Новости 9
| Вид материала | Документы |
- Новости, 457.99kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 1548.88kb.
- Новости Новости автомира, 47.52kb.
- А «Городские новости» в «Биржевые новости», 736.31kb.
- Новости Информацио, 1094.79kb.
- Новости новости подробно // культура, 51.93kb.
- Лекция нобелевского лауреата 6 Business fm (Новости, 19: 29, 20: 20), (30 сентября, 1713.35kb.
- Новости и комментарии в российских Интернет изданиях (на примере рбк и риа «Новости»), 56.48kb.
- Новости Информационной, 1316.15kb.
- Новости Информационной, 1157.3kb.
Интернет-ресурсы
ДУМСКИЙ КОМИТЕТ ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РАССМОТРИТ ПОПРАВКИ В ПАКЕТ АНТИКОРРУПЦИОННЫХ ЗАКОНОВ
Интерфакс , fax.ru/, 11.12.2008
Москва. 11 декабря. ИНТЕРФАКС - Комитет Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству в четверг рассмотрит поправки депутатов к пакету антикоррупционных законопроектов, инициированных президентом РФ.
Этот "пакет" уже принят в первом чтении, и, как сказал ранее "Интерфаксу" председатель комитета Владимир Плигин, нет сомнений, что в декабре, то есть до завершения осенней сессии, Госдума проведет второе и третье чтения этого "столь принципиально значимого для регулирования общественных отношений антикоррупционного пакета".
Базовым в нем является проект закона "О противодействии коррупции", три других вносят коррективы в действующее законодательство, в том числе закон о правительстве РФ.
"С учетом большого интереса, проявленного к данным законопроектам - всего в комитет поступило около 200 поправок к ним - я считаю, одним заседанием комитета их обсуждение может не ограничиться", - предупредил В.Плигин.
По его словам, пока можно говорить лишь о том, что характер поправок различный и в соответствии с некоторыми из них депутаты считают необходимым ужесточить требования к декларированию имущества оговоренных в законопроектах категорий лиц, расширив круг членов семей, которые обязаны будут декларировать свои доходы и имущество. "Хочу сказать, что любые решения, принимаемые в области уголовного и уголовно-процессуального законодательства, а также создание каких-то дополнительных институтов по сравнению с предложенными могут не только усложнить исполнение закона, но и неоправданно коснуться прав и свобод значительного круга людей и, в частности, если говорить о конкретных поправках к антикоррупционному пакету - родителей или совершеннолетних детей государственных и муниципальных служащих", - подчеркнул глава комитета.
ДЕПУТАТ ПЛИГИН ВИДИТ ОПРЕДЕЛЕННУЮ МИСТИКУ В КОНСТИТУЦИИ РФ
РИА "Новости", 11.12.2008
МОСКВА, 11 дек - РИА Новости. Председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин видит определенную мистику, заключенную в российской Конституции, которая в момент своего появления (Основной закон был принят 12 декабря 1993 года) смогла остановить развал государства и способствовала развитию новой государственности.
"Есть мистика Конституции. Вот представьте себе, что нарастают общественные процессы необратимости развала, и вдруг общество начинает концентрироваться, обсуждать документ, и этот документ определяет развитие общества. Вдруг концентрация на документе заставляет общество централизоваться",- сказал Плигин журналистам накануне 15-летия принятия Основного закона страны.
Он напомнил, что Конституция была принята в условиях угрозы продолжения расформирования государства, угрозы возникновения внутренних конфликтов. Конституция стала своего рода "матрицей", послужившей платформой, базой для самоорганизации общества и продолжения российской государственности.
"Конституция создала программу развития общества и три главных принципа, заложенных в Конституции - демократическое, федеративное, правовое государство - недореализованы",- сказал Плигин.
"Мне кажется, что Конституция недопонята, недоизучена",- сказал он. Депутат напомнил, что был период, когда в судах вызывала улыбку ссылка на конституционную норму о том, что человек является налогоплательщиком. Слова "я налогоплательщик" вызывали улыбку, однако это указано в Конституции, сказал Плигин. Но такое время, на его взгляд, уже ушло.
"Ссылки на Конституцию приобретают ментальное значение",- сказал он.
Кроме того, Конституция не дает забывать о структуре собственности в РФ, поскольку частная собственность в ней стоит на первом месте, добавил парламентарий.
"Конституция предлагает модель, в которой есть и романтизм, и идеализм, но есть и очень высокая рабочая составляющая",- сказал он.
В целом он отметил, что документы, тексты, книги определяют общества и цивилизации. Он пояснил, что, например, Тора определила развитие одной цивилизации, Библия - другой цивилизации, а Коран - третьей.
