Пешное развитие в современном глобализирующемся мире связано с целенаправленной политикой государства, базирующейся на концентрации внутренних усилий и ресурсов

Вид материала

Документы

Содержание Рис. 1. Прирост ВВП стран Азии за период 2007-2010 гг. Динамика прямых иностранных инвестиций в бизнес России за период 2000-2008 гг., млрд. долл. Таблица 1. Исполнение федерального бюджета России за 2000-2010 годы Отношениерасходовбюджета кВВП Среднегодовая ценана нефть,долл./барр.

Подобный материал:

• Проект Вопросы оценки деятельности территориальных органов Министерства внутренних, 48.85kb.
• План Введение 3 Основные политологические школы в современном мире 5 Заключение, 286.41kb.
• Кафедра: теории права и государства по дисциплине: теория права и государства, 296.19kb.
• Тема: место цивилизационных и национальных общностей в современном глобализирующемся, 88.13kb.
• 10. взаимодействие малого предпринимательства и научных организаций в развитии экономики, 79.84kb.
• Восточнославянская цивилизация в глобализирующемся мире: проблемы и перспективы социодинамики, 393.83kb.
• Проблемы государства, права, культуры и образования в современном мире: сборник материалов, 57.37kb.
• Катастрофическое сознание в современном мире в конце ХХ века, 4844.9kb.
• Емительно меняющемся и глобализирующемся мире, пронизанном масштабными потоками информации,, 48.53kb.
• Соглашение о Европейском экономическом пространстве, 564.4kb.

Вдовенко З.В.

д.э.н., профессор Российского химико-технологического университета


УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ В ПРОМЫШЛЕННОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ


Успешное развитие в современном глобализирующемся мире связано с целенаправленной политикой государства, базирующейся на концентрации внутренних усилий и ресурсов. В то же время осуществление перехода к инновационному развитию невозможно без учета влияния внешних факторов. В одних странах внешние факторы сыграли основополагающую роль, в других – вспомогательную, при этом геополитические факторы дополняются экономическими возможностями национальных экономик.

Вместе с тем, идет активный процесс усиления национального государства как инструмента воздействия на процессы глобализации, государства, которое может обеспечить хоть какие-то минимальные права и возможности граждан. Этот процесс совпал с подъемом развивающихся стран Азии, что повлекло резкое увеличение потребности в сырье и сельскохозяйственной продукции и одновременное уменьшение количества и качества пахотных земель, а также сокращение запасов пресной воды. Таким, образом, современное развитие основано на главном противоречии между нарастающим объемом потребления и сокращающимися возможностями удовлетворения этих потребностей.

Кроме того, в глобализирующемся мире идет процесс перераспределения собственности, возникает новая конфигурация мира с новыми центрами развития, наблюдается процесс изменения лидерства стран. С усилением позиций азиатских стран мощнейшая экономическая и военная держава  США теряет свои лидирующие позиции в мировом пространстве, что становится предпосылкой того, что в ближайшее десятилетие мировое сообщество станет многополярным как в политическом, так и экономическом, и в военном отношениях. Утрачивает свои позиции в современном мире и ЕС, страны которого вступили в длительный кризисный период развития.

Перераспределение экономических, а также политических сил в мире происходит в сторону новых гигантов. Так, например, Китай постоянно наращивает новые знания и технологии. Наряду с Китаем, достаточно динамично развивается Индия, где идет нарастающее развитие интеллектуального потенциала (рис. 1).




Рис. 1. Прирост ВВП стран Азии за период 2007-2010 гг., %


Наряду с существующими объективными законами экономического развития наличие доступа к информации может включать субъективные предпосылки для принятия решений по работе на опережение, когда на первый план выходят спекуляция, «умение жить в кредит» и др. При этом, современные государства наращивают свои долги, исполняя роль главного потребителя. Госдолг США с 2007 по 2009 год вырос с 61,9 до 84,8% ВВП, а согласно прогнозу МВФ к 2014 году он составит уже 108,3% ВВП. В Британии госдолг с 2007 года увеличился в полтора раза, а по прогнозу, к 2014 году, вырастет еще настолько же¹.

