb.
- Про проект програми зайнятості населення Лебединського району на 2012-2014 роки, 463.02kb.
- М І ськогоголов и " 01 " 12 2011 №. 456. м. Чугуїв Про розробку проекту Програми зайнятості, 92.26kb.
- Програма зайнятості населення Мелітопольського району на 2012 2014 роки, 502.25kb.
- Про схвалення Програми зайнятості населення Рахівського району на 201, 608.22kb.
- Про виконання Програми Зайнятості населення Міжгірського району на 2010 2011 роки, 68.97kb.
ОХТИРСЬКА РАЙОННА РАДА
П’ЯТЕ СКЛИКАННЯ
ДВАДЦЯТЬ ТРЕТЯ СЕСІЯ
РІШЕННЯ
28.12.07 Охтирка
Про затвердження районної
програми зайнятості населення
на 2008-2009 роки
Заслухавши інформацію начальника управління праці та соціального захисту населення районної державної адміністрації Павлюка В.М. та відповідно до пункту 16 частини 1 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 14 Закону України «Про зайнятість населення», районна рада вирішила:
1. Звіт начальника управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації Павлюка В.М. про виконання районної програми зайнятості населення за 2007 рік прийняти до відома.
2. Затвердити районну програму зайнятості населення на 2008-2009 роки (додається).
3. Організацію виконання даної програми покласти на районну державну адміністрацію та на Охтирський міськрайонний центр зайнятості населення.
4. Контроль за виконанням рішення покласти на районну державну адміністрацію та постійну комісію районної ради з питань молоді, освіти, культури та соціального захисту населення (Мороз М.Г.)
Голова Ю.В. Ситник
Додаток
до рішення районної ради
п’ятого скликання
від 28.12.07р.
ПРОГРАМА
зайнятості населення в Охтирському районі
на 2008-2009 роки
І. Основні підсумки виконання завдань і заходів, передбачених Програмою зайнятості населення Охтирського району у 2006 - 2007 роках
Зміни, що відбулися протягом останніх років якісно позначилися на стані всіх галузей економіки в районі.
Це знайшло своє відображення у позитивній динаміці майже всіх соціально-економічних показників.
В районі діє п’ять промислових підприємства: Качанівський газопереробний завод, цегельний завод ОСС, Охтирський держлісгосп, Охтирський м’ясокомбінат, комбінат хлібопродуктів.
Маючи позитивні результати на протязі останніх років по обсягу виробництва, промисловість району впродовж 2006 року працювала щомісячно з приростом і на кінець року перевищила рівень обсягів 2005 року на 9,7 %, було випущено промислової продукції у діючих цінах на суму 361,7 млн.грн., реалізовано продукції на суму 370,2 млн.грн.
В 2007 році обсяг промислової продукції очікується в розмірі 382,7 млн.грн. (114,4%).
Впродовж останніх років в районі склалася тенденція підвищення інвестиційної активності, здебільшого в оновлення активної частини основних фондів, а також на реконструкцію діючих підприємств, що є підґрунттям економічного зростання. Обсяг інвестицій в основний капітал в 2005 році склав 40,8 млн.грн., в 2006 році – 53,8 млн.грн.
Найбільшу частину інвестицій в основний капітал - 83,6 % освоєно за рахунок власних коштів підприємств і організацій.
Слід відмітити, що у структурі інвестицій в основний капітал за джерелами фінансування відбулися деякі зміни.
В 2006 році збільшилася на 7,8 % частка капітальних вкладень від загального обсягу інвестицій в основний капітал за рахунок коштів місцевих бюджетів, які склали 4,2 млн.грн.
За 2006 рік фактично надійшло від ВАТ “Укрнафта” (цільовий фонд обласного бюджету) коштів на суму 2,86 млн.грн.
Найвагоміша частка 76,6 % загального обсягу інвестицій в основний капітал спрямовано у розвиток промисловості. Темпи освоєння інвестицій в промисловості зросли протягом 2006 року на 59,3 %.
