Программы «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании «город Ижевск» на 2009-2011 гг.»
| Вид материала | Документы |
- Наименование Программы «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании, 273.5kb.
- Паспорт ведомственной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Республике, 125.59kb.
- Об утверждении районной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта, 135.24kb.
- Целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Чувашской Республике, 130.85kb.
- Программа развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании «Осташковский, 320.55kb.
- Об утверждении муниципальной программы Подольского муниципального района «Развитие, 3006.01kb.
- Об утверждении Программы «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном районе, 281.29kb.
- Ведомственная целевая программа Асбестовского городского округа «Развитие физической, 470.02kb.
- Районная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Мышкинском муниципальном, 446.36kb.
- Концепция муниципальной целевой программы «развитие физической культуры и спорта, 160.14kb.
Описание альтернативных механизмов достижения целей и задач, а также реализации мероприятий Программы представлено в таблице № 4.
Таблица 4
| Мероприятия | Альтернативы |
| Цель: Обеспечение условий для развития на территории города массовой физической культуры и спорта | |
| Задача 1: Привлечение населения города Ижевска к активным занятиям физической культурой и спортом Задача 2.: Организация и проведение общегородских массовых физкультурно-спортивных мероприятий | |
| Проведение соревнований, согласно календарного плана: | Проведение соревнований по видам спорта и направлениям не предусмотренным в календарном плане |
| Проведение лекций, конференций по вопросам физической культуры и спорта | |
| Задача 3: Организация обучения детей по программам дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности | |
| Организация обучение по существующим видам спорта | Обучение иным видам спорта |
| Задача 4: Организация и проведение официальных Чемпионатов России среди команд по игровым видам спорта | |
| Проведение домашних туров, учебно-тренировочных сборов | Организация и проведение Чемпионатов и Первенств по другим видам спорта |
| Финансирование выездных туров | |
Альтернативы мероприятиям по задачам 1 и 2 - Проведение соревнований по видам спорта и направлениям, не предусмотренным в календарном плане и проведение лекций, конференций по вопросам физической культуры и спорта - имеют меньшую эффективность в плане пропаганды и наглядности. Проведение соревнований по культивируемым видам спорта в городе представляется наиболее эффективным, хотя исключать показательные выступления по новым видам спорта как элемент пропаганды полностью нельзя.
Альтернативы мероприятию по задаче 3 - обучение по иным видам спорта, не получившим развитие в действующих муниципальных учреждениях - нецелесообразно ввиду необходимости поддерживать непрерывный процесс подготовки спортсменов на протяжении целого ряда лет. Внесение корректив в ближайшей и среднесрочной перспективе является довольно чувствительным и может повлечь негативные последствия.
Альтернативы мероприятию по задаче 4 - организация и проведение Чемпионатов и Первенств по другим видам спорта, финансирование выездных туров менее эффективны в экономическом и пропагандистском плане. Выбранные в программе команды имеют сравнительно более низкие потребности в финансировании, низкие затраты на стартовые взносы для участия в официальных чемпионатах и первенствах, малая доля разъездов, невысокий фонд оплаты труда судей и специалистов и т.д. и при этом город остается представлен достаточно высоко (суперлига, высшая лига) на всероссийском уровне. Секции баскетбола (мужской и женский), хоккея и гандбола – широко представлены в муниципальных учреждениях и имеют отлаженный механизм подготовки. При этом выбранные команды имеют слабую финансовую подпитка из иных источников кроме как муниципальный бюджет, сохраняя при этом высокую пропагандистскую эффективность - возможность стать членом команды существует практически у каждого воспитанника подведомственных муниципальных учреждений занимающегося данным видом спорта. Финансирование выездных туров, как альтернативное мероприятие, менее эффективно, так как практически полностью исключается эффект пропаганды для жителей города Ижевска.
VII. Оценка рисков
В ходе реализации программы могут возникнуть ряд рисков, которые можно подразделить на экономические, демографические, социальные, правовые, техногенные и природные.
При решении задач по привлечению населения города Ижевска к активным занятиям физической культурой и спортом, организации общегородских массовых физкультурно-спортивных мероприятий и официальных Чемпионатов России среди команд по игровым видам спорта, а именно проведение соревнований в городе Ижевске, согласно утвержденного календарного плана и официальных Чемпионатов России перечисленные риски имеют чрезвычайно низкую вероятность.
