«Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных образований»
| Вид материала | Доклад |
- Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного, 35.89kb.
- Правительство Республики Дагестан доклады о достигнутых значениях показателей для оценки, 19.52kb.
- Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года №607 «Об оценке эффективности, 1369.64kb.
- «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов, 863.2kb.
- Указа Президента Российской Федерации от 28. 04. 2009 г. №607 «Об оценке эффективности, 90.95kb.
- Администрация города новошахтинска распоряжение, 109.52kb.
- Указа Президента Российской Федерации «Об оценке эффективности деятельности органов, 40.05kb.
- Администрация тамбовской области постановление от 25 апреля 2011 г. N 413 об оценке, 411.88kb.
- Регламент подготовки сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности, 1093.45kb.
- Фективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных, 40.98kb.
Доклад
Крепких Виктора Кузьмича главы администрации Тындинского района
о достигнутых значениях показателей эффективности деятельности администрации Тындинского района
за 2008 год и их планируемых значениях на 3-х летний период
Доклад подготовлен во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 г. №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных образований», Распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 г. №1313-р и проектом Постановления Правительства Амурской области «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Амурской области.
Работа по оценке эффективности администрацией Тындинского района проводится впервые.
Целью этой работы является оценка показателей характеризующих качество жизни, уровня социально-экономического развития Тындинского района.
В целях проведения комплексного анализа и расчета эффективности деятельности администрации Тындинского района мониторинг осуществлен по следующим направлениям:
• доходы населения;
• здравоохранение;
• дошкольное и дополнительное образование детей;
• образование;
• физическая культура и спорт;
• экономическое развитие;
• доступность и качество жилья;
• жилищно-коммунальное хозяйство.
Проведенный мониторинг позволит повысить эффективность качества и объема предоставляемых населению услуг, повысить степень доверия к органам местного самоуправления.
Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района)
Система управления в Тындинском районе
Тындинский район – муниципальное образование, в границах которого местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления.
На территории Тындинского района расположены и входят в его состав 24 поселения, которые объединены в 20 сельских муниципальных образований: Аносовское, Восточное, Дипкунское, Кувыктинское, Ларбинское, Лопчинское, Маревское, Моготское, Муртыгитское, Нюкжинское, Олекминское, Первомайское, Соловьевское, Тутаульское, Урканское, Усть-Нюкжинское, Хорогочинское, Чильчинское, Юкталинское, Беленькое.
Местное самоуправление в Тындинском районе – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и местных традиций.
Местное самоуправление в Тындинском районе образует единую систему управления, которая осуществляется путём:
- местных референдумов;
- муниципальных выборов;
- собраний (сходов) граждан;
Структура органов местного самоуправления района образуют:
- Тындинский районный Совет народных депутатов - является выборным представительным органом района;
- глава Тындинского района (глава района), возглавляющий Тындинский районный Совет народных депутатов. Глава района - избирается Тындинским районным Советом народных депутатов тайным голосованием из своего состава, является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Он же является председателем Тындинского районного Совета народных депутатов;
- администрация Тындинского района – орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции по организации вопросов местного значения муниципального района;
- глава администрации Тындинского района – руководит администрацией района на принципах единоначалия, назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий главы района;
- ревизионная комиссия Тындинского района – контрольный орган района Тындинского района, является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля и входит в структуру Тындинского районного Совета народных депутатов.
- органы местного самоуправления поселений района;
На 19 февраля 2009года администрация Тындинского района работала со структурой численностью 135 человек, в том числе технических работников-41.
С 19 февраля 2009 года структура администрации района сократилась на 12,75 работников, в том числе – 6,75 технических работников. Общая численность работников составляет 122 человека, из них муниципальных служащих 88 человек. В том числе – муниципальные служащие, исполняющие государственные полномочия – 6 человек.
- Качество жизни населения Тындинского района
Доходы населения
Несмотря на начало мирового финансового кризиса, темп роста среднемесячной заработной платы работников всех форм собственности в 2008 году составил 139,8% к уровню 2007 года.
Наиболее высокая заработная плата остается на предприятиях добывающих полезные ископаемые - 32420рублей, а самая низкая заработная плата выпала на долю работников оптовой и розничной торговли – 8047руб.
Согласно сводных данных службы государственной статистики по Амурской области среднемесячная заработная плата работников организаций всех форм собственности составила – 25920,5руб. в том числе:
- в системе образования – 13455,6руб.;
- в системе здравоохранения – 16685,5руб.;
- в культуре и спорте – 8011,3руб.
Величина прожиточного минимума на конец 2008 года по Тындинскому району в среднем на душу населения составила – 6492 рубля, для трудоспособного населения – 6916 рублей, для пенсионеров – 5173 рублей, для детей – 6184 рубля.
Здоровье
Медицинское обслуживание в Тындинском районе представлено:
2 участковыми больницами , 3 амбулаториями, 11 фельдшерско акушерскими пунктами, кроме муниципального здравоохранения на территории медицинская помощь оказывается учреждениями здравоохранения негосударственной формы собственности: узловая больница на ст. Юктали, амбулатории в посёлках Дипкун, Лопча, здравпункты в посёлках Муртыгит и Маревый.
Учреждения муниципального здравоохранения участвуют в реализации национального проекта «Здоровье»:
Национальный проект включает в себя несколько направлений:
1. Осуществление денежных выплат врачам общей семейной практики, участковых терапевтов и педиатров, и работающим с ними медицинским сестрам.
На территории района не все терапевты получают данную выплату, так как осуществление дополнительной медицинской помощи в рамках национального проекта подразумевает обслуживание терапевтического участка численностью не менее 1700чел. взрослого населения, педиатрического не менее 800 чел. детей.
