Geum.ru

Програма діяльності кабінету міністрів україни "український прорив: для людей, а не політиків"

Вид материалаДокументы

Содержание


3.1. Соціальні та економічні пріоритети антиінфляційна політика та удосконалення грошово-кредитної системи
Підвищення ефективності бюджетної політики
Подобный материал:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   22

3.1. СОЦІАЛЬНІ ТА ЕКОНОМІЧНІ ПРІОРИТЕТИ

АНТИІНФЛЯЦІЙНА ПОЛІТИКА ТА УДОСКОНАЛЕННЯ ГРОШОВО-КРЕДИТНОЇ СИСТЕМИ


Низький рівень інфляції є однією з ключових передумов макроекономічної стабільності. Стабільність та передбачуваність динаміки інфляції сприятиме не лише стабілізації купівельної спроможності населення, насамперед малозабезпечених громадян, а і зниженню відсоткових ставок та залученню інвестицій.

Ефективність антиінфляційної політики значною мірою залежить від узгодженості дій Кабінету Міністрів України та Національного банку України, виконавчої та законодавчої гілок влади і переорієнтації використання обмежувальних монетарних заходів на ринкові методи управління сукупними пропозицією і пропонуванням, пріоритетного подолання немонетарних чинників інфляції.

Завданнями Кабінету Міністрів України та Національного банку України є укладення Меморандуму між Кабінетом Міністрів України та Національним банком України щодо узгодження дій у сфері економічної, грошово-кредитної та валютної політики.

Завданнями Кабінету Міністрів України є:

– запровадження активного моніторингу добросовісності конкуренції на внутрішньому ринку та оперативне запобігання проявам монопольної поведінки як українських товаровиробників, так і компаній-імпортерів;

– розроблення та здійснення (з метою зменшення собівартості продукції шляхом скорочення числа посередницьких ланок та спрощення доступу виробників на вітчизняний ринок) комплексу заходів щодо поліпшення інфраструктурного забезпечення ринків, сприяння розвитку системи оптової торгівлі та товарних біржових ринків;

– вжиття заходів до посилення державного та громадського контролю за якістю послуг житлово-комунального господарства, розроблення порядку диверсифікації надавачів таких послуг та забезпечення конкуренції у цій сфері;

– запровадження (з метою забезпечення захисту від непередбачуваних цінових коливань) укладення довгострокових контрактів і формування державних товарних резервів для інтервенцій на проблемних ринках соціально значущих товарів (м'яса, цукру, зерна і нафтопродуктів).

Уряд зобов'язується забезпечити:

– розроблення проекту нової редакції Закону України "Про ціни і ціноутворення", в якому встановлюватимуться обмеження прямого втручання держави у ціноутворення, визначатимуться критерії та умови припустимого адміністративного регулювання ціноутворення на обмежений перелік соціально та економічно значущих товарів і послуг;

– розроблення проектів законів про Державний бюджет України на відповідний рік з урахуванням наявних обмежень; недопущення прийняття законодавчих актів, відповідно до яких збільшується сума бюджетних видатків понад норму, передбачену Декларацією цілей та завдань бюджету на наступний бюджетний період.

Успіх проведення державної антиінфляційної політики безпосередньо пов'язаний з підвищенням ефективності управління грошовою пропозицією, коректним вибором цільових орієнтирів монетарної та курсової політики.

Уряд визнає, що завданнями Кабінету Міністрів України та Національного банку України є:

– зменшення питомої ваги готівки у грошовій масі за рахунок поширення безготівкових розрахунків населення;

– розвиток систем довгострокового інвестиційного кредитування із застосуванням механізмів інвестиційного кредитування, а також впровадження диференційованих регуляторних вимог до комерційних банків, які здійснюють таке кредитування;

– стимулювання розвитку іпотечного кредитування шляхом удосконалення нормативної бази з його регулювання та спеціальних механізмів довгострокового рефінансування іпотечних кредитів;

