Решение 19. 06. 2002 №48 пос. Видяево
| Вид материала | Решение |
- Решение 28. 05. 2002 №42 пос. Видяево, 108.98kb.
- Решение 26. 04. 2004 №32 пос. Видяево, 244.88kb.
- Решение 27. 10. 2008 №52 пос. Видяево, 14.86kb.
- Решение 16. 06. 2004 №46 пос. Видяево, 8.89kb.
- Решение 11. 12. 2003 №136 пос. Видяево, 195.21kb.
- Решение 02. 06. 2005 №125 пос. Видяево, 121.01kb.
- «Вестник Видяево», 101.29kb.
- «Вестник Видяево», 139.97kb.
- «Аварийно-спасательная служба зато видяево», 16.27kb.
- «Положения об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления зато, 123.96kb.
Глава 3. Участники бюджетного процесса и их полномочия
Статья 15. Система органов, обладающих бюджетными полномочиями
1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, входят:
- финансовый орган;
- органы денежно-кредитного регулирования в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- орган муниципального финансового контроля муниципального Совета (при его образовании);
- орган муниципального финансового контроля администрации (при его образовании);
- федеральные органы исполнительной власти и иные уполномоченные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Каждый орган имеет собственные задачи и действует в пределах закрепленных за ним полномочий.
3. Органы местного самоуправления ЗАТО пос.Видяево в целях обслуживания местного бюджета и управления средствами местного бюджета, осуществления отдельных бюджетных полномочий в соответствии и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Уставом ЗАТО пос.Видяево, вправе создавать:
- финансовый орган;
- органы финансового контроля муниципального Совета;
- органы финансового контроля администрации вправе заключать (заключают) соглаше-
ния с федеральными уполномоченными органами исполнительной власти:
а) территориальным органом контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Российской Федерации;
б) территориальным органом Федерального казначейства;
в) иными уполномоченными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 16. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса являются:
- муниципальный Совет – представительный орган местного самоуправления;
- администрация – орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительные и распорядительные функции;
- финансовый орган;
- другие уполномоченные в соответствии с законодательством органы;
- органы денежно-кредитного регулирования;
- органы государственного и муниципального финансового контроля;
- государственные внебюджетные фонды;
- главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия;
- бюджетные учреждения;
- муниципальные унитарные предприятия;
- другие получатели бюджетных средств;
- кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюд-
жетов.
Статья 17. Бюджетные полномочия муниципального Совета
1. Полномочия муниципального Совета ЗАТО пос.Видяево:
- самостоятельно разрабатывать муниципальный бюджетный процесс в соответствии с общими принципами бюджетного процесса, установленными федеральными законами и законами Мурманской области;
- утверждать финансирование деятельности муниципального Совета, администрации, иных образованных (образуемых) органов управления, органов муниципального финансового контроля и иных учреждений, образованных и подведомственных муниципальному Совету;
- утверждать сметы доходов и расходов и проект бюджетной росписи для муни-ципального Совета, органов (организаций), образованных муниципальным Советом и подведомственных ему;
- самостоятельно определять направления использования средств бюджета до начала составления проекта бюджета;
- определять порядок направления в местный бюджет доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов местных бюджетов;
- устанавливать местные налоги и сборы в соответствием с налоговым законо-дательством;
- самостоятельно и непосредственно распоряжаться остатками средств бюджета, образовавшимися на начало нового финансового года в результате увеличения поступления доходов или уменьшения расходов в прошедшем финансовом году, до введения федеральным законодательством иного порядка распоряжения указанными средствами;
- рассматривать и утверждать бюджет и отчет о его исполнении;
- осуществлять контроль за исполнением бюджета;
- формировать и определять правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета;
- образовывать и ликвидировать муниципальные резервный бюджетный, целевые бюд-жетные, внебюджетные и валютный фонды, утверждать положения о целевых бюджетных, муниципальных внебюджетных и валютном фондах;
- устанавливать порядок предоставления муниципальных кредитов, ссуд, инвестиций, дотаций, субвенций, субсидий, гарантий, осуществления муниципальных заимствований, эмиссии ценных муниципальных бумаг;
- осуществлять другие полномочия в соответствии с бюджетным Кодексом, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
2. Аналогичные полномочия муниципальный Совет осуществляет по отношению к внебюджетному и валютному фондам.
3. Муниципальный Совет вправе при утверждении решения о бюджете утверждать перечень главного распорядителя, прямых получателей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
Статья 18. Порядок финансового обеспечения деятельности и содержания муниципального Совета и образованных им органов (организаций)
В целях обеспечения организационной и функциональной независимости предста-вительного органа местного самоуправления – муниципального Совета - и органов (организаций) образованных им, средства на их содержание перечисляются финансовым органом ЗАТО пос.Видяево ежемесячно из средств, предусмотренных на их содержание, в порядке, установленном в решении о бюджете.
Статья 19. Бюджетные полномочия администрации
1. Администрация уполномочена:
- организовывать составление проекта решения о бюджете;
- осуществлять подготовку предложений для составления проекта решения о бюджете и необходимых материалов;
- вносить проект решения о бюджете с необходимыми документами и материалами на утверждение в муниципальный Совет;
- участвовать в формировании доходов бюджета;
- участвовать в исполнении бюджета в качестве:
а) главного распорядителя бюджетных средств;
б) прямого получателя бюджетных средств;
в) распорядителя бюджетных средств;
- участвовать в управлении муниципальным долгом;
- осуществлять контроль за исполнением бюджета;
- представлять отчет об исполнении бюджета на утверждение муниципальному Совету;
- осуществлять другие полномочия, определенные бюджетным законодательством и нормативными правовыми актами муниципального Совета.
