Справочный материал к единому дню информировании 16 июня 2011г
| Вид материала | Документы |
- Справочный материал к единому дню информирования 20 мая 2010 года по теме, 2553.64kb.
- Справочный материал к единому дню информирования 21 января 2010 года по теме, 628.1kb.
- Справочный материал к единому дню информирования, 575.65kb.
- Информационно-справочный материал по Минской области к единому дню информирования, 506.1kb.
- Информационно-справочный материал по Минской области к единому дню информирования, 240.83kb.
- Материал к единому дню информирования, 163.21kb.
- Информационный материал к единому дню информирования, 65.43kb.
- Информационный материал к единому дню информирования населения на тему «Борьба с коррупцией, 497.7kb.
- Информационный материал к единому дню информирования, 690.23kb.
- Информационный материал к единому дню информирования, 308.12kb.
В Концепции национальной безопасности, в связи с этим, выделены блоки угроз, связанные с устойчивостью национальной финансовой и денежно-кредитной системы, ростом внешнего долга, относительно низкой диверсификацией белорусского экспорта и импорта, необходимостью ускоренного привлечения прямых иностранных инвестиций для структурной перестройки экономики и ее модернизации.
В роли внешних источников угроз экономической безопасности потенциально могут выступать: ухудшение условий внешней торговли, привлечения кредитных и инвестиционных ресурсов; принятие зарубежными государствами протекционистских мер; развитие транзитных коридоров, систем транспортировки энергоресурсов, альтернативных имеющимся в нашей стране; дискриминация Республики Беларусь в рамках международных союзов и образований.
В научно-технологической сфере основными внешними источниками угроз национальной безопасности могут выступать ограничение доступа белорусских исследователей и субъектов хозяйствования к новейшим технологиям и целенаправленная политика иностранных государств и компаний, стимулирующая эмиграцию высококвалифицированных ученых и специалистов из Республики Беларусь.
Концепцией разработаны основные направления нейтрализации внутренних источников угроз и защиты от внешних угроз экономической безопасности.
Главная роль в решении этих задач отводится структурной перестройке экономики. В связи с этим предполагается ускоренно развивать высокотехнологичные конкурентоспособные сектора экономики, производства на местных ресурсах, сферу услуг. Предприятия с традиционными и низкими технологиями, высокой импортоемкостью и материалоемкостью подлежат реструктуризации, в том числе, путем продажи активов частным инвесторам.
Основными факторами роста производительности труда станет повышение его капиталовооруженности и качества рабочей силы, наращивание инновационной активности субъектов хозяйствования.
Большое значение отводится последовательному стимулированию деловой активности, нацеленному на преодоление монополизма и развитие конкуренции.
С целью привлечения прямых иностранных инвестиций значительное внимание будет уделено формированию благоприятного инвестиционного климата. Это позволит стране уже в текущей пятилетке войти в число 30 стран с лучшими условиями ведения бизнеса.
Особую роль в решении этих задач призвана сыграть Директива № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь».
Защита от реальных и потенциальных внешних экономических угроз будет осуществляться путем выгодной интеграции экономики страны в глобальное экономическое пространство, осуществления многовекторной экономической политики, диверсификации импорта сырьевых и энергетических ресурсов, расширения товарной номенклатуры и географии экспорта.
Важное направление минимизации внешних угроз – включение белорусских предприятий в цепочки транснациональных корпораций, создание отечественных ТНК с размещением сервисных центров и сборочных производств за рубежом (по этому пути уже пошли такие крупнейшие белорусские предприятия как МАЗ, МТЗ, «Гомсельмаш» и др.).
Нейтрализация внутренних и внешних источников угроз в научно-технологической сфере предполагает, прежде всего, завершение формирования эффективной национальной инновационной системы.
С этой целью особое внимание будет уделено развитию рынка научно-технической продукции и его инфраструктуры, расширению экспорта объектов интеллектуальной собственности, существенному обновлению материально-технической базы науки, организации технологических парков мирового уровня.
На протяжении 2011–2015 гг. планируется создать научно-технологический парк в г. Гродно, Минский областной технопарк, региональный технопарк в г. Минске, специализированный фармацевтический технопарк «Биоград», технопарк «Полесье» и др. В результате вырастет наукоемкость ВВП, и ее уровень приблизится к уровню ведущих стран ЕС.