ДЕПУТАТЫ ГОСДУМЫ ПРЕДЛАГАЮТ ПЕРЕСМОТРЕТЬ ПОРЯДОК ГОСЗАКУПОК ЛЕКАРСТВ НА АУКЦИОНАХ
РИА "Новости", 11.12.2008
МОСКВА, 11 дек - РИА Новости. Глава комитета Госдумы по охране здоровья Ольга Борзова предлагает пересмотреть существующий порядок госзакупок лекарств на аукционах, учитывая не только цену, но и качество продукции.
"Безусловно, существующий порядок осуществления государственных закупок лекарственных средств, отраженный в действующем законодательстве, является пагубным, так как закупка лекарств осуществляется на аукционах", - заявила депутат журналистам в четверг.
"Мы настаиваем, что цена не может быть основным критерием при закупках и отталкиваться нужно от критериев качества лекарственных средств", - сказала она, добавив, что "мы уже полгода пытаемся найти решение, однако никак не удается договориться с Минэкономразвития России".
Парламентарий также высказалась за "установление жесткого контроля за ценами на лекарства и разработку эффективного механизма их госрегулирования, позволяющего сдерживать цены в условиях мирового финансового кризиса".
"В связи с тем, что не менее 80% лекарств в аптеках импортного производства, многие аналитики опасаются роста цен на них", - сказала Борзова. По ее словам, ситуация усугубляется тем, что сейчас в России неэффективен определенный законом механизм госрегулирования цен на лекарства.
"Отсутствует механизм расчета затрат на производство лекарственного средства и получаемой прибыли, не установлена ответственность за уклонение от регистрации цен на лекарства из Перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, а также за предоставление неверной информации при обосновании цены", - заключила она.
Она также отметила, что в условиях кризиса очень важна бесперебойная доставка лекарств. По ее мнению, "помочь этому может доставка лекарств до пациентов через фельдшерско-акушерские пункты".
В Госдуме на рассмотрении находится шесть законопроектов по этой теме, поступивших из субъектов РФ. Комитет будет продолжать работу для решения проблемы, заверила Борзова.
ДЕПУТАТЫ ПРЕДЛАГАЮТ СДЕЛАТЬ ДОНОСИТЕЛЬСТВО НА ЧИНОВНИКОВ НЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ, А ДОБРОВОЛЬНЫМ
РИА "Новости", 11.12.2008
МОСКВА, 11 дек - РИА Новости. Комитет Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству предлагает сделать доносительство чиновников друг на друга для борьбы с коррупцией не обязательным, а добровольным.
Рассматривая на заседании в четверг президентский законопроект о противодействии коррупции во втором чтении, депутаты комитета предложили палате исключить из документа пункт, в соответствие с которым государственные и муниципальные служащие обязаны уведомлять в письменной форме представителя работодателя, органы прокуратуры или другие госорганы о ставших им известными коррупционных нарушениях другими государственными и муниципальными служащими, либо о том, что другие чиновники не предоставили сведения о своих доходах, а также о всех случаях склонения к коррупции.
Таким образом, обязательность доносительства исключается из законопроекта.
Председатель комитета Владимир Плигин заявил, что чиновники, сообщившие о ставших им известными случаях коррупции, должны находиться под защитой государства по аналогии с защитой свидетелей.
Некоторые члены комитета сочли исключение нормы об обязательном доносительстве неправильным, поскольку таким образом, по их мнению, удаляется главный рычаг по борьбе с коррупцией в органах власти.
Обязательность "стукачества" первый зампред комитета Александр Москалец назвал "западней для коррупционерности". Это был бы эффективный механизм, считает Москалец.
Помощник депутата смог бы докладывать на своего начальника, если "депутат, например, заказал машину и поехал в ресторан, а правилами установлено, что пользоваться машиной можно только для служебных целей", привел пример депутат. По его мнению, помощники могли бы сообщать и о фактах растраты госсредств депутатами, когда они едут отдыхать в отпуск за госсчет.
"Мы чего-то испугались?" - спросил Москалец своих коллег.
Он считает правильной личную обязанность чиновников сообщать о коррупции. При этом санкцией за несообщение должно быть увольнение, заявил депутат.
Вместе с тем в тексте законопроекта осталась норма, согласно которой чиновник обязан уведомлять работодателя, органы власти, прокуратуру о всех случаях обращения к нему каких-либо лиц, которые склоняли его к коррупционным нарушениям. Должностной обязанностью чиновника остается и уведомление о "ставших достоверно известными" фактах коррупционных правонарушений.
Гарантия государственной защиты уведомителей зафиксирована в тексте законопроекта.