В 2006 році обсяги вкладень у житлове будівництво становлять 3,7 млн.грн, що на 16,6 % більше проти минулого року. Їх частка у загальному обсязі інвестицій в основний капітал становить 6,9 %. За 2006 рік введено в дію індивідуальними забудовниками 36 будинків на загальну площу 3606 м2 (за 2005 р. – 2700 м2) та згідно програми “Власний дім” введено 3 будинки на загальну площу 197,2 м2.
З районного бюджету перераховано до Фонду інвестування 60,0 тис.грн., із них 56,5 тис.грн. – для надання кредитів забудовникам, 3,5 тис.грн. – для обслуговування кредитів.
В 2007 році планується ввести в експлуатацію 4000 м2 житла, прокласти 26,4 км газових мереж.
За 2006 рік обсяги виконаних будівельних робіт по району склали 14317,3 тис.грн. Значний приріст будівництва за 2006 рік пов’язаний із зростанням обсягів робіт по ремонту та експлуатаційному утриманню доріг. Вагому частку робіт виконано філією “Охтирський Райавтодор“, якою освоєно капіталовкладень на капітальний ремонт автодоріг всього на суму 6354,9 тис.грн., в тому числі по дорогах місцевого значення – 2745,0 тис.грн.
В економіку району станом на 01.01.2006р. залучено іноземних інвестицій на суму 5,6 млн.дол. США – це інвестиції які вкладені на розвиток ТОВ “Буймерівський сосновий СПА – 1936” та ТОВ “Охтирський нафтопереробний завод”.
В 2006 році загальний обсяг залучених внутрішніх інвестицій склав 4,75 млн.грн. – ці інвестиції надійшли на розвиток сільського господарства. За 8 місяців 2007 року обсяг інвестицій становить 1050,0 тис.грн.
Виконання районної програми зайнятості населення проходить в складних соціально-економічних умовах. Так, обсяг виробництва валової продукції сільського господарства в усіх категоріях господарств району за 2006 рік (в порівняних цінах 2000 року) становить 139,7 млн.грн., з них від галузі рослинництва – 101,0 млн.грн., від галузі тваринництва – 38,7 млн.грн.
За 2006 рік, порівняно з попереднім роком, зросло поголів’я свиней на 14,9 %, одночасно скоротилось поголів’я великої рогатої худоби на 13,6 % та зникло поголів’я птиці, збільшилось виробництво м’яса на 28,3 %, проте виробництво молока (на 6,8 %) та курячих яєць (98,1 %) – зменшилось.
У 2006 році вжито заходів по нарощуванню обсягів виробництва економічно вигідних та ринково привабливих культур. Так, у 2006 році збільшено посів зернових культур на 1631 га, а площі посіву соняшнику зросли на 1447 га.
Загальний обсяг реалізації сільськогосподарської продукції господарствами за 2006 рік порівняно з 2005 роком збільшився на 32,8 %, при цьому реалізація продукції рослинництва – на 18,8 %, але обсяг реалізації продукції тваринництва зменшився на 13,5 %.
В агропромисловому комплексі району є ряд не вирішених проблем. У рослинництві недосконалою залишається структура посівних площ, збільшуються площі ріллі, що не обробляється. В 2007 році площа орендованої інвесторами ріллі, яка не використовувалася, становить 12,7 тис.га. На даний час вирішується питання залучення інвестицій та ефективних господарів.
У галузі тваринництва в поточному році намітився ряд позитивних зрушень. В усіх категоріях господарств станом на 01.01.07р. збільшилось поголів’я свиней на 734 голови (+14,9 %), овець та кіз – на 732 голови (+68,9 %). Але по всіх категоріях господарств в порівнянні з минулим роком зменшилось поголів’я великої рогатої худоби на 13,6 %, в тому числі корів – на 18,8%.
За 2006 рік побутові послуги населенню району надавали 6 комплексно-приймальних пунктів АТ “Сервіс-побут”, одна перукарня приватної форми власності, столярні майстерні, майстерні по ремонту автомобілів, виготовленню пам’ятників та ритуальної атрибутики, також готельні послуги та інші. В ІІІ кварталі 2007 року відкрилася перукарня приватної форми власності в с.Чернеччина.
В 2006 році населенню району було надано платних послуг на суму 3167,7 тис.грн., що в порівняних цінах на 14,6 % більше, ніж за 2005 рік.
