Новости 9
| Вид материала | Документы |
- Новости, 457.99kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 1548.88kb.
- Новости Новости автомира, 47.52kb.
- А «Городские новости» в «Биржевые новости», 736.31kb.
- Новости Информацио, 1094.79kb.
- Новости новости подробно // культура, 51.93kb.
- Лекция нобелевского лауреата 6 Business fm (Новости, 19: 29, 20: 20), (30 сентября, 1713.35kb.
- Новости и комментарии в российских Интернет изданиях (на примере рбк и риа «Новости»), 56.48kb.
- Новости Информационной, 1316.15kb.
- Новости Информационной, 1157.3kb.
ПОД ЖЕНСКИМ КОНТРОЛЕМ
Правда-КПРФ, 12.12.2008, №137
"МЫ, ЖЕНЩИНЫ, - великая сила общества!" - так утверждал огромный транспарант на сцене Центрального концертного зала, приветствуя участниц Волгоградского областного слета женщин, в работе которого приняли участие более тысячи представительниц прекрасной половины человечества... Такой дружной явки не ожидали даже сами организаторы мероприятия: региональная общественная палата женщин и местное отделение "Всероссийского женского союза - "Надежда России".
С докладом "О роли женщин в улучшении социально-экономического положения Волгоградской области" выступила депутат Государственной думы, председатель общероссийского общественного движения "ВЖС - "Надежда России" Алевтина Апарина. Она говорила о необходимости сплотить все многочисленные и разрозненные женские объединения области и настойчиво добиваться от власти как на региональном, так и на федеральном уровне выполнения своих требований.
Четыре часа, в течение которых шла встреча, пролетели на одном дыхании. После деловой части слета и награждения наиболее активных деловых женщин области началось коллективное творчество: зазвучали песни, стихи, начался задорный пляс...
г. Волгоград.
"КОНТРОЛЬНЫЕ КАНИКУЛЫ"
РБК daily, НОВИКОВА ЛЮДМИЛА, 12.12.2008, №236
Кремль даст бизнесу освобождение от проверок
Законопослушные компании могут получить отсрочку от финансовых проверок сроком на два-три года. С таким предложением выступил вчера глава администрации президента РФ Сергей Нарышкин. Кроме того, он считает, что все внеплановые проверки бизнеса должны проводиться "только с санкции прокурора". Эксперты не уверены, что эти инициативы ослабят административное давление на бизнес: в условиях кризиса госконтролеры будут вынуждены активизировать свою деятельность.
Вчера на совещании в Кремле глава администрации президента Сергей Нарышкин потребовал от контрольно-ревизионных органов ослабить давление на предпринимателей. "Они буквально задыхаются от проверок", - сказал Сергей Нарышкин. Напомним, в июле этого года тему снижения административного гнета на бизнес актуализировал Дмитрий Медведев. Тогда он попросил чиновников "перестать кошмарить бизнес". Минэкономразвития подготовило пакет законопроектов о сокращении проверок для малого и среднего бизнеса (сейчас он находится на стадии второго чтения в Госдуме). Новое предложение Кремля сводится к тому, что проверяющие органы должны дать передышку тем компаниям, которые не нарушали закон и успешно прошли финансовые проверки. "Если организация успешно прошла проверки Счетной палаты, Федеральной налоговой службы и Генпрокуратуры, то целесообразно дать ей каникулы на два-три года", - заявил вчера Сергей Нарышкин. Внеплановые проверки, по его мнению, должны проводиться только с разрешения прокурора.
Бороться с избыточностью проверок предлагала еще в прошлом году Счетная палата. По данным ведомства, по сравнению с советскими временами число проверяющих сейчас увеличилось вдвое. За год компании принимают по 10 - 15 комиссий. План СП исходил из общепринятой практики зарубежных стран, где контрольные органы действуют на основании сводного плана, утверждаемого главой государства.
Эксперты сомневаются, что инициативы Кремля приведут к сокращению проверок. Как отмечает старший менеджер департамента государственного консалтинга ЗАО "АКГ "РБС" Алексей Калинин, проверяющие очень редко завершают свои плановые мероприятия без замечаний к компаниям. "Так что введение "каникул" не застрахует компании от внеплановых проверок", - считает эксперт. К тому же, по мнению гендиректора консалтинговой группы "Финэкспертиза" Агвана Микаеляна, спад промышленного производства и сокращение поступлений в бюджет заставят налоговиков активизировать свою деятельность по выполнению плановых показателей. "Это означает: жди внеплановых проверок", - заключил г-н Микаелян.
Фото:
- Сергей Нарышкин знает, как дать бизнесу больше свободы
ФОТО: ВЛАДИМИР ПЕРСИЯНОВ/РБК daily
БЕНЗИН ПО 16 РУБЛЕЙ
РБК daily, СТАРИНСКАЯ ГАЛИНА, 12.12.2008, №236
При условии уменьшения с нового года экспортной пошлины и ставки НДПИ бензин должен подешеветь в рознице на несколько рублей. По прогнозам Российского топливного союза, из-за падения оптовых цен на топливо за последние полгода более чем в два раза стоимость литра АИ-92 может приблизиться в январе к 16 - 17 руб. за литр. Аналитики не исключают, что цена в ближайшее время может опуститься до такого уровня.
По словам председателя комитета Госдумы по транспорту Сергея Шишкарева, в США и Китае, основных импортерах нефти, стоимость топлива на порядок ниже, чем в России: "А самый дешевый бензин в Венесуэле - 5 центов за литр, что на 94% меньше, чем у нас". В следующем году цены опустятся, считает он и напоминает слова премьер-министра Владимира Путина, что возможное уменьшение с 1 января ставки НДПИ должно сказаться на внутренних ценах.
В Российском топливном союзе уверены, что уже в январе бензин марки АИ-92 будет стоить 16 - 17 руб. за литр. По словам вице-президента союза Евгения Аркуши, за последние полгода оптовые цены упали в два раза, тогда как розничные снизились всего на 15 - 20%. "Розница всегда медленнее следует за оптом. Это связано с тем, что многие АЗС "работают на старых запасах". Но динамика изменения цен на нефтепродукты такая же, как при снижении, так и при росте стоимости нефти", - пояснил он.
По оценке г-на Аркуши, в декабре 2004 года нефть марки Urals была примерно на том же уровне, что и сейчас, но тогда бензин стоил около 14, 17 руб., сегодня же - 21, 3 руб. Он объясняет это нарушением баланса между ценой на нефть и уровнем экспортной пошлины на нее. "Если четыре года назад она составляла 101 долл. за тонну/сегодня - 192 долл. за тонну", - говорит он.
При этом на крупнейших игроках российского топливного рынка остается часть вины за высокие цены. "Стоимость топлива на независимых АЗС в среднем на 1, 5 руб. меньше, чем на АЗС крупных нефтяных компаний. Для последних экспорт сейчас убыточен, и они не спешат снижать цены", - отмечает г-н Аркуша.
