Geum.ru

Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за август 2011 года

Вид материалаЗакон
Чем запомнилась прошедшая неделя...
Электроцинк». Чем мы дышим?»
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

"ЕвроХим" снова позвал экологов на открытую выгрузку удобрений в порту Туапсе

01.08.11 Живая Кубань

Завтра, 2 августа, компания "ЕвроХим" продолжит заполнять склад на Туапсинском балкерном терминале.


Все пройдет, как и в прошлый раз. Из железнодорожных вагонов выгрузят гранулированный карбамид, произведенный в Тульской области.


Контролировать процесс будут специалисты краевого центра гигиены и эпидемиологии. Им предстоит осуществлять замеры атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной и рабочей зоны терминала.


Понаблюдать за отгрузкой "ЕвроХим" снова пригласил экологов, представителей общественности, ученых и журналистов.

Среди них должны быть и активисты Экологической вахты по Северному Кавказу, которые не присутствовали при первой отгрузке, сообщил газете "Туапсинские новости" начальник управления общественных связей "ЕвроХима" Владимир Торин.


Ранее эксперты краевого центра гигиены и эпидемиологии заявили, что Туапсинский балкерный терминал успешно прошел природоохранные тесты, проводившиеся в день первой разгрузки. Из заключения специалистов следует, что содержание вредных веществ в воздухе в районе терминала находится на уровне фонового и не превышает установленных предельно допустимых концентраций.


Как писала "Живая Кубань", компания "ЕвроХим" начала заполнять склад на Туапсинском балкерном терминале 26 июля. На первую выгрузку пригласили местных экологов и представителей общественных организаций.


Позже активисты Эковахты сообщил, что сотрудники "ЕвроХима" отказались пропускать на территорию Ирину Цуркан, участие которой было согласовано отдельно. А итоге представители Эковахты и комитета защиты Туапсе также отказались проходить на территорию ТБТ.


В Краснодаре 18 июля прошли первые общественные слушания по опасным объектам в Туапсе и Сочи. Экологи-общественники не хотят их признавать.


С ними согласны представители Общественной палаты РФ и Всемирного фонда дикой природы. Они предлагают провести повторные слушания, на этот раз в Москве.


Строительство балкерного терминала в Туапсе завершилось в 2010 году.


В мае этого года Ростехнадзор выдал "ЕвроХиму" заключение о завершении строительства. На основании этого документа компания получила разрешение на эксплуатацию предприятия.


Чем запомнилась прошедшая неделя...

Северная Осетия (Владикавказ), 02.08.2011

ПОНЕДЕЛЬНИК, 25 ИЮЛЯ - В Москве, в Общественной палате РФ состоялось рабочее совещание по проблемам негативного воздействия производственной деятельности ОАО «Электроцинк» на окружающую среду и здоровье жителей Владикавказа.


Дискуссия получилась динамичной и конструктивной. Рекомендовано провести слушания Общественной палаты по вопросу «Электроцинка» во Владикавказе с участием в них Главы Северной Осетии...


« Электроцинк». Чем мы дышим?»

02.08.11 Осетия-Квайса

Это не риторический вопрос и вовсе не в высоком переносном смысле, а совершенно буквальный. И задались им тысячи жителей Владикавказа, поддержавших инициативную группу из своего числа, которая так и назвалась: «Электроцинк». Чем мы дышим?».


После шокировавших столицу республики мощных выбросов ядовитых газов этим предприятием два года назад активисты общественного движения забили тревогу на всех уровнях власти и, в том числе, обратились в Общественную палату России. На днях там состоялось первое заседание рабочей группы по проблеме загрязнения окружающей среды заводом «Электроцинк», участником которого стал член Общественной палаты Северной Осетии Сослан ГАТУЕВ. Он ответил на вопросы «СО» о содержании состоявшегося в Москве делового разговора.


– Сослан Керменович, прежде всего хотелось бы понять, каково значение такого события, как слушания проблемы в Общественной палате России.