За последние три года суммарный дефицит бюджета государств ОЭСР, объединяющей развитые страны, вырос с 1,3 до 8,4% их ВВП. При этом совокупный объем госдолга увеличился более чем на четверть  до 100% ВВП. Быстрее всего растет госдолг в Исландии, Ирландии, США, Японии, Британии и Испании. Такие темпы роста госдолга были во время мировых войн.

Некоторые государства, например Исландия, которая в конце 2008 года, по сути, национализировала банковскую систему, оказалась фактически банкротом. В Греции, на сегодняшний день, чрезвычайно высок риск дефолта.

Развитые страны, в отличие от азиатских государств и нефтеэкспортеров, не имеют никаких стабилизационных фондов. Наиболее серьезные проблемы ожидают страны Евросоюза, которые переживают разные стадии экономического цикла и имеют очень разное состояние госфинансов, но при этом находятся в едином коридоре кредитно-денежной и валютной политики Европейского Центробанка.

Успешность современного бизнеса в рыночной экономике напрямую зависит от имеющегося индустриального потенциала страны, технологического уровня производства. Отсталость российской экономики ярко проявилась во время мирового кризиса. Национальные черты нашей экономики - зависимость от экспорта сырья, а также слабость финансового рынка и низкая конкурентоспособность обрабатывающего сектора - привели к тому, что Россия оказалась в числе пострадавших стран от кризиса. Серьезным барьером для развития является крайне низкая энергоэффективность российской экономики, которая в 7-13 раз ниже, чем у развитых стран.

Основной проблемой российского промышленного производства является неконкурентоспособность вследствие действия следующих факторов:

• географической удаленности, неразвитости транспортной инфраструктуры. Основные регионы потребления продукции промышленного производства – это Европейская часть России, Страны Евросоюза, Китай, значительно удалены от регионов-поставщиков сырья, расположенных в основном на Севере и Сибири.
  
• физического и морального износа производственных мощностей. Так, начиная с 1991 года в России практически не вводятся производственные мощности мирового уровня. Степень износа производств высока и составляет по данным Росстата от 20-50 процентов. Современные высокоэффективные технологии не внедряются и не используются.
  
• высокой стоимости строительства и капитала. Например, стоимость строительства в России в среднем на 30 процентов выше, чем в Европе вследствие национальных климатических особенностей, а также необходимости импорта критического оборудования и др. Стоимость капитала в России значительно выше, чем в развитых странах (12% против 3-5%), отсутствие практики длительного кредитования (более 5 лет) промышленного сектора экономики, неэффективность финансовых рынков и др.
  
• неразвитости внутреннего рынка промышленной продукции. Рынки основной промышленной продукции в России значительно меньше рынков развитых стран, сравнимых по количеству населения. Например, рынок полиэтилена и полипропилена в Европе в 10 раз больше, чем в России.
  
• неразвитости стимулирующих инструментов для глубокой, а также вторичной переработки сырья. Существующие правовые и экономические методы стимулирования производителей и потребителей отечественной промышленной продукции не способствуют развитию глубокой переработки сырья, включая химическое, нефтехимическое, сельскохозяйственное, машиностроение и др.
  

Кроме того, имеются проблемы инвестиционной активности российских предпринимателей и иностранных инвесторов. Начиная с 2007 года, снижение инвестиционной активности бизнеса составляло от 20 до 25% ежегодно. Результатом снижения инвестиционной активности стал рост затрат на производство¹.

При социалистическом способе хозяйствования имело место суждение, что Россия относится к странам, где очень низкие затраты на производство продукции и предоставление услуг из-за наличия относительно недорогих электроэнергии, газа, трудовых и земельных ресурсов, сырьевой составляющей промышленного производства, а также низких тарифов на перевозки всеми видами транспорта. При переходе к рыночной экономике все изменилось. Ресурсы оказались ограниченными, платными. Низкой, по сравнению с ведущими промышленно-развитыми странами осталась только заработная плата наемных работников.