Комитет решил оставить в тексте законопроекта и норму о том, что ближайшие родственники чиновников - супруг и несовершеннолетние дети должны сообщать о своих доходах.
Комитет не определился, стоит ли добавить к этому списку родственников совершеннолетних детей чиновника, находящихся на его иждивении.
Председатель комитета Плигин сказал, что для некоторых категорий служащих, таких как, например, судьи, после принятия базового антикоррупционного законодательства перечень родственников, которые должны сообщать о своих доходах, должен быть расширен.
ДУМСКИЙ КОМИТЕТ ПРЕДЛОЖИЛ ЗАПРЕТИТЬ ПОДАРКИ ЧИНОВНИКАМ ДОРОЖЕ 3 ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ
РИА "Новости", 11.12.2008
МОСКВА, 11 дек - РИА Новости. Комитет Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству предложил снизить максимально допустимую стоимость подарка для чиновника с 5 тысяч до 3 тысяч рублей. Соответствующую поправку к президентскому антикоррупционному пакету, рассматриваемому в Госдуме во втором чтении, комитет рекомендовал на своем заседании в четверг.
В том варианте законопроекта, который был принят в первом чтении, чиновник мог получить подарок не дороже 5 тысяч рублей - все сверх этой суммы должно считаться взяткой. Теперь эта сумма может быть снижена до 3 тысяч рублей.
Документ также предполагает, что те подарки, которые были сделаны чиновнику в ходе служебных командировок, являются собственностью соответствующего органа власти. При этом чиновник может выкупить приглянувшийся ему подарок.
ПРОФИЛЬНЫЙ ПАРЛАМЕНТСКИЙ КОМИТЕТ ПОДДЕРЖАЛ ОТМЕНУ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАЛОГА НА ВЫБОРАХ В ДУМУ
РИА "Новости", 11.12.2008
МОСКВА, 11 дек - РИА Новости. Комитет Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству в четверг рекомендовал принять в первом чтении законопроект, предусматривающий отмену избирательного залога для партий, участвующих в выборах в Госдуму.
Планируется, что документ будет рассмотрен на пленарном заседании палаты 19 декабря. Законопроект был внесен Законодательным собранием Пермского края и направлен, как отмечается в пояснительной записке, на обеспечение равных возможностей части политических партий в выборах в Госдуму.
Таким образом, равные возможности будут иметь малые, новые партии, а также партии, которые не имеют больших финансовых возможностей.
Кроме того, отмена залога позволит увеличить расходы партий на предвыборную агитацию. "По результатам выборов депутатов Госдумы три из четырех политических партий, внесших избирательный залог, потратили на его внесение чуть меньше половины общего объема средств, поступивших в их избирательные фонды", - говорится в записке.
Таким образом, парламентские партии смогут переизбираться без дополнительных условий, а те партии, которые еще не были в Думе, должны будут собирать подписи избирателей.
Сбор подписей будет для партии стимулом активизировать пропагандистскую работу, что благотворно скажется на политической просвещенности избирателей, а это, в свою очередь, скажется и на результатах голосования, уверены авторы законопроекта.
"Как правило, политические партии, внесшие залог, по результатам выборов получают меньшее число голосов в свою поддержку, нежели они получили, когда вносили подписи", - говорится в пояснительной записке.
Поправки вносятся в закон об основных гарантий избирательных прав и закон о выборах депутатов Госдумы.
УСЛОВИЯ ДЛЯ ПАРТНЕРСТВА ГОСУДАРСТВА И БИЗНЕСА В МЕДИЦИНЕ РФ ОТСУТСТВУЮТ - ДЕПУТАТ
РИА "Новости", 11.12.2008
МОСКВА, 11 дек - РИА Новости. Условия для развития государственно-частного партнерства в российской медицине отсутствуют, отмечает глава комитета Госдумы по охране здоровья Ольга Борзова в четверг по итогам "круглого стола" с участием депутатов, экспертов, представителей медицинских организаций, где обсуждалось сотрудничество бизнеса и государства в сфере здравоохранения.
Государственно-частное партнерство в сфере здравоохранения может способствовать снижению смертности, повышению рождаемости, улучшению качества медицинской помощи, увеличению продолжительности жизни, то есть достижению тех целей, которые поставлены перед здравоохранением, заявила Борзова.
Она отметила, что подобные примеры есть в странах Евросоюза, Канаде, США, Германии, Индии и ряде других стран. Например, в Германии доля частных медицинских учреждений за последние десять лет увеличилась в пять раз и составляет более 20%. В результате на фоне снижения государственных расходов, уровень системы здравоохранения остается высоким.
