Госпрограмма передач в москву возвращается директор нато севреями навсегда

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6

Несогласный Миронов

Сергей Миронов выступает против поправки единороссов к закону о порядке формирования Совфеда. В статье, переданной «Ведомостям», он призывает также вернуться к выборам сенаторов. Такая публичная позиция может стоить ему кресла председателя, опасаются в его окружении

Лилия Бирюкова
Максим Гликин
Наталья Костенко

В среду Совет Федерации рассмотрит законопроект, согласно которому к исполнению полномочий сенатор приступает на десятый день со дня его назначения в регионе. Какого-либо участия верхней палаты не требуется. Ее председатель Миронов выступает против. В переданной «Ведомостям» статье (см. vedomosti.ru) он критикует законопроект, как юридически некорректный и увеличивающий коррупционные риски, и призывает установить всенародные выборы членов Совфеда: население, по его мнению, может голосовать за предложенные региональными органами власти кандидатуры.

Комиссия верхней палаты по регламенту рекомендовала вчера одобрить законопроект, который 1 ноября Госдума одобрила сразу в трех чтениях (внесен законопроект был 25 октября). Накануне праздников часть сенаторов подписала письмо на имя президента Дмитрия Медведева (также см. vedomosti.ru), в котором указывается на то, что законопроект, предложенный единороссами Владимиром Плигиным и Александром Москальцом, устраняет возможность административного вмешательства в процедуру начала исполнения сенатором своих полномочий, что ранее приводило к «необоснованным задержкам подтверждения новых членов Совета Федерации».

Письмо было спущено из администрации президента в ответ на попытки Миронова уговорить сенаторов отклонить закон и его пришлось подписать даже тем, кто был готов встать на сторону председателя, а руководителям аппаратов комитетов было поручено собрать подписи, утверждает собеседник в окружении Миронова. Инициатива исходила от самих сенаторов, которые «не желают, чтобы Миронов их каждый раз прогонял через строй», утверждает человек в руководстве «Единой России». Подпись под обращением к Медведеву была обязательной для членов «Единой России» — оно было спущено по партийной линии, признается сенатор-единоросс.

Представители от Хабаровского края и Челябинской области Виктор Озеров и Руслан Гаттаров подтверждают, что поставили свои подписи из партийных соображений: Госдума, в которой большинство единороссы, одобрила закон. С точки зрения этики было бы лучше, если бы поправки предложили сами сенаторы, но юридических замечаний к ним нет, считает Озеров.

По-прежнему против поправок председатель комитета по судебным и правовым вопросам Анатолий Лысков. По его словам, он в знак протеста покинул заседание комиссии по регламенту, членом которой является. Публичное несогласие Миронова по принципиальному вопросу может привести к тому, что ему в среду предложат подать в отставку, не исключает собеседник в его окружении. 4 ноября Миронов встречался с Медведевым, знает человек, близкий к президентской администрации, но шла ли речь о сложившейся ситуации, ему не известно. Чиновник Кремля не знает об этой встрече, но считает, что Миронова никто увольнять не собирается. Это бы означало провал проекта «Справедливая Россия», добавляет сенатор-единоросс.

Госпрограмма передач

Правительство начинает переход на новые правила составления бюджета

Правительство полностью готово к переходу на новый формат бюджетного планирования -- госпрограммы, которые заменят ныне существующие федеральные целевые программы. Теперь деньги будут распределяться по направлениям, а не просто по ведомствам. Вчера на встрече с премьером Владимиром Путиным вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин рассказал, что уже в бюджете будущего года в аналитическом виде будет представлено 40 программ по пяти ключевым направлениям. Финансовый план 2012 года предлагается утверждать уже в новом виде. Авторы идеи полагают, что это сделает бюджет более прозрачным. Однако эксперты указывают, что такая техническая реформа не сможет решить главную проблему -- неэффективности государственных расходов.

На рабочей встрече министр финансов изложил основную идею нового формата работы над бюджетом. Она обсуждалась не один год и, как было обещано, реальное воплощение получила в работе над бюджетом 2011-го. «Министерство экономического развития организовало работу всех министерств совместно с Министерством финансов и внесло в правительство перечень государственных программ, которые теперь будут определять все основные направления экономической и социальной политики», -- рассказал г-н Кудрин.

Ответственные ведомства выделили 40 программ, которые, по их мнению, включают в себя все направления социально-экономической политики государства. Программы объединены в пять блоков -- новое качество жизни (12 программ), инновационное развитие и модернизация экономики (17 программ), обеспечение национальной безопасности и обороноспособности (две программы), сбалансированное региональное развитие (четыре программы) и эффективное государство (пять программ).

