Ацию деятельности центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти, государственных органов субъектов РФ и государственных учреждений

Вид материала

Реферат

Содержание Список использованной литературы

Подобный материал:

• О формировании докладов о результатах и основных направлениях деятельности центральных, 14.39kb.
• Инструкция по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных, 1750.68kb.
• Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. N 185 "Вопросы Министерства, 1652.53kb.
• Рекомендации по разработке порядка разработки и утверждения административных регламентов, 383.06kb.
• Программа учебной дисциплины «История государственных органов и учреждений в России», 887.65kb.
• Методические указания по контролю за заключением и реализацией соглашений о разделе, 460.31kb.
• Об утверждении кодекса этического поведения государственных, 149.81kb.
• Перепичай Надежда Семеновна, практический психолог Донецкой гимназии им. В. Стуса Рецензенты:, 431.88kb.
• Методические рекомендации по введению новых систем оплаты труда работников учреждений, 711.16kb.
• Методика проведения функционального анализа деятельности исполнительных органов государственной, 370.4kb.

Содержание

Введение

Министерство жилищно-коммунального хозяйства является центральным исполнительным органом государственной власти, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, проводящим государственную политику, осуществляющим управление и координацию деятельности центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти, государственных органов субъектов РФ и государственных учреждений. Основной задачей Министерства является создание условий для устойчивого функционирования коммунального хозяйства, реализации жилищной реформы, развития жилищного хозяйства и модернизации коммунального комплекса.

Жилищно-коммунальный комплекс является одной из наиболее сложных многофункциональных систем в экономике России, объединяющей огромное количество предприятий различных видов и форм собственности: федеральной, областной, муниципальной, акционерной, частной, кооперативной и смешанной. Стабильность функционирования данного комплекса в значительной мере определяет деятельность практически всех отраслей производственной и социальной сфер, формирует жизненную сферу ее жителей.

Сегодня жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой сложный, многоотраслевой производственно-технический комплекс.

В его состав входят: жилищное хозяйство и ремонтно-эксплуатационное производство; водоснабжение и водоотведение; коммунальная энергетика; внешнее благоустройство, включающее санитарную очистку и озеленение городов. Эта отрасль, без которой практически невозможна жизнедеятельность человека, города, территории, требует формирования эффективного механизма взаимодействия научно-производственных организаций с органами местного самоуправления и населением с целью реформирования жилищно-коммунального комплекса для его перевода на качественно новую материально-техническую базу.

Целью курсовой работы является исследование государственного регулирования системы жилищно-коммунального хозяйства.

Цель позволила сформулировать задачи, которые решались в работе:

1. Рассмотрение понятия и историко-правовые предпосылки становления жилищно-коммунального хозяйства;
   
2. Вопросов законодательного регулирования и контроля субъектов в системе жилищно-коммунального хозяйства;
   
3. Проведение анализа целей, задач, приоритетов и проблем развития системы жилищно-коммунального хозяйства;
   
4. Исследование современного состояния жилищно-коммунального хозяйства в России;
   
5. Путей совершенствования государственного регулирования жилищно-коммунального хозяйства.
   

Работа состоит из: введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Заключение

Слово "реформа" в сегодняшней России вызывает у населения острую неприязнь, так как очень большое количество людей пострадало от законотворческой чрезмерной "инициативы". Но в ряду неудачных экспериментов между старым и новым порядком выбирать все равно надо, или за нас выберут. И не факт, что обычных жителей устроит выбор, сделанный чиновниками.

Опасения граждан очень близки и понятны: в чужие руки доверять придется самое ценное – дом, уютное гнездышко, святыня каждой семьи место, крепость. Что мы теряем, при переходе от вечно пьяных сантехников и слесарей-грубиянов к частникам? У частника хуже, чем в государственном управлении быть не может. Так как он работает среди конкурентов в условиях рынка. Это означает, что нужно выше других на голову быть, использовать новейшие технологии, предлагать услуги высшего качества, быть открытым для клиента, отзывчивым на любое обращение со стороны клиентов, – в противном случае люди перестанут доверять и перейдут к другой управляющей компании. Раньше персонал коммунальных служб к качественному исполнению своих обязанностей мотивации не имел. Отсюда и относился спустя рукава к своим обязанностям, и с жильцов иногда брались деньги за не предполагающую оплаты работу.

Карта жилищно-коммунальных проблем в который раз обещает стать козырной. Причины этого очевидны. Во-первых, коммунальные услуги дорожают сумасшедшими темпами. Только в течение 2007 года по всей России тарифы для населения увеличились на 13,2%. По данным Росстата в 2007 году тарифы на услуги ЖКХ ежемесячно росли на 0,2- 1.

Во-вторых, холодная квартира, отсутствие воды, горы мусора перед подъездами на фоне неимоверно возросших счетов коммунальщиков, — это картина известная любому.