С целью оказания врачебной помощи, а так же участия врачей терапевтов в национальном проекте были созданы 2 комплексных участка: в амбулатории п.Восточный, амбулатории п.Хорогочи (п.Хорогочи, п.Чильчи, с.Усть-Уркима, п.Ларба, п.Кувыкта.)
С 1 января 2009 года выплаты врачам составляют 10,0 тыс.руб. с учетом районного коэффициента и северной надбавки.
Выплаты мед.сестрам-5,0 тыс.руб. с учетом районного коэффициента и северной надбавки.
До 01.01.2009г. данная выплата производилась лишь с учетом районного коэффициента 30%.
В 2008 году медицинские работники данной категории получили выплаты на сумму 1 713,5 тыс.руб.
2.Подготовка и переподготовка врачей общей семейной практики, педиатров и терапевтов и мед.сестер, работающих с ними.
С учетом того, что с каждым годом выпускаются новые лекарственные препараты, усовершенствуется диагностическое оборудование, данное направление нацелено на обучение медицинских работников применению новых стандартов оказания первичной помощи, более эффективным методам лечения.
В 2008 году был обучен врач амбулатории п.Восточный по специализации врач общей практики, мед. сестра проучена в 2009 году, кабинет будет пролицензирован.
Обучение врача в 2008 году было софинансированно из средств районного бюджета в сумме 271 тыс. руб., в части сохранения заработной платы за время обучения врача, командировочных расходов.
Обучение врачей Участковой больницы с.Соловьевск, с.У-Нюкжа, п.Хорогочи запланированы в долгосрочной целевой программе «Совершенствование первичной медико-санитарной помощи на 2009-2012 годы».
3. Осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи.
Медицинские работники ФАПов, так же включены в нац.проект и получают выплаты в размере 3,5 тыс.руб. фельдшера и 2,5 тыс.руб. мед.сестры с учетом сев. надбавок и районного коэффициента с 01.07.2008г. До этого времени выплата шла с учетом рай. коэф-та-30% .
Дополнительные функции:
-охват диспансерным наблюдением
-вакцинопрофилактика
-профилактическая помощь
-диспансерное наблюдение беременных, особенно беременных групп риска.
-патронаж беременных и родильниц.
Также выплаты получают и фельдшера бригады скорой медицинской помощи. Выплаты предусмотрены в размере 5,0 тыс.руб. для врачей, 3,5 тыс.руб. для фельдшеров, 2,5 тыс.руб. для медицинских сестер с учетом районного коэффициента и северной надбавки.
-круглосуточное оказание своевременной и качественной медицинской помощи.
-своевременное начало обслуживания вызова;
-анализ догоспитальной летальности при инсультах, травмах, отравлениях детей о года.
В 2008 году по этому направлению получено выплат на сумму 1310,9 тыс. руб.
4.Осуществление денежных выплат медицинским учреждениям , оказывающим медицинскую помощь женщинам в период беременности и родов.
Родовые сертификаты.
Выписывается женской консультацией, если она проследила женщину не менее 12 недель в 30 недель.
В 2008 году женские консультации получили в участковой больнице с.Соловьевск и узловой больнице п.Юктали -360,0 тыс.рублей.
Полученные средства направляются на оплату труда, приобретение оборудования, и медицинского инвентаря, приобретение медикаментов для беременных женщин.
5.Оснащение диагностическим оборудованием:
Проводилось в 2007 году по заявкам ЛПУ. В основном в участковую больницу Соловьевск и Тындинскую ЦРБ. в 2008 году и на 2009 году заявки на оборудование не запрашивались министерством.
Участковая больница с.Соловьевск получила лабораторное оборудование, цифровой флюорограф, аппарат ЭКГ.
6. Оснащение автомобилями скорой помощи и реанимобилями
МУЗ "Тындинская ЦРБ" было в 2006 году заявлено и получено по национальному проекту 2 автомобиля «Газель». в том числе для бригады скорой медицинской помощи в с. Соловьевск.
7. Профилактика ВИЧ –инфекции, гепатитов В.и С, выявление и лечение больных ВИЧ
В рамках мероприятий МУЗ "Тындинская ЦРБ"
Обследовано в 2008 году Выявлено
на ВИЧ-9084 чел 12 чел,
на геп В-5234 чел. 102 чел
на геп С-5352 ч. 244 чел.
Обследовано в 2009 году Выявлено
на ВИЧ-3240 чел 15 чел
на гепатит С-1932 чел 136 чел
на гепатит В – 2008 чел 48 чел.
на гепатит А-11 чел 0 чел
В 2008 году на тест системы потрачено 277,0 тыс.рублей, на антиретровирусные препараты-451,0 тыс.руб.на лечение 18 ВИЧ инфицированных.
8. Иммунизация населения в рамках национального календаря прививок, а так же гриппа.
Вакцинировано:
Против полиомиелита -186 чел. на сумму 679,0 тыс. рублей
против гепатита В-5051 чел.-404,0 тыс. рублей
против кори-337 чел. на сумму 79 тыс.рублей
против гриппа -4632чел. на сумму 702 тыс. рублей.
Софинансирование из средств районного бюджета в 2008 году составило 50,0 тыс.руб. на приобретение холодильного оборудования, 13,0 тыс.руб. на приобретение термоконтейнеров для вакцины.
9.Обследование новорожденных детей на галактоземию, андрогенитальный синдром, муковисцидоз.
Данное направление реализуется в рамках родильного дома МУЗ Тындинская ЦРБ. В 2008 году на данные заболевания обследовано 710 детей.
10. Дополнительная диспансеризация работающих граждан и углубленных мед.осмотров работников, связанных с вредными условиями труда.
С 2008 года проводится дополнительная диспансеризация работающих и углубленные медицинские осмотры работников связанных с вредными условиями труда.
