Geum.ru

Аллы Викторовны Албеговой, главы департамента экологии и природопользования Кировской области. Большую наглядность ее выступлению придали выпуски телепередач закон

Вид материалаЗакон

Содержание


Точка зрения
Подобный материал:

=== НАЦИОНАЛЬНОМУ ПАРКУ - БЫТЬ!


21 апреля состоялось рабочее заседание комитета по экологической безопасности, природопользованию и лесному комплексу. Депутаты выслушали сообщения Аллы Викторовны Албеговой, главы департамента экологии и природопользования Кировской области. Большую наглядность ее выступлению придали выпуски телепередач «Законный интерес» (автор Ольга Алтарева), посвященные основным направлениям экологического контроля депутатов и проекту «Национальный парк «Атарская лука».


- Губернатор в 2009 году дал нашему департаменту поручение изучить одну из насущных экологических проблем области – состояние воздуха в Кирово-Чепецке и доложить о положении дел на совете безопасности.

Мы проводили мониторинг, собрали материал, причем исследования велись параллельно 8 различными структурами, каждая из которых, имеет собственные задачи. Эта работа показала нам что назрела потребность в аналитическом центре, для того чтобы сводить разрозненную экологическую информацию в единую картину. И еще, просто необходимо озадачиться работой по экологическому просвещению населения. Есть полное понимание важности проблемы на уровне правительства области.

Рабочая группа провела сбор предложений, и определилось два направления деятельности по обеспечению экологической безопасности: оперативное выявление источников экологических загрязнений и реагирование на ситуации, и второе – регулярное систематическое наблюдение за состояние воды и воздуха в рамках мониторинга.

Для выявления предприятий создающих критические ситуации потребуется оборудование с датчиками настроенными на различные загрязняющие вещества, располагаемое по границам санитарно-защитных зон предприятий. Стоимость такого оборудования около 450 тысяч рублей и предпосылки для решения вопроса о приобретении сегодня имеются.

А работать по экологическому просвещению с населением нужно безотлагательно, потому что информацию, любой факт можно трактовать с различных позиций, из любой цифры можно раздуть скандал. В этом отношении мы очень рассчитываем на поддержку вашего комитета и законодательного собрания области.


Депутат Бусыгин А.В. предложил проработать вариант экологических уроков в рамках образовательного регионального компонента и вернуться к законопроекту «Об экологической культуре, образовании и просвещении», два года назад уже предлагавшемуся в ОЗС. Закон позволит вовлечь все слои населения, ведомства и структуры в совместное решение этих вопросов.


Работа по проекту «Национальный парк Атарская лука» ведется планомерно. К первым результатам можно отнести ответное письмо из Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации о том, что разрабатывается проект документа, согласно которому Атарская лука будет включена в проект-схему Национальных парков РФ отдельной строкой. При утверждении программы в 2011 году может начаться

федеральное финансирование.

Депутаты обсудили возможности и приоритеты, которые даст территории статус национального парка и какие преференции это принесет региону в целом.


==Татьяна КРАПИВИНА


===ВРЕМЯ ОХРАНЯТЬ ПРИРОДУ ПРИШЛО УЖЕ ДАВНО

== Депутаты за будущее без экологических катаклизмов


Накануне международного праздника Дня земли, 21 апреля в повестку заседания комитета по экологической безопасности, природопользованию и лесному комплексу ОЗС включено 2 вопроса, связанных с контрольной деятельностью депутатов за ходом работ по созданию на территории Кировской области национального парка «Атарская лука» и решением проблем, связанных с экологической безопасностью Кировской области.


Экологическая безопасность, для общества, как больной зуб, зачастую замечают его только когда возникают проблемы, а ведь если позаботиться раньше, все может быть иначе. Но Депутаты ОЗС в своей работе, как законотворческой, так и контрольной, внимание к проблемам сохранности наших недр, воздушных и водных просторов проявляют постоянно.

Причем работа ведется в тесном сотрудничестве с профильными управлениями Правительства области - управлением охраны окружающей среды и природопользования, управлением охраны и использования животного мира.


Как сказал В.И. Агалаков, заместитель Председателя Законодательного Собрания: «Согласно конституции каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду и поэтому экологическая составляющая становится все более значимой частью государственной политики. Экологическое законодательство - уже сформированная отрасль законодательства, прошедшая непростой путь эволюции. В настоящее время приняты базовый федеральный закон «Об охране окружающей среды», специальные законы «Об охране животного мира», «Об отходах производства и потребления», «Об охране атмосферного воздуха».

Охрана водных ресурсов включена в положения Водного кодекса. Для устойчивого развития территорий необходимы природоохранные зоны, для их регулирования действует закон «Об особо охраняемых природных территориях». В Кировской области приняты аналогичные, учитывающие наши Вятские климатические особенности, структуру промышленного потенциала. Совершенствование областного законодательства в сфере экологии идет постоянно. Т.е. законодательный механизм для обеспечения экологической безопасности населения создан, надо его правильно использовать».


Особенно урожайным на законопроекты в сфере экологии был для областного законодательного собрания 2008 год. Депутаты работали над различными аспектами экологической безопасности.

Были приняты законы «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», «Об охране атмосферного воздуха», «Об охране животного мира», «Об экологической экспертизе и экологическом аудите», «Об установлении правил использования лесов для ведения охотничьего хозяйства в Кировской области». Действуют областные целевые программы «Экология и природные ресурсы Кировской области на 2004-2010 годы» и «Об экологическом образовании, воспитании и просвещении в Кировской области».


На врезку Сегодня в нашей области, как и в большинстве регионов Российской Федерации, требующими решения и контроля являются вопросы экологический безопасности, связанные с утилизацией отходов, с чистотой воды, воздуха и грамотного использования лесных угодий и посевных земель.


ТОЧКА ЗРЕНИЯ

=== ОБ ЭКОБЕЗОПАСНОСТИ И ДЕПУТАТСКИХ ЗАБОТАХ

==Все идет в один ящик


Вся проблематика по экологической безопасности рассмотрена профильным комитетом областного законодательного собрания по природным ресурсам и экологии. Обозначенные на сегодня направления заботы о природных ресурсах обретают поддержку в виде областных законов. Среди приоритетных проблем нашего времени – утилизация отходов. О том, с какими законотворческими инициативами по этой теме выступают сегодня депутаты, рассказал председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению, Михаил ЛИХАЧЕВ,


= Михаил Валерьевич, мусорный бум грозит обществу немалыми катаклизмами. В каких масштабах вам видится проблема утилизации?


Для понимания проблемы утилизации отходов значимы такие цифры: у нас на сегодня более-менее перерабатываются около 30 % процентов промышленных отходов. Если же посмотреть на отходы потребления, то утилизируются лишь 2% процента, а оставшиеся 98 % - это тот балласт, который постепенно превращает леса и поля в свалку и загрязняет окружающую природную среду.


На парламентских слушаниях, которые проходили в декабре 2009 в Совете Федерации, было отмечено, что, к сожалению, на сегодняшний день в нашей стране комплекс этих больных вопросов - что делать с отходами потребления, передан органам местного самоуправления.

Не секрет, что практически повсеместно органы МСУ не обладают достаточным организационным, техническим, финансовым ресурсом для решения этих вопросов. И проблема очень серьезно стоит как раз на местном уровне.

Если посмотреть на решение этого вопроса у нас в Кировской области, то совсем недавно была принята правительством области уточненная областная целевая программа. Но с финансовым обеспечением, с расходной частью, не отвечающей всем реалиям и потребностям дня.


= Какие же шаги необходимо предпринимать для того, чтобы не утонуть в мусоре?


Если говорить о крупных муниципальных образованиях, то, безусловно, там вопрос решен Сегодня мы констатируем факт, что большинство существующих полигонов в районах численностью от 10-15 тысяч до 20 тысяч населения, мягко говоря, не отвечают требованиям действующего законодательства. Причем по целому комплексу параметров. И необходимо приводить все в порядок. Чтобы, по крайней мере, на каждый микрорайон, была одна нормальная свалка, тот же самый полигон твердых бытовых отходов, где они могли уничтожаться. Это первый шаг.

Второй шаг, сегодня многие это отмечают, нужно более внимательно отнестись к вторичной переработке, т.е. сортировке тех же самых отходов. Возьмите любой маленький европейский городок - мы видим, что сбор бытовых отходов идет по группам, отдельно металл, стекло, пластик и пластмассы, отдельно пищевые отходы. И практически эти программы позволяют отходы потребления частично перерабатывать и использовать. То есть, получать вторичный ресурс. А у нас на уровне субъекта нет такой программы, и все идет в один ящик.


= Может быть, нужен региональный закон по культуре быта?


В рамках рекомендаций, которые были сформулированы на парламентских слушаниях в адрес органов МСУ и административных органов субъектов РФ, было настоятельно рекомендовано работать в направлении повышения экологической культуры населения. Это могут быть уроки экологии в школах, это популяризация элементарных правил поведения, например, для сбора тех же самых отходов. Т.е. самые простые лозунги. Как, например, в 90-е годы - вообще по ТВ программа специальная шла, и мы помним телевизионную рекламу, целый комплекс роликов был снят – не надо мусорить! Популярные люди, в первую очередь артисты, привлекались к этой рекламе. И это правило работало, и определенное поколение на этих примерах даже воспиталось. Дети, потребители той культуры, той музыки, в чьей среде особенно были популярны соответствующие артисты – естественно они брали с них пример. Упаковку от мороженого, конфет, жвачек бытовой мусор – все это утилизировалось просто в урны.

У меня тоже где-то в подсознании с тех времен остались слова песни американской рок-певицы Джоанны Стингрей «Не мусорить!».

Это не так трудно установить урны, но главное, чтобы люди ими пользовались, и по ночам не воровали. Вот спектр мер, где могли бы сработать органы МСУ


=А депутатская ниша какова в этой проблеме?

Контрольная. Потому что сегодня, вы сами знаете, любая областная целевая программа утверждается правительством. Да, и в тех же рекомендациях есть некое лукавство со стороны совета Федерации. Мол, вы ребята сами занимайтесь стимулированием в этой части. Но подождите - стимулирование любого хозяйствующего субъекта подразумевает создание определенного правового статуса, льготного экономического режима, в котором мог бы работать хозяйствующий субъект, чтобы заинтересовать вторичной переработкой, той же утилизацией, привлечением новых технологий, если мы говорим об отходах производства. И тут мы опять стукаемся лбом в областной бюджет. Что сегодня субъект по своему функционалу может сделать - развивать правовую экологическую культуру населения и приложить все усилия, чтобы наконец-то все районы завершили работы по созданию нормальных полигонов ТБО.


ЕСТЬ ОПЫТ


Сергей ДОРОНИН, генеральный директор ООО Агрофирмы «Абсолют - Агро», член комитета по экологической безопасности, природопользованию и лесному комплексу ОЗС.


== ОТХОДЫ В ДОХОДЫ


Одна из важнейших проблем сельскохозяйственной отрасли связана с утилизацией на фермах биологических отходов жизнедеятельности животных. Наше предприятие пошло по инновационному пути, на сегодняшний день отходы утилизируются современными способами: возле свиноводческого комплекса сделаны большие лагуны, в которых биологические отходы хранятся и перерабатываются. И создана карта полей. Через полгода, когда отходы превращаются в высококачественное удобрение, они развозятся в соответствии с картой в разные точки наших сельхозугодий. Плодородность почв таким образом значительно повышается.

Еще в нашем хозяйстве в рамках нацпроекта мы построили современную мясохладобойню с очистными сооружениями предполагающими несколько ступеней очистки, в которые вложили порядка 10 млн рублей.

