Программа развития системы образования Восточно-Казахстанской области на 2005-2010 годы Усть-Каменогорск

Вид материала

Программа

Подобный материал:

• Управление архивами восточно-казахстанской области государственный архив восточно-казахстанской, 3640.62kb.
• Л. П. Рифель Государственный архив Восточно-Казахстанской области и его филиалы. Путеводитель, 1297.47kb.
• Михаэлис евгений петрович управление архивов и документации восточно-казахстанской, 682.14kb.
• Список опубликованных работ Бургарт, 63.85kb.
• Знаменательные и памятные даты Восточно-Казахстанской области на 2008 год Предисловие, 605.44kb.
• Дополнительную информацию можно получить по телефону: 8(7232) 296746, 13.47kb.
• Еляет порядок и условия проведения регионального фестиваля семейного творчества в Восточно-Казахстанской, 99.18kb.
• Отчет о выполнении основных показателей развития архивного дела в Восточно-Казахстанской, 374.19kb.
• Слямова Клара Нуркасовна. Усть-Каменогорск: Изд-во вкгу, 2005. с. Восточно-Казахстанский, 541.87kb.
• Доклад начальника Налогового департамента по Восточно-Казахстанской области Мамаева, 231.6kb.

В области функционируют 795 школ, из них в сельской местности – 596. В типовых зданиях расположены – 465, в приспособленных – 330. Около 75% (577) зданий школ эксплуатируются свыше 20 лет.

Материальная база учреждений остается слабой. Более 60% школьной мебели не соответствует санитарным нормам и требует замены. На протяжении ряда лет финансирование организаций образования не предусматривало выделение достаточных средств на обновление мебели, оборудования мастерских, лингафонных кабинетов, спортивного инвентаря, кабинетов химии, физики, биологии.

Система профессионального образования ВКО на 1 января 2005 года представлена 40 учебными заведениями и 5 отделениями при колледжах. Из указанного числа - 11 профессиональных школ являются негосударственными. Подготовка кадров ведется по 56 профессиям. Контингент учащихся на начало 2004-2005 учебного года составил в государственных профессиональных школах 10299 человек, в негосударственных - 2098. Подготовка 88,4% учащихся ведется на бюджетной основе. Прием в 2004-2005 учебном году составил 6372 человек, что на 14% больше соответствующего показателя предыдущего года.

Учебные заведения начального профессионального образования проводят значительную работу по обеспечению конкурентоспособности молодых рабочих, 46,6% выпускников получают квалификацию по двум и более смежным профессиям.

Система среднего профессионального образования ВКО на 1 января 2005 года представлена 46 колледжами, из которых 23 государственных и 23 негосударственных. Подготовка ведется по 100 специальностям. Контингент обучающихся на начало 2004-2005 учебного года в государственных учреждениях составил 13510 человек, в негосударственных - 8727. По заочной форме обучаются 8188 человек. В целом по государственному заказу осуществляется подготовка 5096 учащихся (22,9% от общего объема подготовки специалистов). Государственный заказ формируется на основе республиканского и областного бюджетов. Прием в 2004-2005 учебном году составил 15037 человек, что на 15% больше соответствующего показателя предыдущего года.

Ежегодно система начального и среднего профессионального образования готовит для различных отраслей экономики 5400 рабочих кадров и 5600 специалистов среднего звена. Распределение учащихся начального и среднего профессионального образования по профилям подготовки выглядит следующим образом:

• специальности образования - 20,3%;
  
• профессии и специальности агрономического сектора - 17,1%;
  
• технические профили - 13,6%;
  
• медицинские - 12,2%;
  
• специальности искусства - 10,4%;
  
• транспорт и связь - 8,7%;
  
• строительные профессии и специальности - 8,0%;
  
• экономические - 5,6%;
  
• профессии и специальности сферы обслуживания и информационного обеспечения - 4,1%.
  

В ряде учебных заведений используются эффективные формы взаимодействия с работодателями по вопросам предоставления учащимся оплачиваемых рабочих мест в период практики, совершенствования материально-технической базы учебного процесса, трудоустройства выпускников.

В целом можно выделить следующие тенденции, характерные для развития учреждений начального и среднего профессионального образования:

• опережающий рост объемов подготовки рабочих кадров и специалистов негосударственным сектором начального и среднего профессионального образования (до 16,9% от общего объема подготовки в профессиональных школах и 39,2% в учреждениях среднего специального образования);
  
• существенное перепрофилирование учреждений начального и среднего профессионального образования и увеличение числа профилей подготовки обучающихся;
  
• увеличение доли обучающихся на государственном языке (соответственно 15,0% и 41,0%);
  
• увеличение затрат на подготовку одного учащегося (соответственно 68,3 и 90,0 тысяч тенге);
  
• дальнейшая компьютеризация образовательного процесса (соответственно 28,0 и 17,7 % обучающихся на 1 компьютер);
  
• некоторое улучшение социальной базы учебных заведений;
  
• расширение арсенала используемых педагогами современных образовательных технологий.
  