Дополнительная диспансеризация направлена на раннее выявление и профилактику заболеваний, в том числе социально значимых.
Дополнительная диспансеризация проводится врачами-специалистами с проведением лабораторных и функциональных исследований.
Дополнительная диспансеризация проводится учреждениями здравоохранения в установленные дни в соответствии с планом-графиком, сформированным с учетом численности и поименных списков работающих граждан, подлежащих дополнительной диспансеризации.
Проведение углубленных осмотров затрудняется заключением договоров на проведение углубленных мед. осмотров. и предоставление поименных списков осматриваемых. Предприятия не желают заключать договора с лечебно профилактическими учреждениями. Большинство «вредников» -это работники старательских артелей, прииска, которые устраиваются на работу «по сезонно» и представить поименные списки, не представляется возможным.
11.Обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощи (ВМП)
Увеличение объемов оказания высокотехнологичной помощи. У нас на территории высокотехнологичная медицинская помощь не оказывается , но население района получает данную помощь как в областном центре, так и за пределами области.
Медицинские работники всех лечебных учреждений участвуют в программе дополнительного лекарственного обеспечения, т.е. в выписке бесплатных рецептов федеральным и областным льготникам. Однако по направлению лекарственного обеспечения населения есть проблемы, так как далеко не во всех поселках есть аптеки. Так же существует проблема выписки больничных листов в пос.Муртыгит по причине отсутствия фельдшера. Данное лечебное учреждением является структурным подразделением НУЗ Отделенческая больница на ст Тында ОАО «РЖД».
Флюорографическое обследование населения на территории района передвижным флюрографом областного противотуберкулезного диспансера из-за неисправности машины не проводилось.
В 2008 году реализовывались 7 целевых программ в сфере здравоохранения, общее финансирование мероприятий составило 279,4 тыс. рублей.
Дошкольное и дополнительное образование детей
На 1 января 2009года в сфере дошкольного и дополнительного образования детей функционирует 13 дошкольных образовательных учреждений, с количеством мест – 1135 и 7 групп дошкольного образования всего 703 ребенка, одно разнопрофильное учреждение дополнительного образования детей муниципальное учреждение «Центр детского творчества», насчитывающее 154 объединения, в них занимаются – 1222 ребенка, в двух школах с. Первомайской, с.Усть-Нюкжа функционируют пришкольные интернаты, в них занимаются 116 воспитанников.
В системе дошкольного образования увеличилось количество детей, посещающих МДОУ, за счет открытия дополнительных групп в МДОУ детский сад «Юкталинка» п.Юктали и МДОУ детский сад «Родничок» п.Дипкун.
Очередь на получение места в дошкольных образовательных учреждениях с 65 человек уменьшилась по сравнению с 2007 годом на 32 человека.
Родительская плата за содержания ребенка составляла от 1070руб.в месяц(МДОУ детский сад «Родничок» п.Дипкун) до 1750руб. (МДОУ детский сад «Ладушки п.Ларба)
Ч
исленность детей в дошкольных учреждениях
Охват детей дошкольным образованием
Охват детей дошкольным образованием на 1 января 2009 года составил 63,4 %.
Кадровое обеспечение дошкольных образовательных учереждений:
- педагоги с высшей категорией – 5 человек;
- первой - 37 человек;
- второй 25 человек
Из педагогов МУ ДОД «ЦДТ» имеют высшую категорию 14 человек, первую – 45 человек, вторую – 27 человек.
На мероприятия Модернизация содержания образования и совершенствование технологий обучения (дошкольное образование) районной целевой программы «Развитие систем образования Тындинского района на 2006-2010 годы» из районного бюджета было профинансированно -196,4тыс.руб. в том числе:
- рост профессиональной компетентности, психолого-педагогической культуры педагогических работников дошкольных образовательных учреждений (участие в курсах повышения квалификации) – 6,5 тыс.руб.;
- создание безопасных условий труда, пребывания воспитанников в ДОУ – 39,3тыс.руб;
- сохранение сети дошкольных образовательных учреждений (открытие дополнительной группы в МДОУ д/с «Родничок» п.Дипкун- 150,6тыс.руб.
Образование (общее)
Система образования Тындинского района в 2008 году развивалась в соответствии с основными тенденциями модернизации российского образования. В 2008 году она включала в себя:
- 1 муниципальную начальную общеобразовательную школу (4 ученика);
- 17 муниципальных средних общеобразовательных учреждений – 1848 ученика;
- 1 районную вечернюю сменную общеобразовательную школу с 16 консультационными пунктами, 207 учащихся;
МОУ «Аносовская НОШ» реорганизована в филиал МОУ «Муртыгитская СОШ».
Образовательные учреждения имеют лицензии на право ведения образовательной деятельности, аттестованы и аккредитованы, за исключением 8 МДОУ (отсутствие заключений Госпожнадзора) и 1 МОУ(отсутствие заключения Роспотребнадзора).
Кадровое обеспечение образовательных учреждений:
Сокращается численность педагогов общеобразовательных учреждений в связи с сокращением количества учащихся, вакансий нет. Из 300 категорийных педагогов имеют высшую квалификационную категорию 46 человек (15,3%), первую – 179 человек (59,7%), вторую -75 человек (25%).
Сохраняется тенденция старения педагогических кадров, средний возраст педагогов района -45 лет .
В 2008 году по реализации приоритетного национального проекта «Образование» из двух участвующих в конкурсе школ победителем стала МОУ «Юкталинская СОШ», активно внедряющая инновационные образовательные программы.
Из 7 педагогов района, принявших участие в конкурсе на получение денежного вознаграждения – 100 тыс.руб., 2 педагога стали победителем:
- Л.А.Витохина – учитель русского языка и литературы МОУ «Юкталинская СОШ»;
- И.В.Набока – учитель русского языка и литературы МОУ «Юкталинская СОШ».