Парламентарий сообщила, что в России в рамках государственно-частного партнерства начата работа по развитию диализной помощи (помощи для больных, страдающих почечной недостаточностью). По ее словам, диализные центры создаются в регионах на частные инвестиции.
"Однако пока в нашей стране не сложилось единого понятия государственно-частного партнерства", - отметила парламентарий.
Среди факторов, сдерживающих его развитие, Борзова указала на наличие административных барьеров для участия частных организаций в выполнении госзаказа, отсутствие нормативно-правовой базы для развития государственно-частного партнерства. По ее словам, в федеральном законодательстве отсутствует само понятие "государственно-частное партнерство".
Кроме того, нет механизмов оптимального взаимодействия между участниками партнерства, отсутствует налоговое стимулирование и законодательно установленные гарантии для инвесторов.
При этом Борзова подчеркнула, что укрепляющаяся сейчас ресурсная база здравоохранения создает хорошие предпосылки для привлечения средств крупных частных инвесторов, а "повышение инвестиционной привлекательности здравоохранения по-прежнему является важнейшей государственной задачей".
Еще одним значимым направлением государственно-частного партнерства, по ее словам, является подготовка кадров. По мнению Борзовой, необходимо активнее использовать возможности бизнеса в области целевой подготовки кадров, в проведении стажировок в ведущих мировых клиниках, создании обучающих центров с привлечением зарубежных специалистов для чтения лекций.
По словам главы комитета, государственно-частное партнерство целесообразно развивать в сфере информационных технологий, которые обеспечивают лечебно-диагностического процесс.
Она также сообщила, что от бизнес-сообщества поступают предложения провести пилотные проекты по государственно-частному партнерству в нескольких регионах России, передать в концессию государственные клиники, создать больничные кассы, передать федеральные целевые программы по здравоохранению в управление частным управляющим компаниям.
"Эти предложения требуют детального анализа", - считает депутат.
По итогам заседания участники слушаний намерены рекомендовать федеральным органам исполнительной власти ускорить разработку проектов законов, направленных на регламентацию деятельности частных практикующих врачей и негосударственных медицинских организаций, обеспечение защиты прав пациентов и страхование профессиональной ответственности медработников, разработку предложений по реформе налогового законодательства, стимулирующего приток инвестиций в социальную сферу.
ГОСДУМА РАССМОТРИТ ЗАКОНОПРОЕКТ О ПОСОБИЯХ ДЛЯ УВОЛЕННЫХ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , lt.ru/, 11.12.2008
НИЖНИЙ НОВГОРОД, 11 декабря. Председатель счетной комиссии Государственной Думы, заместитель председателя комитета Госдумы по труду и социальной политике Фарида Гайнуллина внесла на рассмотрение комитета проект законов «О снесении изменений в ФЗ «О занятости населения РФ» и ФЗ «О бюджете РФ на 2009-20011 годы». Поправки к законам предусматривают введение денежных пособий для высвобождаемых работников российской промышленности. Об этом сообщил корреспонденту «Росбалта» член комитета Госдумы по труду и социальной политике Анатолий Иванов.
По его словам, в настоящее время проект закона уже передан в комитет по бюджету Госдумы, после чего, его внесут на пленарное заседание нижней палаты парламента.
Напомним, как заявила накануне министр здравоохранения и социального развития РФ Татьяна Голикова, Россия не столкнется с проблемой массовых увольнений. По ее словам, сценарий, по которому в следующем году уволят 10% работающих, пока не рассматривается. Однако министр выразила обеспокоенность «возможностью массового высвобождения на градообразующих предприятиях». «Никакого всплеска увольнений нет, но я далека от мысли, что все спокойно и ничего не будет происходить и далее», — сказал глава Минздравсоцразвития. По ее мнению, если пойдет массовое высвобождение, оно в основном коснется металлургии, машиностроения — отраслей, где уровень средней зарплаты достаточно высокий.
ГОСДУМЕ ПРЕДЛАГАЮТ СНИЗИТЬ УРОВЕНЬ ДОЛЕВОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ КАПРЕМОНТА
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , lt.ru/, 11.12.2008
МОСКВА, 11 декабря. Депутат Госдумы, председатель комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум предлагает изменить порядок определения минимального объема долевого финансирования проведения капремонта и переселения граждан из аварийного жилья.
Как сообщили в пресс-службе депутата, сегодня он внес в Госдуму проект федерального закона «О порядке определения минимального объема долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов в 2009 году».
«В связи с прогнозируемым снижением доходов бюджетов субъектов Российской Федерации в 2009 году предлагается изменить порядок определения минимального объема долевого финансирования соответствующих программ. Законопроект предполагает снижение минимального уровня долевого финансирования данных расходов за счёт бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов до 5 процентов. При этом установленный законом максимальный уровень долевого финансирования (50 процентов) предлагается снизить до 35 процентов», — отметил Шаккум.