– Я бы оценил его как очень значимое, выходящее далеко за рамки рядового события, потому что главный общественный орган страны не занимается ничего не значащими вещами. Если в палате – будем так называть ее для краткости – создана рабочая группа по определению влияния деятельности «Электроцинка» на здоровье жителей нашей и соседней республики, значит, дело очень серьезное!


Хочу отметить, что и подходы к изучению нашей проблемы уже на первом заседании рабочей группы были продемонстрированы самые решительные и глубокие! Достаточно сказать, что лицом к лицу за столом обсуждения встретились и активисты общественного движения в защиту прав жителей нашей республики и Ингушетии, и представители руководства УГМК, и эксперты российских экологических организаций.


В таком составе очень трудно уйти от ответов на очень неудобные темы, тем более что с результатами изучения проблемы руководитель группы обещала ознакомить президента страны.


– Значит ли это, что в нашей республике кроме ее жителей эта проблема никого не волнует?


– Ни в коем случае! Все помнят, как молниеносно и жестко на ситуацию с десятикратным превышением вредных веществ 5 октября в атмосфере отреагировал Глава республики, в результате чего на заводе сменилось руководство. Сразу же после масштабных выбросов, уже 14 октября 2009 года, профильный парламентский комитет провел заседание по проблеме, а месяцем позже парламент направил письмо в правительство страны. Общественная палата республики также провела публичные слушания и по их итогам обратилась в органы государственной власти с требованием принять все меры для защиты здоровья населения от вредных производственных выбросов.


– А как строилась работа группы, о чем говорилось?


– В основу рассмотрения проблемы загрязнения воздуха, почвы и воды отходами производства завода легло обращение в палату требований экологических организаций нашей республики «Зеленая Алания» и «Новое время», поддержанных более чем 5 тысячами подписей владикавказцев. Одно из них – проведение независимой экспертизы объемов и воздействия выбросов «Электроцинка» на здоровье людей и состояние окружающей среды.


Экологические организации сделали обстоятельные доклады по этим проблемам, основанные на данных ученых разных профилей нашей науки и российских научных организаций. Все они говорят об очень серьезном ущербе по названным выше позициям и нарастающей угрозе, поскольку вредные выбросы продолжают накапливаться в окружающей среде и организме людей, сельскохозяйственных животных и птиц.


– Чем на эти обвинения отвечали представители УГМК и «Электроцинка»?


– Конечно, и в компании, и на заводе прекрасно знают о том, насколько вредным является производство цинка, свинца, серной кислоты, что выбросы не остаются на территории предприятия. В ответ руководство компании приводит цифры затрат на экологические мероприятия и реконструкцию вредного производства, а вот руководства «Электроцинка» почему-то не было на заседании рабочей группы.


По данным парламентской комиссии, с 2005 по 2008 год на эти цели было израсходовано 375 млн рублей, в результате количество выбросов сократилось более чем в два раза. Однако много это или мало – судите сами, если санитарная зона вокруг предприятия должна быть не меньше километра, а сегодня в нарушение всех правил в ней продолжают жить более 4,5 тысячи человек, расположены три средних учебных заведения и, что особенно страшно, три детских сада! Все эти жители и учреждения должны быть переселены и перенесены за километровую зону от предприятия. Понятно, что сумма затрат на это колоссальная и несопоставима с названной выше суммой на экологические мероприятия.


– В чем же видится выход экологическим организациям и руководству УГМК?


– Имеющиеся в настоящее время данные оценки вреда здоровью людей, наносимого производственными выбросами, к сожалению, не являются комплексными, а потому оставляют место для его признания не в полном объеме.


Поэтому экологи и жители республики в первую очередь добиваются проведения независимой экологической и медицинской экспертиз воздействия выбросов на здоровье людей и окружающую среду, регулярного и независимого контроля объемов и вредности выбросов предприятия. А также резкого увеличения отчислений УГМК на экологические мероприятия и модернизацию производства, сделать эту программу прозрачной и доступной для проверки общественностью и государственными органами республики.


