Доклад об осуществлении муниципального лесного контроля на территории г. Улан-Удэ в 2009 г

Вид материала

Доклад

Подобный материал:

• Доклад об осуществлении муниципального земельного контроля на территории Наро-Фоминского, 146.94kb.
• «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля, 74.31kb.
• Конституции Российской Федерации, Федеральным закон, 104.35kb.
• Доклад об осуществлении муниципального контроля на территории городского округа Красноуфимск, 180.44kb.
• Доклад об осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального, 94.25kb.
• Доклад об осуществлении муниципального земельного контроля на территории мр «Ульяновский, 49.3kb.
• «Христианская Пресвитерианская Церковь г. Улан-Удэ», 2941.82kb.
• Доклад Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора, 424.79kb.
• Доклад «Стратегии развития крупных городов. Инвестиционные строительные программы», 113.84kb.
• Доклад об осуществлении и эффективности регионального государственного контроля (надзора), 413.01kb.

Доклад об осуществлении муниципального лесного контроля

на территории г. Улан-Удэ в 2009 г.


1. Состояние нормативно-правового регулирования в сфере муниципального лесного контроля на территории г. Улан-Удэ.

В целях осуществления муниципального лесного контроля принято Положение об осуществлении муниципального лесного контроля и надзора, Приказом Комитета городского хозяйства от 18.12.2009 № 222 утвержден административный регламент осуществления муниципальной функции - муниципального лесного контроля, разработанный в соответствии с федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.08 № 294-ФЗ.

В связи с внесением изменений в федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внесены изменения в административный регламент осуществления муниципальной функции - муниципального лесного контроля и утверждены приказом Комитета городского хозяйства № 231 от 30.12.2009 г.

2. Организация муниципального лесного контроля:

а) Муниципальный лесной контроль и надзор осуществляет Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ.

К полномочиям Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ, осуществляющего муниципальный лесной контроль и надзор, относятся:

- организация и осуществление муниципального лесного контроля на территории муниципального образования городского округа "город Улан-Удэ";

- принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального лесного контроля;

- организация и проведение мониторинга эффективности муниципального лесного контроля в соответствии с методикой, утвержденной Правительством Российской Федерации.

В комитете городского хозяйства функции по осуществлению муниципального лесного контроля возложены на отдел природопользования и охраны окружающей среды. Основными функциями отдела являются:

1. Разработка совместно с заинтересованными ведомствами проектов нормативно-правовых актов и предложений о внесении изменений и дополнений в действующее федеральное, республиканское и муниципальное законодательство в области природопользования и охраны окружающей среды.
   
2. Разработка муниципальных целевых программ по природопользованию и охране окружающей среды г. Улан-Удэ.
   
3. Участие в работе городских комиссий по вопросам природопользования и охраны окружающей среды.
   
4. Осуществление муниципального лесного контроля.
   
5. Осуществление контроля за выполнением мероприятий по охране, защите и воспроизводству городских лесов;
   
6. Оформление разрешений на:
   

• разработку на территории г. Улан-Удэ месторождений, содержащих общераспространенные полезные ископаемые;
  
• осуществление различных видов лесопользования;
  
• разрешений на вырубку зеленых насаждений на территории г. Улан-Удэ;
  

7. Согласование:
   

• смет расходования средств городского бюджета, выделенных на использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов
  
• разрешений на проведение земляных работ;
  
• разделов «охрана окружающей среды» в проектах при переводе жилых помещений в нежилые;
  
• актов приемки в установленном порядке участков городских лесов после завершения на них работ лесопользователем;
  
• условий пользования участком недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые;
  

8. Выполнение расчетов компенсационной стоимости вырубаемых зеленых насаждений;
   
9. Организация в целях информирования населения передачи информации в СМИ о мерах, принимаемых в сфере охраны окружающей среды в г. Улан-Удэ.
   
10. Координация работы структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ по проведению единой политики в сфере природопользования и охраны окружающей среды на территории города Улан-Удэ.
    
11. Координация деятельности на территории г. Улан-Удэ в области:
    

• выполнения научно - исследовательских работ по вопросам природопользования и охраны окружающей среды для г. Улан-Удэ.
  
• развития системы экологического образования;
  
• развития системы городского экологического мониторинга;
  
• разработки и внедрения ресурсосберегающих и экологически чистых технологий;
  
• реализации экологических программ и отдельных мероприятий по охране окружающей среды.
  

12. Взаимодействие с общественными и иными некоммерческими организациями, привлечение их к сотрудничеству по вопросам природопользования и охраны окружающей среды. (Копия положения об отделе прилагается).
    

В соответствии с Положением об осуществлении муниципального лесного контроля и надзора должностными лицами, осуществляющими муниципальный лесной контроль и надзор, являются:

• председатель Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ - главным муниципальным лесным инспектором г. Улан-Удэ;
  
• начальник отдела природопользования и охраны окружающей среды Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ - заместителем главного муниципального лесного инспектора г. Улан-Удэ;
  
• муниципальные служащие ведущей и старшей групп должностей уполномоченного органа, ведающие вопросами муниципального лесного контроля и надзора, - муниципальными лесными инспекторами г. Улан-Удэ.
  

Фактически муниципальный лесной контроль осуществляет главный специалист отдела природопользования и охраны окружающей среды в соответствии с должностными обязанностями. (Копия прилагается).