Кроме того, в России, по-прежнему сохраняется неразвитость автодорожной сети. Более 62% автодорог не соответствуют нормативным транспортным требованиям, только 8% от общей протяженности автомобильных дорог федерального значения имеют многополосную проезжую часть, доля дорог первой категории составляет всего лишь 9% (41% - дороги третьей категории), а прирост протяженности автомобильных дорог в 5 раз отстает от прироста уровня автомобилизации в стране. Более того, около 50 тыс. населенных пунктов не имеют подъездных дорог, в то время как 75% грузоперевозок осуществляется автомобильным транспортом. Неудовлетворительное состояние автодорожной инфраструктуры приводит к негативным последствиям, включая

• удорожание транспортной составляющей в себестоимости товаров  до 20% по сравнению с 7-8% в развитых странах;
  
• увеличение среднего расхода бензина в 1,5 раза по сравнению с европейскими странами;
  
• рост стоимости обслуживания автомобилей в 2,5-3,5 раза при сокращении срока службы на 30% и более чем двукратном уменьшении производительности труда.
  

Необходимо отметить, что в настоящее время научно-техническое развитие не оказывает существенного влияния на изменение технологического уклада промышленного комплекса России. Так, доля производства прогрессивных материалов ниже, чем в развитых капиталистических странах в 2-3 раза. Доля продукции, выпускаемой по устаревшим технологиям первого поколения, составляет более 50%, что приводит к дополнительным издержкам производства и ухудшению экологической безопасности. Такое состояние технического уровня ведет к снижению эффективности и конкурентоспособности выпускаемой продукции, снижению инвестиционной активности предприятий и потенциальных инвесторов.

По результатам оценок журнала «Эксперт» основными факторами риска для инвесторов на российском рынке являются система управления, экономический и социальный риски. На взгляд экспертов, «выход на первый план коррупционно-криминальной составляющей инвестиционного процесса неудивителен». В кризисных условиях коммерческие структуры, образованные некоторыми региональными чиновниками, менеджмент которых укомплектован преимущественно по родственному принципу, предпринимают не рыночные методы борьбы с «неангажированными» конкурентами. Активизируется процесс передела собственности, имеют случаи «рейдерства» и рост правонарушений экономического характера¹.

Крайне обострена в России и проблема, связанная с неэффективным использованием ограниченных производственных ресурсов. В конце 2009 года в России принят ряд федеральных законов: «О энергосбережении и о повышении энергетической эффективности». В законе ставится задача к 2020 году сократить энергоемкость экономики на 40 процентов. Внесен ряд поправок в закон «О науке и государственной научно-технической политике", который позволит несколько облегчить получение государственного финансирования частными исследовательскими центрами. Кроме того, внесены изменения в Федеральный Закон «О техническом регулировании». Вступил в силу «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Это лишь часть законодательных актов, принятых в последнее время в России, позволяющих снять имеющиеся национальные барьеры для развития инновационных процессов.

Однако принятие только законодательных актов недостаточно для создания современного полноценного инновационно ориентированного общества. Причиной существенного отставания уровня развития национальной экономики, отечественного промышленного производства от зарубежных аналогов является не только низкий уровень инновационности, но и недостаточность объемов государственного финансирования инвестиционных проектов, а также неразвитость рынка инновационных проектов, незаинтересованность инвесторов во вложении капитала в российское промышленное производство. Бизнес не готов к вложению инвестиций в свое и общественное развитие. Для достижения эффективности на рынке за счет внедрения инноваций бизнесу необходимо не только разрабатывать новые технологии, но и вкладывать финансовые ресурсы, использовать новые материалы, создавать новые рынки и др. Бизнес-сообщество не заинтересовано в инновационном развитии. Для него более приемлем вариант развития, связанный с решением своих интересов с наименьшими затратами и получением максимальной сверхприбыли и без разработки и внедрения каких бы то ни было инноваций.