Из федерального бюджета выделено 3,6 млн.руб. на выплату ежемесячного вознаграждения за классное руководство.
В областной олимпиаде приняли участие 15 школьников с окончательными результатами:
- 1 место по русскому языку занял Иванчиков Александр (МОУ «Ларбинская СОШ»);
- 2 место по математике занял Тарасенко Андрей (МОУ «Соловьевская СОШ»);
- 2 место по химии занял Мощенко Александр (МОУ «Олекминская СОШ»);
- 1 место по французскому языку заняла Надтока Снежана (МОУ «Маревская СОШ»);
- 1 место по французскому языку заняла Лизогуб Анастасия (МОУ «Маревская СОШ»);
- 22 ученика получили стипендию главы Администрации Тындинского района.
В районной олимпиаде приняли участие 359 учащихся, из них 54 человека (15%) стали призерами.
В рамках ПНПО в школы района продолжали поступать учебные кабинеты:
- Кабинет химии (МОУ «Маревская СОШ»);
- Кабинет биологии (МОУ «Юкталинская СОШ»);
- Интерактивный комплекс (МОУ «Первомайская СОШ»).
Большое значение для сохранения здоровья имеет питание детей. Горячим питанием было охвачено 1687 учащихся, или 82,7%. Дотация из местного бюджета на питание детей из малообеспеченных семей составила 170 тыс.руб.
На организацию отдыха и оздоровление детей выделено 458,6 тыс.руб. из местного бюджета. Всего охвачено 1355 детей различными формами отдыха и оздоровления детей, 622 ребенка было охвачено различными формами трудоустройства и занятости.
Осуществлялся подвоз 87 учащихся к месту обучения из 4 населенных пунктов – 67 автомобильным транспортом и 20 железнодорожным транспортом.
Внедрение современных образовательных технологий.
Все общеобразовательные учреждения района подключены к сети Интернет, оплата трафика осуществлялась за счет федерального бюджета.
Результаты учебной деятельности учащихся:
Успеваемость составила 99,1% (выше уровня 2007% на 0,6%). Количество учащихся, обучающихся на «4» и «5», составило 40,4% (ниже уровня 2007 года на 2,1%).Самое высокое качество знаний в МОУ «Тутаульская СОШ» - 51%. В 2008 – 3 выпускника награждены золотой медалью, 11 – серебрянной медалью «За особые успехи в учении». Результаты участия в ЕГЭ:
- русский язык успеваемость - 80%, качество знаний - 24%;
- обществознание успеваемость – 94%, качество знаний – 54%;
- история успеваемость – 100%, качество знаний – 44%;
- география успеваемость – 100%, качество знаний -80%.
Очень низкие результаты показали выпускники МОУ «Тындинская РВСОШ» успеваемость – 43%, качество знаний -0%.
Результаты участия 9 классов (по выбору) в эксперементе по внедрению независимой оценки знаний: по алгебое успеваемость и качество знаний составили -100%, по русскому языку – успеваемость 100%, качество знаний – 44%.
С 01.09.2008 года общеобразовательные учреждения включились в мероприятия, проводимые в рамках реализации комплексного проекта модернизации образования.
В 18 общеобразовательных учреждений перешли на новую систему оплаты труда. Планируется переход на новую систему оплаты труда дошкольных образовательных учреждений с 01.01.2010 года, детский сад «Родничок» пос.Дипкун с 01.09.2009 года и «Центр детского творчества» с 01.01.2010 года.
Физическая культура и спорт
Реализация молодёжной политики в Тындинском районе осуществляется отделом по работе с молодёжью и спорту администрации района совместно с инструкторами-методистами по работе с молодёжью и спорту в поселениях района, которых 15 человек.
Одним из приоритетных направлений в работе с молодёжью и подростками является развитие массовых видов спорта и физической культуры.
На территории Тындинского района всего 51 единица спортивных сооружений, из них – плоскостных спортивных сооружений – 16; спортивных залов – 31; тиров – 2; других спортивных сооружений -2. Число занимающихся физической культурой и спортом 1751 человек.
Традиционным стало проведение туристического слёта молодёжи. Каждый год всё больше команд из посёлков района принимают в нём участие. Методисты по работе с молодёжью и спорту в посёлках и сёлах района проводят спортивные соревнования между поселковыми командами, а также приглашают на товарищеские встречи команды близлежащих посёлков.
Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в районе осуществляется в соответствии с федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Эта работа проводится совместно с комиссией по делам несовершеннолетних, отделами социальной защиты населения, культуры, по делам молодёжи и спорту, управлением образования.
Работниками учреждений культуры, библиотек, инструкторами по работе с молодёжью и спорту в сёлах и посёлках района проводится огромная работа по реализации целевых программ: «Семья», «Условник», «Здоровье», «Всеобуч», «Каникулы».
При управлении образования создана мобильная бригада, которая проводит просветительскую работу среди молодёжи и подростков по первичной профилактике наркомании, токсикомании, табакокурения, инфекций передающихся половым путём, СПида. В работе мобильной бригады принимают участие не только педагогические работники, но и врачи – психо-нарколог и гинеколог.
Для поддержки молодёжных инициатив в сфере гражданского, духовно-нравственного и патриотического воспитания традиционным стало в районе проведение военно-спортивной игры «Зарница» и других различных спортивных соревнований, межпоселенческих в том числе.
Для пропаганды здорового образа жизни среди подростков и молодёжи был проведён экологический районный слёт «Живи земля!», совместно с Центром детского творчества, городским комитетом по делам молодёжи, в котором приняли участие учащиеся школ Тутаул, Восточный, Первомайское, Соловьёвск, лучшие творческие работы отмечены дипломами.
