Новости, слухи. 13
| Вид материала | Документы |
| Голос абонентов должен быть услышан. Не навредить потребителю |
- Не секрет, что родители, выбирающие школу для своего ребенка, сначала ориентируются, 178.99kb.
- А. П. Агрессивная толпа, массовая паника, слухи Лекция, 597.7kb.
- Тэк сегодня среда, 11 февраля 2009 г. Содержание, 1715.9kb.
- С весны 1941 года слухи о возможной скорой войне с Германией начали распространяться, 230.73kb.
- Новости, 457.99kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 1548.88kb.
- Новости Новости автомира, 47.52kb.
- А «Городские новости» в «Биржевые новости», 736.31kb.
- Новости Информацио, 1094.79kb.
- Лекция нобелевского лауреата 6 Business fm (Новости, 19: 29, 20: 20), (30 сентября, 1713.35kb.
ГОЛОС АБОНЕНТОВ ДОЛЖЕН БЫТЬ УСЛЫШАН.
Ведомости, ПЕТР ШЕЛИЩ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОЮЗА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ РОССИИ, ЧЛЕН ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 26.11.2008, №224, Стр. 13 ПРИЛОЖ
На таких встречах порой складывается впечатление, что рынок - это бизнесмены, ну и еще регулирующие и контролирующие их госорганы. Но мне и моим коллегам хотелось бы, чтобы был слышен и голос потребителей, от имени которых выступают правозащитные потребительские организации. Нам есть о чем говорить и с предпринимателями, и с органами власти. Например, 15 лет назад проблемой N1 для абонентов были огромные счета, которые приходили людям за телефонные разговоры со странами или городами, о существовании которых они иногда и не подозревали. Они эти счета не оплачивали, местные телефонные компании подавали на них в суд, и они шли за помощью к нам. Мы тогда выиграли тысячи судебных исков к невиновным людям после выхода приказа N95 от 14 апреля 1994 г. министра связи Владимира Булгака (документ готовил Наум Мардер. - "Ведомости ФОРУМ"). В приказе был пункт 2. 4, обязывающий операторов связи обеспечить недоступность оконечных устройств пользователей для несанкционированного подключения. Речь идет о коробочке на лестничной площадке, куда любой мог с табуретки или со стремянки подключить свой аппарат и разговаривать за счет соседа. Мы тогда запрашивали органы Россвязьнадзора, инспектор выходил на место и почти всегда давал нам заключение, что оператор связи в нарушение этого замечательного приказа не обеспечил невозможность несанкционированного подключения. Судье ничего не оставалось, как отказать истцу.
Сегодня проблемы другие. Нас радует, что они другие, но они тоже невеселые. Грабежи и кражи мобильных телефонов относятся к самым массовым преступлениям на сегодняшний день, и чаще всего жертвами оказываются дети. Многим, особенно пострадавшим, кажется, что решить эту проблему очень просто, надо только крупным компаниям договориться между собой об отключении аппаратов, которые "ушли" от их законного владельца. Этот вариант даже обсуждался в Госдуме, и есть законопроект, разработанный свердловскими депутатами. Но оказывается, есть непреодолимое препятствие реализации этой простой идеи: с одним и тем же идентификационным номером по стране "гуляют" тысячи аппаратов. Трудная проблема, но решать ее надо, и решать вместе с правоохранителями, таможней.
А вот проблема, которая вполне могла бы решиться совместными усилиями операторов мобильной связи. Почему не дать право абоненту сохранить свой номер, если он хочет поменять оператора? Если бы такая возможность появилась, это существенно обострило бы конкуренцию. Время от времени какие-то компании в конкурентной борьбе предлагают лучшие условия, и многие абоненты перешли бы к ним, если бы не потеря номера, потому что новый номер телефона - это огромные неудобства и потери. Как отменить информационное крепостное право абонента - вопрос к министерству.