В целях совершенствования деятельности системы начального и среднего профессионального образования необходимо обратить внимание на решение следующих проблем:

• стабилизацию контингента обучающихся (в течение 2003-2004 учебного года было отчислено 1253 учащихся профессиональных школ и 2312 учащихся колледжей);
  
• трудоустройство выпускников (в 2004 году доля трудоустроенных выпускников профессиональных школ составила 19,8%, выпускников колледжей - 38,0%);
  
• дефицит квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена по техническим, строительным и сельскохозяйственным профессиям;
  
• повышение уровня профессиональной квалификации педагогов начального и среднего профессионального образования: по состоянию на 1 октября 2004 года, в негосударственных профессиональных школах имеют высшую категорию 19,7%, первую - 37,7%, вторую - 25,4%, а в государственном секторе начального и среднего профессионального образования соответственно: 35,1%, 33,5%, 16,5%;
  
• научно-методическое обеспечение образовательного процесса в учреждениях начального и среднего профессионального образования: по-прежнему недостаточно отвечающих современным требованиям профессионально-квалифицированных характеристик, типовых учебных планов, программ, учебников, учебных и методических пособий и др.;
  
• устаревшее техническое оборудование учебно-производственной базы образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования;
  
• отсутствие реального механизма согласованной политики социального партнерства в сфере профессионального образования;
  
• отсутствие системы стимулирования работодателей, частных предпринимателей в аспекте снижения ставки налога за счет инвестиций, направляемых на подготовку кадров, оплату прохождения обучаемыми производственной практики, приобретения оборудования для учебного заведения;
  
• совершенствование работы по профилактике правонарушений среди обучающихся профессиональных школ;
  

недостаточное внимание учреждений начального и среднего профессионального образования профессиональной ориентации школьников.

Воспитательная работа в образовательных учреждениях области строится на основе Комплексной программы воспитания в организациях образования Республики Казахстан, Послания Президента страны народу Казахстана, Концепции этнокультурного воспитания. Разработаны и реализуются «Программа воспитания в общеобразовательных организациях Восточного Казахстана», «Программа по предупреждению преступлений и безнадзорности среди несовершеннолетних в Восточно-Казахстанской области на 2004-2005 годы», «Совместная программа оздоровления и реабилитации детей школьного и подросткового возраста, допризывной молодежи в Восточно-Казахстанской области » и др.

Во всех районах области сложилась определенная система воспитательной работы. В ее основу положены направления Программы «Атамекен», «Жулдыз», «Каусар булак», «Гражданин», «Личность», «Человек», «Люби и знай свой край» и др. Ведется большая работа по разработке моделей воспитательной системы школ, развитию самоуправления учащихся, возрождению деятельности детских и юношеских общественных организаций.

В настоящее время в области действует 396 молодежных и детских организаций, в которых численность детей 7-13-летнего возраста - 83278 человек, молодежи от 14-17 лет - 94780. Наибольшее количество этих организаций действуют в г. Усть-Каменогорске – 65, г. Семипалатинске – 59, в районах: Кокпектинском - 57, Зыряновском – 39, Жарминском –36, Шемонаихинском - 28, Глубоковском –23, Курчумском –17, Абайском –16, Уланском - 12.

Основная часть организаций создана в 2000-2003 году и переживает период становления, нуждается в поддержке значимых молодежных инициатив, помощи в формировании лидерских качеств учащихся.

Большинство детских и молодежных организаций существует на базе школ и работает на принципах самоуправления.

Школьные организации объединены в районные, которые, в свою очередь, являются членами Восточно-Казахстанской областной ассоциации школьных и детских организаций «Жас толкын», объединяющей все общественные детские структуры области гуманистической направленности, сохраняющие и разделяющие положения Устава ассоциации.

В тесном сотрудничестве с государственными органами, фондами развития работают молодежные объединения, филиалы республиканских, региональных объединений.