По его мнению, принятие указанного законопроекта создаст условия для выполнения субъектами Российской Федерации обязательств по установленному в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» минимальному уровню финансирования соответствующих программ по капитальному ремонту и переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расширит возможности субъектов РФ по привлечению средств Фонда, а также позволит направить высвобождаемые средства в объеме до 36 млрд 558,66 млн рублей на другие виды расходов. При этом, по предварительным расчетам, средний уровень долевого финансирования указанных программ составит 9,24%.
ДЕПУТАТЫ ПОДЧИСТИЛИ «АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ» ПАКЕТ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , lt.ru/, 11.12.2008
МОСКВА, 11 декабря. Комитет Госдумы по госстроительству и конституционному законодательству исключил из пакета антикоррупционных законопроектов норму о так называемом «массовом доносительстве чиновников друг на друга». Об этом сообщает корреспондент «Росбалта».
Речь идет ст. 9 проекта закона «О противодействии коррупции», по которой предлагалось вменить в обязанность государственным и муниципальным служащим уведомлять свое начальство и прокуратуру «о ставших им известными в связи с исполнением служебных обязанностей случаях совершения коррупционных правонарушений другими государственными и муниципальными служащими». Госслужащий также был обязан придать огласке сведения о сокрытых доходах, имуществе или обязательствах имущественного характера своего коллеги по работе. За молчание чиновнику, согласно проекту, грозило увольнение или привлечение к ответственности.
С призывом сохранить норму в проекте обратился на заседании к профильному комитету его зампред, единоросс Александр Москалец. «В этой статье как раз и заключается вся изюминка законопроекта по борьбе с коррупцией, — сказал зампред. — А теперь фактически предлагается заменить западню для коррупционеров на ложку для тараканов!»
В ответ зампред профильного комитета, коммунист Виктор Илюхин возразил, что действие этой нормы приведет к распространению массового доносительства чиновниками друг на друга. «Всем предлагается стучать на других», — сказал Илюхин.
Вместе с тем глава профильного комитета Владимир Плигин заверил, что комитет подготовит выверенный текст этой статьи, которая не будет подталкивать чиновников доносить друг на друга.
Профильный комитет также будет рекомендовать Госдуме не расширять список родственников чиновников, обязанных декларировать доход и имущество. В варианте первого чтения депутаты решили распространить действие этой нормы только на супругов госслужащих и их несовершеннолетних детей. Между тем, авторы поправок настаивали на включении в список также детей старше 18 лет, отцов, матерей, братьев, сестер, дядей, тетей и т. д. в связи с тем, что именно на них чиновники предпочитают переписывать свое имущество. Между тем, против принятия этих поправок выступило правовое управление президента РФ.
ДОПОЛНЕНИЕ: ПРОФИЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ГД ВЫСТУПАЕТ ПРОТИВ РАСШИРЕНИЯ ПЕРЕЧНЯ РОДСТВЕННИКОВ ЧИНОВНИКОВ, ДЕКЛАРИРУЮЩИХ ИМУЩЕСТВО.
РосБизнесКонсалтинг , u/, 11.12.2008
Комитет Государственной думы по конституционному законодательству и государственному строительству будет рекомендовать нижней палате не расширять список родственников чиновников, обязанных декларировать имущество, сообщил глава комитета Владимир Плигин на заседании комитета, посвященном антикоррупционному законодательству. Поправки ко второму чтению соответствующего законопроекта, расширяющие этот список, рекомендованы к отклонению. В.Плигин отметил, что ко второму чтению поступило большое количество поправок, касающихся именно этой темы. Различными авторами предлагалось обязать декларировать имущество и доходы как несовершеннолетних, так и совершеннолетних детей чиновников, в том числе усыновленных, а также пасынков и падчериц. Кроме того, предлагалось включить в этот перечень родителей чиновника, его дедушек, бабушек, братьев и сестер, а также других родственников. Но комитет принял решение остановиться на первоначальной редакции, когда декларировать доходы должны только супруги чиновника и его несовершеннолетние дети.
Это положение вызвало возражение у депутата Виктора Илюхина (КПРФ). Он считает, что зачастую дети старше 18 лет и являющиеся студентами также живут на доходы родителей - госслужащих. Поэтому В.Илюхин предложил прописать в законе необходимость декларирования для совершеннолетних детей, находящихся на иждивении родителей. В.Плигин не исключил, что это предложение может быть принято.