Экономическое развитие
В экономике Тындинского района преобладающими видами экономической деятельности являются минерально-сырьевой комплекс, лесная промышленность, строительство.
Промышленность
Объем собственного производства выполненных товаров, работ и услуг по предприятиям Тындинского района за 2008год составил 4 453, 5млн.руб. (2007год – 3457млн.руб.), это на 28,8% больше уровня прошлого года
Наибольший удельный вес по прежнему занимают такие виды деятельности, как добыча полезных ископаемых – 55,6% (2476,8 млн.руб.); производство, строительство -37,5% (1668,6млн.руб.); лесное хозяйство – 3,5% (156,6 млн.руб.)
Промышленное производство
Золотодобывающая промышленность
В 2008 году на территории района добычей полезных ископаемых занимались 18 предприятий, 16 из которых разработкой россыпных месторождений, и 2 добычей рудного золота. Заявленная предприятиями квота по добыче драгоценного металла выполнена на 78% и составила 4419,3 кг золота.
За счет введения в эксплуатацию ООО «Березитовый рудник» и ООО ГДК «Одолго» произошло увеличение на 45% по сравнению с 2007 годом объема добычи полезных ископаемых.
В 2008 году предприятием ООО «Березитовый рудник» добыто 1385,0 кг рудного золота, в 2009 году ожидается выход предприятия на проектную мощность(2500кг). Предприятием ООО ГДК «Одолго» в 2008 году добыто 158 кг.
Прогнозируемый объём добычи золота на 2009 год около 5000 кг.
Ежегодно снижаются объемы добычи россыпного золота и количества предприятий, занимающихся разработкой россыпных месторождений, это связано с невосполнимым сокращением сырьевой базы. Перспектива прироста запасов низка. Прирост запасов россыпных месторождений осуществляется за счет вложения собственных средств на геологоразведочные работы.
Уже на 01.05.2009 года добыто рудного золота 1000 кг, серебра – 750 кг.
Добычей общераспространённых полезных ископаемых в 2008 году занимались семь предприятий:
- ООО «Олекминский рудник добыто – 158,3 тыс.м3;
- ОАО ДЭП-208 – 3456м3;
- ОАО «Амурская строительная компания» - 167,5 тыс.м3;
- Тындинское отделение ДВОСТ – 5,3 тыс.м3;
- ПМС-305 – 25,8 тыс.м3;
- ОАО «БСМ» - 155,0 тыс.м3;
- ФГУ ДЭП-123 – 73,2 тыс.м3.
Прогнозируемый объём ОРПИ на 2009 год – 400 тыс.куб.метров.
Во второй половине 2009 года в Тындинском районе геологическим предприятием ООО «Спецгеофизика» начнутся работы по изысканию залежей нефти, газа, золота, платины и др. полезных ископаемых.
Лесопромышленный комплекс
В 2008 году заготовкой древесины занимались три лесозаготовительных предприятия: ОАО ЛПК «Тындалес», ЗАО «Туранлес», ООО «Удачалес».
Всего в 2008 году в Тындинском районе заготовлено 315,3 тыс.куб.м или 96% к уровню прошлого года. Отгрузка круглых лесоматериалов 235,7 тыс.куб.м, из них на экспорт 226,8 тыс.куб.м или 96% на внутренний рынок 8,9 тыс.куб.м (4%). С 1 января 2010 года ожидаются увеличение таможенных пошлин на экспортные поставки до 80 % на круглые лесоматериалы.
То есть Правительство РФ и Амурской области ориентирует предприятия на глубокую переработку древесины. В связи с этим лесозаготовительным предприятием ЗАО «Туранлес» в пос.Восточный введён в эксплуатацию цех по переработке с объёмом до 50 тыс.куб.метров в год. ОАО ЛПК «Тындалес» на первом этапе рассматривает образование цехов по лесопилению в леспромхозах Тындинского и Зейского районах. ООО «Удачалес» к строительству цеха по переработке древесины на станции Сети уже приступит в I квартале 2010 года.
Безусловно, объёмы заготовки древесины лесопромышленным комплексом Тындинского района в 2009 году будут снижены и в первую очередь это связано с финансовым кризисом, а затем с сокращением рынков сбыта и составит в объёме 320 тыс.куб.метров. Введение заградительных пошлин на крупные лесоматериалы отложено до 01.01.2010 года. Изменена и схема предоставления лесосечного фонда. Основанием является только договор аренды на участки лесного фонда на долгосрочное пользование, краткосрочное пользование – аукционы для муниципальных образований. Потребность Тындинского района для отопления гражданам и предприятиям финансируемых из бюджета составляет на 2009 год 18 тыс.куб.метров.
Сельское хозяйство
Сельскохозяйственное производство в северных районах отличается по своей структуре от общепринятых направлениях развития сельского хозяйства в области (растениеводства и животноводства), хотя и они присутствуют в личных подсобных хозяйствах населения.
На сегодняшний день агропромышленный комплекс района представлен двумя предприятиями, двумя сельскохозяйственными кооперативами, 12-ю общинами коренных малочисленных народов Севера. В сельскохозяйственном производстве района занято 172 чел., в том числе 105 чел. в общих КМНС.
Из сельскохозяйственных предприятий и кооперативов самым стабильно работающим остаётся колхоз «Нюкжа» (председатель В.А.Крапивин). В настоящее время в хозяйстве трудится 27 человек (из них: 12 чел. – эвенки). Колхоз сохранил два стада оленей, общей численностью 103 головы и в основном занимается организацией охотничьего промысла и заготовкой пушнины на закреплённых за ним охотничьих угодьях, общей площадью 2,2 млн.га.