В перспективе цены на бензин вполне могут скатиться до 16 руб., соглашается директор по маркетингу и развитию ИЦ "Кортес" Павел Строков. По его мнению, это будет возможно не только за счет снижения налоговой нагрузки, но и в связи с традиционным падением спроса на топливо в январе - феврале. "Нефтяники пытались отыграть свои потери на мировом рынке за счет сохранения прежних цен на нефтепродукты на внутреннем. И такая ситуация будет продолжаться постоянно, если на законодательном уровне не определить механизм ценообразования в этом секторе", - говорит г-н Строков.
Аналитик ИК "Уралсиб" Михаил Занозин отмечает, что в России существует временной лаг в два месяца между мировой ценой на нефть и стоимостью нефтепродуктов внутри страны, чего нет в Европе и США. "Отчасти это объясняется отсутствием у нас реальной конкуренции", - считает он. Удешевление бензина будет продолжаться до весны 2009 года как реакция на падение стоимости сырья, снижение закупочных цен на бензин и ставки НДПИ, уверен аналитик ИК "Велес Капитал" Дмитрий Лютягин.
Представитель "Роснефти" Николай Манвелов говорит, что компания определяет цены на нефтепродукты, следуя за мировой ценой на нефть: "Если она понижается, мы, соответственно, снижаем стоимость топлива, и наоборот. Однако предугадать, какой будет цена на бензин в январе, я не берусь". Президент "Комплекс-ойла" Дмитрий Парфенов не исключает, что в начале года на АЗС компании, которые находятся в Нижегородской области, стоимость бензина может опуститься до 16 руб. за литр (сейчас 19, 3 - 20 руб.).
ВАЖНЫЕ НОВАЦИИ ТРУДОВОГО КОДЕКСА
Российская газета, Гаврилов Александр, 12.12.2008, №255
Вышел в свет, разослан подписчикам и поступил в продажу сборник XI-XII (сдвоенный) эксклюзивной серии "Кодексы Российской Федерации". Его название: "Трудовой кодекс Российской Федерации: правовые новации (в редакции, действующей с 1 января 2009 г.). Постатейный научно-практический комментарий. Предисловие Председателя Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике А.К. Исаева. Руководитель авторского коллектива постатейного комментария заслуженный деятель науки РФ, д.э.н., профессор В.В. Куликов".
В данном издании приведен полный текст Трудового кодекса с изменениями, которые внесены Федеральным законом от 23.07.2008 N 160-ФЗ
Со времени принятия Трудового кодекса РФ в декабре 2001 года в его первоначальный текст внесены поправки и изменения восемнадцатью федеральными законами. Кроме того, принято немало нормативных правовых актов правительства РФ, Минздравсоцразвития РФ, других федеральных органов исполнительной власти, необходимость появления которых предусмотрена самим ТК. Однако основные концептуальные положения Трудового кодекса не изменились: кодекс неплохо зарекомендовал себя за эти годы. Но и внесенные поправки важны - как для работодателей, так и для работников и их коллективов.
Проходящая административная реформа не могла не коснуться трудового законодательства: изменения, внесенные федеральными законами, связанными с этой реформой, направлены на уточнение и перераспределение полномочий между федеральными органами власти, органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. В частности, затронули вопросы установления систем оплаты труда в бюджетных организациях различного подчинения, повысили ответственность за соблюдение государственных гарантий по оплате труда, усовершенствовали систему предоставления гарантий в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
Среди новаций действующего ТК - новая редакция статьи 5 кодекса, уточнившая понятие "трудовое законодательство" новое толкование понятия "работодатель", введенного вместо понятия "организация" введение понятия "существенные" условия трудового договора корректировка норм, касающихся заключения срочных трудовых договоров, создания условий для урегулирования индивидуальных и коллективных трудовых споров улучшение порядка исчисления среднего заработка для оплаты ежегодных отпусков положительное уточнение статуса органов государственной власти и органов местного самоуправления как сторон социального партнерства разделение полномочий в сфере государственного управления охраной труда между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.
О других важных новациях в последней редакции Трудового кодекса - в текстах ТК, предисловии и комментариях к нему.
- Что важного для совершенствования трудовых взаимоотношений внесли в обновленный Трудовой кодекс РФ законы, связанные с развитием административной реформы?
- Ввели ли новации в обновленном ТК преимущества для работодателей над работниками и их коллективами или наоборот?
- Какими дополнительными правами наделяет обновленный ТК индивидуального предпринимателя?
- Как обеспечивается в обновленном ТК повышение сумм отпускных выплат?
На эти и многие другие важные вопросы читатели найдут квалифицированные ответы в этом издании. Оно адресовано руководителям организаций, сотрудникам кадровых служб, юристам, экономистам, адвокатам, другим специалистам в области трудового права, преподавателям, аспирантам и студентам вузов, учащимся колледжей, самому широкому кругу читателей, следящих за изменениями в трудовом законодательстве. Безусловная ценность издания заключается и в том, что оно по сравнению с предыдущим максимально переработано, дополнено, уточнено, содержит оперативно осуществленный комментарий к вступающей с 1 января 2009 года редакции ТК.
Желающим приобрести сборник следует перечислить за один экземпляр 400 рублей (включая НДС и оплату за пересылку) по реквизитам: 125993, г. Москва, ЗАО "Библиотечка РГ", ИНН 7721017444, КПП 772101001, р/с 40702810200000002764 в ОАО АКБ "ЛЕСБАНК", г. Москва, к/с 30101810500000000694, БИК 044579694, код ОКОНХ 87100, код ОКПО 36557391.
В платежке обязательно укажите ваш точный обратный адрес с индексом и название заказываемого сборника: "ТК РФ: новации".
Москвичи и гости столицы могут приобрести названное издание непосредственно в редакции по адресу: Москва, ул. Правды, 24 (м. "Савеловская").
Контактные телефоны редакции: 8-499-257-40-31, 8-499-257-52-47 (тел.-факс). Предварительную заявку можно осуществить по нашему электронному адресу: bibliotechka@rg.ru
Оптовым покупателям предоставляются значительные скидки.
Цены на выпущенные издания кодексов снижены
С 1 декабря 2008 года снижены цены за экземпляр вышедших изданий кодексов РФ:
за сборник "Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть четвертая. Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. Предисловие руководителя рабочей группы по подготовке проекта части IV ГК РФ, советника Президента РФ, члена-корреспондента РАН В.Ф. Яковлева. Постатейный комментарий законодательного документа коллектива ученых и специалистов" (сдвоенный номер) - 140 руб.,
за сборник "Кодекс РФ об административных правонарушениях. Постатейный научно-практический комментарий засл. деятеля науки РФ, д.ю.н., профессора А.П. Шергина" (сдвоенный номер) - 300 руб.,
за сборник "Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. Постатейный научно-практический комментарий" - 135 руб.,
за сборник "Бюджетный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 15 февраля 2008 года). Постатейный научно-практический комментарий коллектива ученых под руководством и общей редакцией д.э.н., профессора М.В. Родионовой" (сдвоенный номер) - 200 руб.
Общероссийский выпуск
ЗАКОН ПРАВ
Российская газета, Закатнова Анна, 12.12.2008, №255
Председатель Конституционного суда Валерий Зорькин о главном в Основном Законе
В ПРЕДДВЕРИИ праздничного юбилея со дня принятия Конституции РФ глава Конституционного суда Валерий Зорькин рассказал "РГ" о пользе и смысле Основного Закона в жизни каждого из нас
Российская газета
Валерий Дмитриевич, 12 декабря мы отмечаем 15-летие российской Конституции, но обыкновенный человек часто не знает, что такое Основной Закон и как им пользоваться..