В большинстве школ области созданы свои системы воспитательной работы с конкретными целями, подходами, принципами, содержанием и формами. В основе систем лежат несколько направлений воспитательной работы, целью которых является:

• воспитание духовно-нравственного человека, способного к самосознанию и самореализации в современном обществе;
  
• подготовка учащихся к жизни на основе изучения их индивидуальных и возрастных особенностей;
  
• создание условий для самореализации личности учащихся с высоким интеллектуальным уровнем;
  
• совместная творческая деятельность детей и взрослых, построенная на принципах гуманизма, эффективности социального взаимодействия;
  
• формирование экологической культуры учащихся;
  
• сочетание учебной, трудовой и общественной деятельности по уходу и облагораживанию окружающей среды и др.
  

Основные проблемы в области воспитания связаны с экономическим и политическим реформированием общества. Отмечается резкая дифференциация доходов, безработица, миграция населения, разрушающая сложившиеся традиции семейного уклада. Эта ситуация порождает как внутренние конфликты и проблемы у детей, так и проблемы взаимодействия ребенка с внешним миром, школой, родителями, социумом. Резко увеличилось количество детей внешне благополучных, но предоставленных самим себе. Постоянно растет число подростков–наркоманов, молодых людей, не решивших для себя проблему профессионального самоопределения, не знающих, чем заняться, не выбравших стиль жизни.

Все эти негативные факторы обусловливают необходимость повышения статуса воспитательной работы, направленной на решение следующих актуальных проблем:

• защита прав ребенка в семье, школе, социуме;
  
• создание условий для развития индивидуальности личности, возможностей для самореализации в различных сферах деятельности: игровой, спортивной, организаторской, художественно-музыкальной, творческой и др.;
  
• пропаганда здорового образа жизни, защита ребенка от пьянства, наркомании, проституции;
  
• развитие системы детского и юношеского самоуправления, массовых детских и молодежных общественных организаций и объединений;
  
• формирование личностных качеств детей на основе общечеловеческих ценностей, идей казахстанского патриотизма и гражданственности.
  

Деятельность учреждений дополнительного образования направлена на удовлетворение постоянно изменяющихся индивидуальных, социокультурных, образовательных потребностей детей, на создание условий для их творческой самореализации, развития индивидуальности.

Следует отметить, что в последние годы наблюдается рост сети учреждений дополнительного образования. В районах и городах области создаются центры детского творчества, спортивно-досуговые центры, центры туризма и экскурсий, увеличивается сеть кружков по интересам. Если в 2000-2001 учебном году насчитывалось 75 внешкольных организаций, то в 2003-2004учебном году их стало 85. Контингент детей, охваченных дополнительным образованием за этот период, увеличился на 2,1 тысячу человек. Однако численность учащихся и их потребности значительно опережают возможности дополнительного образования.

В дополнительном образовании области существует ряд нерешенных проблем:

• сокращение сети внешкольных организаций, предоставляющих широко доступные, бесплатные услуги для удовлетворения интересов, склонностей и дарований личности ребенка, разумного досуга, отдуха и развлечений;
  
• недостаточность материальной и информационной базы внешкольных учреждений;
  
• во многом содержание и технологии деятельности учреждений дополнительного образования носят случайный характер, не в полной мере соответствуют потребностям времени, интересам детей и подростков.
  

Большое внимание в области уделяется выявлению одаренных детей и созданию условий для развития их способностей. Эта работа координируется в рамках Регионального научно-практического центра «Дарын», Регионального центра новых технологий в образовании, городского центра «Дар» в городе Усть-Каменогорске и реализуется в лицеях, гимназиях, школах с углубленным изучением отдельных предметов, сети внешкольных учреждений для развития творческих способностей детей.

В области стало традиционным при поддержке ученых ВКГУ, СГУ им. Шакарима, медицинской академии г. Семипалатинска проведение областных соревнований научных проектов школьников, Абайских чтений, сессий региональной заочной школы «Дарын», районных, городских и областных предметных олимпиад, интеллектуальных конкурсов «Асыл тас», «Тулпар», «Малахит». В июле 2004 года ВК РНПЦ «Дарын» впервые провел международный форум «Одаренность без границ», в рамках которого прошла международная олимпиада школьников по казахскому языку и литературе на приз Заслуженного учителя Республики Казахстан Канипы Битибаевой. В течение последних лет высоких результатов добиваются учащиеся области как на республиканских, так и на международных предметных олимпиадах. В г. Усть-Каменогорске работают республиканские экспериментальные площадки, специализирующиеся в области одаренности детей: дошкольная гимназия "Арина", физико-математический компьютерный лицей № 25, сш. №34-лицей. Опыт, накопленный педагогическим коллективом сш.№ 34-лицей, нашел воплощение в книге "Научно-методическое обеспечение процесса развития одаренности учащихся лицея".- Астана: РНПЦ "Дарын".-2004.-220с. Свидетельством успешной работы образовательных учреждений г. Усть-Каменогорска в сфере развития одаренности детей является проведение на их базе двух республиканских и международной конференции: "Одаренность в контексте непрерывного многоуровневого образования"