В свою очередь, выступал за расширение списка и зампред комитета Госдумы по безопасности Геннадий Гудков. Он высказал удивление скоростью рассмотрения законопроекта о противодействии коррупции в Госдуме. "Не понимаю, куда мы гоним. Восемь лет подобные законопроекты находились в Госдуме. Ничего бы не произошло, если бы мы поработали над ними еще пару месяцев", - сказал он.
Ранее против расширения перечня родственников чиновников, которые должны предоставлять сведения об имуществе, выступило правовое управление президента РФ. Сейчас президентским законопроектом о противодействии коррупции предусмотрено, что декларировать свои доходы и имущество обязаны лишь супруги и несовершеннолетние дети государственного служащего. При этом поступило много предложений расширить этот перечень, так как нередко чиновники переписывают имущество на других родственников.
К рассмотрению во втором чтении внесенного президентом пакета антикоррупционных законопроектов было подано около 200 поправок. В пакет входят четыре законопроекта. В частности, законопроект "О внесении изменения в ст.10 федерального конституционного закона "О правительстве РФ" устанавливает систему мер противодействия коррупции, а законопроект "О противодействии коррупции" определяет коррупцию как социально-юридическое явление.
Также в пакет входят законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с ратификацией Конвенции ООН от 31 октября 2003г. и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999г. и принятием федерального закона "О противодействии коррупции", а также документ, предусматривающий изменения действующего законодательства по вопросу уточнения статуса судей, членов законодательных органов всех уровней, избирательных комиссий, председателя, заместителя председателя и аудиторов Счетной палаты РФ и служащих Центрального банка РФ.
КОМИТЕТ ГОСДУМЫ ПО СОБСТВЕННОСТИ ОДОБРИЛ ЗАКОНОПРОЕКТ ОБ ОСПАРИВАНИИ СДЕЛОК ДОЛЖНИКА ПРИ БАНКРОТСТВЕ.
РосБизнесКонсалтинг , u/, 11.12.2008
Комитет Госдумы по собственности рекомендовал принять в первом чтении законопроект о конкурсном оспаривании сделок должника при банкротстве. Изменения вносятся в базовый закон "О несостоятельности (банкротстве)" и закон "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" и устанавливают основания для оспаривания сделок в деле о банкротстве.
Документом устанавливается, что оспаривание подозрительной сделки возможно на основании как объективного критерия - "неравноценность встречного исполнения", так и субъективного критерия - "намерение должника причинить вред кредиторам в их возможности получить удовлетворение своих требований за счет имущества должника".
Как говорится в пояснительной записке к документу, в международной правовой доктрине по вопросу конкурсного оспаривания сделок принято различать "подозрительные сделки" и "сделки с предпочтительным предоставлением". Институт оспаривания подозрительных сделок направлен на защиту "конкурсной массы", то есть всех кредиторов одновременно. Институт оспаривания сделок с предпочтительным предоставлением направлен на защиту интересов отдельного кредитора.
Законопроект уточняет основания признания недействительными сделок должника с предпочтительным предоставлением и корректирует "период подозрительности" для них.
Законопроектом уточняется перечень сделок, которые могут быть отнесены к сделкам с предпочтительным предоставлением. В частности, к ним предлагается отнести сделки, изменяющие очередность удовлетворения требований кредиторов, сделки, необоснованно предоставляющие в "период подозрительности" дополнительно обеспечение обязательств кредитора, сделки, приводящие к тому, что кредитор в момент совершения такой сделки может получить больше, чем получил бы в случае распределения имущества конкурсной массы при проведении конкурсного производства.
В документе устанавливается, что сделка может быть оспорена только арбитражным управляющим и лицами, прямо указанными в законе.
Кроме того, решается вопрос доказывания вины органов управления должника для их привлечения к субсидиарной имущественной ответственности. Устанавливается, что лицо, имеющее право давать обязательные для исполнения должником указания, обязано возместить убытки, если должник ненадлежащим образом исполнял обязанности по ведению и хранению документов бухгалтерского учета. Законопроектом устанавливаются процессуальные особенности рассмотрения судом требований о привлечении указанных лиц к ответственности. Детализируется понятие вреда и устанавливается презумпция намерения причинить вред в указанных выше случаях. При этом суд получает возможность рассмотреть вопрос о привлечении соответствующих лиц к имущественной ответственности до завершения конкурсного производства.
КОМИТЕТ ГОСДУМЫ ПО СОБСТВЕННОСТИ ПОДДЕРЖАЛ ПРОДЛЕНИЕ НА ПОЛГОДА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
РосБизнесКонсалтинг , u/, 11.12.2008
Комитет Госдумы по собственности рекомендовал принять в первом чтении и в целом законопроект о продлении лицензирования аудиторской деятельности. Изменения вносятся в ст.18 закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и продлевают лицензирование аудиторской деятельности на полгода - до 1 июля 2009г.