ООО «Тындинский промхоз» - вторая по численности работающих организация–охотопользователь, занимающаяся организацией охотопромыслом и заготовкой пушнины на закреплённых территориях.
В селе Усть-Уркима в 2004 и 2005 годах созданы два сельскохозяйственных кооператива СПК «Таёжник» и СПК «Золотое Руно», которые заявили в качестве основных видов деятельности оленеводство и охотничий промысел, но к сельскохозяйственному производству так и не приступили, занимались лесозаготовками.
В районе проживает около 60% коренного малочисленного населения Амурской области, традиционными видами деятельности занимаются 12 общин КМНС.
В общинах села Усть-Нюкжа поголовье возросло на 144 оленя, что свидетельствует о наметившейся в последние 2-3 года положительной тенденции в оленеводстве. С учётом личных оленей населения с.Усть-Нюкжа поголовье на 01.01.2009 года в целом по району составило 4661 голову (4272 гол. в 2008 году).
За охотничий сезон 2008 года соболя было заготовлено 4150 шт и белки 1567 шт.
Укрепляя и развивая материально-техническую базу традиционных отраслей хозяйствования, администрация надеется, что эти меры будут способствовать снижению уровня безработицы, улучшению социально-бытовых условий для оленеводов и охотников, росту их доходов и в конечном счёте, социально-экономическому развитию наших эвенкийских сёл.
Транспорт
Транспорт играет важную роль в экономике района и обеспечивает возможность жизнедеятельности населения района. Без развития транспортной инфраструктуры развитие района просто невозможно.
В настоящее время в соответствии с Распоряжением губернатора Амурской области от 15.02.2006 №101-р на территории Тындинского района открыты и закреплены за органом местного самоуправления Тындинского района автобусные и таксомоторные маршруты №№135, 136, 585, 586, 735, 736, 884 утвержденные межмуниципальной маршрутной сетью общего пользования для осуществления перевозки пассажиров по пригородным маршрутам:
- №135 Тында-Восточный;
- №136 Тында-Заря;
межмуниципальным маршрутам:
- № 586 Тында – Соловьевск - Уркан
Муниципальная маршрутная сеть отсутствует
Администрацией Тындинского района в 4 квартале 2008 года проведены конкурсы на право заключения договоров на обслуживание регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов, по итогам конкурса с победителями заключены договоры на обслуживание маршрутов, информационное сообщение об итогах проведения конкурсов опубликовано в газетах «Амурская правда» 08.10.2008г и «Авангард» 07.10.2008г.
В 2009 году завершатся работы по строительству мостового перехода через реку Гилюй на 18 км автомобильной дороги «Тында-Маревый». Правительством Амурской области принято решение о выделении 22 млн.руб.
Согласовываются с Управлением железной дороги мероприятия по оборудованию железнодорожного переезда на 18 км, для этого администрация района совместно с ОАО ЛПК «Тындалес» организованы и проведены работы по вырубке древесно-кустарниковой растительности на расстоянии по 400 метров с четырёх сторон, ведутся работы по выемке и перемещению грунта. Выписаны свидетельства государственной регистрации права собственности на дороги местного значения Соловьёвск-Янкан, Тутаул, Тында-Бестужево. Направлены документы для включения участка дороги от Тынды до Бестужево в сеть дорог общего пользования регионального значения.
В настоящее время администрация Тындинского района совместно с МУП «Автотранссервис» и перевозчиками-индивидуальными предпринимателями проводит изучение пассажиропотока по действующим регулярным автобусным маршрутам и комиссионное обследование дорог.
Связь
Мировой кризис уже коснулся систем связи в части сокращения инвестиционных программ. Благодаря работе администрации района и сельских поселений это в меньшей степени коснулось нашего района.
В большей степени сокращение инвестиционных программ пришлось на населенные пункты вдоль федеральной трассы Чита-Хабаровск и Транссиба.
В 2008 году система сотовой связи введена в населенных пунктах Могот, Кувыкта, Хорогочи, Чильчи, Лопча. В настоящее время 97% населённых пунктов нашего района пользуются услугами «МТС» и «Билайн». Введена в действие система сотовой связи в с.Уркан.
ООО «Дальсвязь» в 2008 году планировала по с.Уркан замену старого оборудования на цифровое, инвестиционный проект отодвинут на 1 год, одновременно будет восстанавливаться старое оборудование.
С целью предоставления услуг связи в пос.Тутаул, ООО «Транссвязьтелеком» производятся проектно-изыскательские работы и работы по привлечению финансовых средств для закупки оборудования связи.
Малое предпринимательство
В сфере малого и среднего бизнеса в Тындинском районе занято 2810 человек, из них: 2049 человек работают на малых и средних предприятиях, 761 человек в микропредприятиях (в том числе 398 у предпринимателей без образования юридического лица).
В районе осуществляют деятельность 327 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них: 35 малых, 5 средних предприятий и 287 микропредприятий (в т.ч. 212 индивидуальных предпринимателей).
По видам деятельности малый бизнес охватывает практически все отрасли экономики:
- промышленность – 34% от общего числа предприятий;
- торговля – 16%;
- строительство – 24%;
- транспорт – 7%;
- здравоохранение, оказание бытовых услуг, ЖКХ – 19%.
Из числа работающих индивидуальных предпринимателей занимаются:
- 88 % - розничной торговлей;
- 12 % - оказывают бытовые услуги в соответствии спросу населения.
Объем произведенной продукции субъектами малого бизнеса за 9 месяцев 2008 года составил 99,5 млн. руб., объём инвестиций в основной капитал 4,9 млн. руб., продано товаров несобственного производства 17,5 млн. руб., в т.ч. по розничной торговле 15,7 млн. руб., оборот общественного питания 0,7 млн. руб. В связи с отсутствием информации и сводок Амурстата о работе малого бизнеса, нет возможности проследить динамику в целом за 2008 год по отгрузке товаров, выполнению работ и услуг собственными силами малыми и средними предприятиями.
За 2008 год от субъектов малого предпринимательства поступило:
- налогов по специальным налоговым режимам – 2151,5 тыс. руб.;
- от аренды имущества – 2877,6 тыс. руб.;
- от аренды земли – 1246,9 тыс. руб.
Потребительский рынок
Отделом торговли и защиты прав потребителей в 2008 году рассмотрено 202 письменных заявлений, в том числе по видам деятельности:
торговля – 75 заявлений. В основном жалобы потребителей на реализацию товара ненадлежащего качества;
коммунальные услуги – 99 заявлений. Жалобы на неудовлетворительное состояние жилищного фонда;
энергоснабжение – 24 заявления. В связи с высоким напряжением в домах у жителей с.Соловьёвск - выход из строя бытовой техники и электроаппаратуры;
услуги связи – 2 заявления. На некачественное оказание услуг по кабельному телевидению в пос.Восточный;
услуги перевозки багажа – 1 заявление;
платные медицинские услуги – 1 заявление.
Составлено 6 исковых заявлений согласно Закона РФ «О защите прав потребителей».
Составлено 20 претензий к хозяйствующим субъектам по выявленным фактам нарушений законодательства о защите прав потребителей, в том числе:
торговля – 10 претензий;
коммунальные услуги – 7 претензий;
энергоснабжение – 2 претензии;
услуги перевозки грузобагажа – 1 претензия.
От индивидуальных предпринимателей поступило 98 письменных заявлений о выдаче Свидетельства о внесении торгового объекта в Торговый реестр муниципального образования Тындинский район.
Всем обратившимся выписаны свидетельства.
В министерство экономического развития Амурской области представляется прогноз социально-экономического развития торговли и общественного питания.
Проводится работа с предпринимателями, осуществляющими торговлю на территории района по вопросу насыщения торговой сети товарами Амурских производителей.
Доступность и качество жилья
Цели и задачи федеральной целевой программы «Жилище» определяются целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", поскольку Программа является основным инструментом его реализации.
Целью приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания гражданам России.
На втором 2-ой стадии II этапа реализации Программы (2006-2010 годы) выполняются следующие подпрограммы:
подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства";
подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры";
подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"
подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".
В рамках указанной последней подпрограммы жильем обеспечиваются несколько категорий граждан, в том числе и граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
военнослужащие, увольняемые с военной службы, и приравненные к ним лица;
граждане, уволенные с военной службы, и приравненные к ним лица;
граждане Российской Федерации, постоянно работающие на комплексе "Байконур" и подлежащие отселению;
граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, на производственном объединении "Маяк", пострадавшие в результате этих аварий, а также ветераны подразделений особого риска;
вынужденные переселенцы.
В соответствии с федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в администрации Тындинского района ведется регистрация заявлений и постановка на учет граждан (семей), имеющих право на получение субсидии для приобретения (строительства) жилья.
Жилищные субсидии выделяются за счет средств федерального бюджета гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и прирав. к ним местностей не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах РФ.
Регистрация и постановка на учет ведется по дате подачи заявления.
Постановка на учет ведется по трем категориям:
1. Инвалиды 1,2 групп, а также инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
2. Пенсионеры.
3. Работающие граждане.
За период с 1999-2008 год количество семей получивших жилищные сертификаты составило 129 семей, в т.ч. по годам:
1999г.- 46; 2004г. – 6;
2000 г. – 32; 2005г. – 34;
2001г. – 8; 2006г. – 1;
2002 г. – 8; 2007г. – 0;
2003г. – 11; 2008г. – 14.
По состоянию на 1 января 2009 года кол-во семей состоящих на учете в списке «общем» - 1176 семей или 3597 человек. Из них в Списке «инвалиды» - 73 семьи или 200 чел. (пенсионеры – 615 семей, работающие – 488 семьи).
По состоянию на 1 января 2008 года число семей состоящих на учете в в общем списке – 1150 семей , в списке «инвалиды» – 68 семей). Из них в 2008 году получили гос. жилищные сертификаты – 14 семей инвалидов:
Восточный – 4 семьи;
Хорогочи – 1 семья;
Первомайское - 1семья;
Олекма – 1семья;
Дипкун- 2 семьи
Ларба – 1семья;
Усть-нюкжа- 3 семьи;
Соловьевск – 1 семья.
Общая сумма субсидий по выданным сертификатам составила 15,5 мл. руб.
Право граждан на получение и использование жилищной субсидии подтверждается государственным жилищным сертификатом. Сертификат выдается министерством архитектуры строительства, и ЖКХ Амурской области в соответствии с очередностью по утвержденным сводным спискам по Амурской области.
В настоящее время 10 семьям произведена оплата субсидий по сертификатам. 2 семьи подали заявления на выдачу новых взамен ранее выданных сертификатов, так как в срок не успели реализовать данное право. 2 семьи реализуют свое право на получение субсидии до конца 1-го полугодия 2009 года.
Одним из главных условий выдачи гос. жил. сертификата гражданину, является предоставление им обязательства о сдаче жилого помещения, подписанного всеми совершеннолетними членами семьи. Жилье сдается органам местного самоуправления не зависимо от формы собственности.
В январе 2009 года администрацией Тындинаского района были направлены в Минстрой Амурской области личные дела 15 семей инвалидов – претендентов на получение жилищных сертификатов в текущем году. В настоящее время оформляются еще 15 дел для резервного списка.
Учет и регистрация заявлений по остальным категориям граждан по данной подпрограмме в администрации Тындинского района не ведется.
В рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" фед.цел. программы «Жилище» осуществляются мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) из жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 %).
С 2003 года в Тындинском районе действовала районная целевая программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жил.фонда в Тындинском р-не на 2003-2010 годы». В настоящее время данная программа отменена. Утверждена долгосрочная целевая программа «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) из жилищного фонда с высоким уровнем износа в Тындинском районе на 2009-2010 годы»
По состоянию на начало 2009 год по Тындинскому району насчитывается около 48 тыс. кв.м. ветхого жилья и жилья с высоким уровнем износа, в котором проживает 1085 семей (более 3000 чел.).
За период с 2000-2008 годы по данным программам смогли улучшить свои жилищные условия 54 семьи (с учетом планируемых в 2009 году – всего 65 семей), в т.ч.:
2000г.- 18; 2003г. – 5; 2006г. – 0; 2009г. -11.
2001г. – 10; 2004г. – 5; 2007г. – 0;
2002 г. –11; 2005г. – 4; 2008г. – 1;
В 2008 году в целях переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Тындинскому району было выделено 5 115 539 руб. из средств областного бюджета и 510 000 руб. из средств районного бюджета.
Администрациями сельсоветов был проведен мониторинг цен на вторичное благоустроенное жилье в пределах поселений.
На основании установленной средней стоимости 1 кв.м. жилого помещения сумма средств, выделенная на реализацию данной программы была распределена, и был утвержден список жилья, признанного непригодным для проживания, подлежащего расселению, с указание граждан, зарегистрированных в данном жилье и подлежащего переселению по Тындинскому району. В данный список вошли:
– один 4-х квартирный жилой дом в п. Восточный;
- три 2-х квартирных жилых дома в с. Первомайском;
- один 3-х квартирный жилой дом в п. Могот.
Всего 12 семей (27 человек).
подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"
Данная подпрограмма предусматривает предоставления молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий и являющимся участниками программы, социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
В настоящее время в Тындинском районе действует долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Тындинском районе на 2009-2010 годы», утвержденная постановлением главы администрации Тындинского района от 17.02.2009 г.
До этого действовала районная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей на 2006-2010 годы». По данной программе для предоставления социальных выплат молодым семьям в 2008 году Тындинскому району были выделены бюджетные средства:
- федеральный бюджет – 4248,82 тыс. руб;
- областной – 1239,3 тыс. руб;
- местный - 413 тыс. руб.
В июле 2008 года и в феврале 2009 года администрацией Тындинского района были выданы свидетельства о праве на получение социальных выплат 12 молодым семьям.
На сегодняшний день оплачена сумма назначенных социальных выплат по 6 свидетельствам. Так как программой предусмотрено приобретение жилья на территории Амуркой области, молодые семьи приобретают благоустроенное жилье как на территории Тындинского района, так и в г.Тында.
Количество семей состоящих на учете по данной программе по состоянию на 1 января 2009 года – 101 молодая семья.
За период с 2005 -2008 годы количество молодых семей, получивших жилищные свидетельства и улучшившие свои жилищные условия по данной программе составило 19 семей, в т.ч. по годам:
2005г. – 3;
2006г. – 0;
2007г. – 4;
2008г. -12.
В сентябре-ноябре 2009 года Правительством РФ запланировано принятие решения о продлении федеральной целевой программы «Жилище» до 2015 года.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Функции отдела ЖКХ и строительства администрации Тындинского района включают в себя вопросы местного значения муниципального района определённые ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В течение 2008 года отделом ЖКХ и строительства осуществлялся контроль за работой систем жизнеобеспечения жилищно-коммунального хозяйства района.
Выполнялась экспертиза расчетов на оказание коммунальных услуг для населения, плата за техническое содержание, для утверждения на сессиях районного Совета народных депутатов.
В феврале-марте 2008 года произведены финансовые проверки производственно-хозяйственной деятельности предприятий ООО «Гилюй», ООО «Перспектива», ООО «Ресурс» предоставляющих жилищно-коммунальные услуги населению, где был вскрыт большой ряд недостатков, предприятия в течение 2008 года работали над устранением этих недостатков.
В апреле 2008 года были подготовлены мероприятия по подготовке ЖКХ к отопительному сезону 2008-2009 годов.
В течение всего года осуществлялся технический контроль по объектам строительства и ремонта объектов ЖКХ, проверка и составление дефектных ведомостей, схем, рабочих эскизов на капитальный ремонт объектов ЖКХ, работа с проектными институтами по разработке проектно-сметной документации.
За период сентябрь-декабрь 2008 года осуществлена разработка лимитов потребления на тепловую и электрическую энергию для финансируемых объектов из местного бюджета, за расходованием топливно-энергетических ресурсов постоянно осуществляется контроль.
В сентябре 2008 года были разработаны и заключены договора на содержание объектов жилищно-коммунального хозяйства с обслуживающими организациями ГУП «КСБ», ООО «КСБ», ООО «Ресурс», ООО «Альтернатива», ООО «Матрица».
В течение года отделом ЖКХ и строительства администрации района проводился сбор и подготовка статистических данных и оперативной отчетности: по движению топлива на котельных; по прохождению отопительного сезона; по дебиторской и кредиторской задолженности предприятий ЖКХ и т.д.
Подрядные организации определялись по итогам проведения открытых аукционов на право заключения муниципальных контрактов по выполнению мероприятий по подготовке объектов ЖКХ к отопительному периоду 2008-2009 годов.
В 2009 году отделу ЖКХ предстоит выполнить экспертизу расчетов на оказание коммунальных услуг населению на 2010 год. Выполнить мероприятия по подготовке ЖКХ к отопительному сезону 2009-2010 годов и получить паспорта готовности объектов ЖКХ к зиме 2009-2010 годов.