Діюча мережа сфери побутового обслуговування не дає можливості сільському населенню отримувати соціально необхідні побутові послуги за місцем проживання. Це є наслідком того, що із 92 населених пунктів району стаціонарні заклади по наданню побутових послуг діють лише в 10 селах, що складає 11% до загальної кількості.
Розвиток економіки в районі безпосередньо залежить від розвитку підприємництва. Суттєвим фактором удосконаленого розвитку ринкової економіки є виконання програми розвитку малого підприємництва в Охтирському районі. В 2007 році згідно програми по підтримці малого підприємництва було виділено 6,5 тис.грн.
Впродовж 2007 року на фіксованому ринку праці перебувало 1891 чол., що на 140 чол. менше ніж у 2006 році, та на 353 чол. менше ніж за 2005 рік. В 2006 році послугами центру зайнятості скористалося 2041 чол., що на 213 чол. менше ніж у 2005 році. Зусиллями центру зайнятості працевлаштовано 802 чол. При цьому на новостворені робочі місця - 505 чол. За 2007 рік очікується створити 364 нових робочих місця, роботодавці отримають дотації для працевлаштування 30 безробітних на новостворені робочі місця. Протягом 2007 року очікується що допомогу по безробіттю будуть отримувати не менше 75 % зареєстрованих громадян, які мають статус безробітних. Середній розмір допомоги по безробіттю буде становити 235 грн.
Ведеться активна робота по сприянню залучення безробітних громадян до підприємницької діяльності. Так, очікується, що в 2007 році отримають одноразову допомогу по безробіттю для організації підприємницької діяльності 10 чол. Для майбутніх підприємців організовуються курси цільового призначення по складанню бізнес-планів.
Також очікується працевлаштувати 60 чол., які не можуть на рівних умовах конкурувати на ринку праці, на заброньовані робочі місця.
Однією із складових активної політики зайнятості населення є профорієнтаційна робота, мета якої - забезпечити ефективне використання трудового потенціалу особистості. Профорієнтаційна робота проводилась по напрямкам: професійна інформація, професійна консультація, професійний відбір, професійна діагностика. Всього профорієнтаційними послугами скористаються 1345 чол.
Для забезпечення тимчасової зайнятості населення програмою зайнятості заплановано залучити до участі в оплачуваних громадських роботах 770 чол. Протягом 2006 року в громадських роботах прийняло участь 670 чол. або на 90 чол. менше проти 2005 року.
Аналіз фінансово-господарської діяльності суб’єктів господарювання району за звітний період свідчить про те, що у більшості господарств залишається складний фінансовий стан через диспропорцію у формуванні собівартості та цін на сільгосппродукцію. Зі збитками спрацювала більша частина сільгосппідприємств. З боку районної державної адміністрації проводяться заходи щодо зменшення збиткових підприємств, здійснюється контроль за станом їх платоспроможності.
Керівники підприємств, які неспроможні вчасно сплатити платежі до бюджету і які мають заборгованість, заслуховуються на засіданнях районної комісії з питань забезпечення своєчасності і повноти сплати податків, ліквідації заборгованості із заробітної плати, пенсій, стипендій та інших соціальних виплат. В 2006 році проведено 8 засідань районної комісії, в 2007 – 6 засідань. За результатами роботи комісії зменшена сума податкового боргу.
Не вирішена проблема повної ліквідації заборгованості із виплати заробітної плати. Так, на початок 2006 року борг на економічно активних підприємствах становив 1003,7 тис.грн., на початок 2007 року знизився до 780,1 тис.грн., а станом на 01.09.2007 року заборгованість зменшена до 108,9 тис.грн. В районі проводиться робота по погашенню заборгованості із заробітної плати. Були розроблені і затверджені графіки погашення заборгованості, виконання яких постійно контролюється. Але не всі керівники з відповідальністю ставляться до цього питання, тому вони заслуховуються на засіданнях районної комісії з питань своєчасності виплати заробітної плати та погашення заборгованості з неї. В поточному році проведено 14 засідань. За рішенням комісій до територіальної державної інспекції праці, правоохоронних органів направлені листи щодо притягнення до відповідальності керівників економічно активних підприємств-боржників.