Мероприятия по организации обучения по программам дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности в подведомственных учреждениях Управления могут сопровождаться некоторыми рисками социального и демографического плана. Данные риски связанны с возможными изменениями как в возрастной структуре занимающихся, так и в предпочтениях подрастающего поколения и как следствие загруженности учебных групп в спортивных школах по определенным в Программе видам спорта. Остальные риски имеют низкую вероятность.
viIi. Ресурсное обеспечение
8.1. Финансовое обеспечение: программно-целевой метод позволит сконцентрировать финансовые ресурсы на проведение работ на объектах, обеспечить сохранность учреждений физической культуры и спорта, развитие инфраструктуры отрасли, укрепление её материально-технической базы, модернизации технического и технологического оснащения учреждений физической культуры и спорта, проведение мероприятий на современном техническом уровне.
Затраты на мероприятия Программы представлены в таблице № 5.
Таблица 5
| Мероприятия | Затраты на мероприятие, тыс.руб. | ||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | |
| Цель: Обеспечение условий для развития на территории города массовой физической культуры и спорта | |||
| Задача 1: Привлечение населения города Ижевска к активным занятиям физической культурой и спортом Задача 2.: Организация и проведение общегородских массовых физкультурно-спортивных мероприятий | |||
| Проведение соревнований, согласно календарного плана | 9796,0 | 10440,0 | 11202,0 |
| Задача 3: Организация обучения детей по программам дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности | |||
| Организация обучение по существующим видам спорта | 60476,0 | 64862,0 | 69597,0 |
| Задача 4: Организация и проведение официальных Чемпионатов России среди команд по игровым видам спорта | |||
| Проведение домашних туров, учебно-тренировочных сборов | 2945,0 | 3146,0 | 3375,0 |
8.2. Научно-методическое обеспечение.
В данном направлении Управлением по физической культуре и спорту, подведомственными организациями, совместно со структурными подразделениями Администрации города Ижевска, Госкомспортом УР, городскими и региональными федерациями по видам спорта, вузами, учреждениями здравоохранения предполагается осуществить:
- анализ эффективности системы подготовки спортсменов (контроль состояния здоровья, физического и функционального развития, технико-тактического мастерства и др.), обеспечение органической взаимосвязи всех основных компонентов тренировочного процесса и соревновательной деятельности с системой медицинских мероприятий профилактического, лечебного и реабилитационного характера;
- оперативное внедрение в практику тренировочной и соревновательной деятельности спортсменов достижений научно-технического прогресса – средств и методов оптимизации структуры и содержания тренировочного процесса, специальных тренажеров, спортивного оборудования, инвентаря и экипировки, средств профилактики травматизма и реабилитации после травм, эффективных и безопасных средств повышения работоспособности, стимуляции восстановительно-адаптационных реакций, а также апробированных препаратов специального спортивного питания;
- обеспечение мероприятий научного прогнозирования спортивных достижений (результатов);
- изучение передового опыта использования наиболее эффективных путей и способов повышения специальной работоспособности спортсменов, адаптации к напряжённым соревновательным и тренировочным нагрузкам, восстановлению, с целью оперативного внедрения в систему подготовки спортсменов города;
- разработку ежегодных планов командирования специалистов на внутри российские и международные конференции, симпозиумы, семинары как в России, так и за рубежом;
- обеспечение поэтапного внедрения положений о «Паспорте спортсмена», утвержденного Федеральным Законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
- Организация и проведение в городе Ижевске научно-практических конференций, в т.ч. всероссийских и международных по вопросам развития физической культуры и спорта.
8.3. Нормативно-правовое и финансовое обеспечение.
Для совершенствования законотворческой деятельности в сфере физической культуры и спорта необходимо исходить из принципа единства нормативной правовой базы физической культуры и спорта на территории Российской Федерации, региона и города Ижевска;
В связи с принятием Федерального Закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» рекомендовать Госкомспорту УР ускорить обсуждение отраслевого проекта закона.
Инициировать работу по разработке нормативно - правовых актов, направленных на совершенствование взаимоотношений муниципальных образований УР и местных спортивных учреждений, оплату труда и социальную защиту работников физической культуры и спорта, включая вопросы надтарифного фонда в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, подчиненности органов управления физической культурой и спортом, также проблемы педагогического стажа инструкторов физической культуры.
Предложить Госкомспорту УР организовать работу по созданию реестра физкультурно-спортивных организаций и общественных объединений, а также реестр спортивных сооружений.
