План введение Общая характеристика правового статуса личности по Конституции РФ 1993г. Основная часть

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5

ЦИФРЫ И ФАКТЫ

Сегодня в СИЗО сидит 280 тысяч. Всего в СИЗО 159 тысяч мест.

Более 1 миллиона в тюрьмах и на зонах.

100 тысяч каждый год освобождается из СИЗО как невиновные.

Полагается на каждого зека в тюрьме 4 квадратных метра площади.

Подозреваемый может находиться под стражей до 1,5 лет. Суд может продлить срок еще на полгода.

За судом люди сидят до четырех (!) лет

В 1939 году в лагерях находилось 8 млн.

На 1950 год на принудительных работах было 10 млн.

Среди уголовных наказаний лишение свободы применяется в каждом третьем случае.

Каждый четвертый изолятор переполнен в 2—3 раза, более половины на грани аварийного состояния, а каждый седьмой — аварийный.

ИТК (Ст. 54 в редакции от 12 июня 1992 г.): предельные сроки пребывания в течение года в штрафном и дисциплинарном изоляторах — 60 и 40 суток. В помещении камерного типа — шесть месяцев.

В отличие от западных стран, где заключенные содержатся в основном в тюрьмах, в России исторически сложилось так, что заключенные отбывают срок в системе лагерей и колоний. Только один человек из 200 в настоящее время отбывает наказание в тюрьме. Сегодня в России 743 исправительно-трудовые колонии и всего 13 тюрем. (СИЗО сюда не относятся.)

(Информ. бюллетень ГУИН МВД РФ. 1995. № 28. С. 49.)

В ИТУ четвертая часть осужденных не обеспечена оплачиваемым трудом. В тюрьмах постоянно работают только 16% заключенных.

Каждый год только официально регистрируется около 4 тысяч фактов неслужебной связи сотрудников ИТУ и заключенных. Пятая часть сотрудников увольняется, не проработав и года.

Расстреляно:

1960 - 1880 чел.

1961 - 2159 чел.

1965—70 — ежегодно 379—577 чел. 1985 - 407 чел. 1989 - 100 чел.

Тюрьма «Кресты» построена до революции в расчете на 1000 зеков.

По нынешним нормам в ней должно сидеть не более 3300.

На 1992 год сидело 6500, в начале 1993 - 8000 человек.

За 1998г. освобождены как невиновные 125 тысяч человек…

Министр юстиции РФ Юрий Яковлевич Чайка считает, что проблему переполненности тюрем и следственных изоляторов, проблему содержания подследственных можно решить без дополнительных финансовых ресурсов. Просто прекратить порочную практику применять к подозреваемым сплошь и рядом такую крайнюю меру пресечения как арест.

ЗАГРАНИЦА

В 1987 году были приняты Европейские тюремные правила, и поскольку Россия вступила в Совет Европы, она должна постепенно приводить свою уголовно-исправительную систему в соответствие с этими правилами.

Вот несколько ключевых требований.

Окна в камерах, где находятся заключенные, должны быть достаточно большими для того, чтобы те могли свободно работать и читать при естественном дневном освещении. Должно быть обеспечено постоянное циркулирование свежего воздуха.

Арестант обеспечивается постельным бельем, имеет право носить чистую одежду, которая не унижает его достоинства. При выходе за пределы тюрьмы заключенный имеет право носить собственную одежду.

Администрация обязана регулярно в определенное время обеспечивать заключенного качественной пищей в достаточном количестве.

В России зафиксированы случаи каннибализма из за голода…

При назначении заключенному дополнительного наказания он должен быть заранее предупрежден об этом, ему обязаны сообщить о проступке, за который он наказывается. При этом заключенный имеет право на защиту, может привлечь к этому делу адвоката.

Запрещаются телесные наказания и помещение в темную камеру. Ограничение питания считается недопустимым. Врач должен дать добро, причем зафиксировать это письменно, на помещение заключенного в одиночку или применение к нему какого-либо иного наказания, которое может повредить здоровью заключенного,

На 100 тысяч населения в России приходится 670 подследственных и осужденных. В Англии — 96. В Италии - 88. В Голландии — 44.