В реализации программы поддержки одаренных детей в области существует ряд нерешенных проблем:

• отсутствие системы компетентной диагностики детской одаренности (особенно в сельской местности);
  
• неразработанность организационных основ, содержания и технологий обучения и развития одаренных детей;
  
• малочисленность экспериментальных площадок «Дарын» в области;
  
• отсутствие системы преемственности в деятельности учреждений образования «детский сад-школа-вуз» в развитии детской одаренности;
  
• недостаточно эффективное изучение и использование опыта других стран в этом направлении.
  

Система повышения квалификации педагогических кадров в области представлена областным институтом повышения квалификации и переподготовки работников образования, 12-ю учебно-методическими кабинетами, 16-ю районными (городскими) методическими кабинетами.

Перспективным содержанием системы повышения квалификации была и остается научно-методическая подготовка педагогов и руководителей организаций образования, формирование нового педагогического и управленческого мышления, осмысление и широкое применение педагогических инноваций, образовательных и управленческих технологий, формирование и совершенствование профессионально ориентированных умений и навыков.

В системе образования Восточно-Казахстанской области функционируют 795 государственных школ, в которых заняты свыше 24000 педагогов и руководителей. Обучение этих категорий работников проводят республиканский и областной институты повышения квалификации и переподготовки работников образования. Динамика курсовой подготовки за 2002-2004 годы показывает выраженную тенденцию к увеличению количества курсов и семинаров, проводимых областным институтом повышения квалификации (рис.4).

Данная тенденция продиктована быстрым темпом развития системы образования, его реструктуризацией, обновлением содержания, внедрением новых подходов в управлении образовательным учреждением, формированием современных требований к профессиональной компетентности руководителей и педагогов, их исследовательской культуре.




Рисунок 4. Динамика курсовой подготовки педагогических кадров

ВКО за 2002-2004 годы (количество курсов)

Ежегодно в системе повышения квалификации области обучается около четырёх тысяч работников образования (рис.5).

Рисунок 5. Динамика повышения квалификации педагогических кадров организаций образования в ВКО ИПК ПРО за 2002-2004 годы (человек).


Сложившаяся система повышения квалификации педагогических кадров по формам, методам и содержанию, как курсовых мероприятий, так и в межкурсовой период способствует повышению профессионального уровня педагогов. Содержание курсовых мероприятий направлено на вооружение педагогических работников действенным инструментарием для успешного решения государственных задач в образовании. Современные условия, смена философии и парадигмы образования диктуют необходимость в непрерывном обучении работников системы образования, основанном на информационных и компьютерных технологиях, без которых невозможно обеспечить качество и оперативность обучения.

Внедрению достижений психолого-педагогической науки и передового опыта в практику работы организаций образования способствуют международные и республиканские научно-практические конференции, семинары, олимпиады как эффективные и мобильные формы повышения квалификации.

Программа комплексных бюджетных курсов формируются в соответствии с модернизацией содержания школьного образования, внедрения современных образовательных технологий, а также с учетом новых подходов в управлении образованием. При подготовке программ и разработке учебного плана курсов учитываются данные вводной диагностики (диагностические анкеты, опросники, беседы), подбор контингента по стажу и опыту работы (например, курсы для молодых специалистов, педагогов со стажем до 10 лет и т.д.). Кроме специальных предметных и методических блоков программы курсов включают гуманитарно-мировоззренческие, культурологические и психолого- педагогические вопросы.

Основным результатом деятельности организаций образования в системе повышения квалификации должна стать не система знаний, умений и навыков, а набор ключевых компетенций в интеллектуальной, общественно - политической, коммуникационной, информационной и других сферах.

В настоящее время школьная психологическая служба является необходимым компонентом целостной системы образования. Развитие практической психологии в системе образования, создание психологического обеспечения учебно-воспитательного процесса связаны с повышением качества образования путем содействия полноценному психическому развитию детей.

Основными задачами психологической службы образования области выступают следующие:

• развитие индивидуальных особенностей детей;
  
• создание благоприятного для развития учащихся психологического климата в школе;
  
• оказание своевременной психологической помощи и поддержки детям, родителям, педагогам.
  

В настоящее время в школах области работают 396 практических психологов. В целом, по сравнению с 2001-2005 годами наблюдается увеличение количества ставок психологов в школах области. Однако необходимо отметить слабое кадровое обеспечение организаций образования практическими психологами в таких районах, как Бескарагайский, Абайский, Бородулихинский, Катон-Карагайский, Зайсанский.





