1. От Руси к России. Завершение единения Русских земель (XV в.)

Вид материала

Документы

Содержание Ивана Болотникова Одной из главных функций воевод был финансовый контроль. Другая задача воевод — набор на военную службу служилых людей из дворян и детей боярских. Несмотря на то, что местное управление отставало от централь­ного, в нем произошли тоже существенные перемены. В эволюции государственного аппарата России XVII в. можно выделить два этапа, грань между которыми определяется изменени­ем форм Соборное Уложение Развитие права Судебная система Судный приказ. 1. Какие изменения произошли в полномочиях власти великого князя по мере складывания централизованного государства ?

Подобный материал:

• 2. 4 Завершение объединения Руси, 163.25kb.
• Сорогин Е. И. К вопросу о генеалогии ханов Золотой Орды в период «Великой Замятни», 488.63kb.
• Завершение объединения русских земель вокруг Москвы, 73.02kb.
• Программа дисциплины «Объединение русских земель в летописании XV-XVI вв.» Сдм., 183.52kb.
• Объединение русских земель вокруг Москвы в хiv-середине, 96.22kb.
• Экзаменационные вопросы по курсу «История государства и права рф», 51.54kb.
• История налогообложения России, 46.51kb.
• Рыбаков Б. А. – Язычество древних славян, 13918.93kb.
• Объединение русских земель вокруг москвы, 96.37kb.
• Начало объединения русских земель вокруг Москвы в единое государство в xiv–xv, 19.54kb.

Местное управление

• Тяжелое положение страны в годы иностран­ной интервенции, а также крестьянская война Ивана Болотникова (?— 1608) обнажили несовершенство губных и земских органов управ­ления, которые оказались беспомощными.
  
• Поэтому дополнительно к ним учреждаются воеводы. Назначались они Разрядным приказом из числа бояр и дворян, утверждались Боярской думой и царем. Это означало усиление центральной власти на местах в ущерб принципу выборности.
  
• В большие города назначалось несколько воевод, но один из них считался главным. Воеводы получали государево жалование и не могли самовольно обирать местное население — в этом состояло их отличие от кормленщиков.
  

Одной из главных функций воевод был финансовый контроль. Поэтому воеводы должны были нести учет количества земли и доходности земельных участков всех хозяйств. Осуществлял и воеводы и контроль за старостами и целовальниками, которые непосредст­венно проводили сбор налогов.

Другая задача воевод — набор на военную службу служилых людей из дворян и детей боярских. Для этого воеводой составлялись списки и велся учет, проводились смотры, проверялась готовность к службе. Воевода направлял военнослужащих на места службы, которые опре­делялись Разрядным приказом. В его обязанности входило наблюде­ние за состоянием крепостей. Он ведал стрельцами и пушкарями.

Несмотря на то, что местное управление отставало от централь­ного, в нем произошли тоже существенные перемены.

• С середины XVII в. количество приказных изб резко увеличилось, что объясня­лось расширением границ государства.
  
• Во вновь присоединенных районах создавались новые города-крепости. В конце XVII в. насчи­тывалось 300 поселений городского типа.
  
• В большинстве городов устанавливалось воеводское управление с избами при нем. К середи­не 70-х годов повсеместно утвердился термин приказная изба. Воз­главлял приказную избу дьяк.
  

Таким образом, в местном управлении этого периода сложилось противоречие — назначаемый сверху воевода должен был руково­дить выборными органами — губными и земскими избами.

• В про­цессе развития воеводской системы эти органы все в большей степе­ни подчинялись воеводам, прежде всего по военным и полицейским вопросам.
  
• Поскольку регламентация прав и обязанностей воевод была неопределенной, то создавались возможности произвола, ко­торыми воеводы широко пользовались — взятки были хорошим дополнительным источником доходов сверх царского жалованья. Особенно значителен был произвол воевод в Сибири.
  

В эволюции государственного аппарата России XVII в. можно выделить два этапа, грань между которыми определяется изменени­ем формы правления:

• 10—50-е гг. XVII в. — время становления и оформления при­казного начала в рамках сословно-представительной монархии:
  
• 60—90-е гг. XVII в. — время резкого перелома в сторону абсолю­тистской формы правления. Именно на втором этапе образовалась небывалая по численности категория людей, занятых вопросами управ­ления, и был создан тип учреждений, функционировавших в центре и на местах. Именно на этой основе в последние десятилетия века складывается исполнительный аппарат русского абсолютизма, окон­чательно оформившийся в XVIII в.
  