Как рассказал глава Минфина премьеру, на первом направлении (фактически это вся социальная сфера) сконцентрировано чуть меньше половины (46%) всех расходов федерального бюджета, примерно 4,76 трлн руб. На инновации и модернизацию планируется потратить 1,785 трлн. Обеспечение национальной безопасности и обороноспособности потребует от казны 1,953 трлн рублей.

Смысл новаций в том, что теперь, несмотря на большое количество ведомств, которые должны расходовать казенные деньги, можно будет увидеть, сколько реально тратится на конкретные направления. «После анализа средств всех министерств стало понятно, что не только Министерство здравоохранения занималось здравоохранением. Еще и МЧС, и Министерство обороны, и другие, где развита ведомственная медицина, например «Росатом», -- напомнил г-н Кудрин и пояснил, что из-за этого было сложно вычленить, сколько в целом тратится на здравоохранение. По новой схеме координатором всех средств будет одно министерство, а исполнителей подпрограмм может быть несколько.

Все материалы согласованы со всеми министерствами и внесены на рассмотрение правительства и утверждение премьера. К 15 апреля 2011 года будут подготовлены первые варианты всех программ, в том числе цели и индикаторы. Предварительно госпрограммы будут рассчитаны примерно на шесть лет, некоторые могут достигать и 15-летнего срока, это зависит от быстроты достижения ключевых показателей.

По мнению главы Минфина, это не просто уточнение порядка формирования бюджета, а комплекс всех мероприятий для достижения соответствующих целей. «Это реформа государственного управления», -- полагает г-н Кудрин. Эффективность выполнения программ будет оцениваться по промежуточным итогам. «Вместе с цифрой величины (расходов. -- Ред.) всегда будет обсуждаться и цель, значение конкретных индикаторов, которые мы будем достигать», -- объяснил глава Минфина.

Владимир Путин сделал лишь одно существенное замечание к докладу г-на Кудрина: «Мы некоторые вопросы рассматриваем так долго, что они порой теряют свою актуальность. Нужно обратить серьезное внимание на оперативность принятия решений. Разумеется, вопросы должны быть тщательно проработаны с экспертным сообществом и с парламентом. Но излишняя бюрократия подчас мешает делу, снижает эффективность всей работы правительства».

Главная претензия экспертного сообщества к бюджету в целом -- низкая эффективность государственных расходов. Как ранее говорил сам Алексей Кудрин, неэффективные траты доходят до полутриллиона рублей ежегодно. И новая роспись бюджета не слишком способствует решению этой проблемы. «Хочется верить, что это может как-то помочь, но уже не первый раз власти пытаются сделать бюджет более прозрачным. Ранее для этой же цели мы перешли на федеральные целевые программы. Есть большие сомнения, что простое бухгалтерское изменение росписи серьезно повлияет на главный недостаток -- неэффективность госрасходов. А именно эта проблема -- источник и бюджетного дефицита, и инфляции. И решить ее, просто введя новую классификацию, не получится. Решение лежит в сфере экономической политики государства, направленной прежде всего на сокращение госрасходов», -- полагает старший экономист компании «Тройка Диалог» Антон Струченевский.

Юлия МИРОНОВА

В Москву возвращается директор НАТО

Руководство военно-политического блока НАТО определилось с кандидатурой нового директора своего информационного бюро в Москве. Это польский дипломат Роберт Пшель (на снимке), работавший в пресс-службе брюссельской штаб-квартиры Североатлантического альянса. В Москву он приедет в декабре. Автор «Времени новостей» бывал на брифингах г-на Пшеля в Брюсселе. Этот подтянутый и моложаво выглядящий чиновник не только хорошо говорит по-русски и следит за российской проблематикой, но и объективно и доброжелательно высказывается по перспективам развития отношений с Россией. По словам постпреда России при НАТО Дмитрия Рогозина, российская сторона уже дала аккредитацию польскому дипломату. Как сообщил вчера новый назначенец агентству Интерфакс, он приедет в Москву «в интереснейшее время с точки зрения развития отношений между Россией и НАТО».