Валерий Зорькин
Даже не все профессионалы знают текст Конституции, однако конституционные принципы действуют, и это главное. Конституция - это образ всей правовой системы, она говорит о должном, и в первую очередь о принципе юридического или формального равенства: все люди - от президента и до человека на троллейбусной остановке - должны быть равны перед законом и судом. Надо понимать, что стартовые условия у всех разные, и требуется, чтобы государство выравнивало эти возможности, предоставляя определенную помощь. Но это не подачка богатого нищему, и не ограбление богатых, как у нас это часто изображают, а именно политика социального государства
Конституция обязывает государство следить за тем, чтобы у каждого человека были социальные гарантии, дающие ему возможность достойно жить, иначе он просто не сможет пользоваться своими правами. Конституция закрепляет союз народа в государстве, потому что, на мой взгляд, государство - это не просто государственные органы, а политический союз народа, объединенный на основе права под общей суверенной властью. Я хочу сказать, пользуясь надвигающимся юбилеем, что наша Конституция оказалась очень добротной и эффективной. Это большая ценность. И этим надо дорожить. Да, в ее тексте есть недостатки, и, думается, я назову их больше, чем многие критики нашего Основного Закона. Конституция - это рукотворная вещь, ее творили люди, мы помним этих творцов со всеми их достоинствами, недостатками и даже интригами. Однако путем интерпретации эти недостатки текста можно сгладить. Наша Конституция - это не остекленевший текст и не пыльный манускрипт, а живой документ. Закрепленные в ней принципы, прежде всего принципы правового и социального государства, юридического равенства и справедливости, должны гибко и деликатно интерпретироваться и наполняться более богатым конкретным социальным содержанием, соответствующим каждому новому историческому этапу развития. Интерпретация, обеспечивающая одновременно стабильность и динамизм общества.
РГ
А как быть с нынешней, начатой по инициативе президента Дмитрия Медведева, корректировкой Конституции?
Зорькин
Как правило, изменения Конституции являются поводом для политических всплесков, но я всегда говорил и готов это повторить, что принципиальную основу, основные ее положения, конструкцию власти менять не надо. Да, Основной Закон - это не "священная корова", и, конечно, изменения в нее могут вноситься, но изменения точечного характера, которые не меняют профиль Конституции.
Сейчас именно такие предложения были внесены, и они уже прошли через наш парламент. На меня ополчились некоторые наши граждане, они сочли, что я нарушил статус судьи..
РГ
Вы имеете в виду "яблочников", призвавших вас уйти в отставку, поскольку вопрос об этих изменениях может быть рассмотрен в КС?
Зорькин
Сама Конституция предусматривает возможность внесения в ее текст изменений, главное - чтобы была соблюдена конституционная процедура внесения поправок: сначала рассмотрение их в Думе и в Совете Федерации, потом требуется одобрение двух третей парламентов субъектов Федерации. КС никак не участвует в этом процессе, что, возможно, и не очень хорошо, но в данное время мы не одобряем поправки, не проверяем их, и этот вопрос никогда не может быть поставлен перед Конституционным судом. Разве можно нарушить закон, процитировав Конституцию? Именно это я и сделал, отвечая на вопрос ваших коллег о возможности внесения поправок.
РГ
Высказывали также опасения, что эти корректировки усилят и без того сильную, благодаря Конституции, президентскую власть...
Зорькин
Многие критики через 15 лет существования нашей Конституции вдруг обнаружили в ней авторитаризм, а ведь я прекрасно помню, как они хвалили этот текст на стадии его подготовки. Никто не может упрекнуть меня в двоесловии: я лично всегда выступал за президентскую республику. И когда только создавался первый проект Конституции в 1990 году, и когда был подготовлен текст, принятый в 1993 году. Для России это оптимальный вариант. У нас не парламентская республика, хотя формально присутствуют черты смешанной республики, президентско-парламентской, потому что наряду с президентской властью есть правительство.
Но эта конструкция выстроена по модели скорее президентской республики. Наша Конституция не требует формировать правительство на основе парламентского большинства, но ничто этому не препятствует, следовательно, это вопрос политического выбора и целесообразности. В Думе, избранной после 1993 года, большинство имели две партии - КПРФ и ЛДПР. А президент сформировал правительство меньшинства. Так что варианты могут быть разные, это вопрос политического благоразумия. Но если страна упрочивает демократию, верховенство права, парламентские традиции и от режима, который больше держится на личности, переходит к большему рационализму, то может сложиться обычай, когда президент, считаясь с раскладом в парламенте, формирует правительство или на коалиционной основе, или из партий большинства. Текст Конституции может не меняться, а обычай конституционный будет складываться в соответствии с реальной расстановкой сил. Хотя гибкость Основного Закона не должна превращаться во всеугодливость. Я хочу сказать, что тот или иной способ организации власти не может быть панацеей от общественных потрясений. Не помешала же парламентская республика в Германии прийти к власти фашизму. Так что не надо лукавить. Главное - научиться жить по Конституции.
РГ
Заметно увеличилось число дел по социальной политике, означает ли это, что КС тоже коснулся кризис?
Зорькин
Да, в последнее время выносится наибольшее количество решений именно по социальным вопросам. Причиной этому стало несколько факторов, но самым чувствительным стал знаменитый 122-й ФЗ, поставивший целью перевести натуральные льготы в денежное выражение. Сама по себе эта конструкция вполне допустима и, наверное, оправданна, потому что мы живем в стране, экономика которой строится на рыночных отношениях.
Но КС всегда настаивал на необходимости введения адаптационного периода для людей. И в течение такого периода общий уровень обеспечения граждан не должен понижаться. Государство обязано выполнять свои обязательства, касается ли это военных пенсионеров или жителей Крайнего Севера, инвалидов или участников Великой Отечественной войны. КС всегда считал, что эти изменения не должны умалять достоинства людей, они не должны нарушать принципов социального государства и принципов, зафиксированных во второй главе Основного Закона о достойном заработке. Например, мы должны стремиться к сглаживанию разницы между МРОТ и прожиточным минимумом. Конечно, мы не застрахованы от таких явлений, как кризис, и от власти потребуются неординарные решения. Я не могу не отметить, что, к сожалению, не все гладко и с исполнением этих решений
РГ
Сейчас Дума задолжала вам около тридцати поправок в законодательство, не так ли?
Зорькин
Исполнение нередко зависит от законодателя, который должен принять в результате нашего решения новую норму вместо той, которая была призвана неконституционной или была иначе истолкована по причине неконституционной правоприменительной практики. Но законодатель не спешит, а иногда, к сожалению, и суды не выполняют наши решения. Мы фактически каждый год пишем мини-послание в Госдуму, направляя перечень законов, в которые требуется внести изменения в связи с нашими решениями.