Государство и церковь В период складывания абсолютизма, во второй половине XVII в., крепнущее самодержавие не желает мириться с притязаниями церкви на вмешательство в государственные дела, ее неудержимым стремлением к приумножению своих богатств.

• Между церковью и светской властью растут разногласия — правительство пытается ограничить рост монастырского землевладения, а также судебные и фискальные иммунитеты духовных служителей.
  
• В XVII в. в России проведена церковная реформа, в которой была заинтересована центральная власть и феодалы, не одобрявшие уве­личение земельных владений церкви.
  
• К этому вела и потребность унификации церквей, их богословской системы и обрядовой практики в России и на Украине в связи с воссоединением.
  
• Эту реформу с согласия царя Алексея Михайловича провел патриарх Никон (1605— 1681). Однако реформа встретила протест со стороны феодалов-церковников, боявшихся, что перемены подорвут авторитет церкви. В русской церкви произошел раскол.
  
• Реформу Никона отказывались признать приверженцы старых порядков (старообрядцы), среди ко­торых выделялся протопоп Аввакум (1620 или 1621 — 1682). Раскол стал одной из форм социального протеста народных масс.
  

Соборное Уложение

• закрепило ликвидацию «белых» монастырских, патриарших, митрополичьих слобод в городах, что было ощутимым ограничением церковного землевладения.
  
• Осложнились отноше­ния церкви с государством. Соборное Уложение запретило патриарху и прочим высшим иерархам приобретать новые земли. Однако Ни­кон нарушил этот запрет и, получив от царя земли для трех новых монастырей, сам стал владельцем этих обителей. Никон использо­вал власть не только в духовных, но и в мирских делах.
  

Церковь удерживала привилегии — право производить суд над жителями своих владений, иметь служилых людей, иметь свои при­казы. Вместе с царем Никон именовался великим государем. Он по­лагал, что духовная власть выше светской власти, царской.

• Однако светская власть в этот период целенаправленно шла по пути центра­лизации и бюрократизации, и царь уже не мог мириться с претензиями патриарха.
  
• Недовольный Никоном царь Алексей Михайло­вич перестал посещать службы, приглашать патриарха во дворец.
  
• Произошел разрыв патриарха с царем. В 1660 г. церковный собор лишил Никона патриаршего сана.
  

Развитие права

• Крупнейший законодательный памятник XVII в. — Соборное Уложение 1649 г. Это свод феодального права Российского государства, впервые изданный типографским способом, переве­денный почти на все европейские языки и представляющий значи­тельный шаг вперед по сравнению с законодательством предыдуще­го периода.
  
• Отличительная особенность этого закона состоит в том. что в нем регулировались не отдельные группы общественных от­ношений, а все стороны общественно-политической жизни России того времени. В нем отражены правовые нормы различных отрас­лей права — гражданского, уголовного, процессуального.
  

Судебная система В XVII в. эволюция судебной системы включает

• создание системы судебных приказов (Московский. Владимирский,
  

Дмитровский, Казанский и др.), выполнявших функции высших судебных органов.

• В дальнейшем эти приказы вместе с Челобитным слились в единый Судный приказ.
  
• В начале XVII в. Разбойный приказ, созданный в XVI в., был преобразован в Разбойный сыскной приказ, а к концу XVII в. — приказ Сыскных дел (Сыскной приказ), В его подчинении находились все губные старосты, целовальники, дьяки и тюремные сторожа. Он ведал делами о разбойниках и «лихих людях».
  

Судный приказ был высшей судебной инстанцией по гражданским делам. Выступал как суд второй инстанции по решениям, которые вынесли низовые суды наместников, воевод и губных старост. Его деятельность строилась по территориальному принципу.


Выводы

Основным общественно-политическим процессом второй поло­вины XV—XVI вв. в истории России было продолжение объединения Русских земель в единое централизованное государство, который за­вершился при Иване III. Отличительной особенностью формирова­ния Российского государства был его многонациональный характер. На XV в. приходится окончательное освобождение от татаро-мон­гольского ига.

Происходят существенные изменения в социальной структуре об­щества. На историческую арену выдвигается военно-служилое дворян­ство, являвшееся социальной опорой центральной власти, что вело к утверждению новой формы феодального землевладения (помест­ной), изменению положения боярства и его состава, а также станов­лению государственной системы крепостничества.