Информационное бюро альянса в Москве было открыто в 2000 году и функционирует при посольстве Бельгии. В мае 2009 года российский МИД лишил аккредитации двух представителей информбюро, в том числе его руководительницу канадку Изабель Франсуа. Этот шаг стал ответом на высылку из Брюсселя якобы за шпионскую деятельность двух сотрудников постпредства России при альянсе. После отъезда г-жи Франсуа ее обязанности какое-то время выполнял в том числе и Роберт Пшель, но с апреля 2010 года информбюро официально оставалось без руководителя. Согласно соглашениям между Россией и НАТО директор и замдиректора информбюро являются представителями международного секретариата НАТО. Остальные же сотрудники набираются из числа российских граждан.

В последние месяцы отношения Москвы и Брюсселя заметно потеплели. На минувшей неделе российскую столицу посетил генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен, а в рамках намеченной на 19--20 ноября встречи на высшем уровне Североатлантического альянса в Лиссабоне пройдет очередной саммит Россия--НАТО. В нем примет участие российский президент Дмитрий Медведев. Г-н Расмуссен уже назвал предстоящий форум важным «стартом для отношений НАТО и России».

В последние недели многие прочили в новые руководители информбюро НАТО в Москве канадца Джеймса Аппатурая, покидающего 1 декабря пост официального представителя НАТО в Брюсселе. Однако в альянсе, по-видимому, решили передать дело дальнейшего налаживания отношений с Россией в более близкие ей польские руки.

Петр ИСКЕНДЕРОВ

С евреями навсегда

Израильтяне целый год будут праздновать восстановление отношений с Россией

«Между Россией и Израилем есть абсолютное взаимопонимание по таким темам, как борьба с международным терроризмом, противодействие ксенофобии и антисемитизму и недопущение искажения итогов второй мировой войны», -- заявил находящийся с визитом в еврейском государстве глава Совета Федерации России Сергей Миронов. Вчера он вместе с главой израильского МИДа, вице-премьером Авигдором Либерманом и другими членами израильского правительства и парламентариями принял участие в конференции, посвященной памяти последнего посла СССР и первого посла России в еврейском государстве Александра Бовина (он занимал эти должности в 1991--1997 годах). Александр Евгеньевич скончался в апреле 2004 года на 74-м году жизни. В Израиле считают, что он сыграл ключевую роль в восстановлении отношений. В полном объеме дипломатические отношения между Израилем и Россией были восстановлены в октябре 1991 года. Стороны собираются праздновать 20-летие этого события весь следующий год.

«Израиль не просто еще одна дружественная страна России, а близкий стратегический партнер», -- процитировал в своем выступлении Сергей Миронов слова российского президента Дмитрия Медведева. Он напомнил, что СССР еще в 1947 году поддержал создание через год государства Израиль. В посольстве России в Израиле корреспонденту «Времени новостей» рассказали, что помимо участия в конференции во время визита Сергей Миронов проведет встречи со спикером кнессета Реувеном Ривлином, главой МИДа Авигдором Либерманом и президентом Шимоном Пересом. Кроме этого сегодня вечером у него запланирована встреча с главой Палестинской автономии Махмудом Аббасом.

Правда, израильские журналисты подшучивают над этими планами, говоря, что до Палестинской автономии Миронов может и не доехать. В 2002 году, во время первого визита Миронова в Израиль, после встречи с израильской стороной глава Совета Федерации неожиданно для всех отменил визит в Палестинскую автономию и отказался встречаться с тогдашним лидером палестинцев Ясиром Арафатом. Этот демонстративный жест, противоречащий традиционной российской политике, Миронову припоминают до сих пор.

Свое приветствие делегатам конференции, посвященной памяти Александра Бовина, прислал находящийся с визитом в США израильский премьер Биньямин Нетаньяху. В нем отмечается, что уже в начале 2011 года в израильском городе Натанья будет установлен памятник павшим во время второй мировой войны советским воинам. По словам всех выступающих на вчерашней конференции, отношения между Россией и Израилем сегодня находятся на пике. «Во времена Брежнева тех, кто уезжал в Израиль, считали предателями Родины, а сегодня между нашими странами еженедельно летают десятки самолетов», -- заявил глава МИДа Авигдор Либерман. Он повторил сказанное на днях в интервью «Времени новостей», что теплые отношения между простыми людьми, израильтянами и россиянами, -- это лучший показатель прекрасных отношений (см. номер от 8 ноября).