К сожалению, законодатель не всегда оперативно реагирует на это. Например, несколько лет назад КС принял решение по статье 1070 Гражданского кодекса о возмещении гражданам вреда, нанесенного в результате злоупотреблений в ходе судопроизводства, то есть судьей. Я подчеркиваю, что речь идет не просто об ошибке, от нее никто не застрахован, а о злоупотреблении. И до сих пор - никакой реакции со стороны законодателя: я считаю, это вопиющее безобразие! Другой пример. У нас было два решения в защиту прав потерпевших: одно - в 2006 году, другое - в 2008 году. В 2006 году мы признали неконституционной статью 405 УПК, которая делала невозможным возобновление производства в надзорной инстанции, приводящее к ухудшению положения осужденного. Да, только при исключительных обстоятельствах да, только тогда, когда совершена очень существенная, сверхсерьезная ошибка, делающая приговор несправедливым. Мы исходили из того, что, если нет судебной защиты для жертв преступления, нет справедливого правосудия. Законодатель до сих пор не исправил 405 статью, не предусмотрел в ней конкретных оснований для пересмотра приговора с поворотом к худшему. И я представляю, что должны чувствовать потерпевшие от жесточайших преступлений, матери и отцы, у которых жестоко убили детей, если обнаружилась ошибка, которую можно исправить или по вновь открывшимся обстоятельствам, или в порядке надзора, а законодатель фактически этому препятствует.
РГ
Депутаты в таких случаях говорят, что правительство не внесло законопроект, и ситуация становится безвыходной
Зорькин
Нет, я думаю, если парламент не исправил закон, суды должны принимать такие дела к производству и пересматривать их, исходя из требований Конституции и с учетом соответствующих наших постановлений. Иначе мы лишим граждан доступа к правосудию.
РГ
И гражданам опять придется искать защиты в Страсбургском суде.
Зорькин
Тревожно то, что количество дел в Европейском суде возрастает - при том, что наша страна имеет все профессиональные и организационные возможности разрешить большинство из них с помощью нашего отечественного правосудия
Дела, связанные с возмещением вреда из-за нарушения разумных сроков рассмотрения, дела о неисполнении судебных решений и многие другие. Когда вся эта волна катится за рубеж, тогда как не использованы потенциальные возможности внутригосударственной судебной защиты, то нарушается конституционное право гражданина, зафиксированное в статье 46 Конституции. Почему Европейский суд, который является субсидиарной инстанцией, все больше втягивается в эту воронку вместо Верховного суда, вместо Высшего арбитражного суда и превращается по сути в ординарную инстанцию? Поймите меня правильно, я не хочу преградить дорогу нашим гражданам в Страсбург, это невозможно сделать, потому что наша страна открыта миру, она - часть Европы, Россия подписала Конвенцию и ее выполняет, признает юрисдикцию Страсбургского суда. Но речь идет о том, чтобы сделать нашу собственную отечественную систему рациональной и чтобы наднациональный субсидиарный суд не подменял собой национальные (внутригосударственные) инстанции Российской Федерации. Для этого нужно в соответствии с постановлением Конституционного суда, принятым еще в феврале 2007 года, реформировать систему инстанций в судах общей юрисдикции по аналогии с тем, как это сделано в системе арбитражных судов: прежде всего надо создать полновесные апелляционную и кассационную инстанции. Необходимо также исключить возможность неоднократного пересмотра судебных решений в порядке надзора, в противном случае подрывается стабильность и справедливость этих решений. Кроме того, отечественным судам надо предоставить полномочия разрешать дела, связанные с возмещением вреда, причиненного гражданам из-за неисполнения судебных решений, из-за нарушения разумных сроков рассмотрения дел, а также вследствие злоупотреблений, допущенных в судопроизводстве при рассмотрении конкретного дела, или по причине незаконного содержания под стражей, или нарушения режима отбывания наказания по приговору. Именно по такого рода нарушениям больше всего жалоб из России поступает в Страсбургский суд
РГ
В следующем году у вас, как у председателя КС, заканчивается третий срок, будете ли вы баллотироваться на четвертый?
Зорькин
У нас очень демократическая процедура выбора председателя: им может стать каждый судья, набравший наибольшее число голосов. Что касается меня, если я понял правильно подтекст вашего вопроса, то, буду я председателем или нет, у меня есть чем заняться.
Подготовила Анна Закатнова
Кстати
Примечательно отношение простых граждан к российскому Основному Закону. Более половины опрошенных накануне Дня Конституции россиян относятся к документу положительно. 22 процента опрошенных социологами Левада-Центра россиян считают, что Конституция 1993 года гарантирует права и свободы граждан, 30 процентов респондентов полагают, что она обеспечивает порядок в государстве. Примечательно, что с каждым годом все больше россиян положительно характеризуют Основной Закон. Вместе с тем, по данным социологов, значительно сокращается число тех, которые утверждают, что с Конституцией мало кто считается и что она не играет значительной роли в жизни страны. Такие ответы, по данным Левада-Центра, давали около 45 процентов россиян в 1997 году, а в ноябре текущего года число респондентов, придерживающихся такого мнения, сократилось до 28 процентов. Сократилось и число россиян, затрудняющихся сообщить свое мнение о роли Конституции в жизни страны.
Московский выпуск
ЗАКОН ПРАВ
Российская газета, Закатнова Анна, 12.12.2008, №255
Председатель Конституционного суда Валерий Зорькин о главном в Основном Законе
В ПРЕДДВЕРИИ праздничного юбилея со дня принятия Конституции РФ глава Конституционного суда Валерий Зорькин рассказал "РГ" о пользе и смысле Основного Закона в жизни каждого из нас
Российская газета
Валерий Дмитриевич, 12 декабря мы отмечаем 15-летие российской Конституции, но обыкновенный человек часто не знает, что такое Основной Закон и как им пользоваться..
Валерий Зорькин
Даже не все профессионалы знают текст Конституции, однако конституционные принципы действуют, и это главное. Конституция - это образ всей правовой системы, она говорит о должном, и в первую очередь о принципе юридического или формального равенства: все люди - от президента и до человека на троллейбусной остановке - должны быть равны перед законом и судом. Надо понимать, что стартовые условия у всех разные, и требуется, чтобы государство выравнивало эти возможности, предоставляя определенную помощь. Но это не подачка богатого нищему, и не ограбление богатых, как у нас это часто изображают, а именно политика социального государства
Конституция обязывает государство следить за тем, чтобы у каждого человека были социальные гарантии, дающие ему возможность достойно жить, иначе он просто не сможет пользоваться своими правами. Конституция закрепляет союз народа в государстве, потому что, на мой взгляд, государство - это не просто государственные органы, а политический союз народа, объединенный на основе права под общей суверенной властью. Я хочу сказать, пользуясь надвигающимся юбилеем, что наша Конституция оказалась очень добротной и эффективной. Это большая ценность. И этим надо дорожить. Да, в ее тексте есть недостатки, и, думается, я назову их больше, чем многие критики нашего Основного Закона. Конституция - это рукотворная вещь, ее творили люди, мы помним этих творцов со всеми их достоинствами, недостатками и даже интригами. Однако путем интерпретации эти недостатки текста можно сгладить. Наша Конституция - это не остекленевший текст и не пыльный манускрипт, а живой документ. Закрепленные в ней принципы, прежде всего принципы правового и социального государства, юридического равенства и справедливости, должны гибко и деликатно интерпретироваться и наполняться более богатым конкретным социальным содержанием, соответствующим каждому новому историческому этапу развития. Интерпретация, обеспечивающая одновременно стабильность и динамизм общества.