В компании стоят на том, что между ней, с одной стороны, и Роспотребнадзором в нашей республике и АМС Владикавказа – с другой в мае прошлого года было заключено мировое соглашение. По нему компания обязалась провести до 2015 года ряд мероприятий по снижению вредности своего производства.


Однако экологические организации республики подали протест на это соглашение как не отвечающее интересам жителей республики в Высшем арбитражном суде страны.


Выступая на заседании рабочей группы Общественной палаты России, я также предложил ряд мер. Первое – пересмотреть условия этого мирового соглашения и, в частности, сократить срок выполнения его мероприятий, завершив их уже к 2013 году. Во-вторых, «Электроцинк» мог бы учредить гранты для общественных экологических организаций республики на проведение исследований и природоохранных мероприятий и выступить инициатором создания общественного экологического фонда, который также финансировал бы экологические мероприятия. Его могут, да и должны бы, пополнять и другие предприятия, ведь экологию республики портит не один «Электроцинк».


– Каковы первые результаты прошедших слушаний?


– Их участники разработали алгоритм своих дальнейших действий по изучению объективной информации надзорных органов в сфере охраны здоровья, природы и прав человека, касающихся воздействия на эти сферы деятельности «Электроцинка». Кроме того, палата разработает рекомендации различным органам власти по осуществлению постоянного контроля состояния воздуха, воды и почвы вблизи предприятия, а его руководству – по проведению модернизации вредных производств.


По заявлению представителя руководства УГМК содержание состоявшихся слушаний станет предметом обсуждения на ближайшем совете директоров компании.


Также руководством Общественной палаты нашей республики принято решение сформировать собственную рабочую группу по разрешению проблемы загрязнения окружающей среды «Электроцинком», которая будет работать в тесном взаимодействии с учеными, органами власти и общественностью республики.


Так что поиск исчерпывающего ответа на вопрос «чем мы дышим?» только начинается!


Пикет за сохранение Гагаринского пруда в Перми пройдет в купальниках

ссылка скрыта

Инициативная группа, выступающая за сохранение зоны отдыха и восстановление Гагаринского пруда проведет пикет на берегу водоема в четверг.

Жители обеспокоены, тем что пруд продолжают уничтожать. «Все деревья уже вырублены», - отметил в своем письме житель Перми Василий Дружинин.

«Мы намерены провести пикет в пляжном виде: плавки, купальники, полотенца... В таком виде здесь раньше люди отдыхали», - пояснил Дружинин.

Напомним, весной этого года жители Индустриального района встали на защиту Гагаринского пруда. Дело дошло до суда, но после нескольких заседаний суд вынес ссылка скрыта в пользу Пермского завода силикатных панелей, которому и принадлежит земля с водоемом. ссылка скрыта приобрел данный участок земли в собственность для дальнейшего использования под строительство, в результате пруд стал засыпаться строительными отходами. Несмотря на решение суда, жители не намерены останавливаться на достигнутом и уже подключи к делу ссылка скрыта и ссылка скрыта.


Воды!




Российская газета - неделя, сегодня в 0:00

PГ.РУ, сегодня в 0:22


Люди встают в пикеты, защищая право на доступ к рекам и прудам

С каждым годом в России остается все меньше рек, озер и морей, берега которых доступны для всех желающих.

Их загораживают частными заборами, а для того, чтобы искупаться в любимом пруду, нужно платить. От 100 до 500 рублей. Тарифы везде разные. Однако никто не отменял нормы Водного кодекса России, которые гарантируют свободный доступ к природным водоемам всем гражданам без исключения, так как они являются объектами общего пользования. Кроме того, существует табу на 20-метровую береговую зону общего пользования, где запрещено возводить любые постройки.