Вместе с тем, модернизацию отечественного промышленного сектора невозможно начать без привлечения иностранных инвестиций и международных кредитов, импорта технологий и без привлечения иностранных специалистов и др. Например, США в процессе модернизации экономики к концу прошлого столетия сосредоточила у себя более четверти всех накопленных в мире прямых иностранных инвестиций. В модернизации экономик Японии и Южной Кореи определяющее значение имели импорт и адаптация иностранных технологий, с последующим их тиражированием. В развивающихся странах – Китае, Тайване, Малайзии, Сингапуре становление современных экономических систем экономики начиналось с создания благоприятных условий для иностранных инвестиций¹.

В российской экономике, прямые иностранные инвестиции составили около 250 млрд. долл. (рис. 2). В общем объеме мировых прямые иностранные инвестиции на Россию приходится всего 1,4 %, что почти в 2 раза уступает ее доле в мировом ВВП. Более половины всего импорта в 2009 году в Россию составили поставки машин и оборудования, а также транспортных средств, что показывает рост влияния внешнеэкономических связей на процессы модернизации национальной промышленной сферы².

Рис. 2 Динамика прямых иностранных инвестиций в бизнес России за период 2000-2008 гг., млрд. долл.

Среди сфер приложения инвестиций ведущее положение занимает горнодобывающая промышленность, оптовая и розничная торговля, операции с недвижимым имуществом, транспорт и связь. В обрабатывающей промышленности в последние годы наблюдается стабильный прирост иностранных инвестиций, а в 2009 году прирост составил около 30 процентов¹. С помощью иностранного капитала компаний General Motors Corp., Toyota Motor Corp., Peugeot S.A., Nissan Motor Co., Sudzuki Motor Corp., Volkswagen AG, Hyundai организованы, переоснащены и внедрены современные технологии производства. Процессы модернизации с привлечением иностранных инвестиций имеют место и в фармацевтической промышленности. Так, например, французская компания Sanofi-Aventis в 2009 году приобрела более 50% акций российского производителя инсулина «Биотон Восток» и планирует производить в России аналоги инсулинов.

Транснациональные компании IBM, Alkatel, Ericsson, Samsung, Siemens постоянно увеличивают иностранные инвестиции в научные исследования и разработки с использованием российских специалистов. Например, компания Intel организовала в России свою инновационную систему, включая центры разработок в Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Новосибирске. Западные компании планируют реализовать в Сколково ряд современных проектов. Nokia планирует создать центр программного обеспечения, Cisco - R&D-центр, Boeing –разрабатывать и строить суперсовременные авиалайнеры, MIT – участвовать в создании современного исследовательского университета. Кроме того, по договоренности «Роснано» и китайской компании Thunder Sky Energy Group Limited (BVI) в Новосибирске планируется строительство завода по производству литий-ферро-фосфатных аккумуляторных батарей для электромобилей и современных автобусов.

Вместе с тем, инвестиции в основном направляются в традиционные для российской экономики виды деятельности - в топливно-сырьевую, черную и цветную металлургию.

Однако необходимо рассмотреть и кризисные факторы, оказывающие значительное влияние на развитие современного общества. Современные процессы развития мирового сообщества основаны на циклическом развитии, затрагивают все государства и континенты. Глобальность развития и разрастание информационного пространства создало проводник в возникновении глобальных цивилизационных кризисов. Современные государства управляются не государственными органами власти, а транснациональными корпорациями и негосударственными организациями.

На фоне экономической интеграции и процессов глобализации обостряется проблема глобальной управляемости. Скорость изменений в мировом пространстве увеличивается. Процессы, на которые раньше уходили века или десятилетия, теперь проходят за считанные годы. Существующие научные концепции и парадигмы развития уже не могут объяснить существующие проблемы циклического развития. Международные научные институты, государственные органы власти пока не способны выдвинуть альтернативные интеллектуальные объяснения развития современного мира.

Кризисы являются одним из регуляторов диспропорций развития, связанным с проблемами потребления и накопления, ввоза и вывоза, а также соотношением нормы прибыли и ставки процента, и т. п. Слишком высокие издержки современного общества, избыточные запасы, неподъемные кредиты, растущая дебиторская задолженность – основные составляющие кризиса в промышленно секторе экономики.