РГ
А как быть с нынешней, начатой по инициативе президента Дмитрия Медведева, корректировкой Конституции?
Зорькин
Как правило, изменения Конституции являются поводом для политических всплесков, но я всегда говорил и готов это повторить, что принципиальную основу, основные ее положения, конструкцию власти менять не надо. Да, Основной Закон - это не "священная корова", и, конечно, изменения в нее могут вноситься, но изменения точечного характера, которые не меняют профиль Конституции.
Сейчас именно такие предложения были внесены, и они уже прошли через наш парламент. На меня ополчились некоторые наши граждане, они сочли, что я нарушил статус судьи..
РГ
Вы имеете в виду "яблочников", призвавших вас уйти в отставку, поскольку вопрос об этих изменениях может быть рассмотрен в КС?
Зорькин
Сама Конституция предусматривает возможность внесения в ее текст изменений, главное - чтобы была соблюдена конституционная процедура внесения поправок: сначала рассмотрение их в Думе и в Совете Федерации, потом требуется одобрение двух третей парламентов субъектов Федерации. КС никак не участвует в этом процессе, что, возможно, и не очень хорошо, но в данное время мы не одобряем поправки, не проверяем их, и этот вопрос никогда не может быть поставлен перед Конституционным судом. Разве можно нарушить закон, процитировав Конституцию? Именно это я и сделал, отвечая на вопрос ваших коллег о возможности внесения поправок.
РГ
Высказывали также опасения, что эти корректировки усилят и без того сильную, благодаря Конституции, президентскую власть...
Зорькин
Многие критики через 15 лет существования нашей Конституции вдруг обнаружили в ней авторитаризм, а ведь я прекрасно помню, как они хвалили этот текст на стадии его подготовки. Никто не может упрекнуть меня в двоесловии: я лично всегда выступал за президентскую республику. И когда только создавался первый проект Конституции в 1990 году, и когда был подготовлен текст, принятый в 1993 году. Для России это оптимальный вариант. У нас не парламентская республика, хотя формально присутствуют черты смешанной республики, президентско-парламентской, потому что наряду с президентской властью есть правительство.
Но эта конструкция выстроена по модели скорее президентской республики. Наша Конституция не требует формировать правительство на основе парламентского большинства, но ничто этому не препятствует, следовательно, это вопрос политического выбора и целесообразности. В Думе, избранной после 1993 года, большинство имели две партии - КПРФ и ЛДПР. А президент сформировал правительство меньшинства. Так что варианты могут быть разные, это вопрос политического благоразумия. Но если страна упрочивает демократию, верховенство права, парламентские традиции и от режима, который больше держится на личности, переходит к большему рационализму, то может сложиться обычай, когда президент, считаясь с раскладом в парламенте, формирует правительство или на коалиционной основе, или из партий большинства. Текст Конституции может не меняться, а обычай конституционный будет складываться в соответствии с реальной расстановкой сил. Хотя гибкость Основного Закона не должна превращаться во всеугодливость. Я хочу сказать, что тот или иной способ организации власти не может быть панацеей от общественных потрясений. Не помешала же парламентская республика в Германии прийти к власти фашизму. Так что не надо лукавить. Главное - научиться жить по Конституции.
РГ
Заметно увеличилось число дел по социальной политике, означает ли это, что КС тоже коснулся кризис?
Зорькин
Да, в последнее время выносится наибольшее количество решений именно по социальным вопросам. Причиной этому стало несколько факторов, но самым чувствительным стал знаменитый 122-й ФЗ, поставивший целью перевести натуральные льготы в денежное выражение. Сама по себе эта конструкция вполне допустима и, наверное, оправданна, потому что мы живем в стране, экономика которой строится на рыночных отношениях.
Но КС всегда настаивал на необходимости введения адаптационного периода для людей. И в течение такого периода общий уровень обеспечения граждан не должен понижаться. Государство обязано выполнять свои обязательства, касается ли это военных пенсионеров или жителей Крайнего Севера, инвалидов или участников Великой Отечественной войны. КС всегда считал, что эти изменения не должны умалять достоинства людей, они не должны нарушать принципов социального государства и принципов, зафиксированных во второй главе Основного Закона о достойном заработке. Например, мы должны стремиться к сглаживанию разницы между МРОТ и прожиточным минимумом. Конечно, мы не застрахованы от таких явлений, как кризис, и от власти потребуются неординарные решения. Я не могу не отметить, что, к сожалению, не все гладко и с исполнением этих решений
РГ
Сейчас Дума задолжала вам около тридцати поправок в законодательство, не так ли?
Зорькин
Исполнение нередко зависит от законодателя, который должен принять в результате нашего решения новую норму вместо той, которая была призвана неконституционной или была иначе истолкована по причине неконституционной правоприменительной практики. Но законодатель не спешит, а иногда, к сожалению, и суды не выполняют наши решения. Мы фактически каждый год пишем мини-послание в Госдуму, направляя перечень законов, в которые требуется внести изменения в связи с нашими решениями.
К сожалению, законодатель не всегда оперативно реагирует на это. Например, несколько лет назад КС принял решение по статье 1070 Гражданского кодекса о возмещении гражданам вреда, нанесенного в результате злоупотреблений в ходе судопроизводства, то есть судьей. Я подчеркиваю, что речь идет не просто об ошибке, от нее никто не застрахован, а о злоупотреблении. И до сих пор - никакой реакции со стороны законодателя: я считаю, это вопиющее безобразие! Другой пример. У нас было два решения в защиту прав потерпевших: одно - в 2006 году, другое - в 2008 году. В 2006 году мы признали неконституционной статью 405 УПК, которая делала невозможным возобновление производства в надзорной инстанции, приводящее к ухудшению положения осужденного. Да, только при исключительных обстоятельствах да, только тогда, когда совершена очень существенная, сверхсерьезная ошибка, делающая приговор несправедливым. Мы исходили из того, что, если нет судебной защиты для жертв преступления, нет справедливого правосудия. Законодатель до сих пор не исправил 405 статью, не предусмотрел в ней конкретных оснований для пересмотра приговора с поворотом к худшему. И я представляю, что должны чувствовать потерпевшие от жесточайших преступлений, матери и отцы, у которых жестоко убили детей, если обнаружилась ошибка, которую можно исправить или по вновь открывшимся обстоятельствам, или в порядке надзора, а законодатель фактически этому препятствует.
РГ
Депутаты в таких случаях говорят, что правительство не внесло законопроект, и ситуация становится безвыходной
Зорькин
Нет, я думаю, если парламент не исправил закон, суды должны принимать такие дела к производству и пересматривать их, исходя из требований Конституции и с учетом соответствующих наших постановлений. Иначе мы лишим граждан доступа к правосудию.
РГ
И гражданам опять придется искать защиты в Страсбургском суде.