На содержание заключенного в России тратится в 70 раз меньше, чем в Италии. В 50 раз меньше, чем в Англии.

В России содержание одного заключенного обходится бюджету в тысячу долларов в год. Если приблизить наши тюрьмы к международным нормам и стандартам, сумма эта должна составить более 20 тысяч долларов.

На тысячу регистрируемых преступлений в России приходится около 400 заключенных. Это в сто раз больше, чем в Западной Европе.

Средняя продолжительность срока в России — 3 года.

В Италии — чуть больше 6 месяцев. В тюрьмах Англии строго следят за хулиганством в камерах, а в случае проявления агрессивности хулигана переводят в другую камеру.

Заключенный имеет право получать образование, пройти курс изучения языка, математики, сдать экзамены за среднюю школу, поступить в высшее учебное заведение. Он может также учиться на вечерних или заочных курсах.

Заключенным полагается одно свидание, не менее часа, каждые две недели. И раз в месяц одно свидание на выходные дни. Во время свиданий запрещено прослушивание разговоров со стороны администрации. Заключенный может накопить до 24 свиданий, и по его заявлению его доставляют в тюрьму, которая находится недалеко от его дома, для встречи с родственниками, адвокатами и т.п. Место для свидания продумано до мелочей, здесь есть комнаты отдыха, комната матери и ребенка, детская площадка, туалеты, телефон.

Заключенный иностранец имеет право позвонить семье раз в месяц по служебному телефону.

Надзирателям рекомендовано избегать конфликтов с заключенными. Поэтому не производятся обыски тюремных камер.

К каждому служащему тюрьмы прикреплены свои заключенные, и он является их воспитателем. Воспитатель обязан помогать заключенному, когда тому необходимо связаться с теми или иными учреждениями, фирмами, если это необходимо для его бизнеса и т.д. Воспитатель также обязан консультировать родственников и семью заключенного, если возникнет такая необходимость, по поводу условий отбывания наказания.

Заключенный имеет право заниматься физической подготовкой, и ему предлагается на выбор не менее восьми видов спорта. Занятия эти обычно проводятся на свежем воздухе.

Одним из достижений Конституции является установление судебного порядка ареста, заключения под стражу и содержания под стражей. Если раньше эти вопросы входили в компетенцию прокурора, который в большинстве случаев принимал соответствующие решения, по существу, заочно, т. е. в отсутствие подозреваемого лица, то теперь эти процедуры предполагают участие в них гражданина, который должен предстать перед судом.

Кроме того, особенностью судебного рассмотрения данных вопросов является возможность участия в нем не только лица, в отношении которого будет приниматься решение, но также и адвоката (защитника), прокурора, т. е. сторон — защиты и обвинения. При этом должен обеспечиваться принцип равенства сторон. Судебная процедура существенно повышает уровень охраны прав и свобод граждан, способствует законности и обоснованности принимаемых решений, улучшает качество предварительного расследования.

Данное положение Конституции соответствует требованиям ч. 4 ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах: «Каждому, кто лишен свободы вследствие ареста или содержания под стражей, принадлежит право на разбирательство его дела в суде, чтобы этот суд мог безотлагательно вынести постановление относительно законности его задержания и распорядиться о его освобождении, если задержание незаконно».

Решение вопроса об аресте, заключении под стражу и содержании под стражей может приниматься как единолично судьей, так и коллегиально, т. е. несколькими судьями вместе, в зависимости от тяжести, вида преступления и других обстоятельств (например, по делам несовершеннолетних и т. п.).

Суду надлежит разъяснять права лицам, подвергаемым аресту, что также соответствует международно-правовым нормам, согласно которым каждый имеет право при рассмотрении любого предъявляемого ему обвинения быть в срочном порядке и подробно уведомленным на языке, который он понимает, о характере и основаниях предъявляемого ему уголовного обвинения (ч. 3 ст. 14 упомянутого Пакта).