Верните наше озеро Опираясь на эти нормы, летом россияне активно взялись отстаивать свое право на доступ к воде. Митинговали подмосковные жители, которым местный коммерсант перекрыл доступ к пруду. Пикеты за беспрепятственный доступ к местным рекам и озерам постоянно проводят южноуральцы. А организатор одной из таких акций в Миассе Василий Потапов обещает, что в ближайшие дни пикетчики соберут сведения обо всех "запретных" местах региона, сфотографируют их и выложат в Интернет для привлечения внимания как общественности, так и правоохранительных органов. Между тем координатор движения "Против захвата озер" в Петербурге Ирина Андрианова констатирует: "Водный кодекс о доступности берегов для граждан повсеместно игнорируется, а добиться помощи правоохранительных органов невозможно. В ответ на двадцать обращений в прокуратуру было выпущено только одно предписание о сносе незаконного ограждения берега, но и оно не выполнено".

Мели Водного кодекса Почему все это стало возможно? Как выяснили корреспонденты "РГ", в законодательстве есть лазейки, которые позволяют беззастенчиво закрывать от нас водные просторы. Правовую коллизию прояснил заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету Вячеслав Новиков.

"Я сам оказался в такой же ситуации. Моя дача в Красноярском крае находится рядом с рекой Мана. Еще в прошлом году там можно было спокойно купаться, но теперь дорогу перегородили для постройки частного коттеджа", - говорит сенатор. По его словам, практически в любой стране мира власти с этим справляются на основании прямых норм закона. Собственников, перекрывающих места общедоступного пользования водными ресурсами, могут лишить прав на застройку, запретить вести уже начатое строительство, пользоваться землей, крупно оштрафовать.

В России же владельцев прибрежной частной собственности трудно привлечь не только к ответственности, но и просто обязать открыть людям доступ к воде. "Человек купил землю, он ее огораживает забором, право его частной собственности - священно. А вот должен ли он при этом лично, либо кто-то другой обеспечить доступ посторонним к воде - этого четко в нормах Водного кодекса не прописано. И поэтому имеет место двусмысленное толкование. Получается, вроде бы юридических оснований для привлечения к ответственности нет, что, кстати, уже хорошо усвоили и собственники, и юристы, и чиновники. Это еще и питательная среда для коррупции", - поясняет Новиков. В итоге, по его словам, правоприменительной практики в России по таким делам нет. "У них практически нет перспектив в суде", - резюмирует сенатор.

В этом на собственном горьком опыте убедилась и Валентина Сазонова из поселка Мысхако под Новороссийском, чья старенькая хатка оказалась зажатой шикарными особняками. С одной стороны поселился председатель Тульского областного суда, с другой - грандиозное строительство затеял бизнесмен, руководитель крупного портового предприятия из Новороссийска. Любопытно, что городская администрация выделила им дополнительно природоохранную землю вдоль моря - безо всякого аукциона и за символическую плату. Бизнесмен, к примеру, получил почти семь соток за... 6,5 тысячи рублей.

По его словам, всплывет проблема свободного доступа к природным ресурсам и с вступлением в силу закона "О любительском и спортивном рыболовстве", если он будет принят в той редакции, которая сейчас обсуждается. Там точно такая же ситуация. Сейчас в Брянской области, в Карачевском районе, идет судебный процесс. Терпение людей лопнуло в начале июня, когда бесплатный подход с удочкой к воде был закрыт, по сути, во всем районе. Там установили контрольно-пропускной пункт и табличку с надписью "Вход на озеро - 200 рублей". Люди обратились в прокуратуру. И она, изучив ситуацию, потребовала признать недействующими и незаконными практически все договоры аренды, так или иначе касающиеся водоемов. В прокуратуре считают, что за договорами стоят уловки местных властей. Одна из них заключается в том, что чиновники в договорах аренды, к примеру, называют берега землями сельхозназначения и сдают их на 49 лет для ведения сельскохозяйственного производства.

Зри в Уголовный кодекс Еще одно мнение высказал в разговоре с "РГ" юрист, координатор общественного движения "Всероссийская гражданская сеть" Владимир Исаев. По его словам, у нас приняты хорошие законы, но исполнять их мешает система массовой коррупции, безнаказанности и пассивность гражданского общества. Исаев поясняет, что в случае с Водным кодексом действует еще и статьи Конституции, и Гражданского кодекса, которые признают и гарантируют три формы собственности: государственную, муниципальную и частную. А Уголовный кодекс устанавливает равную уголовно-правовую защиту этих форм собственности, вводит уголовную ответственность за преступления против собственности. В том числе за самоуправство, завладение чужим имуществом, халатность, превышение полномочий. "Поскольку 20-метровая береговая линия является государственной собственностью, которая должна служить интересам общества, здоровью нации, то все эти и другие уголовные статьи можно применять для защиты прав граждан на свободные от всех шлагбаумов и заборов берега", - говорит юрист. В России же владельцев прибрежной частной собственности трудно привлечь не только к ответственности, но и просто обязать открыть людям доступ к воде.

Инициатива Жалуйтесь! Добивайтесь!

То, что отстаивать гражданские права на свободный доступ к водоемам и лесам необходимо именно самим гражданам, очевидный факт, говорит координатор общественного движения Владимир Исаев. Поэтому ему импонирует идея пикетчиков из южноуральского Миасса выложить в Интернет фото захваченных берегов. "Это и есть первые ростки гражданского общества", - продолжает Исаев.

Сам он сегодня создает вместе с правозащитными организациями постоянно действующий интернет-сайт под названием "Всероссийский список нарушения законодательства". Причем не только Водного кодекса, но всех наиболее значимых для населения правовых норм в сфере жилищно-коммунального хозяйства, экологии, миграции, землепользования, налогов.

"На этом сайте люди будут рассказывать о нарушениях своих прав, указывать адреса и фамилии чиновников, - предлагает Исаев. - Как только создается группа гражданского контроля, тут же меняется среда, чиновники начинают исполнять законы, легче становится дышать".

Регионы Сводки с "водных фронтов"

В июле 2011 года активисты движения "Против захвата озер", вооружившись бензопилами, смели в поселке Токсово 44 метра частного кованого забора вдоль Чайного озера. Предписание о сносе, кстати, было выдано надзорными органами год назад, но выполнять его никто не собирался.

В Пермском крае такая же ситуация - три тысячи гектаров особо охраняемой природной территории "Полазненский бор", в красивейшем сосновом лесу, выходящем к белым песчаным пляжам Камы, уже огорожены под строительство коттеджей. "А двухметровые заборы, отделяющие участки друг от друга, на несколько метров уходят в воду, захватывая пляжи. Местные жители собрали уже больше двух тысяч подписей под обращениями в различные инстанции", - говорит Ксения Лаврентьева, начальник сектора социально-культурного развития администрации Полазны. Документы направлены в прокуратуру и Общественную палату России. Никакой реакции. При этом власти Пермского края готовы вычеркнуть этот бор из списка особо охраняемых территорий.

"Практически на всех водных объектах Марий Эл ведется застройка берегов", - только констатируют в департаменте экологической безопасности, природопользования и защиты населения республики. А ситуация вокруг озера в поселке Сурок - яркий пример того, как нарушается Водный кодекс: получилось так, что у каждого владельца появился не только дом с хорошим видом из окна, но и собственный пляж.


Штрафное наследие

ugra-news.ru, вчера в 0:00


Общественный контроль играет не последнюю роль в деле обеспечения здоровой экологической обстановки на территории Югры. Значение постоянного информирования населения о состоянии окружающей среды округа губернатор Наталья Комарова подчеркивала еще в августе прошлого года. "Дефицит информации о состоянии окружающей среды вызывает справедливое недовольство населения – по сути игнорируются конституционные права граждан", – говорила глава региона на совещании с нефтяниками, отмечая, что новая целевая программа активизирует общество на борьбу за экологию Югры.