Зорькин
Тревожно то, что количество дел в Европейском суде возрастает - при том, что наша страна имеет все профессиональные и организационные возможности разрешить большинство из них с помощью нашего отечественного правосудия
Дела, связанные с возмещением вреда из-за нарушения разумных сроков рассмотрения, дела о неисполнении судебных решений и многие другие. Когда вся эта волна катится за рубеж, тогда как не использованы потенциальные возможности внутригосударственной судебной защиты, то нарушается конституционное право гражданина, зафиксированное в статье 46 Конституции. Почему Европейский суд, который является субсидиарной инстанцией, все больше втягивается в эту воронку вместо Верховного суда, вместо Высшего арбитражного суда и превращается по сути в ординарную инстанцию? Поймите меня правильно, я не хочу преградить дорогу нашим гражданам в Страсбург, это невозможно сделать, потому что наша страна открыта миру, она - часть Европы, Россия подписала Конвенцию и ее выполняет, признает юрисдикцию Страсбургского суда. Но речь идет о том, чтобы сделать нашу собственную отечественную систему рациональной и чтобы наднациональный субсидиарный суд не подменял собой национальные (внутригосударственные) инстанции Российской Федерации. Для этого нужно в соответствии с постановлением Конституционного суда, принятым еще в феврале 2007 года, реформировать систему инстанций в судах общей юрисдикции по аналогии с тем, как это сделано в системе арбитражных судов: прежде всего надо создать полновесные апелляционную и кассационную инстанции. Необходимо также исключить возможность неоднократного пересмотра судебных решений в порядке надзора, в противном случае подрывается стабильность и справедливость этих решений. Кроме того, отечественным судам надо предоставить полномочия разрешать дела, связанные с возмещением вреда, причиненного гражданам из-за неисполнения судебных решений, из-за нарушения разумных сроков рассмотрения дел, а также вследствие злоупотреблений, допущенных в судопроизводстве при рассмотрении конкретного дела, или по причине незаконного содержания под стражей, или нарушения режима отбывания наказания по приговору. Именно по такого рода нарушениям больше всего жалоб из России поступает в Страсбургский суд
РГ
В следующем году у вас, как у председателя КС, заканчивается третий срок, будете ли вы баллотироваться на четвертый?
Зорькин
У нас очень демократическая процедура выбора председателя: им может стать каждый судья, набравший наибольшее число голосов. Что касается меня, если я понял правильно подтекст вашего вопроса, то, буду я председателем или нет, у меня есть чем заняться.
Подготовила Анна Закатнова
Общероссийский выпуск
КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - 15 ЛЕТ
Российская газета, Ильин Алексей##Закатнова Анна, 12.12.2008, №255
В преддверии пятнадцатилетия Конституции разгорелись довольно бурные дискуссии
Вчера Международный институт мирового развития представил исследование "Реализация Конституции: от идей к практике развития конституционного строя"
Особенно жаркие споры разгорелись среди тех, кто стоял у истоков создания Основного Закона и входил в Конституционную комиссию. Один из ее бывших участников Михаил Краснов считает, что нынешний Основной Закон еще далек от совершенства и "пролегает где-то между конституциями развитых демократических стран и советскими конституциями". По мнению Краснова, публичная жизнь в России пока еще "дрейфует в сторону советской власти" и российское общество еще не в полной мере подготовлено к настоящей демократии. Краснов считает, что у россиян пока нет "точек роста для формирования конституционного чувства".
Еще один бывший участник Конституционной комиссии Леонид Мамут согласился со своим коллегой, что российский Основной Закон далек от совершенства, однако пессимизма Краснова не разделил. Он призвал обязательно рассматривать действующую Конституцию в историческом контексте, ведь она создавалась "в условиях краха тоталитарного режима". Мамут напомнил, что примерно в таких же условиях создавался и еще один этапный для мировой истории документ: Всеобщая декларация прав человека 1948 года. "Исторический фон создания этих двух законов был примерно одинаков, - отметил Мамут, - и подобные документы нельзя рассматривать в отрыве от того периода истории, в который они создавались".
Третий участник Конституционной комиссии Леонид Волков заметил, что "ни в одной стране нет идеальной Конституции". К изменениям в Основной Закон он отнесся вполне положительно. "То, что Конституция изменяется, доказывает, что она действует, что она живет", - отметил Волков. Правда, по его мнению, следует вносить только те изменения, которые смогли бы сделать Конституцию "более действенной и практичной".
Один из авторов Основного Закона Виктор Шейнис посетовал, что в Конституции можно найти немало противоречий. По его мнению, в новеллах Закона пока еще плохо разработана система разделения властей, и они все еще нуждаются в корректировках. Однако новую Конституцию, по мнению Шейниса, принимать сегодня не нужно.
Интересно и отношение простых граждан к российскому Основному Закону. Более половины опрошенных накануне Дня Конституции россиян относятся к документу положительно. 22 процента опрошенных социологами "Левада-Центра" россиян считают, что Конституция 1993 года гарантирует права и свободы граждан, 30 процентов респондентов полагают, что она обеспечивает порядок в государстве. Примечательно, что с каждым годом все больше россиян положительно характеризуют Основной Закон. Вместе с тем, по данным социологов, значительно сокращается число тех, которые утверждают, что с Конституцией мало кто считается и что она не играет значительной роли в жизни страны. Такие ответы, по данным "Левада-Центра", давали около 45 процентов россиян в 1997 году, а в ноябре текущего года число респондентов, придерживающихся такого мнения, сократилось до 28 процентов. Сократилось и число россиян, затрудняющихся сообщить свое мнение о роли Конституции в жизни страны
Между тем свою позицию по поводу юбилея Конституции вчера озвучили руководители партии "Правое дело". Собственно, они воспользовались датой, чтобы высказаться против внесения поправок об увеличении сроков полномочий депутатов Госдумы и президента до пяти и шести лет. Сопредседатель "Правого дела" Георгий Бовт заметил: "Мне кажется, что не надо править Конституцию. Увеличение сроков исполнительной власти, безотносительно к тому, делается это в кризисное или не в кризисное время, всегда ассоциировалось со свертыванием демократии
Правых не смущает тот факт, что эти критические заявления прозвучали тогда, когда партия еще не прошла процедуру регистрации. Как заявил один из сопредседателей Леонид Гозман: "Я думаю, что это не повлияет на регистрацию. И уверяю вас, если бы считал, что повлияет, то тем более бы говорил, потому что на кой черт нам партия, на регистрацию которой может повлиять оппозиционная позиция?"
Руководство партии также обратилось к региональным парламентам с предложением высказаться против при проведении процедуры голосования по поправкам, и Гозман заверил, что депутаты, избиравшиеся от СПС, готовы проголосовать против. А глава московского отделения партии Борис Надеждин пояснил, что в письмах они просят председателей законодательных собраний не торопиться: "Есть федеральный закон о порядке изменения Конституции, в котором ясно сказано, что эта процедура занимает год. Все равно Совет Федерации будет собирать результаты и выносить на подпись президенту только через год".