2. Аналогичные полномочия администрация осуществляет по отношению к муниципальным внебюджетным фондам.
Статья 20. Полномочия финансового органа
1. Финансовый орган уполномочен:
- осуществлять составление проекта решения о бюджете;
- осуществлять разработку необходимых документов и материалов по формированию и исполнению бюджета;
- участвовать в исполнении бюджета в пределах своей компетенции;
- участвовать в сборе (формировании) доходов бюджета в пределах своей компетенции;
- разрабатывать совместно с налоговыми органами предложения по установлению местных налогов и сборов;
- управлять муниципальным долгом;
- осуществлять контроль за исполнением бюджета;
- готовить отчеты об исполнении бюджета;
- осуществлять другие полномочия, определенные бюджетным законодательством.
Статья 21. Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета
1. Кредитные организации могут привлекаться для осуществления операций по пре-доставлению средств бюджету на возвратной основе.
2. Кредитные организации выполняют функции Центрального Банка России по об-служиванию счета бюджета в случае отсутствия учреждений Центрального Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций.
ЗАТО пос.Видяево вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с государственными ценными бумагами субъектов Российской Федерации и муниципальными ценными бумагами, осуществляющих расчеты (в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций).
Статья 22. Главный распорядитель бюджетных средств
1. Главный распорядитель средств местного бюджета:
- глава ЗАТО в пределах установленной компетенции.
2. Главный распорядитель бюджетных средств может лично или назначить уполно-моченный орган представлять сторону муниципального образования в договорах о предоставлении бюджетных средств на возвратной основе, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций.
3. Главный распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.
4. Главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.
5. Главный распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, рас-пределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.
6. Главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотиви-рованного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет, в соответствии с бюджетным законодательством.
7. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению государственных или муниципальных услуг.
8. Главный распорядитель бюджетных средств контролирует использование бюджетных средств распорядителями. Организует проведениен проверок иползования бюдетных средств бюджетополучателями.
9. Главный распорядитель бюджетных средств готовит и представляет органу, ответ-ственному за контроль исполнения бюджета, сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг.
Статья 23. Распорядитель бюджетных средств
1. Распорядитель бюджетных средств - органы местного самоуправления, финансовый отдел администрации, бюджетные учреждения – юридические лица, обладающие правом распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств.
2. Распорядитель бюджетных средств может быть уполномочен главой ЗАТО пред-ставлять сторону муниципального образования в договорах о предоставлении средств местного бюджета на возвратной основе, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций.
3. Распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет.
4. Распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению госу-дарственных или муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом установленных законодательством и нормативными правовыми актами местного самоуправления нормативов финансовых затрат.
5. Распорядитель бюджетных средств утверждает сметы расходов (сметы доходов и расходов) подведомственных бюджетных учреждений.
6. Распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюд-жетных средств подведомственными получателями бюджетных средств.
Статья 24. Ответственность главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств
Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств, как органы местного самоуправления, а также должностные лица главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств отвечают за:
- целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств;
- достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;
- своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств;
- своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет;
- утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным решением муници-пального Совета о бюджете;
- соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг при утверждении смет доходов и расходов;
- эффективное использование бюджетных средств, своевременную разработку и пре-доставление проекта бюджета;
- соответствие иным требованиям бюджетного законодательства.
Статья 25. Бюджетное учреждение
1. Бюджетное учреждение - организация, созданная по решению муниципального Совета для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.
2. Организации, наделенные муниципальным имуществом на праве оперативного упра-вления, не имеющие статуса федерального казенного предприятия, признаются бюджетными учреждениями.
3. В смете доходов и расходов отражаются все доходы бюджетного учреждения, полу-чаемые как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от предпренимательской деятельности.
4. При уменьшении уполномоченными органами местного самоуправления в установ-ленном порядке средств бюджета, выделенных целевым назначением для финансирования договоров, заключаемых бюджетным учреждением, бюджетное учреждение и другая сторона подобного договора должны согласовать новые сроки, а если необходимо и другие условия договора. Сторона договора вправе потребовать от бюджетного учреждения только возмещения реального ущерба, причиненного изменением условий договора.
5. На основе прогнозируемых объемов предоставления государственных или муници-пальных услуг и установленных нормативов финансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода бюджетное учреждение составляет и представляет бюджетную заявку на очередной финансовый год, которая подается на утверждение главному распорядителю или распорядителю бюджетных средств.
6. Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвер-жденной сметой доходов и расходов. Орган, исполняющий бюджет, совместно с главным распорядителем бюджетных средств определяет права бюджетного учреждения по перераспределению расходов по предметным статьям и видам расходов при исполнении сметы.
Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников.
7. Бюджетное учреждение, финансируемое на основе сметы доходов и расходов, в слу-чае задержки финансирования из бюджета более, чем на два месяца или при финансировании не более 75 процентов объема бюджетных ассигнований, установленного уведомлением о бюджетных ассигнованиях за квартал, вправе самостоятельно определять направление кассового расхода со своих счетов в органах федерального казначейства в пределах доведенных вышестоящим распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования.
Статья 26. Получатель бюджетных средств
Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.
Статья 27. Права и обязанности получателей бюджетных средств
1. Получатели бюджетных средств имеют право на:
- своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации;
- своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств;
- компенсацию в размере недофинансирования.
2. Получатели бюджетных средств обязаны:
- своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
- эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;
- своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе;
- своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
- своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств.