Л. Р. Ибрашева муниципальное хозяйство практикум

Вид материала

Задание №1.
Ответьте на вопросы
Задание №2.
Дайте анализ ситуации сложившейся в структуре системы управления городом, выявите ее причины.
Обсуждение управленческой ситуации №1
Какие социально-экономические последствия, по Вашему мнению, следовало бы принять администрации города при реализации разработан
Ответьте на вопросы
Обсуждение управленческой ситуации №3
Что нужно предпринять жильцам этого дома и управляющей компании? Разработайте систему мер для того, чтобы выйти из сложившейся с

Подобный материал:

1 2 3 4 5

Тема 1. Становление и развитие городов

и городского хозяйства

Вопросы для самоконтроля

Какова роль города в современных условиях развития общества?
Каковы исторические этапы развития городов и городского хозяйства?
Почему нельзя изучать городское хозяйство, не зная истории городов?
Дайте характеристику историческим типам городов.
Каков уровень развития городского хозяйства в настоящее время?
В чем специфика управления городом и городским хозяйством?
Назовите проблемы городского хозяйства в г. Казани.
Какие основные специфические признаки города Вы можете перечислить?
Почему города играют ключевую роль в экономике страны?

Вопросы для дискуссии

1. В чем значение работы В.А. Велихова «Основы городского хозяйства» в развитии местного самоуправления? Имеет ли актуальность эта работа на современном этапе развития городского хозяйства? Аргументируйте свою точку зрения.

2. Каково соотношение понятий «мегаполис», «технополис» и «агломерация»? Обоснуйте свой ответ.

3. В чем сущность и особенности моноцентрического и полицентрического городов? На каких технологиях строится традиционный моноцентрический город? Прокомментируйте свой ответ.

Задание №1.

Рассмотрите следующее утверждение: «Возникновение крупного моноцентричного города XIXв. было чистой случайностью, результатом определенной последовательности технических достижений в области транспорта в XIX и XX вв.

Если бы эта последовательность нововведений была несколько иной, то крупный моноцентрический город никогда бы не появился. Вместо этого мы перешли бы от небольших городков XVIII в. непосредственно к крупному полицентрическому городу, который мы видим сегодня».

Ответьте на вопросы:

1. Перечислите нововведения, которые в XIX в. привели к появлению крупного моноцентрического города и развитию полицентрического города XX-XXI вв.

2. Объясните, как смена последовательности нововведений могла бы привести к появлению крупных полицентрических городов.

Задание №2

Сравните Федеральный закон от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» с уставом муниципального образования г. Казани. Проведите сравнительный анализ. Найдите сходства и отличия одного от другого.

Тематика докладов и эссе.

1.Исторические этапы становления и развития городов и городского хозяйства.

2. Греческие города.

3. Города Римской империи.

4. Феодальные города.

5. Торговые города.

6. Города в период возрождения промышленного развития.

7. История становления и развития городов и городского хозяйства в России.

8. Становление городов на Руси.

9. Города и городское хозяйство в эпоху возникновения и развития Российской империи.

10. Развитие городов и городского хозяйства в советский и постсоветский периоды.

11. Современный уровень и проблемы развития городского хозяйства в настоящее время.

Формы контроля: семинар, обсуждение докладов.

Работа со словарем

Сформулируйте определения к следующим понятиям:

Город
Современный город
Полицентрический город
Мегаполис
Агломерация

Основная литература

1. Велихов, Л.А. Основы городского хозяйства / Л.А. Велихов. - М.; Л.: Госиздат, 1928. – 370 с.

2. Воронин, А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством: учебное пособие / А.Г. Воронин, В.А. Лапин, А.Н. Широков. - М.: Дело, 1998. – 128 с.

3.Кобилев, А.Г. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве / А.Г. Кобилев, А.Д. Кирнев, В.В. Рудой. - Ростов н/Д.: Феникс, 2007. Гл. 1.

4. Чекалин, В.С. Экономика городского хозяйства: учебное пособие / В.С. Чекалин. - СПБ.: СПбГИЭУ, 2003. Гл. 3.

5. Инфраструктура муниципальных образований: учебное пособие / под ред. П.В. Кухтина. – М.: КНОРУС. 2008. Гл.1.