После окончания расследования уголовное дело передается в суд. Если время нахождения лица под стражей в ходе расследования ограничено законом, то период содержания под стражей во время рассмотрения дела в суде не установлен. Поэтому в уголовно-процессуальном законодательстве следует предусмотреть максимальные сроки содержания лица под стражей, которые могут быть неодинаковыми в отношении различных категорий населения — взрослых, несовершеннолетних и т. д. В настоящее же время «за судом» сидят подсудимые годами, а когда в суде начинает дело рассыпаться из – за явных нарушений следствия на предварительном этапе, либо слабых доказательств или их полнейшего отсутствия, то перед судом становится делема: либо отпустить подсудимого прямо с зала суда либо для оправдания незаконного содержания под стражей, «спасая честь мундира» все таки подвести под любую статью бедолагу.

Таким образом, нормы Конституции впервые определяют положения о заключении лица под стражу, продлении сроков содержания или освобождении лица из-под стражи только на основании судебного решения.

Решение судом вопросов об аресте предполагается не только в случаях подозревания лица в совершении уголовно наказуемого деяния, т. е. преступления, но также при задержании его в связи с предположением о совершении им некоторых видов административно наказуемых деяний, т. е. иных правонарушений. Поэтому только на основании решения суда, по нашему мнению, граждане могут направляться и в учреждения, являющиеся, по существу, местами лишения или ограничения свободы, — приемники-распределители, психиатрические больницы закрытого типа, гауптвахты, закрытые учебные и лечебные учреждения для несовершеннолетних. С учетом этого требуется внесение соответствующих изменений и дополнений в действующее законодательство.

Новым в Конституции является и сокращение срока досудебного задержания. Лицо, подозреваемое в совершении уголовно наказуемого деяния, не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов, тогда как ранее этот срок составлял 72 часа.

Данные нормы Конституции будут действовать после приведения уголовно-процессуального законодательства в соответствие с ними (см. комментарий к ст. 6 раздела второго «Заключительные и переходные положения» Конституции). А пока сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стражей и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления.

Посмотрим, как конституционные права предваряются в жизнь соответствующими государственными органами.

Заключение подозреваемого под стражу с первых этапов дознания и следствия в качестве меры пресечения распространено у нас широко. В реально существующих условиях, когда вся система уголовного правосудия сохраняет многие черты тоталитарного режима, от опасности незаконных методов ведения следствия не застрахован ни один гражданин России.

Нынешнее законодательство, регулирующее правовое положение человека под стражей, имеет много пробелов, которые восполняются ведомственными инструкциями. Иными словами, там, где молчит закон, говорят инструкции, сочиненные силовыми министерствами. Но и они сплошь и рядом остаются неизвестными даже сотрудникам ИВС и СИЗО, которые руководствуются приказами своего начальства. В результате разрыв между нынешней практикой содержания гражданина под стражей и международными обязательствами в этом вопросе, принятыми на себя нашим государством, не только остается. Но и продолжает увеличиваться по мере ухудшения экономической и политической обстановки на территории бывшей советской империи.

Конституция РФ 1993 года провозглашает право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (часть 1статьи 23),

а также право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (часть 2 статьи 23).

Частной жизнью можно назвать те стороны жизни личности, которые он в силу своей свободы не желает делать достоянием других. Впервые в Конституции закреплено право человека на защиту чести и доброго имени, при этом, если честь и доброе имя человека подверглось унижению или оскорблению, то в законодательстве определен порядок судебной защиты, включающий право на возмещение морального вреда. Большим новшеством для нашей страны является содержащееся в этой статье условие, что ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. На протяжении всей истории и до сегодняшнего дня это право произвольно нарушалось "компетентными органами", которые в лучшем случае обязаны были получить санкцию прокурора.

Право на неприкосновенность частной жизни означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера.

Отношения между людьми в сфере личной жизни регулируются в основном нормами нравственности. Право на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну как юридическая категория состоит из ряда правомочий, обеспечивающих гражданину возможность находиться вне службы, вне производственной обстановки в состоянии известной независимости от государства и общества, а также юридических гарантий невмешательства в реализацию этого права.

Право на частную жизнь выражается в свободе общения между людьми на неформальной основе в сферах семейной жизни, родственных и дружеских связей, интимных и других личных отношений, привязанностей, симпатий и антипатий. Образ мыслей, мировоззрение, увлечения и творчество также относятся к проявлениям частной жизни.