Не разрешился окончательно и вопрос о легальности абонентских платежей через платежные терминалы. У меня она не вызывает сомнений, но пару лет назад этот вопрос был поставлен перед органами внутренних дел и появились уголовные дела о незаконном предпринимательстве. Хорошо, что
1 октября Дума приняла в первом чтении законы, которые должны поставить точку в этом вопросе и однозначно легализовать платежные терминалы, которые вследствие их удобства будут все шире использоваться и для других платежей: жилищно-коммунальных, за билеты и т. п.
Естественно, потребителей волнуют тарифы. Уровень тарифов зависит от уровня конкуренции. Несколько лет назад, выступая на коллегии министерства, я приводил данные по регионам, согласно которым даже на глаз была очевидна статистическая связь между числом операторов мобильной связи в регионе и средней стоимостью минуты. В этом вопросе многое зависит от государственной власти, потому что для развития конкуренции, с нашей точки зрения, самое простое и правильное направление - это появление дополнительных частотных ресурсов. Откуда они возьмутся? Конечно, за счет конверсии частотного спектра. В начале 2000-х гг. я участвовал в подготовке проекта закона о связи. У нас был свой депутатский альтернативный проект, потом мы работали над правительственным. Я поразился, узнав, что в России всего 5% частотного спектра в гражданском обороте (и сегодня, по-моему, существенно ничего не изменилось). А за рубежом, в ведущих странах - 95%. Наверняка нет объективной общественной необходимости в такой пропорции, как у нас. Мы тогда даже предлагали вставить в закон норму, по которой не менее половины всего частотного спектра, технически доступного для гражданского использования, должно быть в гражданском обороте. Тогда это предложение не поддержали. И сейчас правительство идет очень медленно по этому пути, не видно, чтобы частотный спектр заметно расширялся. Разумеется, для развития конкуренции важно упрощать и делать более прозрачной процедуру получения лицензий.
Помимо тарифов, важно качество. Цена и качество - два главных критерия для потребителя. Каждый оператор утверждает, что его качество самое высокое, но нет сегодня независимых объективных оценок. Мы бы хотели создать механизм мониторинга качества связи. Но это нельзя делать без надзорных органов и без министерства. Самодеятельность должна поощряться, но хотелось бы, чтобы сразу, "на берегу" были оговорены правильные методы и критерии подбора правильных людей для этого, иначе появится огромное поле для злоупотреблений. Нам бы хотелось поработать с министерством и надзорным органом в части организации работы с претензиями потребителей. Это важнейший показатель качества работы отрасли.
Что касается первого случая поглощения одним из крупнейших операторов связи крупнейшего ритейлера, то он может, на наш взгляд, вызвать цепную реакцию переформатирования рынка в ВИКи - вертикально-интегрированные комплексы. Это потребует от компаний значительных дополнительных издержек, которые опять оплатит потребитель. Нас это беспокоит. Хотелось бы, чтобы этот процесс не шел стихийно.
***
НЕ НАВРЕДИТЬ ПОТРЕБИТЕЛЮ
Виктор Бертяков, генеральный директор "Межрегионального транзит телекома"
Мы не должны забывать о том, что работаем на рынке связи для конечного потребителя. Это человек, он физическое лицо, либо он работает в организации, в юридическом лице, которое пользуется нашими услугами. Так что уместно обратить внимание регулятора на то, чтобы при регулировании взаимоотношений операторов мы не забывали о проблемах абонентов. У МТТ более 9 млн. абонентов. Мы одними из первых начали активно применять новые правила регулирования, которые вышли более двух лет назад. Мы набили очень много шишек на этом пути. И мы понимаем, что до сих пор абоненту фиксированной связи гораздо тяжелее живется в этом мире с точки зрения удобства потребления услуги междугородной и международной связи, чем абоненту сети сотовой связи. Поэтому всячески поддерживаем все усилия, которые направлены на развитие конкуренции, равного доступа к инфраструктуре операторов, для того чтобы наш абонент жил более комфортно.
Многие операторы сделали инвестиции в рынок мобильной связи, фиксированной связи, было объяснено много аспектов регулирования рынка: что такое возможность выбора оператора дальней связи, как ею пользоваться. И какие-то резкие движения по изменению этих правил в первую очередь ударят по конечному потребителю. Надо придумать такие правила, которые бы не испортили жизнь тем, кто живет в нашей стране.