По форме государственного устройства Русь оставшись феодаль­ной монархией, в которой власть князя существенно усиливалась, начиная с оформления цезаризма в конце XV в.. утверждения титула царя при Иване IV и возведения его в титул самодержца в XVII в. Такая эволюция верховной власти поддерживалась соответствующей идеологией как представителями православной церкви, так и обще­ственностью эпохи. Однако, несмотря на единодержавие, власть царя еще нуждаюсь в сословно-представительных органах, которы­ми были Боярская дума (с XV в.). Земские соборы (с XVI в.), при­казы (с XVI в.).

С XVI в. Русь стала сословно-представительной монархией. Рас­цвет такой формы правления относится к первой половине XVII в. В это время усиливается роль Земских соборов и Боярской думы. Однако после принятия в 1649 г. Соборного Уложения, удовлетво­рившего основные требования господствующих сословий и оконча­тельно установившего крепостное право, в России обозначается общая тенденция развития государственной системы от сословно-представительной монархии к абсолютизму. Это прослеживается во всех звеньях государственного аппарата, как центрального, так и ме­стного, его всемерной бюрократизации и росте численности, паде­нии роли Боярской думы и Земских соборов, в отношениях государ­ства и церкви, в зарождающейся регулярной армии, приобретающей все большее значение в поддержании и укреплении в России само­державно-монархического строя.

В отличие от европейских средневековых государств сословно-представительные учреждения в России возникли позже: если в Ис­пании они появились в XII—ХШ вв., в Германии, Португалии и Анг­лии — в XIII в., во Франции — в XIV в., то в России дата первого известного собора — 1549 г. Более позднее оформление сословно-представительной монархии в России историки связывают с тяже­лыми условиями татаро-монгольского ига, когда были разорены го­рода, ослаблены их политические организации, задержалось развитие сословного строя. Но на основании летописного известия о созыве собора великим князем Всеволодом Юрьевичем в 1211 г. полагают, что этот собор был прообразом будущих Земских соборов. Таким образом, возникновение сословно-представительных учреждений в об­щегосударственном масштабе в России можно отнести к XIII в., но чужеземное иго надолго прервало их развитие.

В то же время Земские соборы и сословно-представительные учреждения в европейских государствах (кортесы, парламент, генераль­ные штаты, рейхстаг и др.) аналогичны друг другу, явления однопорядковые.

Так же, как и в западных странах, сословно-представительная монархия возникла в России на стадии развитого феодализма.

Так же, как и в западных странах, в России крестьяне на соборы не допускались (за некоторым исключением). Аграрный характер экономики, слабость русских городов и городского строя обусловили ограниченную рать третьего сословия в политической жизни.

Функции сословно-представительных учреждений в России и за­падных странах были схожими — право вотирования налогов, пода­чи и рассмотрения (разбора) петиций, утверждение постановлений и указов.

Порядок созыва сословно-представительных учреждений, их непрерывность и продолжительность действия и в России и на За­паде были неустойчивы. Во всех странах их возникновению и созы­вам предшествовали политическая и классовая борьба. События не только совпадали по странам, но и перекликались. Когда русский Царь узнал о казни английского короля Карла I, Соборное Уложе­ние 1649 г. взяло под охрану царскую жизнь, честь и здоровье: за преступление против государевой чести теперь в России полагалась казнь или членовредительство.


1. Какие изменения произошли в полномочиях власти великого князя по мере складывания централизованного государства ?

2. Охарактеризуйте сдвиги в социальной структуре, произошедшие в России в XV-XV/I вв.

3. Какую роль играла Боярская Пума в управлении государством в России, как трансформировалась она в XV—XVII вв. ?

4. Что такое система приказов, когда она возникла, как развивалась
   в XVI-XVII вв. ?
   
5. Какие формы государственного устройства пережила Россия на протя­жении XV— XVIIвв. Чем было обусловлено их изменение?
   
6. Раскройте тенденции перехода России в XVII в. от сословнопредставительной монархии к абсолютной.
   
7. Какую роль в управлении государством в России играли Земские соборы? Можно ли провести аналогию с органами управления в западно-
   европейских странах ?
   
8. Какими быт взаимоотношения государства и церкви в России, оставались ли они неизменными?
   
9. Как менялась система местного упрощения в России по мере складывания централизованного государства?