Дополнительная литература

1. Зотов, В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление: учебник / В.Б. Зотов, З.М. Макашева. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 279 с.

2. Экономика муниципальных образований: учебное пособие / под ред. В.Г. Игнатова. - М.: ИКЦ «Март»: Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ». 2005. – 544 с.

3. Никитин, В. Основные подходы к представлению города / В.Никитин // Городское управление. - 2005. - №11. - С.23 - 26.

4. Никитин, В. Историческая типология городов / В. Никитин // Городское управление. - 2005. - №.8. - С.13 - 19.

5. Саливан, О.А. Экономика города / О.А. Саливан. - 4-е изд.: пер. с.англ. М.: ИНФРА-М, 2002. Гл. 3.

6. Энциклопедический социологический словарь / под ред. Г.В. Осипова. – М.: ИСПИ РАН, 1995.

Тема 2. Особенности функционирования и управления городским хозяйством

Вопросы для самоконтроля

1. Какова роль городского хозяйства в развитии города?

2. В чем особенности городского хозяйства?

3. Назовите основные модели городского хозяйства.

4. Какова структура городского хозяйства?

5. Назовите основные функции городского хозяйства?

6. Чем вызвано множество подходов к определению содержания городского хозяйства?

7. Дайте характеристику социальной инфраструктуры города.

8. Каково содержание и значение коммунальной инфраструктуры городского хозяйства?

9. Охарактеризуйте деловую инфраструктуру города.

10. Что представляют собой ресурсы развития городского хозяйства?

11. В чем особенность кадрового обеспечения систем городского хозяйства?

12. Чем вызвана необходимость информационного обеспечения городского хозяйства?

13. В чем специфика системы городского управления?

Вопросы для дискуссии

1. Согласны ли Вы с определением В.А. Велихова о том, что муниципальное хозяйство – это деятельность города в лице его публичных органов, направленная на удовлетворение известных коллективных потребностей?

Прокомментируйте данную точку зрения. Сформулируйте собственное определение, аргументируйте его.

2. В чем сущность градообразующей и градообслуживающей сфер деятельности города. Как взаимосвязаны эти сферы города.

Обоснуйте свой ответ.

3. Какова положительная и отрицательная роль концентрации населения и производства в городе? Аргументируйте свою точку зрения.

4. Как Вы думаете, какие виды производственного обслужи-вания обеспечиваются самим городом? Приведите примеры производственного обслуживания вашего города.

Задание №1

Определите, в чем заключается уникальность вашего города (муниципального образования). Выделите основные признаки его практической деятельности:

1) особенность муниципального образования (историческое развитие, географическое положение, природно-климатические условия, демографическая ситуация, трудоспособность населения, экологическая обстановка, развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, обеспечение жилищным фондом);

2) основные проблемы в городе;

3) сильные внутренние стороны и внешние возможности муниципального образования;

4) миссия муниципального образования.

Проанализируйте и дайте краткую характеристику каждого из признака.

Задание №2.

Предположим, что в структуре системы управления городом отсутствует отдел работы с населением. Вследствие чего, население не информировано о деятельности органов местной власти и не имеет возможности участвовать в решении проблем города.

Дайте анализ ситуации сложившейся в структуре системы управления городом, выявите ее причины.

Обсуждение управленческой ситуации №1

Городская администрация должна создавать условия для функционирования центров проведения досуга для детей и подростков: кружки, различные спортивные клубы, клубы по интересам и т.д. Однако она передает эти помещения коммерческим организациям.

Проанализируйте причины сложившейся ситуации в городе. Насколько правомерным было решение городской администрации передать эти помещения коммерческим организациям? Разработайте систему мер по решению этой проблемы.

Тематика докладов и эссе

Городское хозяйство как научная дисциплина.
Градообразующая и градообслуживающая сферы города.
Муниципальное хозяйство, основные черты и механизм действия в современных условиях.
Структура муниципального хозяйства.
Основные субъекты городского хозяйства.
Основные модели муниципального хозяйства.
Место муниципального хозяйства в системе хозяйственных отношений.
Основные факторы, определяющие особенности муниципаль-ного хозяйства.
Город как эколого-экономическая система современного общества.
Основные ресурсы развития городского хозяйства.
Содержание анализа информационных материалов в городском хозяйстве.
Механизм управления городским хозяйством в современном обществе.
Централизованные и нецентрализованные методы управления городским хозяйством.