Напомним, что согласно действующей редакции закона, с 1 января 2009г. прекращается лицензирование аудиторской деятельности. Отмена лицензирования должна быть увязана с переходом к созданию соответствующих саморегулируемых организаций с обязательным членством аудиторов в них. Такие организации будут наделены полномочиями по контролю за качеством аудиторских услуг. Однако новая редакция закона "Об аудиторской деятельности", которая включает нормы о саморегулировании, еще не принята и находится на рассмотрении палаты.
КОМИТЕТ ГОСДУМЫ ПО ТРАНСПОРТУ ОБСУДИТ ПРИЧИНЫ ВЫСОКИХ ЦЕН НА БЕНЗИН В УСЛОВИЯХ ПАДЕНИЯ МИРОВЫХ ЦЕН НА НЕФТЬ.
РосБизнесКонсалтинг , u/, 11.12.2008
Комитет Госдумы по транспорту сегодня на своем заседании обсудит причины высоких цен на бензин в условиях падения мировых цен на нефть. Об этом РБК сообщили сегодня в аппарате комитета. На заседание комитета приглашены министр транспорта РФ Игорь Левитин, глава Минэкономразвития России Эльвира Набиуллина, глава Минсельхоза РФ Алексей Гордеев, руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев. Также ожидается, что в мероприятии примут участие представители Российского топливного союза, а также компаний ОАО "Татнефть", ОАО "Роснефть" и ОАО "НК "ЛУКОЙЛ".
КОМИТЕТ ГОСДУМЫ ПО ТРАНСПОРТУ ПРЕДЛАГАЕТ ПРОВЕСТИ РАССЛЕДОВАНИЕ ПО КАРТЕЛЬНОМУ СГОВОРУ В ТОПЛИВНОЙ СФЕРЕ.
РосБизнесКонсалтинг , u/, 11.12.2008
Комитет Госдумы по транспорту предлагает правительству РФ провести антимонопольное расследование по признакам наличия картельного сговора в сфере производства и продажи всех видов топлива.
Такое решение было принято по итогам заседания комитета, на котором обсуждалась ситуация с ценами на топливо и ее влияние на функционирование транспортной системы и социальной сферы. Как заявил на заседании председатель комитета Сергей Шишкарев, при снижении на 65% за период с июля по декабрь текущего года цен на нефть, цены на топливо снизились всего на 1-2%.
Как отмечается в решении комитета, высокими ценами на топливо обусловлен рост тарифов на перевозки и продовольствие, ставится под угрозу обеспечение топливом мобилизационных нужд России. По данным депутатов, на грани выживания оказались целые отрасли транспорта, такие как гражданская авиация.
Члены комитета назвали такое положение "недопустимым". Они предложили органам госвласти принять срочные меры госрегулирования в этой сфере и выработать механизм контроля за соблюдением законодательства о защите конкуренции.
Вместе с тем, глава управления естественных монополий ФАС Елена Кателкина отметила, что вопросы демонополизации топливного рынка недостаточно прописаны в законодательстве. По ее словам, в настоящее время в Минэкономразвития готовится законопроект об изменении структуры отрасли. Е.Кателкина отметила, что развитию отрасли препятствует отсутствие конкурентного доступа к перерабатывающим мощностям и нефтехранилищам в регионах. Кроме того, сдерживающим фактором для снижения цен на топливо является ограниченность нефтепродуктов в обороте. Эта проблема, по ее словам, могла бы быть решена с введением биржевой торговли нефтепродуктами. Однако, признала Е.Кателкина, "в условиях недостаточной ликвидности этот механизм не заработает".
КОМИТЕТ РЕКОМЕНДОВАЛ ГОСДУМЕ ПРИНЯТЬ ЗАКОНОПРОЕКТ ОБ ОТМЕНЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАЛОГА ДЛЯ УЧАСТИЯ ПАРТИИ В ВЫБОРАХ.
РосБизнесКонсалтинг , u/, 11.12.2008
Профильный комитет рекомендовал Госдуме принять в первом чтении законопроект, отменяющий избирательный залог для участия партии на выборах в Госдуму. Такое решение было принято сегодня в ходе заседания комитета Госдумы по конституционному законодательстве и государственному строительству. Поправки предлагается внести в ст.38 закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" и закон "О выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания РФ".
Предлагается исключить институт избирательного залога как форму обеспечения выдвижения списков кандидатов на выборах депутатов в Госдуму. По мнению авторов, это будет служить обеспечению равных возможностей партий на участие в выборах, в том числе тех, кто не обладает соответствующими финансовыми возможностями, малочисленных партий, новых партий.