Здійснюються перевірки підприємств, які мають заборгованість із заробітної плати. За результатами перевірок в поточному році до керівників вжиті заходи адміністративного впливу, а саме: передано до суду протоколи про адміністративне правопорушення на 3 керівників, за рішенням суду накладено штраф на 2 керівників, накладено штраф за ст. 188-6 КУпАП на 5 керівників. Матеріали перевірок двох підприємств-боржників передані до прокуратури, на одного керівника порушена кримінальна справа.
ІІ. Основні тенденції соціально-економічного розвитку
району та розвитку ринку праці
Завдяки заходам, вжитим районною державною адміністрацією та органами місцевого самоврядування, були закріплені позитивні тенденції, які намітились у попередніх роках.
В 2007 році промисловими підприємствами району передбачається збільшення обсягів виробництва продукції в порівняних цінах на 106 %, а в 2008 році – на 107 %.
Торгівельне обслуговування населення в районі здійснює 151 заклад торгівлі різних форм власності. Обсяг товарообігу на 2007 рік планується в сумі 10,1 млн.грн., що на 5,2 % більше ніж в минулому році. Ріст буде досягнуто за рахунок продажу товарів населенню за всіма каналами реалізації, як і в попередньому році значна частина реалізованих товарів населенню буде здійснюватись на ринках приватної торгівлі. Обсяги платних послуг на 2007 рік плануються в сумі 3,6 млн.грн., що на 2,5% більше ніж в минулому році, значна частина яких буде надана недержавними підприємствами.
Виробництво товарів народного споживання в 2007 році будуть здійснювати 2 підприємства – Охтирський держлісгосп та цегельний завод ОСС на суму 5050,0 тис.грн., або на 11,4 % більше ніж у 2006 році. На 2008 рік заплановано виробити товарів народного споживання на загальну суму 5656,0 тис.грн.
На 2008 рік планується збільшення на 3,7% кількості малих підприємств, а в 2009 році – на 3,6 %.
По сільському господарству в 2007 році прогнозується досягти виробництва валової продукції (у порівняних цінах 2000 року) по всіх категоріях господарств – 148.4 млн.грн., що більше очікуваного в 2006 році на 6,2 %, в тому числі в сільськогосподарських підприємствах – 59,0 млн.грн. (+9,7 %), в господарствах населення – 89,4 млн.грн. (+4,1%). За рахунок підвищення урожайності та розширення посівних площ прогнозується збільшити по всіх категоріях господарств, проти очікуваного в 2006 році, виробництво зерна на 15,2 тис.т (+23,1%), збільшити обсяги виробництва картоплі – в 2 рази. В галузі тваринництва планується в сільськогосподарських підприємствах не допустити подальше скорочення поголів’я великої рогатої худоби, вихідне поголів’я на кінець 2007 року прогнозується збільшити: свиней - на 5,8 %; овець і кіз - на 4,2%.
Здійснення програми економічного і соціального розвитку у 2008 році буде забезпечуватися подальшим реформуванням економіки шляхом мобілізації і цілеспрямованого використання виробничих та інвестиційних ресурсів, посилення режиму економії енергетичних, матеріальних та фінансових ресурсів.
На сучасному етапі економіка району потребує значних іноземних інвестицій. Загальний обсяг іноземних інвестицій наростаючим підсумком з 2003 року складає 5,6 млн.дол. США. Протягом 2008-2009 років очікується реалізація інвестиційного проекту «Квіти Охтирщини» на суму 0,5 млн. дол. США.
В 2007 році передбачається вкладення 57,6 млн.грн. інвестицій в основний капітал, що на 7% більше в порівнянні з минулим роком. В поточному році буде залучено внутрішніх інвестицій на суму 2987 тис.грн. за рахунок програми будівництва об’єктів соціальної сфери Охтирського району щодо участі ВАТ «Укрнафта» в соціально-економічному розвитку території Сумської області.
Ситуація на зареєстрованому ринку праці в 2008-2009 роках дещо покращиться.
Передбачається, що на протязі 2008 року з питань працевлаштування звернеться 1233 чол., 2009 року - 1250 чол. З них: вивільнених в зв’язку зі змінами в організації виробництва в 2008р. - 40 чол. в 2009р. - 40 чол., звільнених за власним бажанням в 2008 році – 140 чол., в 2009р. - 135 чол., випускників навчальних закладів в 2008р. -26 чол. в 2009р. - 30 чол., інших категорій в 2008р. - 280 чол., 2009р. - 280 чол.
З метою пом’якшення та регулювання ситуації на ринку праці в районі будуть впроваджуватися активні заходи сприяння зайнятості населення відповідно до Законів України “Про зайнятість населення” та “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”. На протязі 2008 року в різні галузі економіки передбачається працевлаштувати 800 чол., 2009 року – 810 чол., з них по 30 – за рахунок надання дотацій роботодавцям на працевлаштування безробітних.
Для соціального захисту громадян, які неспроможні на рівних умовах конкурувати на ринку праці буде заброньовано в 2008-2009 роках - по 50 робочих місць.
З метою підвищення конкурентноспроможності безробітних на ринку праці в 2008 -2009 роках біля 90% незайнятого населення, які звернуться з питання працевлаштування, будуть надані профорієнтаційні послуги,130 чол. в 2008 р. та 190 чол. в 2009 р. буде направлено на підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації, 700 чол. незайнятого населення планується залучити до виконання громадських робіт.
Протягом 2008-2009 рр. планується здійснити одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації безробітними підприємницької діяльності 10 чоловікам щорічно.
Таким чином, у 2006-2007 роках заходами активної політики зайнятості передбачається охопити 85% безробітних.
ІІI. Основні показники соціально-економічного розвитку регіону
Найменування показника | Прогнозні дані | ||||
2005 рік | 2006 рік | 2007 рік | |||
звітні дані | звітні дані | очікувані дані | 2008 рік | 2009 рік | |
| 1. Валовий регіональний продукт, млн. грн. | Заповнюється на рівні регіону | ||||
| 2. Індекс фізичного обсягу валового регіонального продукту, у відсотках до попереднього року | Заповнюється на рівні регіону | ||||
| 3. Темп зростання (зниження) обсягу промислової продукції (робіт, послуг), у відсотках до попереднього року | 113,2 | 109,7 | 106,0 | 104,0 | 103,0 |
| 4. Темп зростання (зниження) валової продукції сільського господарства, у відсотках до попереднього року | 142,7 | 85,1 | 109,0 | 111,0 | 112,0 |
| 5. Обсяг інвестицій в основний капітал у фактичних цінах на одну особу, грн. | 1371,4 | 1844,3 | 1904,4 | 2018,7 | 2160,0 |
| 6. Приріст, зниження інвестицій в основний капітал (у порівняних цінах), у відсотках до попереднього року | 134,5 | 103,2 | 106,0 | 107,0 | |
| 7. Обсяг прямих іноземних інвестицій на одну особу, дол. США | 69,9 | 71,1 | 71,1 | 88,0 | 88,0 |
| 8. Кількість малих підприємств, одиниць | 50 | 54 | 54 | 56 | 58 |
| 9. Середньорічна кількість зайнятих працівників на малих підприємствах, осіб | 569 | 544 | 520 | 500 | 490 |
| 10. Середньорічна кількість найманих працівників на малих підприємствах, осіб | 560 | 539 | 518 | 500 | 480 |
| 11. Середньооблікова чисельність штатних працівників (без урахування найманих працівників статистично малих підприємств та зайнятих у фізичних осіб-підприємців), осіб | 7300 | 7300 | 7310 | 7350 | 7400 |
| 12. Наявні доходи населення з розрахунку на одну особу, грн. | Заповнюється на рівні регіону | ||||
| 13. Середньомісячна заробітна плата штатних працівників (без урахування найманих працівників статистично малих підприємств та зайнятих у фізичних осіб-підприємців), грн. - усього | 632,0 | 797,0 | 973,0 | 1216,0 | 1520,0 |
| у тому числі: | | | | | |
| - сільське господарство та пов’язані з них послуги | 398,0 | 491,0 | 599,0 | 748,0 | 936,0 |
| - промисловість | 1397,0 | 1571,0 | 1759,0 | 2198,0 | 2748,0 |
| 14. Середньомісячна заробітна плата найманих працівників малих підприємств, грн. | 357,0 | 348,0 | 372,0 | 505,0 | 631,0 |