Муниципальные лесные инспектора при осуществлении муниципального лесного контроля и надзора имеют право:

• пресекать и предотвращать нарушения лесного законодательства в установленном порядке;
  
• осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;
  
• составлять по результатам проверок акты о лесонарушениях и предоставлять их государственные надзорные органы, следственные органы МВД РБ и прокуратуру для принятия мер для ознакомления гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, а также юридическим лицам, осуществляющим использование лесных участков. Акт составляется по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;
  
• давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства на территории муниципального образования городской округ "город Улан-Удэ" и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки. Предписание составляется по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;
  
• уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и выявленных нарушениях на территории муниципального образования городской округ "город Улан-Удэ";
  
• предъявлять гражданам и юридическим лицам требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений;
  
• осуществлять иные предусмотренные действующим законодательством права;
  
• составлять в отношении нарушителей законодательства в сфере охраны леса протоколы об административных правонарушениях;
  
• уведомлять в письменной форме органы прокуратуры Республики Бурятия о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и выявленных нарушениях.
  

в) Нормативно-правовые акты Администрации г. Улан-Удэ, регламентирующие осуществление муниципального лесного контроля:

• Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 22.09.2008 № 467 (в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 08.06.2009 N 269) «Об утверждении Положения об осуществлении муниципального лесного контроля и надзора»
  
• Приказ Комитета городского хозяйства от 18.12.2009 № 222 «Об утверждении административного регламента осуществления муниципальной функции - муниципального лесного контроля».
  

г) Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ при осуществлении муниципального лесного контроля и надзора взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Бурятия, организациями и гражданами города Улан-Удэ по следующим вопросам:

• информирование о нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления муниципального лесного контроля;
  
• определение целей, объема, сроков проведения плановых проверок;
  
• информирование о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в лесной сфере деятельности и об эффективности муниципального лесного контроля;
  
• подготовка в установленном порядке предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации в части организации и осуществления муниципального лесного контроля;
  
• принятие административных регламентов взаимодействия органов государственного контроля и органов муниципального контроля при осуществлении государственного и муниципального лесного контроля;
  
• повышение квалификации специалистов, осуществляющих муниципальный лесной контроль.
  

3. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля:

а) сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального контроля – осуществлением муниципального лесного контроля занимается главный специалист отдела природопользования и охраны окружающей среды, годовой фонд оплаты труда которого составляет 283,6 тыс. руб. за 2009 г. Кроме муниципального лесного контроля главный специалист осуществляет контроль за выполнением МАУ «Городское лесничество» по муниципальному заданию лесохозяйственных, лесовосстановительных работ и противопожарных мероприятий в городских лесах, составляет протоколы об административных правонарушениях в сфере благоустройства по статьям 8, 14, 15 ,16, 22.

б) Штатная численность работников отдела природопользования и охраны окружающей среды составляет 4 человека, в т.ч. 1 муниципальный лесной инспектор, имеющий высшее образование по специальности «Лесное хозяйство».

4. Проведение муниципального контроля:

а) За 2009 г. в рамках муниципального лесного контроля проведено 10 плановых проверок, кроме того, проверено состояние зеленых насаждений на 51 земельных участках, прилегающих к зданиям и сооружениям, эксплуатируемым учреждениями образования, здравоохранения и различными хозяйствующими субъектами, в результате проверки обнаружены сухостойные деревья, которые необходимо вырубить в целях обеспечения безопасности здоровью и жизни населения, транспортных средств и сохранения остальных здоровых зеленых насаждений. Всем 51 хозяйствующим субъектам выданы предписания по вырубке сухостойных деревьев, в результате выполнения предписаний вырублено 265 сухостойных деревьев, обрезано 211 суховершинных деревьев. (Реестр прилагается).

б) Эксперты и экспертные организации, привлекаемые к проведению мероприятий по контролю: при проведении актов осмотра зеленых насаждений привлекались специалисты МАУ «Городское лесничество».

5. Действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений: сведения о принятых органами муниципального контроля мерах реагирования по фактам выявленных нарушений. В ходе плановых проверок составлено 4 протокола об административных правонарушениях по ст. 8 закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях в сфере благоустройства», переданы на административные комиссии по районам г. Улан-Удэ. Выдано 6 предписаний по устранению выявленных правонарушений, из которых выполнено 5, по 1 предписанию не истек срок исполнения. (Реестр прилагается).

6. Анализ и оценка эффективности муниципального контроля – В результате выполнения предписаний посажено 100 деревьев в парках им. Орешкова и им. Жанаева. Сумма штрафов по рассмотренным протоколам составляет 8,5 тыс. руб., оплачено в бюджет г. Улан-Удэ 5059 руб. компенсационной стоимости вырубленных зеленых насаждений.

7. Выводы и предложения по результатам муниципального контроля:

а) В связи с тем, что практически один муниципальный лесной инспектор, не считая председателя Комитета и начальника отдела, контроль за состоянием зеленых насаждений на территории г. Улан-Удэ и городских лесов осуществляется недостаточно эффективно. В период отпуска и болезни не представляется возможным заменить главного специалиста Шестакова В.А. другим специалистом, т.к. требуется профессиональное образование. В целях повышения эффективности муниципального лесного контроля необходимо усилить контрольный орган.

б) Нормативно-правовое регулирование по осуществлению муниципального лесного контроля требуется в части принятия административных регламентов взаимодействия органов государственного контроля и органов муниципального контроля при осуществлении государственного и муниципального лесного контроля.


Председатель

Комитета городского хозяйства Е. С. Горюнов