В целом можно сказать, что в основе качественного роста отечественной экономики на ближайший и среднесрочный периоды будет привлечение новых перспективных технологий и использование собственного научного потенциала.
Особую роль в развитии научно-технологической
сферы предстоит сыграть Государственной программе инновационного развития Республики Беларусь на 2011–2015 гг., в которой запланирована реализация
223 проектов по созданию новых предприятий и производств. Помимо этого около 900 инновационных проектов будет реализовано на отраслевом и региональном уровнях. На реализацию госпрограммы планируется потратить 55,3 трлн. руб.– это в 8 с лишним раз больше, чем было направлено на аналогичную программу в предыдущей пятилетке. Ожидается, что около
65% общего объема финансирования новой госпрограммы инновационного развития составят иностранные инвестиции, из них около 10% – прямые иностранные инвестиции. Примерно 15% финансирования составят собственные средства предприятий, еще 15% – средства белорусских банков и около 4,5% – средства местных бюджетов.
Согласно программе, к 2015 году доля инновационно активных предприятий в Беларуси достигнет 40% (сегодня – 25%), наукоемкость ВВП – 2,5–2,9% (менее 1%), удельный вес отгруженной инновационной продукции – 20–21%
(сейчас – 11%).Ключевой показатель – объем высокотехнологичного экспорта – вырастет с 1,5 млрд. долл. США до 7,95 млрд. долл.
Также запланировано снижение импортоемкости промышленного производства до 30%; снижение материалоемкости произведенной промышленной продукции на 5–7%, снижение энергоемкости ВВП не менее чем на 29% по сравнению с 2010 годом.
К 2015 году высокотехнологичный сектор Беларуси будет представлен следующими отраслями: индустрия информационных технологий, авиакосмическая промышленность, фармацевтическая индустрия, микробиологическая промышленность и индустрия биотехнологий, прибороиндустрия и электронная промышленность, наноиндустрия и ядерная энергетика.
Формирование и развитие высокотехнологичного и наукоемкого сектора экономики при одновременном снижении роли материалоемких и энергоемких производств позволит существенно повысить конкурентоспособность белорусской экономики и уровень экономической безопасности государства.
Ключевое внимание в Беларуси традиционно уделяется вопросам социальной безопасности: удовлетворению основных потребностей населения, обеспечению их занятости и достойного уровня доходов, созданию комфортных условий жизни людей.
Республика Беларусь реализует модель социально ориентированной рыночной экономики, которая доказала свою жизнеспособность. Страна достигла высокого уровня развития человеческого потенциала, занимая по этому показателю
61-е место среди 182 стран и территорий мира, опережая другие государства СНГ.
Отличительной особенностью, фактором социально-экономической стабильности нашей страны является обеспечение высокой занятости населения, недопущение массового высвобождения работников. В Беларуси реализуется широкая система государственных гарантий занятости, направленных на максимально полное использование трудового потенциала человека и минимизацию безработицы.
По состоянию на конец апреля 2011 г. занятость в Беларуси увеличилась на 15,6 тыс. человек по сравнению с аналогичной датой 2010 года. Уровень безработицы, который лишь в 2003 году превысил 3% (нижний предел данного показателя для экономически развитых и социально стабильных государств), даже в кризисном 2009-м составлял 0,9%, снизившись до 0,7% в настоящее время.
Уровень безработицы на конец 2010 года составлял: в Азербайджане – 0,9%, Армении – 6,8, Казахстане – 0,4, Молдове – 3,1, России – 2,1, Украине – 2,7, в целом по СНГ – 1,8%. В то же время этот показатель достиг: в Польше – 9,4%, Литве – 13%.
В среднем по регионам и экономическим группировкам мира прогнозируемый показатель уровня безработицы на 2010 год составил: развитые страны и страны ЕС – 8,9%, Центральная и Юго-Восточная Европа – 10,1, Восточная Азия – 4,3, Юго-Восточная Азия и Тихоокеанский бассейн – 5,6, Южная Азия – 4,9, Латинская Америка и Карибы – 8, БлижнийВосток – 9,3, Северная Африка – 10,6, весь мир – 6,5%.
Основная, стратегическая задача белорусского государства в сфере занятости на текущую пятилетку – не просто обеспечить население рабочими местами, но и существенно их обновить, повысив отдачу как для производства и экономики, так и для работников. В обеспечении экономической и социальной эффективности занятости, достижении высоких мировых уровней производительности труда и его оплаты кроются значительные резервы укрепления национальной безопасности.
Основополагающим фактором социальной стабильности белорусского общества является последовательное повышение уровня жизни населения. Только за последнее пятилетие, несмотря на негативное влияние мирового финансового кризиса, реальные денежные доходы белорусских граждан выросли в
1,8 раза.
При этом государством реализуются меры, направленные как на обеспечение более справедливого распределения доходов с учетом трудового потенциала и реальной отдачи работников, так и на укрепление минимальных гарантий в области заработной платы, пенсий, социальной защиты нуждающихся граждан. Это позволяет избегать острых социальных противоречий и глубокого имущественного расслоения в обществе, изживая такое крайнее социальное явление, как бедность, которая далеко еще не в полной мере преодолена даже в развитых странах.
На протяжении многих лет соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченных граждан в республике не превышает 6 раз, что соответствует значениям этого показателя в государствах, добившихся самых больших результатов в социальном развитии (Германия, Швеция и др.). На основе проведения активной социальной политики доля малообеспеченных граждан в Беларуси сократилась с 41,9% в 2000 году до 6,1% в 2008-м и 5,2% в 2010 году, что является несомненным достижением нашего государства.
Для сравнения. Доля бедного населения в 2008 году составляла: в Казахстане – 12,1%, Молдове – 26,4, России – 13,1, Украине – 18,1%.
В I квартале 2011 г. реальные денежные доходы граждан Беларуси увеличились по сравнению аналогичным периодом прошлого года на 19,3%.
Вместе с тем на покупательскую способность населения в последние месяцы негативное влияние стали оказывать такие конъюнктурные явления как девальвационные ожидания, нестабильность валютного курса, рост потребительских цен. Это требует принятия соответствующих мер как в валютном и ценовом регулировании, так и повышения доходов населения, защиты их от инфляции.
Примером ценового регулирования на потребительском рынке может служить соглашение, которое Минский горисполком заключил с более чем 20 торговыми сетевыми предприятиями и крупными торговыми объектами столицы (ГУМ, ЦУМ, ТД «На Немиге», «Евроопт», «Соседи», «Рублевский», «Гиппо», «Простор», «Азарэнне» и др.). Договором установлен максимальный уровень торговых надбавок по ряду групп потребительских товаров (15–25%), который не должен превышаться.
Важным шагом по установлению более гибких и справедливых условий оплаты труда явилось предоставление права коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям самостоятельно принимать решение о применении Единой тарифной сетки (Указ Президента Республики Беларусь от 10 мая 2011 г. № 181).
Решение текущих проблем поддержания жизненного уровня населения не означает, что государство отказывается от амбициозных обязательств по качественному подъему в 1,7–1,8 раза реальных доходов граждан в текущем пятилетии. Вместе с тем их выполнение требует активных усилий не только по преодолению кризисных явлений в экономике, но и по ее модернизации, высокой ответственности и проявлению предприимчивости на каждом рабочем месте, в каждом звене.
Важный фактор социальной стабильности в обществе – обеспечение соответствующих современным стандартам жилищных условий.
Беларусь вышла на первое место среди стран СНГ по строительству жилья на 1 жителя, сумев опередить и ряд других государств мира. Только в 2010 году было построено 6,7 млн. кв. м жилой площади, что в 1,8 раза больше, чем в 2005-м.
При этом для обеспечения доступности строительства жилья в стране широко применяется система льготных жилищных кредитов.
За пять последних лет улучшили жилищные условия 194 тыс. граждан республики. Обеспеченность населения жильем достигла 23,6 кв. м в расчете на 1 жителя, что является одним из самых высоких показателей среди государств СНГ.
Основные подходы в сфере жилищной политики, связанные с обеспечением населения доступным и качественным жильем, сохраняются и на перспективу. Так, к 2016 году предусмотрено ввести в эксплуатацию 42,5–43 млн. кв. м жилой площади, в том числе в 2015 году – 9,5–10 млн. кв. м. Закладывается новый количественный ориентир, присущий передовым странам, – в год в стране на 1 жителя предполагается возводить 1 кв. м жилья. Обеспеченность населения жилой площадью возрастет до
27–28 кв. м на 1 жителя.
При этом не менее 60% вводимых домов будут выполнены в энергоэффективном стандарте, и должны соответствовать аналогичным мировым и европейским уровням качества.
Удовлетворенность людей условиями жизни в стране в значительной степени зависит от доступности и качества социальных услуг, начиная с таких базовых как образовательные и медицинские.
Ежегодно на финансирование образования в Беларуси выделяются средства в размере около 5% ВВП, здравоохранения – 4%. Это больше, чем в России, Казахстане и других странах СНГ.
По численности студентов, а также количеству врачей, среднего медицинского персонала и числу больничных коек на 10 тыс. населения Беларусь не только является лидером среди государств СНГ, но и вышла на среднеевропейский уровень. При этом по качеству образования Беларусь занимает 23-ю позицию в индексе мирового рейтинга благосостояния населения.
За последние три года в республике освоены операции по пересадке сердца, печени, комплексной пересадки поджелудочная железа – почка, значительно выросло количество трансплантаций почек. Показатели младенческой и материнской смертности в Беларуси соответствуют показателям наиболее развитых стран мира, высок уровень выживаемости онкологических больных.
В ближайшие два года будет завершено переоснащение организаций здравоохранения современным медицинским оборудованием, окончательно должен быть решен вопрос о полном укомплектовании поликлиник и больниц необходимыми специалистами.
Согласно данным экспертов Всемирной организации здравоохранения 80% факторов, которые влияют на состояние здоровья, являются управляемыми, и половина из них зависит от образа жизни человека. Исходя из этого, в нашей стране приоритетное внимание уделяется физической культуре и массовому спорту.
В каждом областном центре построены современные дворцы спорта, и начата реализация планов по их строительству в каждом из 13 городов с населением свыше 100 тыс. жителей.
Благодаря активным мерам по развитию и популяризации физкультуры и спорта к систематическим занятиям ими привлечено около 16% жителей республики
(в 2005 году – 12,6%).
Чтобы здоровый образ жизни стал неотъемлемой составляющей уклада жизни населения, в Беларуси будет продолжено создание спортивно-оздоровительной инфраструктуры. Спортивные сооружения должны стать массовыми. С этой целью в районных центрах, агрогородках, микрорайонах жилой застройки будет расширяться строительство физкультурно-оздоровительных комплексов с необходимым набором спортивных услуг.
Особая составляющая национальной безопасности – демографическая безопасность, связанна с обеспечением благоприятных тенденций в сферах рождаемости населения, снижения его заболеваемости и смертности, формирования оптимальной половозрастной структуры, территориального расселения, миграции и т. п. Ведь численность и качественные характеристики народонаселения являются исходным и главным ресурсом социально-экономического и политического развития государства, фактором обеспечения его внутренней и внешней безопасности и процветания. В то же время обеспечение достойных условий и качества жизни людей являются высшими смыслом и целью деятельности государства, общества и отдельного человека.
С начала 1990-х годов в Беларуси, как и в большинстве европейских государств, стала проявляться негативная тенденция сокращения численности населения (депопуляции), связанная с сокращением рождаемости. Кроме того, неблагоприятная социально-экономическая обстановка 90-х годов сказалась на росте заболеваемости и смертности населения. Это потребовало от государства разработки и реализации активной демографической политики, направленной на преодоление отмеченных негативных тенденций и обеспечение условий для перехода от демографического спада к демографической стабилизации и подъему.
Беларусь первой на постсоветском пространстве в 2002 году приняла Закон «О демографической безопасности Республики Беларусь». Выполнена Национальная программа демографической безопасности на 2007–2010 гг.
Активизация усилий государства и общественности по линии здравоохранения, социально-экономической поддержки семей с детьми, профилактики семейного неблагополучия и пропаганды здорового образа жизни способствовали улучшению за последние годы в стране важнейших медико-демографических показателей.
Прежде всего, следует отметить позитивную динамику продолжительности жизни белорусских граждан. В настоящее время она оставляет 70,5 года, в том числе мужчин – 64,7 года, женщин – 76,4 года. По сравнению с 2005 годом этот показатель увеличился на 1,7 года (для мужчин – на 1,8 года, для женщин – на 1,3 года).
Среди стран СНГ ожидаемая продолжительность жизни мужчин в Беларуси выше, чем в Казахстане (59,4), России (61,1), Украине (63,2). По ожидаемой продолжительности жизни женщин республика уступает лишь Армении (77,2).
Налицо также позитивная тенденция роста рождаемости населения страны. По сравнению с 2005 годом общий коэффициент рождаемости увеличился с 9,2 случая на 1 тыс. человек до 11,4 – в 2010-м, а суммарный коэффициент рождаемости (среднее число рожденных детей, приходящихся на 1 женщину) – соответственно с 1,29 до 1,44.
Вместе с тем достигнутый показатель рождаемости обеспечивает воспроизводство населения лишь на 2/3. Для того чтобы предотвратить его убыль, рождаемость должна поддерживаться на уровне не ниже 2,1.
В этой связи по инициативе Президента Республики Беларусь в ближайшие годы на полную мощность должны быть задействованы экономические стимулы и социальный пакет для семей с тремя и более детьми. Это, в частности, касается доведения размера детского пособия до уровня, сопоставимого с утраченным заработком одного из родителей, а также усиления государственной поддержки многодетных семей в решении их жилищного вопроса.
Предполагается, что семья с тремя детьми будет оплачивать не более четверти стоимости квартиры или жилого дома, а семье с четырьмя и более детьми будет гарантировано бесплатное жилье.
Реализация комплекса социальных и демографических мер в среднесрочной перспективе позволит Беларуси выйти на среднеевропейские стандарты уровня и качества жизни, прочно закрепиться в списке 50 ведущих стран мира по индексу развития человеческого потенциала.
2. ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Современный этап развития государства характеризуется возрастающей ролью информационной сферы, которая, являясь системообразующим фактором жизни общества, активно влияет на состояние политической, экономической, военной и других составляющих безопасности страны.
Основными национальными интересами Республики Беларусь в информационной сфере можно назвать:
- реализация конституционных прав граждан на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации;
- формирование и поступательное развитие информационного общества;
- равноправное участие Республики Беларусь в мировых информационных отношениях;
- преобразование информационной индустрии в экспортно-ориентированный сектор экономики;
- эффективное информационное обеспечение государственной политики;
- обеспечение надежности и устойчивости функционирования критически важных объектов информатизации.
В Республике Беларусь последовательно реализуются демократические принципы свободы слова, прав граждан на получение информации и ее использование. Государство создает необходимые условия для развития средств массовой информации и национального сегмента сети Интернет. Во все сферы жизнедеятельности общества активно внедряются современные информационно-коммуникационные технологии.
Справочно.
На 01.04.2011 в республике зарегистрировано 1 362 печатных СМИ (из них – 961 негосударственное), 240 радио- и телепрограмм (из них – 72 негосударственных),
9 информационных агентств (из них – 7 негосударственных).
По состоянию на начало 2011 года в Беларуси почти треть населения (31,8%) в возрасте 16 лет и старше пользуется услугами Глобальной сети. Количество абонентов и пользователей широкополосного доступа в Интернет составляет 1,8 млн.
Развитие информационного общества является одним из национальных приоритетов республики и рассматривается как общенациональная задача, требующая объединения усилий государства, бизнеса и гражданского общества. Формирование информационного общества обеспечивается наличием развитого человеческого капитала, высокого научного потенциала, системы государственной поддержки разработки ИКТ.
В настоящее время в стране завершилось формирование основ информационного общества. Заложена правовая основа информатизации. На протяжении последних 15 лет в результате выполнения государственных программ разработан ряд общегосударственных и ведомственных информационных систем, создана национальная система формирования и регистрации информационных ресурсов.
Республика обладает достаточно развитой собственной информационной индустрией, включающей разработку и производство средств вычислительной и телекоммуникационной техники, а также программного обеспечения.
Важнейшим фактором успеха в области развития информационных технологий является наличие высококвалифицированных кадров, способных создавать современные программные и программно-технические решения и обеспечивать их безопасность. В Беларуси развивается вузовская система подготовки и повышения квалификации кадров в сфере информационной безопасности.
Справочно.
В течение двух последних лет в Гродненском и Полоцком государственных университетах организована подготовка кадров по специальности «Компьютерная безопасность». Ранее специалистов в области защиты информации выпускали только столичные вузы – БГУ, БГУИР и БНТУ.
В 2010 году была принята