Рассмотрим последствия кризисной ситуации в промышленном секторе российской экономики. Выделим три группы сферы бизнеса (бывших отраслей промышленности)¹.

Первая, где спад промышленного производства в период кризиса был минимален,  пищевая, сельское хозяйство и составил не более 4%. На сегодняшний день эти сферы бизнеса вернулись на докризисный уровень. В той же группе две главные добывающие сферы деятельности - нефтяная и газовая промышленности, где уровень производства уже превысил докризисный.

Вторая  перерабатывающие отрасли. Черная металлургия, где спад составил около 40%. Цветная металлургия снизила темпы производства на 15%; нефтепереработка  на 5%. Химическая промышленность, после глубокого падения (–32%), к концу 2009 года вернулась на уровень 2007 года и сегодня отстает от пика меньше чем на 11%. Лесная промышленность упала на 22%, а производство стройматериалов  более чем на 35% Перечисленные отрасли на конец 2010 года вышли на уровень 2006-2007 гг.

Третья группа отраслей конечного спроса  машиностроение и легкая промышленность. Машиностроение, потеряв половину выпуска на пике кризиса, вышло к концу 2010 года всего лишь на уровень 2004 года. Главная причина глубокого спада  падение производства легковых автомобилей на 67%, которое не восстановилось даже до уровня 1998 года. Остальное машиностроение находится на уровне 2006 года.

Легкая промышленность потеряла на пике кризиса около 30% и восстановилась лишь до уровня 2000 года.

Индекс производства обрабатывающих отраслей за 2009 года снизился более чем на 21% по отношению к аналогичному показателю 2008 года.

Помимо падения инвестиций, по состоянию на конец 2010 года, промышленные компании продолжают работать с высоким уровнем кредиторской задолженности, превышающим на 10-30% чем до начала кризиса.

Имеет место снижение выручки в производственном секторе в среднем на 30%. Дефицит региональных бюджетов РФ составляет от 5 до 15%. В большинстве субъектов РФ в бюджетах 2010 года отсутствуют статьи развития. В некоторых регионах сокращено финансирование здравоохранения и образования. Средства в основном направляются на борьбу с безработицей, стабилизацию взрывоопасных социальных проблем, усиление финансирования силовых органов.

Существует тенденция нарастания дифференциации в уровнях развития секторов региональной экономики. Недостаточные объемы инвестиций за прошедшее десятилетие бескризисного развития так и не позволили перестроить экономику, сделать ее современной и устойчивой к кризисным ситуациям в различных сферах.

Кроме того, подавляющее большинство объектов энергетического оборудования в России полностью выработало свой ресурс, не пригодно для безаварийной эксплуатации и требует срочной замены, реконструкции и переоборудования. Государство как инициатор энергореформы РАО ЕЭС должно разделить риски и ответственность с собственниками и инвесторами данного сектора промышленного производства.

Существуют и проблемы, связанные с формированием национального бюджета (см. табл.).

Таблица 1. Исполнение федерального бюджета России за 2000-2010 годы¹

Год	ВВП, млрд. руб.	Расходы бюджета, млрд. руб.	Отношение расходов бюджета к ВВП, %	Доходы бюджета, млрд. руб.	Нефтегазо вые доходы, млрд. руб.	Доля нефтегазово го сектора в доходах бюджета, %	Среднегодо вая цена на нефть, долл./барр.
2000	7305,0	1029,2	14,1	1132,1	393,6	34,8	26,8
2001	7750,0	1193,5	15,4	1193,4	405,3	34,0	23,3
2002	10950,0	1947,4	17,8	2125,7	686,1	32,3	26,2
2003	13050,0	2345,6	18,0	2417,8	785,2	32,5	28,9
2004	15300,0	2659,4	17,4	2742,8	884,8	32,3	37,7
2005	18720,0	3047,9	16,3	3326,0	1087,8	32,7	50,5
2006	24380,0	4270,1	17,5	5046,2	1685,4	33,4	61,1
2007	31220,0	5463,5	17,5	6965,3	2398,7	34,4	69,0
2008	38952,0	6570,3	16,9	6644,5	2383,1	35,9	96,3
2009	38146,0	9636,8	25,3	7336,8	2984,0	40,7	57,4
2010*	43187,0	9886,9	22,9	6950,1	3194,6	46,0	62,5