Право на частную жизнь гарантируется такими конституционными и иными правовыми установлениями, как неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции), возможность беспрепятственного общения с другими людьми посредством почты, телеграфа, телефона и т. д., право распоряжаться семейным бюджетом, личной собственностью и денежными вкладами, тайна которых гарантируется законом.

Конституция гарантирует каждому свободу совести, свободу вероисповедания, право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними, т. е. отправлять обряды религиозных культов (ст. 28). В связи с этим возникает необходимость оградить граждан от разглашения сведений личного характера, доверенных священнослужителю на исповеди. Тайна исповеди — гарантия неприкосновенности личной жизни верующих. Законом установлено, что духовное лицо не подлежит уголовной ответственности за недонесение о преступлении, ставшем ему известным из исповеди (ст. 19 УК). Уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное подлежит прекращению в отношении священнослужителя за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, известным ему из исповеди (п. 11 ч. 1 ст. 5 УПК).

К профессиональным тайнам, обеспечивающим неприкосновенность частной жизни, т. е. доверенным представителям определенных профессий для защиты прав и законных интересов граждан, помимо тайны исповеди относятся медицинская тайна, тайна судебной защиты, предварительного следствия, усыновления, нотариальных действий и некоторых записей актов гражданского состояния.

Работники нотариальных контор обязаны хранить в тайне сведения о личной жизни граждан (содержании завещания, акта дарения имущества и т. п.). Не допускается разглашение самого факта обращения гражданина к нотариусу. Выдача справок о нотариальных действиях и документов допустимы лишь по требованию судьи, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными и гражданскими делами. До возбуждения уголовного дела такие запросы недопустимы.

Закон гарантирует гражданину конфиденциальность сведений, составляющих врачебную тайну (п. 6 ч. 1 ст. 30, ст. 61 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан).

Не подлежат разглашению и записи актов гражданского состояния. К сфере личной жизни граждан относится тайна усыновления (ст. 110 КоБС). Ответственность за ее разглашение предусмотрена уголовным законом (ст. 124' УК).

Таким образом, право на неприкосновенность частной жизни складывается из ряда норм различных отраслей права. Неприкосновенность частной жизни граждан — один из элементов правового статуса гражданина.

Основные черты института неприкосновенности частной жизни граждан получили отражение в ст. 12 Всеобщей декларации прав человека, согласно которой «никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств».

Неприкосновенность частной жизни означает запрет для государства, его органов и должностных лиц вмешиваться в личную жизнь граждан, право последних на свои личные и семейные тайны, наличие правовых механизмов и гарантий защиты своей чести и достоинства от всех посягательств на указанные социальные блага. От уровня гарантированного сохранения тайн личной жизни граждан зависят степень свободы личности в государстве, демократичность и гуманность существующего в нем политического режима.

К личным тайнам относится также тайна почтово-телеграфной корреспонденции (переписки, иных почтовых отправлений, телефонных переговоров и иных сообщений). Особенность здесь в том, что гражданин доверяет почте и телеграфу не само содержание переговоров, а лишь пересылку корреспонденции или техническое обеспечение телефонных переговоров.

Гарантии сохранения личных и профессиональных тайн предусмотрены законом. Так, обыск, выемка, осмотр помещения у граждан, наложение ареста на корреспонденцию и выемка ее в почтово-телеграфных учреждениях могут производиться только на основаниях и в порядке, установленных уголовно-процессуальным законом (ст. 12 УПК). При этом следователь обязан принимать меры к тому, чтобы не были оглашены выявленные при обыске и выемке обстоятельства интимной жизни лица, занимающего обыскиваемое помещение, или других лиц. Выемка почтово-телеграфной корреспонденции производится в особом порядке (ст. 174, 176 УПК). Выемка корреспонденции согласно Конституции допускается только на основании судебного решения.