Общероссийский выпуск
КРИЗИС И ТЕРРОРИЗМ
Российская газета, Шкель Тамара, 12.12.2008, №255
Депутаты поработали над борьбой с этими явлениями
Дума сегодня завершает работу над поправками в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, которые ужесточают наказание по ряду тяжких и особо тяжких преступлений, таких как захват заложников, диверсия, пособничество террористам
Террористам, а также шпионам, изменникам родины, организаторам массовых беспорядков отказано в праве обратиться к суду присяжных. Уголовные дела такого рода будет судить тройка профессиональных судей. Накануне законопроект, можно сказать, беспрепятственно прошел второе чтение. Сегодня окончательное третье чтение законопроекта в Госдуме
На сегодняшнем пленарном заседании депутаты намерены рассмотреть в третьем чтении и правительственный законопроект, приближающий среднюю российскую пенсию к прожиточному минимуму. Председатель думского Комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев подчеркнул, что решение о существенном повышении пенсий принято в условиях финансового кризиса. Это еще раз подтверждает намерение правительства не сворачивать социальных программ, несмотря на осложнившуюся экономическую ситуацию.
Между тем депутаты продолжают выдвигать свои антикризисные инициативы. Вчера Совет Госдумы решил в срочном порядке рассмотреть предложенные на днях Фаридой Гайнуллиной ("Единая Россия") изменения в Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации". Законопроект, по словам первого вице-спикера палаты Олега Морозова, прямо направлен на социальную защиту граждан в условиях мирового финансового кризиса
Морозов пояснил, какие это будут меры. "Во-первых, в федеральном бюджете предусмотрено создание специального Фонда ассигнований, которым будет распоряжаться правительство для решений следующих задач: переподготовка граждан, которые временно лишатся работы обеспечение возможности для гражданина переехать в другой регион- туда, где есть дефицит рабочей силы, и, соответственно, получить рабочее место"
Второй элемент этого законопроекта, как заметил первый вице-спикер, "касается людей, которые добровольно покидают предприятия и самостоятельно пытаются найти рабочее место". Естественно, быстро это сделать они не могут. Поэтому автор законодательной инициативы предлагает: если человек сам написал заявление о том, что покидает предприятие, в течение 12 месяцев ему будет выплачиваться денежное содержание в размере не ниже официально установленного пособия по безработице. "Как известно, с 1 января 2009 года, - уточнил Морозов, - оно будет составлять почти 4900 рублей". На эти цели в федеральном бюджете предусмотрено около 3 миллиардов рублей
Сегодня - первое чтение поправок в закон о занятости. Депутаты постараются до конца года принять их и в третьем чтении.
Общероссийский выпуск
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ НА ВТОРОЙ СРОК
Российская газета, Володина Мария, 12.12.2008, №255
Председатель на второй срок
ВЧЕРА на заседании республиканской избирательной комиссии ее председателем вновь был избран 41-летний Исмаил Байханов.
Эту кандидатуру внесла на рассмотрение членов избиркома ЦИК РФ. За плечами Байханова - четыре года работы в этой должности. По мнению наблюдателей, ему порой просто чудом удавалось остаться не втянутым в различные скандальные ситуации. Учитывая тот интерес, который традиционно вызывают выборы в Чечне, различными проверяющими структурами не было найдено ни одного серьезного нарушения.
- В последующие четыре года предстоит много работы - осенью пройдут выборы в органы местного самоуправления республики, - сказал сразу после голосования в разговоре с корреспондентом "РГ" Исмаил Байханов. - Сегодня подготовка к ним уже ведется. Думаю, никаких трудностей новая кампания не вызовет, так как необходимые процедуры проработаны уже до мелочей. Также в 2011 году жителям Чечни предстоит участвовать в выборах в Госдуму, а в 2012-м - в избрании президента страны.
Исмаил Байханов уже начал подготовку к новым выборам.
Кстати
Срок полномочий третьего с 2000 года состава избирательной комиссии Чечни истек девятого декабря 2008 года. 12 новых ее членов назначены в установленном законом порядке президентом ЧР Рамзаном Кадыровым и парламентом республики.
Кубань
ПРИЕМ ОТ СПИКЕРА
Российская газета, Куликов Андрей, 12.12.2008, №255
В ходе визита в Саратов председатель Совета Федерации установил своеобразный рекорд по числу проведенных мероприятий. Сергей Миронов начал день в кругу коллегпарламентариев, а закончил в компании асов дальней авиации.
На заседании Саратовской областной Думы парламентарии одобрили поправки в Конституцию РФ, увеличивающие срок полномочий президента и депутатов Государственной Думы. 36 голосов было отдано "за" и только два "против".
Как заявил Сергей Миронов, он сам направлял соответствующие предложения в субъекты федерации, но присутствовать при обсуждении поправок в Конституцию за пределами Садового кольца ему пришлось впервые.
- На местах законодатели лучше владеют информацией о том, как исполняются законы, поэтому нужно расширять участие в законотворческой деятельности региональных парламентов, - считает спикер Совета Федерации.
Саратовские депутаты обратили внимание Сергея Миронова на то, что зачастую принятые федеральные законы приходится потом серьезно дорабатывать. А депутат областной Думы Павел Большеданов сообщил, что нередко депутатские законопроекты из регионов попадают в руки малокомпетентных чиновников и возвращаются обратно в неузнаваемом виде, причем определить, кто же внес изменения, бывает невозможно. Сергей Миронов согласился с тем, что при работе над законопроектом в нем должны документально отражаться все вносимые поправки, и сообщил, что постарается, чтобы эта норма стала обязательной.
Из Думы Миронов отправился открывать свою общественную приемную, которая будет располагаться, как выяснилось, на той же улице Советской, что и приемная Владимира Путина, правда, в соседнем квартале.
- Когда люди не находят справедливости в своем регионе, они должны добиться ее на федеральном уровне, - считает спикер верхней палаты Российского парламента.
Сразу после этого спикер лично отправился разбираться с бедой двух местных жительниц. Обитатели одного из саратовских домов обратились к нему с жалобой - два года не исполняется решение суда об отселении их из квартир, которые были признаны непригодными для проживания.
- Так совпало, что ваша землячка попала ко мне на прием в Москве, незадолго до моего отъезда в Саратов, поэтому я все и решил увидеть сам, - сообщил корреспонденту "РГ" Сергей Миронов.
Кроме этого спикер успел побывать в саратовском перинатальном центре, следственном изоляторе. А завершился визит на Волгу встречей с летчиками знаменитой дивизии дальней авиации, которая базируется по соседству с Саратовом в городе Энгельс. Экипажи "Белых лебедей" - ракетоносцевбомбардировщиков ТУ 160, совсем недавно совершили наделавший много шума вояж в Венесуэлу, в ходе которого был установлен рекорд по продолжительности полета - свыше 15 часов.
Средняя Волга
ПРОКУРОРЫ ПОСЧИТАЮТ КОНТРОЛЕРОВ
Российская газета, Федосенко Владимир, 12.12.2008, №255
За самовольную проверку предпринимателя предлагается штрафовать
Вчера руководитель администрации президента Сергей Нарышкин потребовал от всех контрольно-надзорных органов страны ослабить давление на бизнес
Нарышкин предложил отныне проводить внеплановые проверки российских предприятий только при санкции прокурора.