– удосконалення інструментів страхування валютних ризиків та валютного контролю з метою запобігання спекулятивним валютним атакам, посилення ринкових засад процесу курсоутворення, формування відповідного біржового ринку;

– зв'язування надлишкової ліквідності шляхом випуску Національним банком України цінних паперів з привабливим рівнем прибутковості;

– регулярне звітування та публічне роз'яснення Національним банком України рішень у сфері монетарної та валютної політики;

– створення інформаційної бази для здійснення моніторингу та звітування про обсяг, строк та напрям валютних операцій, що проводяться суб'єктами валютно-фінансових відносин, насамперед фінансовими посередниками;

– удосконалення державного регулювання діяльності бюро кредитних історій.

Уряд зобов'язується забезпечити розроблення проекту Закону України "Про інвестиційні банки".

ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ БЮДЖЕТНОЇ ПОЛІТИКИ


Бюджетна політика повинна бути узгоджена з цілями довгострокового економічного зростання. Необхідно запровадити сучасні підходи та принципи адміністрування державних видатків, що спрямовані на підвищення ефективності витрачання бюджетних коштів та перетворення бюджетної політики на дієвий інструмент соціально-економічного розвитку в умовах ринкової економіки.

Завданнями Кабінету Міністрів України є:

– практичне запровадження системи середньострокового бюджетного планування та розроблення бюджетних планів на середньострокову перспективу з чіткими фіскальними та видатковими орієнтирами, перехід в управлінні бюджетними видатками до бюджетування, орієнтованого на результати в рамках середньострокового бюджетного планування;

– розроблення механізму та запровадження адресної соціальної допомоги на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі (строк - 2009 рік), а також запровадження адресної соціальної допомоги населенню у транспортній сфері (строк - 2011 рік);

– розроблення та здійснення заходів щодо підвищення ефективності бюджетних інвестицій, зокрема складення середньострокових бюджетних програм з реалізації бюджетних інвестицій;

– концентрація капітальних видатків бюджету на створенні інформаційно-комунікаційної, транспортної та комунальної інфраструктури як складових частин сприятливого інвестиційного та підприємницького середовища;

– удосконалення процедур державних закупівель, в тому числі в частині уточнення критеріїв оцінки тендерних пропозицій, та застосування сучасних інформаційних технологій з метою підвищення рівня оперативності та об'єктивності державних закупівель;

– розроблення та здійснення заходів щодо децентралізації міжбюджетних відносин з урахуванням унітарної форми державного устрою України та трирівневої системи адміністративно-територіального устрою;

– забезпечення регіонів необхідними ресурсами для соціального розвитку;

– проведення інвентаризації передбачених законами зобов'язань держави;

– утримання на економічно безпечному рівні боргового навантаження, продовження здійснення заходів щодо оптимізації структури державного боргу з метою зниження вартості його обслуговування.

Уряд зобов'язується забезпечити:

– надання адресної соціальної допомоги шляхом розроблення проектів відповідних законів;

– розроблення проектів законів про внесення змін до:

Бюджетного кодексу України, спрямованих на децентралізацію міжбюджетних відносин;

законів України за підсумками проведення інвентаризації фінансових зобов'язань держави;

– дотримання принципу неприпустимості внесення змін до законодавчих актів щодо системи оподаткування, які набирають чинності в поточному бюджетному році та передбачають підвищення або зміну принципів нарахування податкового навантаження.

Завданнями Кабінету Міністрів України є:

– розроблення пропозицій щодо реструктуризації видаткової частини бюджету шляхом раціоналізації витрат на загальнодержавні функції управління, виконання соціальних програм; збільшення державних видатків, спрямованих на економічний розвиток, зокрема реалізацію проектів енергозбереження;

– розроблення пропозицій щодо збільшення ресурсної частини бюджету (зокрема, за рахунок надходжень від приватизації) в обсягах, які відповідають збільшенню бюджетних видатків, спрямованих на економічний розвиток.