В школах области разработаны и успешно внедрены в учебно-воспитательный процесс авторские модели школьной психологической службы.

Опыт работы, накопленный школьными психологами, свидетельствует об эффективности деятельности практических психологов на разных ступенях образования: дошкольное образование, начальная школа, основная школа и начальное и среднее профессиональное образование.

На сегодняшний день, в области отработана система повышения квалификации школьных психологов через:

• проведение курсов и семинаров по актуальным проблемам школьной психологической службы;
  
• научно-методическое обеспечение деятельности практических психологов образования;
  
• обобщение опыта работы лучших психологов школ области.
  

4. Цель и задачи программы
   

Цель программы: определение комплекса системных мер по реализации государственной политики в области реформирования образования, основных стратегических направлений развития системы образования Восточного Казахстана до 2010 года, механизмов управления инновационными процессами для повышения качества подготовки человеческих ресурсов и удовлетворения образовательных потребностей личности и общества.

Задачи программы:

• разработка основных направлений стратегии и тактики развития системы образования с учетом социально-экономических, национальных, культурных, экологических и других особенностей региона;
  
• гармонизация инициативы снизу и планового начала в условиях расширения прав органов и учреждений образования Восточного Казахстана;
  
• обеспечение доступности качественного образования для всех социальных слоев населения области;
  
• воспитание казахстанского патриотизма, толерантности, высокой культуры, уважения к правам и свободам человека;
  
• развитие языковой культуры населения области, реализация принципа трехязычья, овладение государственным, русским и иностранным языками;
  
• совершенствование дошкольного воспитания и предшкольной подготовки детей;
  
• осуществление перехода на 12-летнее общее среднее образование;
  
• реструктуризация системы начального и среднего профессионального образования;
  
• разработка системы менеджмента качества образования;
  
• совершенствование учебно-методического и научного обеспечения образовательного процесса;
  
• укрепление материально-технической базы системы образования, совершенствование финансового и кадрового обеспечения;
  
• расширение внедрения информационных коммуникационных технологий в учебный процесс;
  
• принятие управленческих решений на основе достоверных данных мониторинга и анализа состояния системы образования области;
  
• повышение квалификации педагогических кадров на основе нового содержания образования и образовательных технологий;
  
• обеспечение единства государственного, общественного и личностного интересов в системе образования области.
  

Необходимость разработки Программы развития образования области на основе республиканской обусловлена рядом причин:

• привлечение материальных и финансовых возможностей Восточно-Казахстанского региона для оптимального развития образовательной системы;
  
• учет образовательной системой всей культурно-национальной, экономической и исторической специфики региона.
  

Региональная образовательная система является адресной, самоопределяющейся в условиях Восточно-Казахстанского региона, что позволяет ей плавно выстраиваться в социальную систему области и в то же время (что наиболее важно) активно ее преобразовывать.

Программа предполагает обоснование комплекса мер и условий, обес­печивающих придание процессам регионализации образования в ВКО более целенаправленного характера, раскрытие связей и структурных отношений образовательной системы ВКО в образовательном пространстве Ка­захстана, его реформирование и модернизацию.

Программа направлена на качественные преобразования системы обра­зования путем реализации внутреннего потенциала этой системы, ее резер­вов и эффективного использования ресурсов области.

Преобразования необходимы во всех звеньях областной системы обра­зования, в органах управления, в каждом типе и виде образовательных учреждений, в их территориальных комплексах (районах, городах, селах), во
взаимосвязях с социокультурными и производственно-экономическими организациями.

Основные подходы к разработке программы:

• учет социально-исторических и природно-культурных особенностей Восточно – Казахстанской области, которые обогащают республиканскую систему образования;
  
• разработка регионального компонента содержания образования, не нарушающего логики и содержания республиканского компонента системы образования, органично встроенного в него;
  
• адаптация современных педагогических технологий и инноваций к конкретным условиям образовательных учреждений области;
  
• структурная перестройка в системе управления и функционирования учреждений образования (дошкольное воспитание, предшкольная подготовка, 12-летнее общее среднее образование, начальное и среднее профессиональное образование, послесреднее профессиональное образование);
  
• демократизация социальных отношений в образовательных системах между руководителем и подчиненными, между учителем и учениками, отказ от директивных бюрократических форм управления, стимуляция собственной активности субъектов образовательного пространства не только результатами образования, но и самим процессом достижения его целей;
  
• создание системы оценки качества образования;
  
• формирование ключевых компетенций личности.
  

Областная программа должна быть конкретизирована в районных, городских, сельских программах опытно-экспериментальной и научно-методической работы школ.