Как отмечается в пояснительной записке, принятие этого законопроекта увеличит расходы партий собственно на предвыборную агитацию. По мнению авторов, сбор подписей вынуждает партии активизировать деятельность по пропаганде своих взглядов на самом раннем этапе избирательной кампании. Это положительно скажется на политической просвещенности избирателей и, следовательно, на результатах голосования.
Данная законодательная инициатива внесена Заксобранием Пермского края. Ожидается, что Госдума рассмотрит данный законопроект на пленарном заседании 19 декабря.
ПРОФИЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ГД ОДОБРИЛ ЗАКОНОПРОЕКТ О ПЕРЕХОДЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ НА УПЛАТУ СЕЛЬХОЗНАЛОГА.
РосБизнесКонсалтинг , u/, 11.12.2008
Комитет Госдумы по бюджету и налогам рекомендовал принять в первом чтении законопроект, позволяющий рыбохозяйственным организациям переходить на уплату единого сельскохозяйственного налога.
Законопроект предполагает внесение изменений в ст.346 ч.2 Налогового кодекса РФ и устанавливает право всех рыбохозяйственных организаций и индивидуальных предпринимателей, численность работников которых не превышает 250 человек, переходить на уплату единого сельскохозяйственного налога.
Это позволит таким предприятиям уплачивать единый налог в размере 6% от прибыли, заменяя при этом уплату налога на прибыль, налога на имущество и единого социального налога. Кроме того, организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками единого сельскохозяйственного налога, не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость.
В настоящее время этим преимуществом могут воспользоваться только организации и индивидуальные предприниматели, которые выращивают и доращивают рыбу и другие водные биоресурсы. При осуществлении вылова рыбы и других водных биоресурсов право применять единый сельскохозяйственный налог предоставлено только градо- и поселкообразующим российским рыбохозяйственным организациям.
Вступление в силу данных норм предусмотрено со дня официального опубликования, но не ранее 1 января 2009г.
ПРОФИЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ГОСДУМЫ ПОДДЕРЖАЛ ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ НДС ПЛАТЕЖЕЙ В РАМКАХ ПРЯМОГО ВОЗМЕЩЕНИЯ УБЫТКОВ ПРИ ОСАГО.
РосБизнесКонсалтинг , u/, 11.12.2008
Комитет Госдумы по бюджету и налогам рекомендовал принять в окончательном, третьем чтении законопроект, освобождающий от налогообложения средства, полученные страховщиками в рамках соглашения о прямом возмещении убытков при ОСАГО.
Соответствующие изменения вносятся в ст.ст.149 и 294 ч.2 Налогового кодекса РФ и освобождают от уплаты налога на добавленную стоимость (НДС) страховщика, получившего денежные средства в порядке соглашения о прямом возмещении убытков. Законопроект также устанавливает возможность для страховщиков включать в состав расходов, учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, выплаты в рамках данного соглашения.
Предполагается, что данная норма вступит в силу с 1 марта 2009г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня ее официального опубликования.
Напомним, что норма закона об ОСАГО, касающаяся введения прямого возмещения убытков, должна вступить в силу 1 марта 2009г. Суть данной системы состоит в том, что потерпевший владелец транспортного средства вправе предъявить требование о возмещении причиненных ему убытков непосредственно страховщику, с которым у него заключен договор обязательного страхования.
Для этого страховщики должны будут заключить соглашение о прямом возмещении убытков, в котором будет определен порядок и условия расчетов между ними.
ПРОФИЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ПРОДОЛЖИТ РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТА О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ 15 ДЕКАБРЯ.
РосБизнесКонсалтинг , u/, 11.12.2008
Комитет Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству продолжит рассмотрение законопроекта о противодействии коррупции 15 декабря 2008г. Об этом сегодня журналистам сообщил глава комитета Владимир Плигин. Он отметил, что сегодня в ходе заседания комитета были рассмотрены не все поправки ко второму чтению, поэтому данная работа продолжится. Вероятнее всего, во втором чтении на рассмотрение Госдумы законопроект будет вынесен 17 декабря 2008г.
В ходе сегодняшнего заседания депутаты приняли решение поддержать поправку, которая устанавливает максимальный размер стоимости подарка, который может получать государственный служащий в размере 3 тыс. руб. Отметим, что в первом чтении эта сумма составляла 5 тыс. руб.
Также В.Плигин не исключил, что перечень чиновников, родственники которых обязаны декларировать свое имущество и доходы, будет в дальнейшем расширен в отношении судей.