Вот вам пример взаимодействия законотворческой работы и конкретных дел. По сути своей это государственно-частное партнерство, решающее в том числе и проблемы экологической безопасности Кировской области. Государство, участвуя в реализации нацпроекта, дает возможность получать нам серьезные кредиты. А я, как депутат и руководитель предприятия, выстраивая механизм партнерского взаимодействия в реальности, понимаю его особенности, вижу плюсы и минусы, делаю выводы.

На мой взгляд, в законе о государственно-частных партнерствах, который сегодня прорабатывается, надо усиливать ответственность обеих сторон участвующих в серьезных проектах - и государства и частника.

Видите, иногда так получается, что частник надеется на силу и мощь государства. А государство в свою очередь может делать ставку на партнера. Ситуации бывают разные либо предприятие будет банкротиться, либо бизнес окажется неэффективным... Поэтому ответственность за создание и деятельность таких предприятий должна усиливаться и распределять между сторонами пропорционально.


Наша Кировская область - уникальный, интересный островок природы, у нас очень красивые места, и, конечно, надо сохранять это богатство, а значит заботиться об экологии, использовать для защиты новые инновационные технологии. Надо заставлять, предприятия работать в этом плане и законодательная база это позволяет, потому нужно оставить живую природу, чтобы те поколения, которые будут после нас, могли жить в нормальных экологических условиях.


На актуальные парламентские темы

=== ПРОБЛЕМЫ ОБЩИЕ - РЕШАЕМ ВМЕСТЕ


Экологическая безопасность, которая выступает основным предметом закона «Об охране окружающей среды» - это защищенность среды обитания человека и природы от негативного воздействия техногенных объектов и чрезвычайных ситуаций.


В Кировской области она тесно связана с деятельностью основных потенциальных и реальных объектов, представляющих опасность в плане загрязнения атмосферного воздуха, воды, почвы, таких как объект по уничтожению химического оружия в Марадыково и Кирово-Чепецкий химкомбинат, промышленные предприятия города Кирова. Поскольку это объекты федерального значения, но обеспечение экологической безопасности - предмет совместного ведения федерального центра и субъекта федерации, то на территории области в этой сфере действуют областные законы, и необходим контроль над ситуацией, в том числе со стороны депутатского корпуса.

Проблема экобезопасности носит межведомственный характер. На территории области действуют коллегиальные органы, куда входят и депутаты ОЗС: Васильев В.А. является членом Совета безопасности Кировской области, В.И. Медведков, - заместителем председателя координационного совета по экологической политике области.

В областную Комиссию по организации взаимодействия органов исполнительной власти области, органов Муниципального самоуправления, муниципальных образований области и организаций по проблеме уничтожения мимического оружия депутаты не входят, но на заседания их приглашают, как например 31 марта 2010.

То есть исполнительные и законодательные органы власти стараются обеспечивать экологическую безопасность на территории области совместными усилиями.


На врезку. По оптимистическим оценкам

По данным ежегодных докладов об охране окружающей среды, она присутствует на 10 - 15% территории страны, признаваемых зонами экологического бедствия или зонами чрезвычайной экологической ситуации;

площади загрязненных земель в Российской Федерации, а значит, наиболее уязвимых для дополнительного негативного воздействия, составляют около 4%


== КОМУ НУЖНА ОСОБАЯ ЗАЩИТА


В.И. Медведков, председатель комитета по экологической безопасности, природопользованию и лесному комплексу ОЗС, директор представительства ООО УК «Уралхим» в г. Кирове.


Особого внимания и защиты на территории Кировской области заслуживают жители городов Кирова и Кирово-Чепецка.