«Говорить про Александра Бовина я могу только по-русски, поскольку любой другой язык может исказить смысл моих слов», -- заявил Либерман, отметив, что Бовин был первым, кто выступал за стратегическое сотрудничество между двумя странами. По мнению главы израильского МИДа, первый посол России в Израиле не вписывался в стандартный портрет дипломата и во многом благодаря ему сегодня отношения между странами переживают подъем. Действительно, Бовина прозвали послом без галстука, он не любил строгие костюмы, не был человеком из МИДа (он был журналистом), мог позволить себе интересные откровения. Так, в своей книге «Пять лет среди евреев и мидовцев» он писал, что быть первым послом России в Израиле было непросто, так как государственные интересы страны тогда еще не были точно определены: было неясно, «чего мы хотим и в чем заинтересованы». За эту книгу ее автора нередко критиковали российские дипломаты, в ней он рассказал о работе чиновничьего аппарата.

Проведение конференции памяти Бовина -- заслуга Либермана, он сказал о необходимости ее проведения еще летом. В российском посольстве «ВН» сказали, что все организационные моменты израильская сторона взяла на себя.

Мария ГРИШИНА, Иерусалим, Дмитрий ДУБОВ, Тель-Авив

Оппозицию прокатили на «карусели»

На выборах в Азербайджане победила правящая партия

Сегодня в Азербайджане еще продолжится подведение итогов состоявшихся в минувшее воскресенье парламентских выборов, но уже вчера центризбирком обнародовал их предварительные результаты. Они позволили начать праздновать победу возглавляемой президентом Ильхамом Алиевым правящей партии «Ени Азербайджан» («Новый Азербайджан»). В 125-местном мили меджлисе ее представителям досталось более 70 мест, еще 13 мандатов получили кандидаты от десяти проправительственных партий. В 37 округах победили беспартийные кандидаты. Из оппозиционных лишь одна партия «Умид» («Надежда») провела в парламент одного депутата -- своего председателя Игбала Агазаде.

Оппозиционные партии «Народный фронт» и «Мусават» («Равенство»), выступавшие единым блоком, остались вне парламента. Их лидеры Али Керимли (Керимов) и Иса Гамбар назвали прошедшее голосование «несвободным, недемократическим, несправедливым» и потребовали назначения новых выборов. По словам Гамбара, власти намеренно сократили сроки избирательной кампании, упразднили выплату средств кандидатам из госбюджета на ведение агитации и не зарегистрировали кандидатов от оппозиционного блока в двух третях округов. Но даже после этого власти «пошли на тотальные фальсификации». Среди наиболее характерных нарушений Гамбар назвал операции типа «карусель», то есть многократные голосования одних и тех же групп людей на многих участках, массовое вбрасывание бюллетеней в урны.

По данным азербайджанского агентства «Туран», на девяти участках третьего округа Баку, в частности, имело место массовое голосование лиц, чьих имен не было в списках избирателей. Там в «карусели» участвовали преподаватели и студенты вузов и техникумов столицы, объезжавшие участки округа на автобусе. Были зафиксированы случаи массового вбрасывания бюллетеней в урны одним лицом и принуждения избирателей голосовать за кандидата от партии власти.

Тем не менее глава миссии наблюдателей Парламентской ассамблеи Совета Европы Пол Вилле заявил, что «в целом» выборы прошли «мирно и спокойно» и «почти соответствовали международным и европейским стандартам». Вместе с тем наблюдатели от Совета Европы и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе отметили «неравные условия для конкуренции», выразившиеся в ограничении свободы прессы и собраний, «вбросе бюллетеней», что способствовало успеху правящей партии. По мнению наблюдателей от Европарламента, «экономический рост и стабильность в Азербайджане -- это факт», но «для того чтобы такое положение было устойчивым, важно проводить более широкую политическую либерализацию и демократизацию страны».

Бакинский политолог Эльхан Гулиев заметил «Времени новостей», что его «прогнозы насчет убедительной победы правящей партии и открыто поддерживающих курс властей «независимых кандидатов» полностью оправдались». Однако неожиданной стала неудача блока партий «Народный фронт» и «Мусават», ранее имевших в мили меджлисе несколько депутатов. Это означает, что руководство страны «усиливает власть над парламентом, где впервые не будет оппозиционной фракции». Новый состав парламента, по оценке нашего собеседника, «вряд ли сможет влиять на содержание российско-азербайджанских отношений и тем более критиковать их, поскольку в мили меджлис не прошли политики, ориентирующиеся на Запад».

Ирада АЛЕКПЕРОВА, Баку

РБК daily

ЕЖЕДНЕВНАЯ

ДЕЛОВАЯ

ГАЗЕТА

Blog

Госпрограмма передач в москву возвращается директор нато севреями навсегда

Несогласный Миронов