- В условиях негативного влияния мирового финансового кризиса особое внимание надо уделить работе с бизнесом, с нашими предпринимателями, - заявил Нарышкин. - Они буквально задыхаются от проверок. Надо дать возможность работать тем, кто производит реальную продукцию
"Последовательная борьба с коррупцией - это не только контрольная акция. Нам нужна система внутренней антикоррупционной профилактики", - подчеркнул Сергей Нарышкин. Он также перечислил несколько направлений работы, на которых необходимо сосредоточиться контрольно-надзорным органам. Во-первых, необходимо обеспечить контроль за исполнением поручений президента РФ. Во-вторых, он призвал "оптимизировать и выстроить единую контрольно-надзорную систему". При этом, полагает он, "нужно создать при президенте и совещательный орган контроля"
Между тем научно-консультативный совет при Генпрокуратуре одобрил законопроект по созданию единого реестра проверок предпринимателей и юридических лиц
Теперь этот документ отправится в Госдуму.
Суть нововведений заключается в том, что предлагается усилить прокурорский надзор за контрольными органами. Прежде чем налоговый инспектор или какой-либо другой сотрудник контролирующего ведомства соберется отправиться с проверкой, ему необходимо об этом сообщить в прокуратуру
С этой инициативой бизнес-сообщество выступило летом нынешнего года. И тогда Генпрокурор Юрий Чайка ее поддержал.
Общероссийский выпуск
CЕНАТОРЫ ИЗ НАРОДА
Труд, Михаил Виноградов, 12.12.2008, №234
Порядок формирования Совета Федерации изменится в третий раз с 1993 года. Госдума рассмотрит в первом чтении поправки в законодательство, устанавливающие новые правила, 24 декабря. Сенаторами с 2011 года могут быть только депутаты местных представительных органов. 5 ноября в своем послании Федеральному собранию Дмитрий Медведев заявил о грядущих переменах в формировании верхней палаты парламента. Поправки в законодательство, вводящие новый порядок, уже внесены в Госдуму. Согласно им отменяется "ценз оседлости" (ранее новый сенатор должен был прожить на "своей" территории не менее 10 лет). Кроме того, членами верхней палаты парламента теперь могут стать только избранные депутаты региональных и муниципальных представительных органов. Каждый регион в Совфеде будут по-прежнему представлять два человека. Закон может вступить в силу с 1 января 2011 года. До этого момента Совфед будет формироваться по существующим правилам. Как считает политолог Евгений Минченко, это уступка "Справедливой России". "Большинство заксобраний контролируется "Единой Россией", и соратников Миронова они просто не выдвинут", - полагает эксперт. Это не первая реформа СФ (см. справку). "Населявшие" с 1995 по 2000 год палату главы регионов и спикеры местных парламентов часто не могли принимать активного участия в работе Совфеда. Тот состав палаты, по мнению специалистов, был для ее членов рычагом для удовлетворения амбиций, что не устраивало Кремль. Глава комитета Совфеда по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков считает, что сейчас президент недоволен составом палаты, ведь многие сенаторы - это крупные предприниматели, получившие статус сенатора. Вдобавок, член СФ в любой момент и без объяснения причин может быть уволен делегировавшим его органом власти. В 2004 году, например, были лишены полномочий 48 сенаторов. Последним сенатором, вошедшим в Совет Федерации до появления поправок, стал экс-глава Росспорта Вячеслав Фетисов. В январе подошел срок нового выдвижения для сенаторов Алексея Клишина (от Кировской области), Иссы Костоева (от Ингушетии) и Валентины Петренко (от Хакасии). Все они пока не знают, будут ли новые губернаторы выдвигать их снова в верхнюю палату. Три возраста Совета Федерации Первый состав Совета Федерации (1993-1995) формировался на выборной основе. Кандидатов выдвигали группы избирателей. Было избрано 175 человек, по два от каждого региона. Палата работала на непостоянной основе. Первый спикер - Владимир Шумейко (1). Второй состав СФ (1995-2000) был сформирован из губернаторов и глав законодательных собраний регионов. Спикер СФ с января 1996-го - губернатор Орловской области Егор Строев (2). С августа 2000 года палата формируется на постоянной основе: назначаются два сенатора от каждого региона (от исполнительной и представительной ветвей власти) на срок полномочий выдвинувшего их органа. С декабря 2001 года Совет Федерации возглавляет представитель от Заксобрания Санкт-Петербурга Сергей Миронов (3). В 2007 году был введен "ценз оседлости" для членов палаты (кроме силовиков). С 2011 года он будет отменен, в палату будут назначать только избранных депутатов региональных и муниципальных представительных органов. фокус "труда" Кто может стать безработным С 2011 года сенаторами станут представители местных парламентов. Ряду членов СФ стоит уже сейчас задуматься о будущем - особенно тем, чьи полномочия истекают с 2009 до 2011 года. Под угрозой безработицы могут оказаться: глава комитета по делам СНГ Вадим Густов, член комитета по международным делам Виктор Лопатников, член комитета по бюджету Константин Еременко, зампред комитета по экономполитике Владимир Гусев.
КРИЗИС НА РЫНКЕ ТРУДА
Труд, 12.12.2008, №234
Закон Безработным дали прибавку Увеличивается пособие по безработице для уволившихся по собственному желанию. Ранее сотрудник, уволившийся по собственной инициативе, мог рассчитывать лишь на 1275 рублей ежемесячно, выдаваемых в течение полугода. В Госдуму внесен законопроект, согласно которому все новые безработные с момента вступления закона в силу могут рассчитывать на годичное пособие в размере 75% от утерянного заработка, но не более 4900 рублей в месяц. Зарплаты Резать будут бонусы 18% российских компаний планируют урезать заработную плату сотрудникам. Такие данные приводит в своем исследовании кадровый холдинг "Анкор". Лишь 35% работодателей собираются сокращать оклады, в то время как урезать бонусы и премии будут 88%. ЧТЗ Урезает зарплату вместо сокращений Руководство ЧТЗ отозвало уведомление о планируемом массовом сокращении штата. Ранее руководство "ЧТЗ-Уралтрак" уведомляло городскую службу занятости о намерении сократить 1800 человек. Однако коллектив завода и профсоюзы приняли совместное решение понизить зарплату и тем самым сохранить трудовые коллективы. По их мнению, лучше получать меньше, чем оказаться на улице. Ульяновск Заводы увольняют людей Сразу два крупных предприятия Ульяновской области объявили о сокращении штата. Ульяновский автомобильный завод (УАЗ) планирует уволить 460 работников с 1 марта 2009 года. Сейчас на предприятии работают 11 500 человек. Кроме того, будет сокращено 247 человек на Димитровградском автоагрегатном заводе. 60% продукции ДААЗа отгружается на "АвтоВАЗ", и из-за уменьшения числа заказов от автопроизводителя на заводе начались трудности. КамАЗ Сотрудники вернулись на работу Работники КамАЗа, находившиеся в вынужденном двухнедельном отпуске с 24 ноября, вышли на работу во вторник. Заработная плата "отпускников" за эти две недели сохранялась в размере двух третей тарифа. Рабочая неделя должна была начаться в понедельник, но этот день совпал с празднованием Курбан-байрама. Пока на предприятии сохраняется четырехдневная рабочая неделя, введенная 4 октября. Предполагается, что в сокращенном режиме КамАЗ будет работать до 6 мая 2009 года.