- Я пришел на Кирово-Чепецкий химкомбинат молодым специалистом и рад тому, что всю жизнь отдал родному коллективу. Не постесняюсь сказать, я люблю Кирово-Чепецк, его людей, мне нравится здесь жить, многие меня знают. Поэтому я заинтересован в том, чтобы жители города чувствовали себя в нем уютно и безопасно

На нашем предприятии регулярно проводится мониторинг сточных вод, воздуха. С полной ответственностью могу сказать, что КЧХК не представляет экологической угрозы ни для жителей нашего города, ни для Кирова. И то, что его расположение учитывает розу ветров, а уровень чистоты воздуха, чистоты воды соответствует санитарно-гигиеническим требованиям.

Руководство «Уралхима» уделяет огромное внимание вопросам экологической безопасности. Не раз уже были озвучены данные о том, что комбинат ежегодно вкладывает от 600 до 650 млн рублей в улучшение экологического состояния. Это очень большая цифра, думаю, что ни одно предприятие нашей области не берет на себя таких расходов.


На очередном заседании комитета по состоянию здоровья жителей населенных пунктов расположенных в зоне марадыковского арсенала (поселок Марадыково, районные центры Оричи, Котельнич, Кумены) выступали с докладом специалисты комиссии, которую возглавляет зам. председателя правительства Карнаухов С.С. Они отметили, что уровень состояния здоровья в этих поселках соответствует нормам. И вредного воздействия объект по уничтожению оружия, как на работников объекта, так и в защитной зоне, не оказывает. Обследование населения, детей, подростков проводили независимые эксперты, и я с удовлетворением услышал мнение специалистов. Жителям Марадыково, как депутат, могу сказать, что вредного воздействия не оказывается.

Ответственность за вопросы экологической безопасности подразделяются на 3 уровня. За что-то отвечает местная власть, за что-то - правительство области, государство, федеральные структуры. Задача Заксобрания Кировской области и его профильного комитета по экологии заключается в том, чтобы издать такие документы, принимать, такие законы, по которым могла работать исполнительная власть. Наша задача – законодательной власти – помогать исполнительной власти. Но не подменять ее. Это должны понимать наши избиратели.

Но я бы не стал подразделять - чья забота экологическая безопасность, федеральных органов власти или субъекта федерации. Это наша общая забота и забота депутатского корпуса в том числе. Чтобы наши избиратели жили в нормальной среде, дышали нормальным воздухом, потребляли нормальную воду и продукты питания. Каждый занимается своим делом, но есть общая цель – состояние здоровья населения.


На врезку: Комментарий специалиста

А.В. Албегова, глава департамента экологии и природопользования:

«Состояние атмосферы в районе Кирово-Чепецка это экологическая проблема с давними корнями. Для того чтобы иметь объективную картину, в конце 2009 года по поручению губернатора мы проводили анализ всех имеющихся данных, готовили информацию о состоянии вопроса и о наших предложениях. Доклад заслушивался на первом заседании совета безопасности при губернаторе области. Контроль качества атмосферного воздуха, включая и постоянные наблюдения, мониторинг атмосферного воздуха, у нас на территории города Кирово-Чепецк осуществляет 8 организаций: в виде ведомственного контроля, либо в виде систематического мониторинга атмосферного воздуха.

За 2009 год этими организациями было проведено проб воздуха порядка 10,5 тысяч. Из них превышение ПДК было установлено только по 17 пробам.

Сами понимаете, процент превышения низкий. Причем, характеристики, количественный показатель превышений, чуть больше предельно допустимой концентрации по отдельным веществам. Были отдельные превышения до 4-х ПДК.

В РФ качество атмосферного воздуха оценивается по такому комплексному показателю, как индекс загрязнения атмосферы (ИЗА). Есть определенная шкала оценки. И по данной шкале, если индекс загрязнения меньше 5, то он считается средним. От 5 до 6 - повышенным. От 7 и до 14 высоким и от 14 чрезвычайно высоким. Так вот по результатам анализа индекса загрязнения с 2004 года в Кирово-Чепецке была достаточно серьезная тенденция уменьшения этого показателя, с 8 единиц до 5,67 в 2008 году».


=Подготовила Татьяна КРАПИВИНА по материалам ОЗС