*) прогноз

Основная проблема бюджета России состоит в том, что около 45% дохода зависит от нефтегазового сектора. Падение цены ниже 55 долларов за баррель может вызвать экономические потрясения. Даже при ценах на нефть 80 долларов за баррель бюджет России останется дефицитным. Наилучший вариант покрытия дефицита  девальвация рубля, восстановление кредитного доверия и переток денег из финансового сектора в реальный, с одновременным повышением производительности труда и созданием новых рабочих мест, что даст толчок эффективному развитию отечественной промышленного сектора экономики, особенно, ориентированного на экспорт².

В процессе эволюции национальной системы развития промышленного сектора экономики за годы реформ произошел переход от государственного к рыночному механизму управления. Однако, доля государственного сектора в инвестициях в производство сократилась с 90% в 1990 г. до 17,5% к 2006 г.¹ Государство в значительной мере ушло из инвестиционного процесса, отдав его предпринимательскому сектору. Вместе с тем, предпринимательский сектор экономики на данном этапе развития не готов и не может быть основным инвестором, что связано с особенностями процесса приватизации промышленного производства, незавершенности формирования корпоративного сектора, отсутствия альтернативных источников финансирования инвестиций, а также диспропорций развития промышленного сектора экономики. Специфика российской модели промышленного развития состоит в том, что формирование корпоративного сектора ведется в сырьевых, наиболее рентабельных и в то же время наиболее капиталоемких сферах промышленного производства.

Основной проблемой российской инновационной политики является то, что в России существуют механизмы для ее осуществления, рыночная экономика, а также налоговые льготы, технопарки, особые экономические зоны и др., однако реализация на практике этих механизмов имеет антисистемное содержание. Деятельность технопарков, инновационных центров в основном затрагивает сдачу в аренду помещений, а в особых экономических зонах наблюдается недостаточная инновационная активность, налоговыми льготами предприятия не пользуются из-за невозможности или сложности доказательства своей причастности к инновационному процессу².

В результате этих процессов в российских промышленных компаниях значительно увеличился горизонт инвестиционного планирования. Например, 1997 г. он составлял около 5 мес., в 2006 г. – достигает 1-2 лет, в нефтегазовых компаниях уже достиг в среднем 5 лет, а отдельные представители сырьевого бизнеса приняли десятилетние программы развития.

В настоящее время можно выделить следующие направления стратегии инвестиционного развития:

• инвестиции в закупку оборудования, новейших технологий, обновление основных производственных фондов;
  
• межотраслевая экспансия, расширение и диверсификация бизнеса в профильное, и в непрофильное производство;
  
• транснационализация, консолидация и укрупнение бизнеса. Сырьевые компании создают бизнесы, приближенные к потребителю с большей добавленной стоимостью, или включают в компании собственные источники сырья и энергии.
  

В то же время даже ведущие российские корпорации еще значительно отстают от ведущих зарубежных компаний по объемам оборота капитала, например, от немецких компаний в среднем – в 4-6 раз, от американских – в 10-12 раз, что предполагает усиление в ближайшей перспективе инвестиционной стратегии, направленной на консолидацию и укрупнение российского бизнеса¹.

Вместе с тем, важнейшим звеном экономической и инвестиционной стратегии государства стала активизация процессов формирования государственных холдингов в авиакосмической, судостроительной промышленности, на железнодорожном транспорте, в нефтеперерабатывающем секторе промышленного производства. Незавершенность процесса формирования российского корпоративного сектора предполагает активное участие государства в этом процессе, с акцентом на формирование, оптимизацию и структурную эволюцию крупных компаний, а также развитие их конкурентоспособности.