Форма контроля: семинар, обсуждение докладов, контрольный тест.

Работа со словарем

Сформулируйте определения к следующим понятиям:

Городское хозяйство
Управление городским хозяйством
Градообслуживающая сфера города
Градообразующая сфера города
Муниципально-рентная модель
Коммунально-рентная модель
Коммунальная модель
Инфраструктура городского хозяйства

Виды услуг	Оценка услуг
	1	2	3	4	5
Услуги жизнеобеспечения (ЖКХ)
Здравоохранение
Образование
Культура
Спорт и туризм
Транспортные услуги
Услуги по обеспечению безопасности и общественного порядка
Бытовые услуги
Торговля и общественное питание
Благоустройство и озеленение территории
Дорожное строительство и содержание местных дорог
Поддержка малого и среднего бизнеса
Социальная поддержка населения

Определите, к какому виду инфраструктуры муниципального образования можно отнести перечисленные услуги.

Задание №2

Приведите в соответствие содержание основных этапов реформирования ЖКХ в РФ. Укажите цели каждого из них.

Этапы	Содержание	Цели
I. Приватизация жилья	1. Дробление коммунальных предп - риятий. 2. Разгосударствление предприятий ЖКХ 3. Конкурсы. Переход на договорные отношения
II. Переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг	Повышение ставок и тарифов для экономически обоснованного уро вня. 2. 100% оплата стоимости жилищно-коммунальных услуг потребителями.
III. Демонополи- зация деятельно- сти в ЖКХ	Передача муниципального и ведом- ственного жилья в собственность жильцов.

Тематика докладов и эссе

1. Организация предоставления жилищно-коммунальных услуг.

2. Система муниципального обслуживания.

3. Жилищно-коммунальное хозяйство в системе муниципального хозяйства.

4. Реформа ЖКХ: принципы, цели, результаты.

5. Основные этапы развития коммунальной реформы.

6. Жилищно-коммунальное хозяйство города: состояние, структура, управление.

7. Реформирование ЖКХ в г. Казани: принципы, цели, результаты.

8. Система управления ЖКХ в РФ.

9. Стратегическое планирование жилищного хозяйства

Форма контроля: семинар, обсуждение докладов, контрольный тест

Работа со словарем

Сформулируйте определения к следующим понятиям:

Жилищно-коммунальное хозяйство
Коммунальная реформа
Коммунальные услуги
Приватизация жилья
Демонополизация деятельности в ЖКХ

Основная литература

1. Воронин, А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством / А.Г. Воронин, В.А. Лапин. - М.: Дело, 1998. – 128 с.

2. Кобилев, А.Г. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве / А.Г. Кобилев, А.Д. Кирнев, В.В. Рудой. - Ростов н/Д.: Феникс, 2007. Гл. 1.

3. Ряховская А.Н., Таги-заде Ф.Г. Рыночные методы управления жилищно-коммунальным хозяйством (вопросы антикризисного управления): учебное пособие. / А.Н. Ряховская, Ф.Г. Таги-заде. - М.: ФГНУ. «Российский научный центр государственного и му-ниципального управления», 2004. Гл. 2.

4. Чернышев, Л.Н. Управление жилищно-коммунальным хозяйством в России / Л.Н. Чернышев. - М.: АСВ, 2003. Гл. 2.

Дополнительная литература

1. Коробко, В.И. Экономика городского хозяйства: учебное пособие / В.И. Коробко. - М.: Издательский центр «Академия», 2006. Гл.10.

2. Экономика муниципальных образований: учебное пособие / под ред. В.Г. Игнатова. - М.: ИКЦ «Март»: Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ». 2005. Гл. 4.

3. Томская городская Дума. Организация обслуживания населения города // Городское управление. – 2003. - №12. - С.66 - 82.

4. Михайлова, А. Татарстанская модель реформирования ЖКХ / А.Михайлова // Городское управление. - 2005. - №4. - С.72 - 77.