Принятие соответствующих нормативных правовых актов, над которыми сейчас идет работа, позволит создать юридическую базу для регулирования отношений в сфере физической культуры и спорта, во всех ее направлениях.
8.4. Кадровое обеспечение.
Всего в городе Ижевске на 1 января 2008 года работает 1344 штатных работника отрасли «Физическая культура и спорт» из них имеют высшее профессиональное образование 931 чел. среднее профессиональное -170 чел. Структура кадрового обеспечения по исполнению Программы представлена в таблице № 6.
Таблица 6
| Штатные работники физической культуры и спорта | Всего | специалисты, впервые приступившие к работе в отрасли | со специальным образованием | |
| высшим | средним | |||
| Всего штатных работников физической культуры и спорта | 1344 | 55 | 931 | 170 |
| в том числе: дошкольных образовательных учреждений, осуществляющие работу по физической культуре и спорту | 160 | 13 | 73 | 40 |
| общеобразовательных учреждений, осуществляющие работу по физической культуре и спорту | 260 | 11 | 212 | 36 |
| учреждений начального профессионального образования, осуществляющие работу по физической культуре и спорту | 25 | | 16 | 9 |
| учреждений среднего профессионального образования, осуществляющие работу по физической культуре и спорту | 44 | | 43 | 1 |
| учреждений высшего профессионального образования, осуществляющие работу по физической культуре и спорту | 184 | 3 | 156 | 5 |
| физической культуры и спорта учреждений дополнительного образования детей | 492 | 18 | 326 | 68 |
| из них: - спортивных школ | 313 | 8 | 203 | 23 |
| - ДЮКФП | 6 | 1 | 1 | 1 |
| адаптивной физической культуры - всего | 7 | 3 | 2 | 1 |
| физической культуры и спорта предприятий, организаций и учреждений | 53 | 3 | 30 | 3 |
| физической культуры и спорта спортивных сооружений | 52 | | 25 | 3 |
| физической культуры и спорта по месту жительства | 5 | | 2 | |
| физической культуры и спорта аппаратов физкультурно-спортивных организаций всех уровней | 5 | | 5 | |
| физической культуры и спорта органов управления физической культурой и спортом всех уровней | 34 | | 27 | |
| Из числа штатных работников (стр. 01) тренеров-преподавателей по видам спорта | 420 | 9 | 253 | 11 |
| Другие | 23 | 4 | 14 | 4 |
8.5. Материально-техническое обеспечение.
Программа будет осуществляться на инфраструктуре физкультурно-спортивных объектов, находящихся в федеральной, государственной (УР), муниципальной и частной собственности. Хотя обеспеченность некоторыми видами сооружений в городе Ижевске не превышает 25% от федеральных нормативов (обеспеченность плавательными бассейнами и спортивными залами). В городе отсутствует 50-метровый бассейн, наличие которого необходимо для проведения официальных всероссийских и международных соревнований. При наличии 6 и более команд по игровым видам спорта, выступающих на официальных соревнованиях чемпионата и первенства России не имеется комплексного игрового спортивного зала, с количеством более 500 мест для зрителей, что тормозит развитие видов спорта, делает недоступным отдельные соревнования для населения.
Инфраструктура спортивных сооружений города Ижевска представлена в таблице №7.
Таблица 7.