Высокие цены и низкое качество, — это проблемы, которые Правитеьство РФ вряд ли решит в ближайшие годы. Высокие тарифы, — от них не отмахнешься просто так и не снизишь одним росчерком пера. Увеличение цен на энергоносители и материалы диктует очередное повышение. И от него, вопреки уверениям чиновников, далеко не всегда защитишься субсидиями и льготами.

Ведь право на получение субсидий получают далеко не все малообеспеченные граждане. В частности, владельцы десятилетних «Жигулей», дачного участка в шесть соток или безработные, не состоящие на учете в центре занятости, в действительности имею мизерные шансы получить субсидии. Можно ли таких граждан отнести хотя бы к среднему классу, — вопрос риторический. К тому же и сама процедура оформления субсидий забирает много времени и нервов, — выдерживают далеко не все.

Качество услуг — это вообще отдельный разговор. Отметим лишь, что ни один из правительственных чиновников не назовет хотя бы приблизительную сумму денег, которые необходимы для модернизации отрасли. Звучит лишь общее: многие миллиарды. Однако нет никакой гарантии, что, если бы вдруг появились эти «многие миллиарды», они бы были быстро и качественно освоены, и Россия получила бы европейское жилищно-коммунальное хозяйство.

Потому что, несмотря на горы всякого рода программ реформирования ЖКХ, ни кто за 15 лет независимости не смогло не то что разработать жизнеспособную стратегию, но даже четко сформулировать цель преобразований. Непоследовательность провозглашаемых курсов очевидна, как и то, что пластиковые окна или счетчики не могут быть целью реформ априори.

Вместе с тем, социальная направленность отрасли требует того, чтобы целью любой реформы в ЖКХ было удовлетворение потребностей социума, то есть населения. Население в отношениях с предприятиями ЖКХ имеет, по сути, лишь одну цель — получить максимально качественные услуги по минимальной цене. Логично, чтобы целью реформирования исходила именно из этого, — сформировать такую систему жилищно-коммунального хозяйства, которая бы обеспечила население качественными услугами, стоимость которых не превышала бы 8-12% от уровня дохода средней российской семьи. Все остальное: снос «хрущевок», пластиковые окна, приборы учета, новые трубы, экономичные котлы, — это только способ достижения главной цели реформирования.

Еще одним обстоятельством, которое обрекает на неудачу очередную попытку «реформирования» ЖКХ, является отсутствие у авторов реформ понимания сути процесса. Почему-то принято считать, что эффективность реформ в ЖКХ измеряется количеством замененных труб, котлов или насосов. Определенный смысл в этом есть: основные фонды предприятий изношены в среднем на 50-75%, оборудование безнадежно устарело и требует замены.

Однако реформы должны начинаться все же не с этого. Во-первых, реформа «железа», — это звучит как-то абсурдно.

Подводя итоги всему сказанному выше, осталось дать только один совет: для успешного окончания жилищной реформы в России необходимо спустить из заоблачных высот ее на грешную землю, не придумывать отвлеченные механизмы и подходы, а использовать богатый опыт как отечественных, так и зарубежных реформ. Именно в отрыве от "почвы", от реальности и заключается главная причина проблем, которые возникли в настоящее время в нашей стране.

Список использованной литературы

1. Жилищный кодекс РФ № 188-ФЗ от 29.12.2004, с изм. на 23.07.2008
   
2. Градостроительный кодекс РФ № 190-ФЗ от 29.12.2004, с изм. на 23.07.2008
   
3. Постановление Правительство РФ № 761 от 14.12.2005 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»
   
4. Постановление Правительство РФ № 491 от 13.08.2006 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартином доме»
   
5. Приказ Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 290, от 26.12.2001 «О реализации подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса РФ" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (в редакции на 17.02.2003)
   
6. Абрамова Е.В.Проблемы жилищно-коммунального сектора на современном этапе развития экономики страны.Юг России: модели и технологии развития экономики региона. Материалы Международной научно-практической конференции «Вековой поиск модели хозяйственного развития России».- Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2007.
   
7. Абрамова Е.В.Реформа ЖКХ: опыт, проблемы, перспективы. Волгоград: ООО « Волгоградское научное изд-во», 2007.
   
8. Ваше жилище: как его приобрести и как платить за коммунальные услуги. Законодательно-нормативная база. Разъяснения Председателя Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу. Н.П. Кошмана. Комментарии и рекомендации специалистов. Библиотечка "Российской газеты"/ приложение к "Российской газете". - М., 2007.
   
9. Гуртов В. О состоянии жилищно-коммунального комплекса // Экономист. 2007 . №7.
   
10. Полежаев Л.К., Реформирование жилищно-коммунального комплекса как основы стабильности и предсказуемости рынка недвижимости в Российской Федерации //"Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование", 9, 2008
    
11. Разгуляев Ю.А., Вопросы законодательного регулирования и контроля субъектов естественной монополии в системе жилищно-коммунального хозяйства //Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ, 3, 2007
    
12. Социальное развитие СССР. 1989". М., 1991.
    
13. Фадеев В.И., “Муниципальное право России”, М, 2007