5. Указ Президента РФ «О реформе ЖКХ в РФ» от 28.04.97 № 425 (Концепция реформы ЖКХ) 1997.

Тема 4. Проблемы оплаты жилищно-коммунальных услуг тарифной политики

Вопросы для самоконтроля:

1. Каковы особенности совершенствования оплаты за жилищно-коммунальные услуги населению.

2. Каковы основные направления деятельности в данной сфере?

3. Назовите основные принципы перехода на новую систему оплаты услуг?

4. В чем сущность экономически обоснованных тарифов?

5. Для чего необходим переход на 100% оплату услуг?

6. Что означает перекрестное субсидирование?

7. В чем сущность ликвидации перекрестного субсидирования?

8. Назовите меры упорядочения тарифной системы.

9. Каково содержание действующей социальной политики в ЖКХ?

10. В чем специфика социальной защиты интересов населения в ЖКХ?

11. Назовите пути ограничения роста коммунальных тарифов.

12. Что такое «прозрачность тарифа»?

Вопросы для дискуссии:

1. Каковы основные требования к формированию экономически обоснованных тарифов?

2. Правомерно ли утверждение: «Величина тарифа на коммуналь-ные услуги должна соотноситься с уровнем качества». Обоснуйте свой ответ.

3. Какова экономическая сущность «перекрестного субси-дирования»? В чем негативная оценка его роли в регулировании тарифных отношений в коммунальном хозяйстве? Дайте подробный ответ.

Обсуждение управленческой ситуации №1

В городе возникают проблемы с отоплением и горячим водоснабжением: в теплое время года (весной) отопление вовремя не отключается, а при наступлении холодов оно не включается, отсутствует горячее водоснабжение.

Рассмотрите основные причины сложившейся ситуации в городе. Исходя из специфики современного этапа развития городского хозяйства, предложите свою систему мер по решению данной проблемы.

Какие социально-экономические последствия, по Вашему мнению, следовало бы принять администрации города при реализации разработанной системы мер?

Обсуждение управленческой ситуации №2

Проблема ресурсосбережения – это одна из наиболее актуальных проблем городского хозяйства и общества в целом. Прежде всего, это касается проблемы нерационального использования воды, подаваемой в сеть предприятиями, снабжающими город питьевой водой. Так, утечки и неучтенный расход воды составляют около 10% объема воды, подаваемой в сеть (в результате ветхости водопроводной сети и по другим техническим причинам). Известно, что вода (питьевая), реализованная населению, расходуется крайне неэкономно. Например, среднесуточная норма водопотребления по Казани составляет примерно 250-300 л. на одного жителя, в то время как в менее благоустроенных районах среднесуточная норма водопотребления значительно ниже, чем в Казани. Следовательно, возникает проблема рационализации потребления питьевой воды.

Ответьте на вопросы:

1. Определите основные причины сложившейся проблемы – ресурсосбережения питьевой воды.

2. Как Вы относитесь к проблеме оптимизации и рационализации потребления питьевой воды?

3. Какие меры можно предпринять администрации города по решению данной проблемы?

Обсуждение управленческой ситуации №3

Во время чистки крыши дома от снега и сосулек произошел обрыв электрического кабеля. В результате у жильцов дома пришла в негодность бытовая техника и электрические приборы.

Что нужно предпринять жильцам этого дома и управляющей компании? Разработайте систему мер для того, чтобы выйти из сложившейся ситуации.

Обсуждение управленческой ситуации №4

Комитет жилищно-коммунального хозяйства муниципалитета, образованный четыре года назад, при тщательно спланированной стратегии, не добился заметных положительных результатов в данной отрасли. Проблемы продолжают нарастать: растут тарифы за оплату услуг, мало эффективна обратная связь с населением, имеются многочисленные жалобы со стороны населения, нет высокопрофессиональных кадров имеющих опыт работы в современных рыночных условиях, некоторые отделы комитета дублируют ряд функций.

Разработайте матрицу инновационных изменений в данной административной организации по следующим критериям: 1) проблема; 2) критерии эффективности; 3) организационные изменения; 4) дополнительные меры по координации работы комитета; 5) оценка организационных изменений.

Blog

Л. Р. Ибрашева муниципальное хозяйство практикум