| Наименование спортивного сооружения | Количество спортсооружений (ед) | введены в эксплуата- цию в отчетный период | Одновременная пропускная способность (чел.) | ||||
| Всего | по формам собственности: | ||||||
| федераль-ной | субъектов РФ | муници-пальной | частной | ||||
| Всего спортивных сооружений | 858 | 73 | 50 | 684 | 51 | 4 | 20730 |
| в том числе: Стадионы с трибунами - всего | 6 | 1 | 1 | | 4 | | 515 |
| из них на 1500 мест и более | 6 | 1 | 1 | | 4 | | 515 |
| Плоскостные спортивные сооружения – всего | 351 | 21 | 19 | 299 | 12 | 2 | 8425 |
| Площадь плоскостных спортивных сооружений (м2) | 372883 | 20513 | 15089 | 323764 | 13517 | 4200 | 4656 |
| Спортивные залы - всего | 262 | 23 | 17 | 206 | 16 | 2 | 7774 |
| из них размером: - (42 х 24 м) | 5 | 2 | 2 | | 1 | | 344 |
| - (36 х 18 м), (30 х 18 м) и (30 х 15 м) | 20 | 8 | | 7 | 5 | | 615 |
| - (24 х 12 м) и (18 х 9 м) | 151 | 11 | 13 | 120 | 7 | | 5055 |
| Площадь спортивных залов (м2) | 64238 | 9484 | 7419 | 41436 | 5899 | 1222 | 4074 |
| Дворцы спорта - всего | 3 | 1 | | 1 | 1 | | 135 |
| - из них с искусственным льдом | 1 | | | | 1 | | 25 |
| Манежи - всего | 1 | | 1 | | | | 100 |
| Плавательные бассейны - всего | 56 | 7 | | 43 | 6 | | 964 |
| из них: - 50 - метровые | | | | | | | |
| - 25 - метровые | 9 | 3 | | 4 | 2 | | 242 |
| Площадь зеркала воды плавательных бассейнов (м2) | 5461 | 1164 | | 3186 | 1111 | | |
| Из общего числа бассейнов (строка 55) - крытые | 55 | 7 | | 43 | 5 | | 944 |
| Лыжные базы | 11 | 3 | | 3 | 5 | | 405 |
| Биатлонные комплексы | 1 | | 1 | | | | 50 |
| Сооружения для стрелковых видов спорта – всего (сумма строк 64, 65, 66) | 28 | 4 | 1 | 21 | 2 | 121 | |
| из них: - тиры | 27 | 3 | 1 | 21 | 2 | | 115 |
| - стенды | 1 | 1 | | | | | 6 |
| Гребные базы и каналы | | | | | | | |
| Другие спортивные сооружения | 139 | 13 | 10 | 111 | 5 | | 2241 |
IX. CИСТЕМА МОНИТОРИНГА И КОНТРОЛЯ
ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы осуществляется ее заказчиком – Управлением по физической культуре и спорту Администрации г. Ижевска которое организует работу со спортивными общественными организациями и учреждениями дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности в соответствии с Постановлением от 28.06.2007 № 340 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, корректировки предоставляемых ведомствам бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов.
Управление выполнением Программы предусматривает:
- мониторинг результатов и эффективности вложенных средств по Программе;
- определение полученного результата и резервов экономии в конкретных организациях.
Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется путем:
- контроля за рациональным и эффективным расходованием средств, выделяемых на реализацию Программы.
Управление по физкультуре и спорту Администрации г. Ижевска:
- является заказчиком разработки Программы;
- рассматривает и вносит предложения об организации реализации Программы;
- участвует в разработке и реализации Программы;
- осуществляет контроль реализации мероприятий Программы;
- осуществляют контроль использования средств бюджета города Ижевска в ходе выполнения мероприятий Программы.
Отделы по физкультуре и спорту Администраций районов г. Ижевска:
- рассматривают и вносят предложения об организации реализации Программы;
- участвуют в разработке и реализации Программы.
IX. Оценка эффективности реализации программы
Оценка эффективности Программы производится в соответствии с Порядком и в сроки, определенные постановлением Администрации города Ижевска от 28.06.2007 № 340 «Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, корректировки предоставляемых ведомствам бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов».
Предполагаемые критерии эффективности:
1. Увеличение спортивно- активного населения города Ижевска до 23 % от общей численности населения до 2011 года.
2. Увеличение в 2009-2011 г.г. количества организованных и проведенных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий с 680 до 690 единиц.
3. Сохранение численности посетителей общегородских массовых физкультурно-спортивных мероприятий в количестве 125000 человек.
4. Увеличение количества муниципальных образовательных учреждений физкультурно-спортивной направленности до 11 шт. в 2011 году.
5. Сохранение численности обучающихся по программам дополнительного образования в подведомственных Управлению учреждениях на уровне 3090 чел.
6. Сохранение до 2011 года четырех команд по игровым видам спорта в городе Ижевске при охвате трех видов спорта.
Достижение цели и выполнение задач Программы позволит перенести акцент в развитии физкультуры и спорта на массовость и снизить уровень заболеваемости и травматизма наиболее экономичным способом профилактики заболеваний. Привлечение людей всех возрастов и социальных групп к занятиям физической культурой и спортом создаст необходимые условия для рациональной организации их досуга и активного отдыха. И, что не менее важно, создаст особую среду общения, необходимую для формирования морального и эмоционально-психологического здоровья.