За примерами далеко ходить не надо. С подачи организации "Эконадзор" была оштрафована нефтяная компания "Самотлорнефтегаз" из Нижневартовского района, а также ее подрядчик.

Экологам удалось выявить нарушения благодаря спутниковым снимкам территории предприятия. Первые вопросы к нефтяникам возникли еще в феврале. Тогда же "Эконадзор" установил: таинственное черное пятно на снимках действительно является масштабным нефтешламовым амбаром. Более того – эксплуатируемым с явными нарушениями законодательства.

Внятных объяснений о происхождении накопителя, наличии документации на него и мер по ликвидации общественники от руководства Самотлорнефтегаза не получили. Представители компании заявили, что амбар является частью так называемого исторического наследия, оставшегося после промышленного освоения территории Югры, а также напомнили о наличии корпоративной программы по оздоровлению экологической обстановки. Впрочем, экологи уверены, что амбар используется и в настоящее время – слишком свежи следы загрязнений. Узнать больше об экологической программе также не удалось.

В то же время стало известно, что подрядчиком Самотлорнефтегаза, обезвреживающим нефтяные отходы на месторождении, выступает компания "Межрегиональный центр экологической безопасности", периодически допускающая грубые нарушения законодательства. Собранные материалы были переданы в управление Росприроднадзора по Югре.

Примечательно, что этой ситуацией с подачи экологов заинтересовалась Общественная палата РФ, взявшая дело на свой контроль. В результате совместных действий и Самотлорнефтегаз, и Межрегиональный центр экологической безопасности были признаны виновными в несоблюдении экологических требований при обращении с отходами (статья 8.2 КоАП) и привлечены к административной ответственности. Компаниям выписаны административные штрафы на 200 и 100 тысяч рублей соответственно.

Однако, рассказывает заместитель руководителя югорского Росприроднадзора Александр Федяев, Самотлорнефтегаз с иском не согласился и штраф не оплатил. Компания будет оспаривать решение ведомства в арбитражном суде. Рассмотрение дела назначено на 23 августа. Размер штрафа для нефтяной компании несерьезен, но после окончательного разрешения дела в арбитраже Самотлорнефтегазу будет предъявлен иск на покрытие экологического ущерба. А эти суммы исчисляются миллионами.

Впрочем, это еще не все. В отношении генерального директора Самотлорнефтегаза также возбуждено дело об административном нарушении: в ходе одной из проверок сотрудники предприятия отказались пускать на свою территорию инспекторов Росприроднадзора, сопровождаемых общественниками (статья 19.4 КоАП РФ). Штраф за нарушение небольшой, до 2 тысяч рублей, но такой прецедент неприятен для любой компании. Тем более – для всемогущих нефтяников.

Неприятности Самотлорнефтегазу грозят, по всей видимости, и в будущем. Сейчас, рассказал Александр Федяев, на территории предприятия проводится плановая проверка с участием представителей центрального аппарата Росприроднадзора. Пока неизвестно, какие факты могут вскрыться при проверке, однако в наличии нарушений сотрудники Росприроднадзора и их коллеги-общественники практически не сомневаются.

Заметим, что штрафами дело не ограничивается. Нижневартовская прокуратура, куда также были направлены материалы расследования экологов, обязала компанию рекультивировать загрязненный участок до конца года.

Заместитель губернатора по вопросам экологии Геннадий Бухтин отмечает, что общественный экологический контроль, активизировавшийся в округе при поддержке правительства региона, уже сейчас стал эффективным средством в борьбе с нарушителями экологической безопасности. "Экологи-общественники сегодня могут обратиться в федеральные органы, в надзорные ведомства, в наше правительство. Окружная власть в этом вопросе выполняет скорее контролирующую и корректирующую функции, связывая общество и те ведомства, что отвечают за исполнение природоохранного законодательства. Правительство постоянно держит экологическую обстановку округа под контролем, и общество сегодня лишь увеличивает эффективность нашей работы", – резюмировал Геннадий Бухтин.