Однако трансформация экономической системы, её развитие, как процесс социально значимый, не может происходить без учета экономических последствий национальной промышленной политики. Тем не менее, российская промышленная политика не образуют целостную систему, меры государственной поддержки инновационных предприятий зачастую не адекватны имеющимся вызовам современной экономики. Существуют барьеры между участниками инновационной системы  наукой и вузами, наукой и производством, в связи с этим имеется множество противоречивых решений².

Главным фактором ускорения развития в условиях инновационного варианта должен стать рост внутреннего спроса, а роль государства состоит в создании условий для инвестирования в инновации. Участие государства в инновационном процессе должно быть направлено на обеспечение условий для развития инновационной деятельности при помощи законодательной базы. Государство становится обязательным участником инновационного процесса, предъявляет спрос на инновации и осуществляет закупки для формирования рынка инновационных продуктов. В ряде случаев государство осуществляет управленческие функции, предоставляет компаниям прямую поддержку в ситуациях, когда рыночные механизмы не срабатывают. Одним из способов поддержки инновационных компаний должно стать финансирование инноваций в рамках выполнения важнейших инновационных проектов государственного значения.

Направления инновационной политики России должны включать: координацию инновационной активности бизнеса, разработку политики в области государственных научных исследований, в области коммерциализации и развития инновационных малых и средних компаний, а также государственную технологическую политику на основе развития региональных инновационных систем и содействия регионам в реализации региональной инновационной политики.

Кроме того, процессы модернизации в промышленно секторе должны включать:

• эффективное использование сырья всеми участниками производственного процесса. Синхронизацию планов по добыче, транспортировке и выделению сырья и строительству новых производственных мощностей. Формирование государственной долгосрочной и предсказуемой политики в части регулирования экспортных пошлин.
  
• развитие промышленной инфраструктуры. Государство оказывает финансовую поддержку инфраструктурным проектам при условии экономической эффективности проекта и совместных инвестиций с бизнесом в рамках государственно-частного партнерства. Введение долгосрочных тарифов на перевозки, энергию. Создание прозрачной системы цено- и тарифообразования.
  
• создание конкурентоспособного промышленного производства. Государство оказывает финансовую поддержку при строительстве крупных производственных мощностей при условии экономической эффективности проекта.
  
• оптимизацию технического регулирования в области капитального строительства с целью снижения капитальных затрат. Целенаправленная административная поддержка государства по развитию инновационных промышленных кластеров за счет координации и содействия в получении всех необходимых разрешений на открытие производства. Поддержка развития новейших технологий, имеющих существенный системный эффект на увеличение конкурентоспособности
  
• развитие внутреннего спроса. Стимулирование внутреннего спроса на продукцию за счет изменения, внедрения новых технических стандартов в сферах потребления, введения новых требований в области энергосбережения и экологичности, формирования промышленных стандартов потребления. Поддержка экспорта отечественной продукции на международном рынке.
  

Оценивая будущее развитие России, необходимо исходить из имеющихся национальных преимуществ развития. На наш взгляд модернизация в промышленном секторе экономики и его развитие по инновационному варианту развития - достаточно сложная системная задача. Для ее решения необходима стратегия государства в промышленном секторе экономики.

При умеренном развитии (4–5% прироста ВВП в год), в ближайшие 10 лет Россия может перейти к наступательно-инновационному развитию. При этом необходимо сосредоточиться на максимальном наращивании и сохранении научного потенциала, разработать инновационную промышленную политику развития, включая приоритетное развитие промышленной группы производств, таких как атомная энергетика, химическое производство, металлургия, деревообработка, ВПК и сельское хозяйство. Необходимы стимулирование расширенного спроса на отечественную промышленную продукцию со стороны внутреннего рынка; поддержка инвесторов и создание стимулов для вложения капитала в крупные инвестиционные проекты; интеграция государства, образовательных, научных учреждений и бизнеса в области создания институциональной структуры инноваций, а также формирование общероссийской информационной системы – базы данных о ведущихся исследованиях, завершенных проектах и их внедрении.