Одним из ограничений права на тайну телефонных переговоров является полномочие следственных органов при наличии достаточно обоснованных данных о том, что обвиняемый или подозреваемый в особо опасном преступлении ведет телефонные переговоры, в ходе которых могут быть сообщены сведения, имеющие значение для уголовного дела, вынести постановление о прослушивании этих переговоров. При наличии указанных оснований, а также фактов телефонного хулиганства проведение этого следственного действия допускается только по решению судьи. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении о некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. рекомендовал всем судам общей юрисдикции принимать к своему рассмотрению материалы, подтверждающие необходимость ограничения права гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Общие и военные суды не могут отказать в рассмотрении таких материалов в случае представления их в эти суды. Указанные материалы представляются судье уполномоченными на то органами и должностными лицами в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством и Законом РФ об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации от 13 марта 1992 г.

По результатам рассмотрения материалов судьей выносится мотивированное постановление о разрешении провести оперативно-розыскные или следственные действия, связанные с ограничением права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, либо об отказе в этом. Указанные материалы рассматриваются судами незамедлительно. Если судья не дает разрешения на проведение указанных действий, уполномоченные на то органы и должностные лица вправе обратиться по тому же вопросу в вышестоящий суд.

Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений граждан является уголовным преступлением и наказывается исправительными работами на срок до шести месяцев или штрафом до одного минимального месячного размера оплаты труда (ст. 135 УК). В гражданском судопроизводстве оглашение в суде переписки и телеграфных сообщений допустимо лишь с согласия лиц, между которыми эта переписка и телеграфные сообщения велись. Гласность судебного разбирательства в уголовном су

Резкое усиление процессов информатизации в обществе, связанные с этим явлением новые возможности и опасности вызвали появление, как в зарубежной, так и в отечественной практике целого ряда новых конституционных норм и конструкций. Так, совершенно новаторски для отечественной государственно-правовой практике выглядит содержание статьи 24: "1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом". Регулированию комплексного института свободы информации и права на информацию посвящена также статья 29. Сложная конструкция этой статьи содержит целый ряд корреспондирующих друг другу гарантий и ограничений. Среди ограничений наиболее важными являются запрет пропаганды или агитации, возбуждающей социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрет пропаганды социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Институт возмещения вреда, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суда, государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц, в советском праве был развит недостаточно, отсюда и сложности в определении этого понятия. Статьи 446 и 447 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. предусматривали ответственность государственных учреждений за вред, причиненный гражданам неправильными служебными действиями их должностных лиц в области административного управления, на общих основаниях (статьи 444 и 445 ГК), если иное не предусмотрено специальным законом. Пункт 2 статьи 446 говорил о возмещении вреда организациям в порядке, установленном законом. Статья 447 ГК посвящена ответственности за вред, причиненный неправильными служебными действиями должностных лиц, органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда. Ответственность, согласно этой норме, возлагалась на соответствующие государственные органы в случаях и пределах, специально предусмотренных законом. Понятия, предусмотренные этими статьями ("неправильные действия", "в области административного управления", "соответствующие государственные органы"), размыты и неконкретны. Возможно, поэтому возмещение вреда по этим статьям производилось крайне редко. В этих статьях говорилось о специальном законе, принятом на этот счет, однако до 1981 г. существовало единственное постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 16 января 1928 г. "Об ответственности за убытки, причиненные незаконным вмешательством органов власти в деятельность кооперативных организаций", так или иначе регламентирующее порядок возмещения ущерба. Думается, этого постановления было явно недостаточно, чтобы предоставить возможность гражданину или организации в полной мере реализовать свое право на возмещение ущерба.

И только в мае 1981 г. был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР "О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц". Этим Указом было утверждено Положение "О порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда".

Согласно Указа, подлежали возмещению средства, потраченные на услуги защитника, а также заработная плата и иные трудовые доходы, пенсии и пособия, которые обвиняемый мог бы получить по основному месту работы за время содержания под стражей, а также имущество (в том числе деньги, денежные вклады и проценты на них, облигации и иные ценности), конфискованное или обращенное в доход государства судом или изъятое органами дознания либо предварительного следствия, а также имущество, на которое наложен арест; взысканы штрафы, судебные издержки.

Статьей 127 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 г. предусматривалось, что подлежит возмещению вред, причиненный незаконными действиями государственных органов, а также должностных лиц при исполнении ими обязанностей в области административного управления.

Blog

План введение Общая характеристика правового статуса личности по Конституции РФ 1993г. Основная часть

ЦИФРЫ И ФАКТЫ